Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Основы теории кластеризации

1.1 Неолиберализм в теории международных отношений

1.2 Истоки кластерной теории

1.3 Составные элементы теории кластеризации

2. Сравнительный анализ немецкой и французской кластерных моделей

2.1 Французская кластерная модель

2.2 Немецкая кластерная модель

2.3 Сравнение французской и немецкой кластерных моделей

3 Современное состояние франко-германского сотрудничества в области кластерного развития

3.1 Франко-германское кластерное сотрудничество на современном этапе

3.2 Барьеры на пути сотрудничества в области кластерного развития

3.3 Перспективы кластерной кооперации между ФРГ и Францией

Заключение

Список литературы

Введение

Экономические кризисы, ударившие по государствам Европейского союза вследствие их тесного торгово-экономического сотрудничества, не только усилили евроскептические настроения внутри стран-участниц, но и дали мощный стимул к поиску выхода из сложившейся ситуации. В качестве возможного варианта рассматривалась межгосударственная кооперация с целью создания институтов, нивелирующих экстерналии, возникающие в ходе распространения взаимозависимости на все сферы общественной жизни. Особое внимание сейчас привлекает сотрудничество по развитию национальных и транснациональных кластерных структур, которые, в отличие от иных неправительственных игроков, могут стать гарантом внутренней стабильности государств-партнеров. Наиболее ярко кластерная кооперация проявляется в отношениях между Германией и Францией. Вызовы, стоящие перед ней на современном этапе развития, формируют основную тему данного исследования.

Объектом изучения является экономический аспект франко-германских взаимоотношений; предметом - развитие кластерной кооперации между Германией и Францией. Основная цель работы - доказать, что данный аспект сотрудничества между указанными странами мало подвержен кризисным явлениям, и стоящие перед ним вызовы вполне преодолимы. Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие исследовательские задачи: составить теоретическую базу и понятийный аппарат работы, выявить основные черты немецкой и французской кластерных моделей с целью их дальнейшего сопоставления, проанализировать текущие процессы кластерной кооперации с использованием полученных данных, выявить основные барьеры на пути сотрудничества и возможные методы их преодоления. Автором выдвигается следующая гипотеза: несмотря на слабую совместимость кластерных моделей, партнерство между ФРГ и Францией продолжит развиваться в силу получаемого синергетического эффекта и нейтрализации негативных экстерналий путем институционализации экономических процессов.

В качестве теоретической основы работы была выбрана неолиберальная концепция, которая концентрируется на межгосударственном сотрудничестве с преимущественным использованием экономических инструментов. Принимая за предпосылку существование комплексной взаимозависимости между акторами, можно выявить причины приоритетного развития кластеров по сравнению с иными неправительственными игроками и проследить влияние данных структур на институционализацию общества.

Для написания первой части работы использованы труды теоретиков неолиберализма (Дж. Най, Р. Кохейн, Дж. Розенау), а также исследователей экономической географии (В. Лаунхардт, А. Вебер, А. Пеш) и экономистов, изучавших проблемы долгосрочного роста и отраслевой конкурентоспособности (Р. Солоу, П. Ромер; М. Портер). Вторая и третья части написаны с опорой на сборники европейских кластерных обсерваторий и данные по оценке кластерной кооперации с применением статистических инструментов. Во всех частях работы присутствуют ссылки на официальные документы и материалы региональных и федеральных кластерных порталов.

1. Основы теории кластеризации

В первой части будут рассмотрены общая теория исследования (1.1), а также истоки (1.2) и основные элементы кластерной теории (1.3).

1.1 Неолиберализм в теории международных отношений

В первой главе первой части приводится краткий анализ основных работ по неолиберализму, выделяются характерные признаки данной теории, указывается связь неолиберальной концепции с предметом исследования.

Неолиберализм в работах Р. Кохейна, Дж. Ная и Дж. Розенау

На начальном этапе данная теория разрабатывалась американскими политологами Робертом Кохейном и Джозефом Наем в 1970-х гг. Их совместная книга «Сила и взаимозависимость» (1977) содержала ряд положений, отличных от постулатов классического либерализма. Keohane R., Nye J. Power and Interdependence Revisited // International Organization. 1987. No.4. P.728 В первую очередь, это касалось мотивации отдельных игроков; на смену «сотрудничеству ради сотрудничества» пришла концепция всеобщей выгоды, тесным образом связанная с теорией комплексной взаимозависимости. Кохейн и Най, в стремлении отойти от реалистической парадигмы как можно дальше, представили международную систему в виде набора точек (акторы), соединенных между собой политическими, торгово-экономическими и социокультурными связями. Ibid., p. 730 Любые асимметрии, наблюдаемые в международных отношениях, становились источником влияния на актора или группу акторов наравне с ресурсным потенциалом.

В 1980-х гг. проблемой комплексной взаимозависимости занимался профессор политологии Принстонского университета Джеймс Розенау. В своей статье «Изучение комплексной взаимозависимости» (1980) он подчеркивал возрастающее влияние данного феномена на все сферы общественной жизни. Розенау считал, что «вследствие усложнения межгосударственных отношений военные инструменты все реже могут обеспечивать эффективное решение возникающих проблем». Ibid., с.40 В качестве аргументов он приводил технологический прогресс и растущий спрос на сырьевые ресурсы, которые должны сглаживать различия между странами и способствовать наращиванию объема межгосударственных связей. Определенную роль в данном вопросе играло и наличие у ряда стран ядерного оружия, которое выступало в качестве фактора, ограничивающего масштабы военных действий. Помимо прочего, Розенау писал о переходе множества национальных проблем на глобальный уровень и выделял такие их характеристики, как масштабность, многогранность и широкий охват НГО, что само по себе требовало подключения неправительственных акторов. Ibid., с.42

Розенау, равно как и Най и Кохейн, пришел к выводу, что «в условиях взаимозависимости многие проблемы не могут быть решены только одним участником международных отношений». Вследствие внутреннего расслоения, недостаточности военных инструментов и усиления транснациональных игроков, государства теряли свою ведущую роль в международной системе, тогда как стоящие перед ними вызовы, как глобального, так и национального характера, постоянно усиливали свое воздействие на акторов. В данных условиях очевидным выходом стало бы развитие межгосударственного сотрудничества, которое позволило бы достичь компромисса по некоторым вопросам экономического, политического и культурного характера.

Характерные признаки теории неолиберализма

Обобщая результаты первичных исследований, в 1990-х гг. американские политологи создали несколько концепций, выделяющих отличительные черты неолиберализма. В частности, Чарльз Кегли и Юджин Виткопф в книге «Мировая политика: тенденции и трансформации» (1993) привели таблицу признаков критических теорий международных отношений: в список акторов, помимо государств, вошли индивиды и неправительственные организации; область исследования была сужена до межгосударственного партнерства, по сравнению с либерализмом. Kegley C., Wittkopf E. World Politics: Trend and Transformation. NY: St. Martin's Press, 1993. P.441 В качестве основной проблемы фигурировала комплексная взаимозависимость, которая стала одним из основных понятий неолиберализма. С целью устранения ее негативных эффектов авторы рекомендовали развивать институциональные структуры, задачей которых стало бы четкое разграничение сфер ответственности различных акторов. Ibid, p.441

Опираясь на тезисы Розенау, швейцарский политолог Филипп Брайар отметил важность такого феномена, как «взаимная проницаемость внутренней и международной сфер». Либеральная и неолиберальная парадигмы в теории международных отношений // Гуманитарно-правовой портал "Psyera". URL: http://psyera.ru/liberalnaya-i-neoliberalnaya-paradigmy-v-teorii-mezhdunarodnyh-otnosheniy_8391.htm (дата обращения: 06.04.2016). В неолиберальной парадигме, по мнению исследователя, неправительственные игроки имеют возможность не только напрямую участвовать в международных отношениях, но и опосредованно, воздействуя на внешнюю политику основных акторов - государств - извне. Речь может идти о бюрократических институтах, а также о крупных лоббистах, представленных ТНК или, как вариант, кластерами. Зачастую сложно с уверенностью сказать, насколько на поведение государства на глобальной арене воздействуют внутренние факторы, но резонно предположить, что, чем сильнее игрок и чем теснее он связан с правительственными структурами, тем больше у него шансов получить влияние на политическую сферу той или иной страны.

Связь выбранной теории с предметом исследования

В качестве основной теории, неолиберализм позволяет сосредоточиться на изучении роли кластеров как акторов международных отношений в развитии сотрудничества между Германией и Францией. Следует подчеркнуть два значимых момента. Во-первых, кластеры, принадлежащие к группе «неправительственных организаций», являются наиболее прогрессивными производственными единицами, и их положение в международной системе должно оцениваться в отдельном исследовании, чего до сих пор не происходило и что невозможно сделать, основываясь на реалистичной парадигме. Во-вторых, сотрудничество кластеров как развитых институциональных структур может стать ключом к преодолению негативных эффектов комплексной взаимозависимости, с определенными допущениями наблюдаемой в отношениях между Германией и Францией. Создание новых институтов на базе экономического сотрудничества является задачей одновременно и кластеров, и государств. Поэтому наиболее ожидаемой для данных акторов была бы работа в тандеме, то есть, взаимная поддержка. неолиберализм кластеризация немецкий французский

При этом следует разделять межкластерное и межправительственное сотрудничество, поскольку они изначально преследуют разные цели. Для кластерных структур создание партнерских сетей является необходимым фактором усиления темпов инновационного развития. Государствам кооперация в данной области позволяет путем создания общих институтов (программы, проекты и т.д.) уменьшить негативные эффекты, возникающие во внутренних кластерных моделях. В данной работе анализируются оба типа сотруднических отношений, но основной фокус - межгосударственное партнерство, которое в силу своей дороговизны не так очевидно, как кластерная кооперация.

1.2 Истоки кластерной теории

Во второй главе первой части будут рассмотрены три основных теории, обусловивших возможность углубленного анализа кластерных структур - теория размещения производства, теория долгосрочного экономического роста и теория международной конкурентоспособности.

Теория размещения производства

Первое теоретическое обоснование принципов размещения производства было представлено в работе немецкого экономиста Йоганна Тюнена «Изолированное государство в отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике» (1825). В ней рассматривается абстрактное государство с единственным крупным населенным пунктом. Уровень цен полностью зависит от издержек на транспортировку продукции до точки потребления; соответственно, по мере удаления производства наблюдается рост стоимости товаров. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. 4 изд. М.: ГУ-ВШЭ, 2001. С.42 Рассматривая сельскохозяйственную деятельность в категориях продуктивности и прибыльности, Тюнен пришел к выводу, что наиболее дешевые товары лучше располагать как можно ближе к городу, добиваясь тем самым наименьших транспортных издержек. Дальше всего от центра следует размещать животноводство - как наиболее дорогую продукцию с малым удельным весом. Данный тезис Тюнен представил графически в виде удаляющихся от города колец, каждое из которых представляет отдельный вид сельскохозяйственной деятельности. Там же, с.43 Модель получила название «кольца Тюнена» и стала противовесом рикардианской теории земельной ренты.

Работа Тюнена оказала значительное влияние на последующее развитие теории размещения производства, в частности, поспособствовав появлению концепта рационального штандорта. Bloech J. Optimale Industriestandorte: Methoden zu ihrer Bestimmung. B.: Springer-Verlag, 2013. S.8 Наиболее полную характеристику данного феномена привел в своей книге «Определение рационального расположения производственных единиц» (1882) немецкий экономист Вильгельм Лаунхардт. Он позаимствовал у Тюнена идею о решающей роли транспортных издержек в определении оптимального местоположения производства, разработав на ее основе метод локационного треугольника. Bloech J. Op.cit., S.27 Треугольником модель называется потому, что Лаунхардт для упрощения использовал только трех контрагентов (продавцы сырья и энергии и потребители готовой продукции), расположенных на определенной дистанции друг от друга. Особенность данного подхода заключается в том, что расстояния до поставщиков сырья и покупателей готовой продукции рассматриваются с учетом отношения веса потребляемых ресурсов к весу производимых товаров. Ibid., S.41 На основе полученных данных высчитываются точки с наименьшими транспортными издержками на единицу продукции, которые определяются как рациональные штандорты (зд. расположение производства). Этот концепт вобрал в себя все предшествующие знания по экономической географии и надолго стал основным элементом в региональной экономике.

Формирование теории размещения производства в более или менее современном виде завершилось с публикацией работы немецкого социолога и экономиста Альфреда Вебера «О размещении производства: чистая теория штандорта» (1909). Вебер включил в расчет оптимального расположения производства фактор заработных плат, а также стоимость сырья и топлива, которые он отнес к транспортным издержкам, приняв предпосылку, что «цены на ресурсы повышаются пропорционально удаленности от места добычи». Predцhl A. The Theory of Location in Its Relation to General Economics // Journal of Political Economy. 1928. No.3. P.374 Определение рационального штандорта по Веберу начинается с нахождения наименьших транспортных издержек методом локационной фигуры (многофакторная модель Лаунхардта), после чего вносится условие о передислокации производства, если сокращение расходов на труд в абсолютном значении превосходит увеличение транспортных издержек. Согласно Веберу, существуют множества точек, в которых издержки на перемещение сырья и товаров равны (изодапаны), и выбор штандорта в данных условиях может зависеть только от предложения рабочей силы. Если заработные платы в различных районах (различных точках изодапаны) находятся на одном уровне, формируется критическая изодапана, и размещение производственных единиц в данных условиях уже зависит исключительно от предпочтений владельца капитала.

Говоря о значении теории размещения для анализа кластерных структур, стоит подчеркнуть, что именно в рамках моделей штандорта были впервые выявлены характеристики рационального расположения производственных единиц. Исследования немецких авторов, как уже указанных, так и их последователей (Вальтер Кристаллер, Август Лёш), заметно упрощают анализ первичных предпосылок для образования кластеров (сводя его к таким факторам, как транспортные издержки и расходы на оплату труда), не являясь, однако, достаточными для полного изучения кластерной теории.

Теории долгосрочного роста

Базовая модель, используемая при анализе роста национальных экономик, была описана в работе американского экономиста Роберта Солоу «Технические изменения и агрегированная производственная функция» (1957). В ее основе лежала функция Кобба-Дугласа, изобретенная в 1925 г. и описывающая уменьшающуюся отдачу от масштаба; в качестве независимых переменных выступили вкладываемый капитал и количество единиц эффективного труда, поэтому экономический рост, по сути, зависел от капиталовооруженности эффективного труда - размера инвестиций на одного образованного работника. Solow R. Technical Change and the Aggregate Production Function // The Review of Economics and Statistics. 1957. No.3. P.315 Под «эффективным трудом» подразумевалось не только число занятых в экономике, но и уровень их знаний и навыков, основанных на технологическом прогрессе, который считался основным фактором долгосрочного экономического роста. Данная величина в модели Солоу рассматривалась как экзогенная переменная (задаваемая вне анализируемой экономической системы). Ibid., p.316 Как следствие, нивелировалась роль инноваций, создаваемых хозяйственными единицами в рамках национальных экономик.

Попытки экономистов сделать технологический прогресс частично эндогенным фактором привели к появлению в 1990 и 1992 гг. моделей Ромера и Мэнкью-Ромера-Уэйла. С точки зрения Пола Ромера, темпы инноваций внутри отдельно взятой страны зависят от двух факторов: концентрации человеческого капитала (например, доля персонала научных центров и исследовательских лабораторий в экономически активном населении страны) и усредненной научной продуктивности. Romer D. Advanced Macroeconomics. 4^th ed. NY: Business and Economics, 2012. P.142 Иными словами, государство, инвестируя в образование и науку, создает основу для долгосрочного экономического роста вне зависимости от воздействия внешних факторов прогресса. Модель Мэнкью-Ромера-Уэйла, в свою очередь, описывает стандартную производственную функцию Солоу с одним отличием: капитал подразделяется на физический и человеческий. Ibid., p.184 Увеличение физического капитала не является фактором долгосрочного роста, поскольку в определенный момент капиталовооруженность достигает пика, после чего инвестирование становится убыточным. В то же самое время при накоплении человеческого капитала наблюдается рост инновационной активности, вследствие чего «чем дальше идет страна в своем экономи-ческом развитии, тем большую роль для роста экономики играет ка-чество или уровень развития человеческого капитала». Romer D. Op.cit., p.186

Таким образом, теория долгосрочного роста позволяет понять причины появления государственной кластерной политики. Во многих развитых странах инвестиции в производство достигли природного максимума, вследствие чего инновации стали основным источником увеличения темпов экономического роста. В свою очередь, кластеры, при создании конкурентных преимуществ в большинстве своем опирающиеся на собственные научные разработки, предстают как движущая сила наукоемкого производства, а, следовательно, и всей экономики в целом.

Теория международной конкурентоспособности

Теория международной конкурентоспособности была разработана в конце 1980-х гг. и изложена в общих чертах в работе американского экономиста Майкла Портера «Конкурентные преимущества стран» (1990). Он делает упор на том, что доминантное положение в международной торговле занимают не страны, а компании. Porter M. The Competitive Advantage of Nations // Harvard Business Review. 1990. No.2. P.74 Роль правительственных сил должна сводиться к контролю над предпринимательской деятельностью и стимулированию конкуренции. Это дает государству возможность путем естественного отбора вывести на глобальные рынки наиболее жизнеспособные компании, закрепившись в системе международного разделения труда. Этот процесс имеет прямое отношение к конкурентным преимуществам (низкие издержки или дифференциация продуктовой линейки), которыми компании обладают в национальной экономике и которые они выводят на международный уровень, создавая «глобальные преимущества», характеризующие экономику всей страны в целом.

Следует учитывать, что на любую компанию оказывают воздействие пять «конкурентных сил». Porter M. Op.cit., p.75 В первую очередь, речь идет о существующей конкуренции, а также о появлении новых игроков, которые могут вытолкнуть фирму с рынка. Из-за присутствия на рынке большого числа акторов всегда существует риск появления товаров-субститутов (относительно более качественных или недорогих). В зависимости от изменения рыночного равновесия, готовность потребителя платить определенную цену за продукт может уменьшиться даже без учета заменителей. Наконец, рост цен на поставки сырья, энергоносителей или комплектующих может оказать губительное воздействие на деятельность компании. Поэтому, чтобы остаться на плаву, фирма должна следить как за тенденциями в конкурентной среде, так и за настроениями контрагентов. Портер пишет, что для этого компания должна постоянно меняться, подстраиваясь под складывающиеся условия, понимая, что преимущества, которыми она обладает, подвержены множеству негативных тенденций. Иными словами, способность компании сохранять свою позицию на рынке всецело зависит от «качества и количества» конкурентных преимуществ и темпов модернизации производства, которая в идеале должна протекать непрерывно.

На основе проведенных исследований Портер выделил условия конкурентоспособности государства, создав модель «Даймонд» (также известную как национальный ромб). Ibid., p.90 Она состоит из четырех групп факторов: наличия производительных ресурсов, динамики внутреннего спроса, состояния родственных отраслей и существующих условий для создания стратегии развития. Чем теснее взаимосвязи между элементами модели, чем требовательней внутренний спрос и сильнее конкуренция, тем лучше реализуются конкурентные преимущества отдельных компаний. Как нельзя лучше в эту модель вписывается понятие «кластера» как наиболее продвинутой производительной структуры.

Таким образом, теория международной конкурентоспособности объясняет причины высокого уровня инноваций в кластерах, трактуя их как фактор, создающий конкурентные преимущества. Это приводит к следующему выводу: в основе любого кластера лежит технологическое превосходство, которое не только позволяет ему успешно выживать на глобальном конкурентном рынке, но и усиливает международное разделение труда, оказывая серьезное влияние на мировую экономику.

1.3 Составные элементы теории кластеризации

В третьей главе первой части рассматриваются минимальные предпосылки для возникновения кластеров, приводится характеристика кластерных структур на основе существующих исследований, анализируются различные аспекты кластерной политики с последующим объединением теоретического материала в государственную кластерную модель.

Условия формирования кластерных структур

Разработкой кластерной теории занимался уже отмеченный выше исследователь, автор теории международной конкурентоспособности Майкл Портер. Особого внимания заслуживают две его работы: «Кластеры и новая конкурентная экономика» (1998) и «Кластеры и экономическая политика: адаптация государственной политики под новую конкурентную экономику» (2009). Porter M. Clusters and the New Economics of Competition // Harvard Business Review. 1998. No.6; Porter M. Clusters and Economic Policy: Aligning Public Policy with the New Economics of Competition. Institute for Strategy and Competitiveness, 2009. Портер анализировал признаки кластера, не апеллируя к существующим структурам; на основе этого материала можно рассматривать кластеры как общность, единую по структуре для всех развитых стран.

Портер отмечал, что основой кластера как территориальной совокупности компаний чаще всего является штандорт. Следует сразу отметить, что рассмотренное в пункте 1.2. определение рационального штандорта не до конца соответствует современным реалиям; сегодня этот концепт понимается несколько шире, как «оптимальное расположение отдельных частей производства на одной территории». Gabler Wirtschaftslexikon // Springer Gabler. URL: http://wirtschaftslexikon.gabler.de/Definition/standort.html (дата обращения: 10.04.2015). В развитых странах, где создаются хорошие условия для создания предприятий малого и среднего бизнеса, штандорты накапливают очень большое число экономически активных единиц - и, как следствие, часто выступают в роли места размещения кластеров, для которых аккумуляция значительного числа участников рынка является неотъемлемым условием формирования.

Портер писал, что кластеры изначально возникали «вследствие мощных экстерналий и побочных эффектов деятельности компаний». Иными словами, они брали начало из слабо развитых региональных сетей, а, точнее, из так называемых индустриальных агломераций. Данный феномен представляет собой территориальную совокупность компаний из одной или смежных отраслей, которые связаны между собой преимущественно на основе отношений «продавец-покупатель». Rocha H., Sternberg R. Entrepreneurship: The Role of Clusters. Theoretical Perspectives and Empirical Evidence from Germany // Small Business Economics. 2005. No.4. P. Региональные сети, в свою очередь, представляют собой следующую стадию отношений между компаниями, характеризуемую высоким уровнем доверия, источником которого можно считать документальное закрепление сотрудничества и тот факт, что участники региональных сетей чаще всего не являются прямыми конкурентами. Региональная сеть считается классическим актором кластерных инициатив, предшествующих образованию кластеров.

Кластерная инициатива как термин может иметь разные трактовки, однако ее смысл заключается в создании управляющих организаций, предваряющих окончательное формирование кластера. Ballreich C. Geballte Kompetenz // Industrie- und Handelskammer Heilbronn-Franken. URL: http://heilbronn.ihk.de/ximages/1447757_seitenausw.pdf (дата обращения: 29.04.16). Она может рассматриваться как переговоры между участниками протокластера или между «центральными звеньями» - крупнейшими компаниями, направляющие развитие всей структуры. Переговоры могут проходить с участием государства, либо без его вмешательства - опять же, в зависимости от конкретной модели. Понятие «протокластер», обозначающее переходную стадию от региональной сети компаний к полноценной структуре, нигде четко не закреплено. Поэтому кластерные инициативы, как и сами кластеры, часто определяются по признакам, свойственным отдельным кластерным моделям. Наиболее распространенный тип деления - top-down (когда идея о создании кластера исходит от государства) и bottom-up (когда компании из смежных отраслей накапливают «критическую массу» горизонтальных и вертикальных связей и переходят на новый этап производственных отношений). Terstriep J. Cluster Management - Status Quo und Perspektiven // Schьtter C. IAT-Jahrbuch 2007. Gelsenkirchen: Institut Arbeit und Technik, 2007. S. 65 Именно этот порядок систематизации наиболее важен для большинства исследований, так как характеризует роль государства в развитии кластеров.

Общая характеристика кластеров

В своей книге “Clusters and the new economics of competition”Портер определяет кластер как «географическую концентрацию взаимосвязанных компаний и институтов, действующих в определенной области». Porter M. Clusters and the new economics of competition. P.79 Он отмечает, что сфера деятельности участников может включать множество смежных отраслей, если те имеют значение для поддержания внешней конкурентоспособности. В состав участников, помимо компаний, входят институты, «обеспечивающие доступ к специализированной информации, исследованиям и технической поддержке». Ibid., p.80 Впоследствии Эдвард Фезер говорил о том, что конкурентоспособность кластеров обусловлена взаимозависимостью субъектов. Исланкина Е. А. Теоретические аспекты интернационализации кластеров // Вестник НГУ им. Н. И. Лобачевского. 2014. №1. С. 39 Имеется в виду, что первичные конкурентные преимущества формируются благодаря партнерским связям между участниками. Стоит, однако, подчеркнуть, что, помимо наличия тесных неформальных связей между участниками - «договоренностями высшего порядка», немаловажной частью кластера по Портеру является внутренняя конкуренция (так как многие из них работают в одной и той же отрасли). Cluster in der Wirtschaftsfцrderung. Bericht des Bundesrates in Erfьllung des Postulats Rey // Das Portal der Schweizer Regierung. URL: http://www.news.admin.ch/NSBSubscriber/message/attachments/18658.pdf (дата обращения: 22.04.16).

Многие из последователей Портера говорили об отсутствии единого определения; некоторые, напротив, пытались рассматривать кластеры в рамках той или иной парадигмы, задавая тем самым определенные границы. В частности, Джейн Джейкобс в книге «Природа экономики» (2000) отмечала только основные признаки кластеров: географическое или пространственное объединение для экономической деятельности, горизонтальные и вертикальные взаимосвязи, общая технология, ядро. Исланкина Е. А. Указ. соч., с.40 Хуберт Шмиц в работе «Об объединении малых фирм в кластеры» (1992), основываясь на трудах Альфреда Маршалла по анализу отдельных отраслей промышленности Германии, определял кластер как «совокупность предприятий, принадлежащих к одному сектору экономики и расположенные в территориальной близости». Uzor O. Small and Medium Scale Enterprises Cluster Development in South-Eastern Region of Nigeria // Knorr A., Lemper A. Berichte aus dem Weltwirtschaftlichen Colloquium der Universitдt Bremen. Bremen: Universitдt Bremen, 2004. P.6 Сторонник функционального подхода, экономист Вольфрам Эльзнер в книге «Промышленная политика в новом тысячелетии» (2000) трактовал термин «кластер» как группу фирм, функционально взаимосвязанных как горизонтально, так и вертикально. Ibid. Иными словами, общепринятой формулировки не существует. Чаще всего, определение зависит от теории контекста, в котором рассматривается предмет исследования. Оно напрямую относится к еще двум терминам: кластерный менеджмент и кластерная политика.

Кластерный менеджмент тесно связан с региональной активностью, направленной на стимулирование конкурентоспособности штандорта путем взаимодействия частных и государственных акторов одного или нескольких кластеров. Terstriep J. Op.cit., S.67 Таким образом, кластерный менеджмент основывается на подходе bottom-up, подразумевая создание общей стратегии, за разработку которой отвечает управленческая структура. Она может иметь разные формы. В случае, когда руководство кластером осуществляет фирма, появляется яркий лидер (якорная компания), который в силах в одиночку направлять развитие всей структуры. Недостаток подобного подхода лежит на поверхности - как и любой другой экономический субъект, якорная компания действует прежде всего в своих интересах, подавляя остальных участников кластера. Основное преимущество - жесткое централизованное управление, которое, как и плановая экономика, хорошо подходит в разгар кризиса. Другой пример - создание единого управленческого института (совет правления), менее подверженного влиянию отдельных участников кластерной структуры. Следует подчеркнуть, что в обоих случаях государство может значительно повлиять на кластерный менеджмент, выкупив контрольный пакет акций управляющей компании или участвуя в создании управленческого института.

Кластерная политика часто понимается как деятельность государства в рамках подхода top-down (направленная на создание или поддержку кластерных инициатив или существующих кластеров). Ibid., S.68 Она «охватывает стратегические подходы из самых разных политических областей, вместе создающих условия стимулирования кластеров» и может осуществляться как на национальном, так и на региональном уровне. Ibid. Важность кластерной политики неоспорима; с точки зрения Майкла Портера, эффективность рыночной экономики в развитых странах напрямую зависит от того, насколько грамотно осуществляется переход от поддержки различных отраслей к единой кластерной политике. Porter M. Clusters and the new economics of competition. P.88 Она может включать самые разные элементы: финансирование деятельности кластеров, экспертная и техническая помощь, создание институтов контроля, управления и оценки и т.д. Кластерная политика государства и характерные признаки национальных кластеров вместе формируют кластерную модель. Анализ различных кластерных моделей позволяет выявить причины различий в динамике основных кластерных показателей.

Государственная кластерная модель. Кластерная модель представляет собой набор особенностей формирования и функционирования кластерных структур в рамках отдельного государства. В первую очередь, она подразумевает наличие определенного понятийного аппарата, который может меняться в зависимости от страны и даже от отдельного региона. В частности, термин «кластер», изначально по-разному трактуемый исследователями, имеет различные значения в странах Европы, что ведет к некоторым трудностям при оценке их деятельности. В качестве элементов кластерной модели выделяются условия первичного складывания кластеров, типы кластерных инициатив и особенности формирования управленческих структур. Помимо этого, в модель входят цели и инструменты кластерной политики, проводимой правительствами на государственном и региональном уровнях. Пример составления кластерной модели показан в Таблице 1.

Таблица 1. - Основные элементы государственной кластерной модели. Составлено на основе Porter M. The Competitive Advantage of Nations; Porter M. Clusters and the new economics of competition; Porter M. Clusters and Economic Policy: Aligning Public Policy with the New Economics of Competition

2. Сравнительный анализ немецкой и французской кластерных моделей

Во второй части работы сопоставляются французская и немецкая кластерная модели с целью выявления отличий.

2.1 Французская кластерная модель

В первой главе второй части анализируются основные элементы французской кластерной модели.

Признаки кластера и условия формирования кластерных структур

Определение

Говоря о едином для Франции определении «кластера», стоит уточнить, что, помимо него, существует аутентичный термин «полюс конкурентоспособности». Понятия часто путают друг с другом, поэтому между ними следует сразу провести разграничительную линию. В отношении кластеров французское правительство использует стандартную формулировку, представленную М. Портером в «Кластерах и новой конкурентной экономике». Полюса конкурентоспособности понимаются несколько уже, как «региональные кластеры с обособленной системой управления». Еще Портер заметил, что из-за необходимости территориальной близости субъектов кластеры чаще всего имеют региональный характер. Porter M. Clusters and Economic Policy: Aligning Public Policy with the New Economics of Competition. P.2 Первая часть определения подразумевает не территориальное ограничение, а специфичную «направленность» кластера, выражающуюся в повышении экономических показателей региона. Вторая часть касается единых управленческих структур, которые в полюсах конкурентоспособности достаточно строго кодифицированы.

Программа «Полюса конкурентоспособности» определяет одноименную структуру как «работу в партнерстве по определенной тематике на определенной территории с целью достижения лидерства». Вне всякого сомнения, подобное объяснение, хотя и является более простым, подходит, скорее, региональной сети, а не такому феномену, как полюс конкурентоспособности. Данная формулировка предназначена для первичного ознакомления с понятием, поэтому такой важный признак, как постоянная внутренняя конкуренция, здесь не фигурирует.

Условия возникновения

Согласно многим исследованиям, обособление кластеров как экономических единиц началось в конце 1990-х гг. Cluster in der Wirtschaftsfцrderung. Bericht des Bundesrates in Erfьllung des Postulats Rey. Чаще всего, они возникали вокруг крупных штандортов на основе повсеместно распространенных региональных сетей, однако заметную роль в появлении кластеров сыграли фильеры - семейства взаимозависимых технических отраслей. Согласно И. Толенадо и Д. Солье, фильеры могли интерпретироваться как протокластеры, поскольку они обладали важным для кластеров признаком - наличием постоянного обмена знаниями между участниками. Полбицына Л. Г. Формирование кластеров в АПК как эффективный инструмент регионального развития // Журнал "Чиновник". URL: http://chinovnik.uapa.ru/ru/article/752/ (дата обращения: 23.04.16). Имеет смысл предположить, что именно кластеры на базе фильеров получили возможность для создания оптимальных конкурентных преимуществ, что наравне с понятием «полюса конкурентоспособности» является отличительным признаком кластерной модели. Следующая значимая характеристика опирается на централизованную структуру экономики: центр получает преимущества по сравнению с периферией, поскольку привлекает больше инвестиций. Это отлично демонстрируется на примере Парижа, в котором расположены сразу 6 полюсов конкурентоспособности (3 из 7 глобальных французских кластеров). Наконец, во французских источниках присутствует тезис о возможности целенаправленного создания кластера при условии выполнения определенных требований. Речь идет, в первую очередь, о государственном вмешательстве в случае необходимости поддержки стратегических отраслей. Как пример можно привести полюс конкурентоспособности Solutions communicantes sйcurisйes (SCS), который был образован в ответ на требования оборонной промышленности. Krafft L. Entwicklung rдumlicher Cluster: Das Beispiel Internet- und E-Commerce-Grьndungen in Deutschland. Springer-Verlag, 2007. S.58 Как следствие, подобная практика накладывает отпечаток на государственную кластерную политику и, что гораздо проще объяснить, на ведущий тип кластерных инициатив; большинство новых кластеров появляется в рамках системы top-down.

Управленческие структуры

«Обособленная управленческая структура» полюса конкурентоспособности представляет собой, по сути, совет директоров. Представители всех участников подобного кластера совместными усилиями назначают членов правления (обычно 8 человек) в среднем на 3 года. Competitiveness Clusters in France Интересно, что при этом во Франции каждый полюс конкурентоспособности действует в рамках пятилетнего плана, составляемого с учетом его региональной и технологической специфики. Ibid. Логично предположить, что, совпадай сроки плана с датами избрания нового совета, оценка кластерного менеджмента заметно бы упростилась. Тем не менее, 18 из 71 французского «полюса конкурентоспособности» отмечены золотым «знаком качества», присуждаемым Европейским секретариатом кластерного анализа под эгидой Еврокомиссии за достижения по развитию управленческих структур. Quality audit: Gold Label of the European Cluster Excellence Initiative // European Secretariat for Cluster Analysis. URL: http://www.cluster-analysis.org/gold-label-new/?country=53bcd95e37b94f57af3f0ad6e4e97465 (дата обращения: 23.04.16). В относительном значении это число больше, чем у любой другой европейской страны. Успехи французского кластерного менеджмента поддерживаются как правительственной системой поощрения, так и специальными программами по обмену опытом между управленцами, например, в рамках существующего с 1997 г. проекта «Кластеры Франции», президентом которого является Жан-Люк Ансель, глава одного из «получивших золотую медаль» полюса конкурентоспособности, Cosmetic Valley. France Clusters // European Cluster Collaboration Platform. URL: http://www.clustercollaboration.eu/cluster-networks/france-clusters (дата обращения: 23.04.16). Если затрагивать роль правительства, то, так как французские полюса конкурентоспособности находятся в тесной связи с государственными институтами, управленческие структуры, по мнению исследователя Хироюки Окамуро, склонны учитывать как стратегии отдельных участников кластеров, так и цели, задаваемые кластерной политикой. Okamuro H., Nishimura J. Local Management of National Cluster Policies: Comparative Case Studies of Japanese, German, and French Biotechnology Clusters // Administrative Sciences. 2015. No.5. P. 228

Кластерная политика на государственном и региональном уровнях

Цели и инструменты правительственной кластерной политики

Согласно программе «Полюса конкурентоспособности», цели французской кластерной политики включают в себя стимулирование инноваций через поддержку высокотехнологичной промышленности, а также улучшение мирового имиджа Франции. Competitiveness Clusters in France Исследования говорят о таких задачах правительства, как развитие конкурентоспособности через технологии, усиление «креативной экономики» и стимуляция экономического роста и занятости. Cluster in der Wirtschaftsfцrderung. Bericht des Bundesrates in Erfьllung des Postulats Rey. В общем и целом, главной целью французской кластерной политики является поддержание конкурентоспособности экономики для повышения доли в международной торговле. С одной стороны, высокий уровень заработных плат и давление профсоюзов заставляет производителей повышать закупочные цены на товары, из-за чего на международных рынках выигрывает более дешевая продукция конкурентов. С другой стороны, расходы на НИОКР в государственном бюджете составляют всего 2,2%, а доля промышленности в ВВП составляет менее 14%, что является предпосылкой для замедления темпов технологического прогресса и фактором, препятствующим снижению издержек на единицу продукции. Как следствие, доля Франции в международной торговле за 15 лет (1995-2010) упала с 5,8% до 3,8%, а экономические аспекты глобализации позитивно воспринимает только 17% населения страны. Blдske G. Frankreich eifert Deutschland nach // Wirtschaftswoche, 02.04.11. URL: http://www.wiwo.de/politik/ausland/wettbewerbsfaehigkeit-frankreich-eifert-deutschland-nach/5156332.html (дата обращения: 24.04.16)

Изначально французская кластерная политика осуществлялась в рамках программы «Региональные производительные системы» (Local Productive Systems, LPS, 1998), пока в 2005 г. появился правительственный проект «Полюса конкурентоспособности», объединивший 67 из 105 наиболее успешных кластеров. Okamuro H., Nishimura J. Op.cit., p.230 Он управляется непосредственно Главным управлением по поддержанию конкурентоспособности промышленности и сферы услуг при Министерстве культуры, торговли и туризма. Контроль над деятельностью проекта осуществляет Министерство экономики и финансов. Всего выделяется семь направлений, в рамках которых должна осуществляться поддержка кластерных структур правительством: «совершенствование управляющих организаций, финансирование R&D внутри кластерных структур, поддержка компаний, в перспективе основателей кластеров, защита областей деятельности кластеров, вывод кластеров и связанных компаний (п.3) на мировые рынки, сотрудничество между кластерами, создание новых связанных компаний (п.3) и увеличение тем самым числа кластеров». Competitiveness Clusters in France

Прежде всего, «Полюса конкурентоспособности» включает в себя финансовую поддержку инновационных структур, которая производится из Особого межведомственного фонда (Fonds unique interministйriel, FUI). С 2006 по 2011 гг. субсидии получили более 1400 проектов (1,4 млрд евро, 63% от общего размера выделенных средств, 7,5 млн евро на кластер в среднем ежегодно). Помимо этого, на поддержку деятельности инновационных кластеров направлена программа «Инвестиции в будущее» с общим бюджетом 500 млн евро. Оба проекта финансируют как непосредственно полюса конкурентоспособности, так и кластерные платформы, благодаря которым осуществляется приток новых участников. Программы частично берут на себя управленческие издержки; прежде всего, речь о заработной плате для членов совета правления. Тем не менее, основной статьей расходов большинства фондов считаются компенсации издержек на технологические исследования. Так, FUI возмещает 45% расходов на НИОКР для малых компаний, работающих в научном секторе, 30% - для прочих фирм МСБ, 25% - для корпораций. Okamuro H., Nishimura J. Op.cit., p.231 Помимо собственного финансирования, «Полюса конкурентоспособности» предлагают альтернативы в виде сотрудничества с партнерскими сетями (ANR, OSEO, ADEME, Bpifrance, CDC, Ubifrance). Competitiveness Clusters in France Как считает директор Ubifrance Бертран Ле Талье, наличие частных программ расширяет горизонты развития полюсов конкурентоспособности, делая «французскую кластерную политику направленной не только на компании, расположенные во Франции». Gemeinsame Projekte von Clustern aus Deutschland und Frankreich // Maschinenmarkt, 06.04.11. URL: http://www.maschinenmarkt.vogel.de/gemeinsame-projekte-von-clustern-aus-deutschland-und-frankreich-a-310509/ (дата обращения: 24.04.16).

Региональные программы

Французская кластерная политика на региональном уровне очень слабо выражена, поскольку после налоговой реформы 1990-х гг. местные власти почти не имеют средств для ее осуществления. В целом, речь идет о непрямом субсидировании полюсов конкурентоспособности через их участников. Как правило, этим занимаются Региональные управления по делам бизнеса, конкуренции, потребления и трудоустройства (которые выступают в роли координаторов инвестиционных программ). Почти каждый регион Франции имеет собственный проект по привлечению финансирования в малый и средний бизнес (к примеру, «Инвестируй в Аквитанию» Ten Reasons to Invest in Aquitaine // Invest in Aquitaine. URL: http://www.invest-in-southwestfrance.com/reasons-to-locate-your-business-in-aquitaine.html (дата обращения: 24.04.16).). К тому же, некоторые области активно поддерживают инновационные предприятия. В частности, в Эльзасе существуют Региональный инновационный фонд и программа «Создание инноваций», направленные на крупный бизнес и малые компании (до 200 человек), соответственно. Contrat Crйation-Innovation // Rйgion Alsace. URL: http://www.region.alsace/aide/contrat-creation-innovation (дата обращения: 24.04.16).

Роль в развитии французской внешней торговли

Существует своего рода «статистика по среднему полюсу конкурентоспособности». Итак, подобный французский кластер включает в среднем 168 участников, из них 108 компаний малого и среднего бизнеса, 16 корпораций, 13 холдингов и 31 исследовательский центр. Бюджет, необходимый для поддержания жизнеспособности среднего кластера, составляет 1,3 млрд евро. Competitiveness Clusters in France Таким образом, в состав всех кластеров страны входят 7,5 тыс. предприятий МСБ, около 1 тыс. крупных корпораций и 2 тыс. научных центров, а на поддержание их деятельности ежегодно расходуется 92 млрд евро, что на данном этапе составляет сравнительно небольшую часть производства. Тем не менее, доля полюсов конкурентоспособности во французской экономике неуклонно растет.

Возвращаясь к начальной цели кластерной политики (повышение экспорта), продукты на иностранных рынках продает 31% французских компаний, входящих в полюса конкурентоспособности. Welfens P. Cluster- und Innovationsdynamik in Europa: neue Perspektiven der Automobil- und IKT-Wirtschaft. - Stuttgart: Lucius & Lucius, 2011. S. 162 Положительное влияние кластеров на место Франции в международной торговле наиболее ярко прослеживается на примере авиатехнической отрасли, которая за последние несколько лет вышла на второе место в структуре экспорта страны, поставив в 2015 г. товаров общей стоимостью 54 млрд долларов (10,6%). France's Top 10 Exports // WTEx Request Research URL: http://www.worldstopexports.com/frances-top-10-exports/ (дата обращения: 28.04.16) Для сравнения: в 2013 г. экспорт авиатехники из Франции был равен 49,8 млрд долларов, хотя общая сумма поставок превышала 580 млрд долларов (2015 г. - 509 млрд). Следует отметить, что основную роль здесь сыграл полюс конкурентоспособности Aerospace Valley, который был образован в 2000-х гг. вокруг компании Airbus.

2.2 Немецкая кластерная модель

Во второй главе второй части анализируются основные элементы немецкой кластерной модели

Признаки кластера и условия формирования кластерных структур

Определение

В ФРГ не существует федерального определения термина «кластер», поэтому все имеющиеся трактовки представлены исключительно на региональном уровне. Часть земель не дает конкретной формулировки, ограничиваясь только набором признаков. Существует мнение, что для Германии единым является определение Портера с условием, что кластер располагается на территории радиусом не более 100 км. Истомина Л. А. Кластеры - уроки немецкого опыта // Кластерный портал Беларуси. URL: http://www.cluster.by/images/Кластеры-уроки%20немецкого%20опыта.pdf (дата обращения: 28.04.16). На практике, однако, данное правило соблюдается не всегда - в частности, в Баварии кластеры растянуты вдоль всего региона. Наиболее приемлемой в этой связи можно считать трактовку правительства федеральной земли Гессен. Кластеры рассматриваются как «сетевые организации, состоящие из расположенных вдоль одной производственной цепочки и сотрудничающих между собой компаний и научных институтов, которые находятся вблизи друг от друга и используют единый ресурсный пул». Hessische Clusterpolitik // Clusterportal Hessen. URL: http://www.hessen-cluster.de/index.php?id=106 (дата обращения: 28.04.16). Данное определение не вступает в противоречие с формулировкой Портера и содержит важный для немецких кластеров элемент - наличие общего сырьевого фонда, характеристика, вытекающая из территориальной близости.