Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Текущее состояние индийского рынка энергоресурсов

1.1 Энергетическая безопасность в теориях МО

Список использованных источников и литературы

Введение

В XXI веке мир сталкивается с новыми вызовами, которые представляют собой угрозу устойчивости и стабильности мировой системы. Ресурсно-сырьевой дефицит, связанный с ограниченностью хозяйственного потенциала нашей планеты и ростом потребности в энергетических ресурсах, является важнейшей проблемой современности. В таких условиях возрастает значение энергетической безопасности, как состояния защищенности страны, ее экономики и граждан от угроз стабильному и достаточному энергообеспечению, а также энергетической дипломатии, как направления внешнеполитической деятельности государств, нацеленной на достижение или поддержание энергетической безопасности.

Энергетическая безопасность, неразрывно связанная с экономическим ростом страны и насущными социальными проблемами, без сомнения, является ключевым приоритетом как внешней, так и внутренней политики Индии. В последние годы экономика Индии демонстрирует экстенсивный экономический рост, который может поддерживаться только за счет расширения потребления энергетических ресурсов. Очевидно, что высокие темпы роста экономики могут сохраняться исключительно при наличии достаточных объемов энергетического сырья.

Обеспеченность Индии собственными энергоресурсами находится на низком уровне. Запасы нефти на полуострове скудные, что позволяет отнести Индию к ряду стран, не имеющих достаточных нефтяных резервов для стабильного экономического развития. Запасы природного газа также не велики - страна находится в острой зависимости от его импорта. Следует отметить, что резервы угля в Индии обширны, но его качество невысокое: зачастую он просто не пригоден для использования на ТЭС и металлургических заводах. Стране не достает и урана для использования его на атомных электростанциях.

Экономический рост Индии в сочетании с численностью населения, превышающего 1,2 миллиарда человек, спровоцировал резкий рост спроса на энергию. К 2030 году страна должна стать третьим в мире по величине потребителем энергии. Поэтому существует объективная необходимость резкого увеличения производства энергии в ближайшие десятилетия. По оценкам Комиссии по планированию, для поддержания темпов роста ВВП на 8% в год к 2031-32 гг. энергообеспечение потребителей в Индии должно быть увеличено в три раза, а выработка электроэнергии - в пять раз. Резервов отечественных энергоносителей недостаточно для удовлетворения этого спроса. В результате, страна сильно зависит от зарубежных ресурсов.

В настоящее время примерно две трети потребляемой в Индии нефти поступает из-за рубежа. Согласно прогнозам Международного энергетического агентства, к 2030 г. Индия будет использовать до 90% «черного золота» иностранного происхождения. Сегодня доля нефти в структуре потребления первичных энергоресурсов составляет примерно треть. Также ожидается, что к 2030 г. Индия будет импортировать половину потребляемого природного газа и треть угля (на данный момент главного внутреннего энергетического ресурса страны). К 2030 г. уголь и природный газ вместе составят 55% в индийской структуре энергопотребления. Все это говорит о том, что к 2030 г. более 80% энергетического баланса Индии будет зависеть в значительной степени от иностранных поставок.

Проблема дефицита энергоресурсов в Индии стоит крайне остро: в стране проживает треть населения Земли, не имеющая доступа к электричеству. Индийское правительство понимает, что в стране-претенденте на статус признанной мировой державы не может сохранятся подобное положение. Для достижения энергетической безопасности правительство осуществляет реформирование энергетического сектора и активизирует энергетическую дипломатию, делая ставку на приобретение энергетических активов за рубежом. С этой целью в сентябре 2007 г. Министерство внутренних дел Индии создало подразделение по энергетической безопасности для координации усилий индийской энергетической дипломатии на международной арене (с целью заключения двусторонних соглашений и меморандумов взаимопонимания в энергетической сфере). Сегодня энергетическая дипломатия Индии, демонстрирующая по сравнению с Китаем достаточно скромные результаты, действует по всему Ближнему Востоку, Центральной Азии, Африке и Латинской Америке: индийские нефтегазовые компании оперируют почти во всех богатых ресурсами регионах мира, обеспечивая возможности для международной деятельности индийских нефтегазовых компаний.

Актуальность выбранной темы обуславливают все вышеперечисленные факторы, а именно дефицит энергоресурсов в Индии, вытекающая из этого зависимость страны от импорта полезных ископаемых и необходимость налаживать каналы поставок, чтобы обеспечить государство достаточными объемами энергосырья для поддержания высоких темпов экономического роста и повышения уровня жизни населения.

Для российского исследователя актуальность выбранной темы обусловлена еще несколькими факторами. Во-первых, экономический рост подпитывает политические амбиции Индии, которая стремится завоевать место не просто азиатского гегемона, а полноправной мировой державы. Во-вторых, Индия исторически являлась союзником СССР и нашим важным экономическим партнером. Для России чрезвычайно важен анализ того, как будут развиваться ее экономические и политические отношения с азиатским гигантом на фоне изменившегося соотношения экономического (и в какой-то степени) политического влияния партнеров в их стратегическом союзе, а для этого необходимо знать перспективы развития самой Индии. Особое значение имеет, естественно, проблематика, связанная с энергетическим сектором, одним из наиболее приоритетным направлением для нашей страны.

Научную проблему исследования можно сформулировать следующим образом. Стремление к энергетической безопасности как главная тенденция развития энергетической отрасли влияет на внешнюю политику Индии, с одной стороны. С другой же стороны, внешнеполитическая и геополитическая обстановка значительным образом предопределяет направления и цели энергетической политики, иными словами стратегию и тактику развития энергетического сектора.

Объектом исследования является внешняя политика Индии в энергетической сфере на современном этапе. Предмет исследования можно обозначить как влияние энергетической политики Индии, в первую очередь, на обеспечение энергетической безопасности и на внешнеполитический курс страны.

Цель исследования - определить значение энергетической дипломатии как вектора внешней политики Индии на современном этапе - диктует необходимость решения конкретных задач, к которым можно отнести следующие: 1) проанализировать текущее состояние рынка энергетических ресурсов Индии, темпы и структуру потребления энергоресурсов, обеспеченность собственными энергоресурсами; 2) рассмотреть спектр национальных мер/проектов по достижению энергетической безопасности; 3) выявить основные проблемы в индийском ТЭКе; 4) определить географию сотрудничества с партнерами по энергетическому направлению; 5) проанализировать энергетическую политику и энергетическую дипломатию Индии на современном этапе, а также стратегию обеспечения энергетической безопасности; 6) изучить влияние энергетической дипломатии на положение Индии на международной арене.

В качестве гипотезы предполагается, что растущие энергетические потребности Индии существенным образом определяют и будут определять характер ее взаимоотношений с другими странами, поскольку Индия активно использует внешнеполитический ресурс для проведения своей энергетической политики и обеспечения энергетической безопасности.

Исследование выбранной темы осуществляется во многом в рамках неолиберального подхода, который базируется на понятии сотрудничества как ведущего международного процесса 21-ого века. При анализе энергетической безопасности также возможно частичное применение концепции региональных комплексов безопасности Б.Бузана и У.Вэвера.

Для более полного рассмотрения теории энергетической безопасности возможно также применение концепции устойчивого развития. Глобальные проблемы мировой энергетики все чаще поднимаются в контексте концепции устойчивого развития экономики и человечества в целом. Устойчивое развитие энергетики понимается как создание и функционирование такой системы энергетики, которая обеспечивает растущие нужды социально-экономического развития мирового сообщества на основе равноправного, экономически приемлемого доступа к энергетическим ресурсам без невосполнимого ущерба окружающей среде и без ущемления интересов будущих поколений. Жизнин С.З. Основы энергетической дипломатии. Учебник. В 2 т. / С.З. Жизнин; МГИМО (У) МИД России, Междунар. Ин-т топливно-энергетического комплекса. - М.: МГИМО, 2003. С. 28. В данном случае повышение спроса на энергию, особенно в таких интенсивно развивающихся странах, как Индия и Китай, представляет одну из реальных угроз устойчивому развитию. Причем основными видами энергетических ресурсов остаются нефть и уголь, которые не являются самыми экологичными (особенно уголь, который является основным источником получения энергии в азиатских гигантах). Поэтому проблему устойчивого энергетического развития можно решить с помощью расширения в структуре энергетического баланса развивающихся стран природного газа и электроэнергии, вырабатываемой на базе возобновляемых источников энергии. Там же. С. 29. Представляется, что очень важную роль могла бы сыграть и атомная энергетика (Индия планировала увеличить мощность АЭС за 20 лет в десять раз). Правда, после событий в Японии весной 2011 г. еще окончательно не ясны мировые перспективы развития атомной энергетики. Необходимость решать задачу стабильного и устойчивого энергетической обеспечения в условиях глобализации мировой энергетики и роста энергетической взаимосвязанности привели к повышению роли внутриполитических и внешнеполитических ведомств в сфере энергетики.

В данном исследовании будут применяться различные количественные, качественные и комплексные методы. Из количественных следует отметить метод пространственного статистического анализа, который позволит охарактеризовать энергетический сектор индийской экономики, выявить долю конкретных стран в импорте энергоресурсов, а также проследить соотношение между уровнем добычи и потребностями в энергоресурсах. С помощью метода географического описания будет проанализирован ресурсный потенциал Индии - с особым акцентом на углеводороды. Из экономических методов количественного типа для данного исследования используется метод корреляционного анализа. Применение корреляционного анализа уместно для выявления соотношения между ростом ВВП, ростом в отдельных отраслях экономики, с одной стороны, и энергетическими потребностями и состоянием энергетической защищенности с другой стороны. В исследовании очень полезным оказался метод логико-интуитивного моделирования. С помощью этого метода возможно конструирование аналитической модели энергетической политики Индии и ее взаимосвязи с внешнеполитическим курсом.

В процессе исследования автор обращается к многочисленным источникам, таким как официальные отчеты индийских государственных ведомств, таких как Министерство иностранных дел и Плановая Комиссия, Министерство нефти и природного газа, сайты энергетических министерств Индии и представленные на них отчеты и статистические данные (Министерство нефти и природного газа, Министерство угля, Министерство электроэнергии, Министерство возобновляемых ресурсов, Департамент атомной энергии); обзоры Министерства финансов Республики Индия и Министерства экономического развития РФ; ежегодные отчеты Международного энергетического агентства и ОЭСР; статистические данные агентств Bloomberg и Regnum; ежегодные доклады Всемирного банка; доклады крупнейших мировых нефтегазовых компаний таких, как British Petroleum, Gazprom, ONGC; а также другие уважаемые источники, которые содержат самые актуальные данные относительно динамики экономического развития Индии, темпов и структуры потребления энергоресурсов, уровня и глубины взаимодействия Индии со странами богатыми энергосырьем и освещают деятельность индийских компаний на зарубежных рынках.

Отдельную группу источников образуют официальные документы Республики Индия в энергетической сфере, напр. Hydrocarbon Vision 2025; публичные выступления и заявления индийских лидеров, в первую очередь, премьер-министра страны и министра иностранных дел, по вопросам энергетической проблематики; заявления для прессы по итогам переговоров индийских руководителей с главами государств и другие материалы, без которых невозможно получить представление об энергетической политике руководства Индии и стратегии государства для достижения энергетической безопасности.

Монографии, периодические издания и электронные ресурсы, задействованные в исследовании, можно разделить на три комплекса: теоретические исследования по общим проблемам энергетики, энергетической политики и безопасности; исследования, посвященные энергетической безопасности Индии в целом; монографии и научные статьи, сфокусированные на узких аспектах и конкретных проблемах индийской экономики, ТЭК и внешней энергетической политики.

К первому комплексу исследований следует отнести труды отечественных авторов С.З.Жизнина Жизнин С.З. Основы энергетической дипломатии. Учебник. В 2 т. / С.З.Жизнин; МГИМО(У) МИД России, Междунар. ин-т топливно-энергет. комплекса. - М.: МГИМО, 2003. - 318 с., Ю.В.Боровского Боровский Ю.В. Мировая система энергоснабжения. - М.: «Навона», 2008. - 296 с., труд «Энергетические измерения международных отношений и безопасности в Восточной Азии» под редакцией А.В.Торкунова, в котором энергетическая безопасность рассматривается как комплексное явление, а также изучаются основные проблемы и тренды в мировой энергетике и освещаются различные аспекты энергетической безопасности азиатских стран, а также коллективную работу авторов ИМЭМО РАН «Азиатские энергетические сценарии 2030 Азиатские энергетические сценарии 2030 / под ред. С.В. Жукова ; Институт мировой экономики и международных отношений РАН. - М. : Магистр, 2012. - 335 с. под редакцией С.В. Жукова, в котором содержится ценная информация о текущем состоянии индийского рынка энергоносителей, тенденциях и вызовах индийского энергетического сектора, мерах по преодолению ресурсно-сырьевого дефицита. Полезными для анализа теоретических аспектов в исследовании стали работы следующих зарубежных авторов, таких как Б.Бузан и О.Вэвер Buzan B., Waever O. Regions and Powers: The Structure of International Security. Cambridge: Cambridge University Press, 2003. 588 p., Х.Пеймани The Challenge of Energy Security in the 21st century : Trends of Significance / edited by Hooman Peimani. Singapore : ISEAS Pub., jointly with Energy Studies Institute, National University of Singapore, 2011., Д.Ергин, которые помогают сформулировать наиболее полное понимание глобальных механизмов функционирования энергетического рынка, а также выработать наиболее полные версии определений исследуемых понятий (энергетическая политика, энергетическая дипломатия, энергетическая безопасность и некоторые другие).

Второй комплекс научных трудов включает в себя публикации по энергетической проблематике в Journal of Energy Security и публикации Оксфордского института энергетических исследований. Статья индийской исследовательницы Д.Шармы позволила создать целостное впечатление о структуре индийского энергетического сектора, механизмов его регулирования, а также об основных программных документах в сфере энергетики. Д.Шарма также предлагает оригинальные трактовки стратегии энергетической безопасности с геополитической точки зрения, подчеркивая феномен возникновения «новых держав в Азии». Разнообразные аспекты энергетической безопасности Индии от строительства газопроводов до развития ядерной энергетики подробно рассматриваются и критически оцениваются в следующих монографиях индийских авторов: коллективная монография под редакцией Л.Норонха «Энергетическая безопасность Индии», India's energy security / edited by Ligia Noronha and Anant Sudarshan. London ; New York : Routledge, 2009. 395 p. исследование Г.Панта «Индия: новый энергетический игрок» Pant G. India : the emerging energy player / Girijesh Pant. New Delhi : Pearson Longman, 2008. 433 p., в статье японского автора Х.Ишида и некоторых других исследованиях.

Третий комплекс исследований - это конкретные аспекты энергетической, а также экономической политики Индии, и статьи и монографии по основным направлениям внутригосударственной и внешнеполитической деятельности Республики. Американский исследователь М.Кугельман в структурированном виде представляет анализ комплекса национальной безопасности Индии и его энергетической составляющей. Его коллега Э.Волш рассматривает еще более узкий аспект - взаимодействие Индии и Китая в Индийском океана с точки зрения национальной и энергетической безопасности. Несколько статей российских и зарубежных авторов посвящены проблемам строительства газопроводов и проблемам развития газовой отрасли индийской экономики. Среди них статья российского эксперта С.Каменева о состоянии проекта газопровода «Иран-Пакистан-Индия», статья сингапурского исследователя С.М. Д'Суза о перспективах и оценках альтернативного проекта газопровода из Туркменистана в Индию, есть ряд аналогичных статей. К этому комплексу относится и группа статей по ядерной энергетике, международные аспекты развития которой для Индии и для Азии в целом становятся очень актуальными, учитывая экономические и политические последствия катастрофы на Фукусиме. Следует отметить статьи П.В. Топычканова, Д.В. Стрельцова Стрельцов Д.В. Уроки Фукусимы: куда пойдет развитие национальной электроэнергетики? / Д.В. Стрельцов // Вестник МГИМО-Университета. - 2012. - № 1. - С. 108-113. и некоторые другие. Особо следует отметить научные статьи российских исследователей из МГИМО (У) МИД России по различным аспектам экономического и энергетического развития Индии. Большую помощь оказали и труды С.И.Лунева.

Понимание феномена энергетической безопасности и роли энергетической дипломатии во внешней политике Республики Индия требует использования широкого спектра самых разнообразных источников. Следует отметить, что в зарубежной и отечественной литературе, тема остается недостаточно изученной: на текущий период отсутствуют работы, в которых осуществляется комплексный анализ энергетической стратегии Индии. Новизна данного исследования заключается в том, что автор рассматривает роль энергетической дипломатии Индии в недавно возникших условиях избыточного предложения сырья на рынке; дает прогноз развития энергосектора Республики, при этом учитывая традиционные особенности индийской экономики и регулирования ТЭК; определяет привлекательность Индии как партнера по энергетическому направлению и различными примерами иллюстрирует важность энергетической дипломатии для Индии в современных реалиях.

Глава 1. Текущее состояние индийского рынка энергоресурсов

1.1 Энергетическая безопасность в теориях МО

Энергетическая безопасность изучается в рамках теорий международных отношений, к основным направлениям которой относятся неореализм и неолиберализм. Неореалисты видят международные отношения как хаотичное беспорядочное развитие, в котором государствам необходимо наращивать военный потенциал для того, чтобы сохранить свои позиции в мире. Данному подходу оппонируют сторонники неолиберализма, приписывающие «особую роль в обеспечении безопасности международным институтам и межгосударственному сотрудничеству» Трачук К. В. Современные исследования проблем энергетической безопасности: теоретические аспекты // Вестник МГИМО-Университета. 2013. № 4 (31)..

Согласно концепции неореализма (Д. Моран, М. Клэр, Д.Рассел), именно взаимоотношения между отдельными государствами главным образом влияют на энергетическую сферу. Каждое государство заинтересовано в обеспечении себя бесперебойными поставками энергетических ресурсов или же в экспорте своих энергоносителей за рубеж на максимально выгодных условиях, что имеет следствием рост напряженности, возникновение вооруженных конфликтов и наращивание странами военной мощи. Центральный тезис неореализма - «ресурсный национализм», т. е. усиленный контроль со стороны государства над природными ресурсами. Подобная политика характерна главным образом для стран, добывающих энергоресурсы. Таким образом добывающие государства стремятся укрепить свои мировые позиции и защитить свои экономические интересы. Идеи сторонников неореализма лежат в основе Пекинского консенсуса, одного из двух подходов к пониманию глобализации, согласно которому энергоресурсы рассматриваются как собственность государства, служат одним их ключевых гарантов национальной безопасности и часто зависимы от политической ситуации.

Приверженцы доктрины неолиберализма (А. Голдтау, А. Брессан, Я. М. Витте) подвергают критике положения неореалистов. Значительное внимание неолибералы отводят именно рыночным механизмам, которые, по их мнению, являются определяющими в энергетическом развитии. Функционирование мирового свободного рынка энергетических ресурсов значительно снижает вероятность использования теми или иными государствами «энергетического оружия»: в условиях работы рыночных механизмов участники рынка не могут беспрепятственно вводить эмбарго на поставки энергоносителей, а также подчинять себе механизм ценообразования. Помимо этого, неолибералы особую роль в оформлении, установлении и регулировании энергетических отношений, а также их норм, отдают наднациональным акторам международных отношений (Международный энергетический форум, Международное энергетическое агентство). Таким образом, фундаментом энергетической безопасности является взаимная заинтересованность в сотрудничестве государств-экспортеров и государств-импортеров. Идеи концепции неолиберализма иллюстрирует другой подход к глобализации - Вашингтонский консенсус, который призывает к либерализации рынка энергетических ресурсов. В рамках данного подхода акторы международных отношений способствуют свободному, не осложненному политическими препятствиями доступу к сырью, расширению свободного рынка и выступают против соглашений, «запирающих» углеводороды в долгосрочных контрактах и лишающих их возможности выйти на свободный рынок.

Критики школы либерализма, особенно теории «ресурсной зависимости», полагают, что этот подход приписывает слишком большой причинный детерминизм нефтяному фактору, внимание излишне акцентируется на дисбалансовых «болезнях», характерных для государств, производящих ресурсы; свободный доступ к ресурсам способствует появлению особых «анклавов» (особенно в Африке), где действуют теневые экономики и грубейшим образом нарушаются права человека.

Зачастую авторы, изучая проблемы энергетической безопасности, используют одновременно элементы неореалистического и неолибералистического подходов. Объединение аспектов двух разных теорий характерно, например, для Дж. Станислау. Он отмечает непростые отношения между экспортерами и импортерами энергоресурсов, подчеркивая при этом их взаимную заинтересованность в сотрудничестве. Российские исследователи также рассматривают вопросы энергетической безопасности через призму двух подходов. Н. В. Миронов пишет, что высокая зависимость ряда стран от импорта энергоресурсов может спровоцировать военный конфликт. Автор склоняется к тому, что ключевыми аспектами глобально энергетической безопасности являются военные, но в то же время он не игнорирует роль Международного энергетического агентства, ОПЕК и ТНК.

В рамках изучения выбранной темы кажется нелогичным концентрироваться исключительно на противоборстве стран за доступ к энергетическим ресурсам, трактуемом в геополитическом или военно-силовом контексте. Такой подход не охватывает все многообразие энергетических отношений, которые подверглись фундаментальным изменениям с начала 1970-х гг. На текущем этапе экономического развития не представляется возможным отдавать приоритет в дебатах на тему мировой энергетической безопасности исключительно меркантилистским и геополитическим аспектам, а международную энергетическую безопасность характеризовать как поле деятельности, в котором страны конкурируют за доступ к энергоресурсам в духе «игры с нулевой суммой». Подобное государствоцентричное восприятие действительности игнорирует тот факт, что с конца 1970-х гг. возник действительно глобальный, ликвидный и конкурентный рынок, где свободно продается нефть и другие энергоносители. Таким образом, возникновение мирового рынка энергоресурсов нивелирует возможность «войн за ресурсы». Основные участники рынка, независимо от сырьевого статуса, в целом удовлетворены сложившейся за последние десятилетия мировой системой энергоснабжения. Следовательно, они совершенно не заинтересованы в разжигании военных конфликтов, которые способны дестабилизировать региональную и глобальную торговлю энергоресурсами. Более того, очевидно, что политические последствия военных операций и их высокая стоимость не оправдывают цели по захвату месторождений. Приобретение газа или нефти на рынке гораздо проще, дешевле и не повлечет за собой негативных, разрушающих последствий.

В исследовании проблем энергетической безопасности находит практическое применение теория взаимозависимости, предложенная Дж. Наем и Р. Кеохейном, как одно из направлений неолиберилизма. Robert Keohane and Joseph Nye, Power and Interdependence. World Politics in Transition, Third Edition. (New York: Longman, 2001); Robert O. Keohane, After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy (Princeton: Princeton University Press, 1984) В международных энергетических отношениях именно взаимозависимость играет ключевую роль в создании международных режимов. Она является основой любой сделки по поставке энергоресурсов и таким образом делает возможным достижение энергетической безопасности. Так как нефтяные рынки различных стран тесно связаны, любые события, будь то перебои поставок, изменения энергобаланса, флуктуации спроса и предложения, происходящие в одной стране-импортере или стране-экспортере, неминуемо отражаются на остальных участниках рынка. При этом не имеет значения, являются ли эти страны торговыми партнерами государства, в котором происходят изменения, или между ними нет прямых связей.

При рассмотрении международного взаимодействия в энергетической сфере можно выделить три группы стран - страны нетто-импортеры, страны нетто-экспортеры и страны, через территории которых осуществляется транзит энергетических ресурсов. Исследователи приходят к выводу, что на современном этапе большинство государств оказывают предпочтение концепции стратегического взаимодействия как основной модели взаимоотношений между тремя данными группами. Причем методы стратегического взаимодействия основываются на теории игр, т.е. стратегия поведения одного участника определяется или корректируются в зависимости от действий других участников. Жизнин С.З. Основы энергетической дипломатии. Учебник. В 2 т. / С.З. Жизнин; МГИМО (У) МИД России, Междунар. Ин-т топливно-энергетического комплекса. - М.: МГИМО, 2003. С. 113. Думается, что данная модель применима и для анализа внешней энергетической политики Индии. Являясь импортером энергетических ресурсов, Индия в значительной степени зависит от политики стран-экспортеров, от состояния мировой экономики, от цен на энергетические ресурсы и т.д. Поэтому Индия открыта для стратегического взаимодействия с ключевыми игроками в мировой энергетической системе.

Несомненно, вопросы безопасности всегда были в центре науки о международных отношениях. Вопросы обеспечения энергетической безопасности - приоритетной задачи многих государств мира сегодня - изучаются различными теоретическими школами и могут рассматриваться под разным углом: не только в рамках выше рассмотренных неореализма и неолиберализма, но и в рамках «наступательного» неореализма, «оборонительного» реализма, дилеммы безопасности, а также с точки зрения популярного сегодня конструктивизма, феномена секьюритизации.

Большинство российских и зарубежных исследователей сходятся во мнении, что энергетическая безопасность является неотъемлемой частью национальной безопасности страны и соответственно важным фактором усиления или ослабления государственной мощи. Боровский Ю.В. Мировая система энергоснабжения. - М.: «Навона», 2008. - С. 15 Если комплексная теория региональной безопасности Б.Бузана и У.Вэвера применима в данном случае, можно рассматривать энергетическую безопасность как составляющую единого регионального и глобального комплекса безопасности.

Однако автор наибольший упор при анализе делает на неолиберальной парадигме, так как считает ее применение наиболее логичным на современном этапе развития международных отношений и с учетом специфики выбранной страны. Индия - крупнейшая страна-импортер энергоресурсов, заинтересованная в позитивном взаимовыгодном сотрудничестве. Изучение темы через призму неолиберализма обуславливается и тем, что сегодня термин «энергетическая безопасность» все чаще используется для описания именного коллективного взаимодействия, нежели энергетической независимости отдельной страны.

В современном мире достижение энергетической безопасности отдельной страны и коллективной энергетической безопасности, в которой, несомненно, заинтересован каждый разумный государственный деятель, возможно только при исполнении определенных правил и в рамках общепризнанного порядка, который основывается на общечеловеческих ценностях и универсальных интересах. Идея коллективной энергетической безопасности является чрезвычайно актуальной. Очевидно, решение проблем глобальной энергобезопасности без достижения консенсуса между государствами-производителями и государствами-потребителями энергоресурсов невозможно: Россия, Китай, США, Евросоюз, Индия и стран Большого Ближнего Востока должны взаимодействовать на мирной основе и договариваться. Создание нового эффективного энергопорядка в мире предполагает такую взаимозависимость, которая опирается на прагматичные национальные экономические интересы. Осознание целесообразности такой взаимозависимости, устранение всех барьеров на пути энергетического сотрудничества поможет создать новую эффективную систему. Коллективная энергетическая безопасность должна создаваться субъектами этой системы в рамках ООН - универсальной международной организации. Система коллективной безопасности, основой которой является консенсус, должна быть нацелена на формирование благоприятного инвестиционного климата для реализации совместных проектов; ликвидацию искусственных политических барьеров; осуществление выгодных с коммерческой точки зрения энергетических проектов; содействие в урегулировании региональных конфликтов, главным образом, в традиционных нефте- и газодобыващих странах (чрезвычайно важно решить ближневосточный конфликт, сохранение которого порождает новые угрозы коллективной энергобезопасности); решение проблем сырьевой бедности, прежде всего, в беднейших африканских и азиатских странах; усиление взаимозависимости путем приобретения активов и создания консорциумов по разработке, транспортировке и сбыту энергоресурсов. Несомненно, каждое государство заинтересовано в позитивном развитии и высоких темпах экономического роста, которые возможны при достаточных объемах ресурсно-сырьевой базы для функционирования заводов, предприятий и т.д. Но по причине того, что государства в большей или меньшей мере обладают тем или иным видом сырья (а некоторые вовсе не обладают), они зависимы друг от друга. Сегодня невозможно удовлетворить свои экономические и политические интересы, обособляясь или ведя себя агрессивно. Благосостояние одного государства зависит от ресурсных богатств другого. Взаимозависимость подразумевающая сотрудничество и использование дипломатических механизмов являются фундаментом энергетической безопасности отдельного государства и мировой системы в целом.

1.2 Структура потребления энергоресурсов в Индии

Экономика Индии, третья по величине в Азии, продолжает набирать обороты, демонстрируя высокие темпы роста. По данным агентства Bloomberg, страна занимает почетное 4-ое место в рейтинге самых быстро развивающихся экономик мира в 2015 г. Безусловно, показатели Индии высоки, особенно с учетом глобального замедления экономического развития. Сохранить устойчивые темпы роста Индии позволяет в первую очередь внутренний спрос. Именно упор на внутреннее потребление и слабая зависимость индийской экономики от различных внешних факторов позволили стране устоять в мировой кризис 2008 г. и продолжают способствовать экономическому развитию.

Потребление энергоресурсов в Индии специфично. Но именно эта специфика открывает государству перспективы для дальнейшего экономического роста. Около 800 млн индийцев из общей численности населения в 1,285,541,803 человек не имеют доступа к современным источникам энергии, таким как газ или керосин, для приготовления пищи. Их основным энергоресурсом выступают доступные источники биомассы. Использование подобного сырья влечет за собой негативные последствия для экологии - уничтожаются леса, продуктами сжигания навоза, дерева и прочего загрязняется окружающая среда. Данные по объемам годового использования некоммерческих видов топлива в Индии различаются в зависимости от источника. По одним данным, отходы и биомасса составляют 30% от общего годового использования первичных энергоресурсов в стране, по другим - 47%. По оценкам Международного энергетического агентства (МЭА), некоммерческие энергоресурсы занимают подавляющее большинство в энергетическом балансе домашних хозяйств. На сельские домохозяйства, которые составляют 70% всего населения, приходится 92% потребления биомассы. Несмотря на различия во мнениях, очевидно, что доля некоммерческого топлива в энергобалансе велика. Но индийцы не будут вечно жечь дрова и отходы. В стране-претенденте на статус признанной мировой державы перевод населения на современные энергоносители неизбежен. Значительная доля индийских граждан, которая пока что не имеет доступа к более современным видам топлива, обеспечит во многом внутренний спрос на энергоресурсы, который и является двигателем национальной экономики.

В общем, потребление первичных энергоресурсов или TPES (Total primary energy supply) в Индии в 2008 г. составило 620,97 млн т нэ. Energy balances of Non-OCED countries (2010 Edition). IEA, 2010. Paris. P. 352-353 Это количество немногим меньше общего TPES африканских стран, которое составляет 655,44 млн т н. Исходя из Таблицы 1, темпы первичного потребления в Индии высокие - в среднем 3,8% в период с 1971 г. по 2008 г. Потребление на душу населения за этот же период увеличилось почти в два раза с 0,28 до 0,54 т нэ на человека. Тем не менее, оно сохраняется на одной из самых низких мировых отметок и составляет около 0,1 показателя в государствах-членах ОЭСР. China and India insights/ IEA 2007. Paris. P. 443.

Источник: Infraline Energy

При этом наибольшими темпами растет потребление газа (см. Таблицу 1).

Таблица 1. Среднегодовые темпы роста потребления первичных энергоресурсов, %

Источник: Energy Information Administration

Согласно прогнозам Международного энергетического агентства, к 2030 г. резко возрастет потребление возобновляемых источников энергии, тогда как доля угля и нефти несколько снизится (см. Рисунок 2).

Источник: Infraline Energy

В настоящее время примерно две трети потребляемой в Индии нефти поступает из-за рубежа. По прогнозу МЭА, к 2030 г. Индия будет использовать до 90% «черного золота» иностранного происхождения (сейчас доля нефти в структуре потребления первичных энергоресурсов составляет примерно треть - см. Рисунок 1. Также ожидается, что к данному периоду Индия будет импортировать половину потребляемого природного газа и треть угля - на данный момент главного внутреннего энергетического ресурса страны (к 2030 г. уголь и природный газ вместе составят 55% в индийской структуре энергопотребления - см. Рисунок 2. Все это говорит о том, что к 2030 г. более 80% энергетического баланса Индии будет зависеть в значительной степени от иностранных поставок.

Как отмечалось, основным источником первичной энергии в Индии является уголь. В 1971-2008 гг. потребление угля в стране росло средними темпами 5,78%. В энергобалансе доля угля составляет почти половину - 45,8%. Потребление природного газа также увеличивалось рекордно быстро - в среднем на 11,72% за период, и, как следствие, доля газа в энергобалансе возросла в 1971-2008 гг. в 15 раз, хотя ее доля и составила только 5,73%. Темпы потребления нефти в аналогичный период составили 5,28%, в результате чего доля нефти в энергобалансе достигла почти 1/4 или 23,3%. Сегодня почти треть первичного энергопотребления в стране приходится на долю углеводородного ископаемого топлива. Доля гидроэнергетики в энергобалансе Индии изменилась незначительно - средние темпы прироста потребления гидроэнергии весьма скромные и составляют 3,88% в 1971-2008 гг. Стоит отметить, что Индия обладает хорошей гидроэнергетической базой, однако применение гидроэнергоресурсов для энергогенерации ограничено рядом факторов, к которым относятся экологические соображения, нехватка пахотных земель, а также разногласия штатов по вопросу расположения ГЭС и плотин. Доля атомной энергетике в индийском энергобалансе увеличилась в три раза, т.е. показала высокий прирост. Это вполне естественно и очевидно, ведь в последние годы Индия прикладывает немало усилий по развитию атомной энергетики, которую индийцы считают наиболее перспективной отраслью ТЭКа, и уже достигла определенных успехов.

Анализируя структуру конечного потребления энергоресурсов в Индии, можно сделать вывод, что индийские показатели типичны для развивающихся экономик, к которым и относится страна. Конечное энергопотребление фактически отражает расходы экономики на перевод энергии из вида в вид и ее передачу потребителю. Исходя из данных, представленных в Таблице 2, расходы индийского ТЭКа на эти действия велики и обусловлены типом, а также качеством того или иного ресурса. Например, явное сокращение доли индийского низкокачественного угля в конечном потреблении по сравнению с его процентом в TPES доказывает, что эффективность угля в производстве электроэнергии - доминирующей для него области - низкая. Нефть или продукты нефтепереработки, наоборот, показывают весьма высокую эффективность при всех вариантах использования. К тому же, трансмиссионные потери несущественны. Эти факторы обуславливают увеличение доли углеводорода в конечном энергопотреблении по сравнению с TPES. Аналогичным образом можно объяснить и сокращение доли природного газа. Здесь оказала влияние несовершенная система логистики и сопутствующие потери при транспортировке. Сокращение некоммерческого топлива в структуре конечного энергопотребления является следствием того, что на современном этапе наблюдается сдвиг в сторону использования более современных видов энергии. Полная ликвидация данного сегмента из индийского энергобаланса - это задача, схожая с искоренением бедности в стране, т.е. ее реализация в краткосрочной перспективе невозможна. Некоммерческие виды топлива наличествуют во всех прогнозах развития индийской энергетики до 2035 года.

Талица 2. Структура конечного потребления энергоресурсов, %

Источник: Energy Information Administration

Отдельные районы Индии в значительной мере различны между собой по уровню экономического и социального развития, а также хозяйственной специализации. В стране принято выделять 7 экономико-географических районов - Северный, Северо-Западный, Восточный, Северо-Восточный, Центральный, Западный и Южный. Северный район является аграрным регионом, для которого характерно отсутствие крупных заводов и крупной индустрии в целом. Поэтому уровень экономического развития и промышленного производства в Северном районе - один из самых низких в стране. Однако в этой части Индии производится более половины сахарного тростника. В перспективе район может стать базой этанольной промышленности. Восточная Индии, в свою очередь, богата полезными ископаемыми, что обуславливает высокие темпы индустриализации района. Именно здесь располагается металлургическая и угольная база страны. К ведущим производителям, на которых приходится 3/4 всей выработки угля, относятся штаты Западная Бенгалия и Бихар. Кроме того, этот индийский район стал новым центром нефтегазодобычи, главным образом в Бенгальском заливе. Гидроэнергетические ресурсы Индии сосредоточены преимущественно на Северо-Востоке, но из-за удаленности этой части страны они используются очень слабо. В Центральной Индии, располагающей серьезными резервами ископаемого топлива и значительным потенциалом атомной и гидроэнергии, концентрируются основные нефтегазовые запасы. Южный район является крупным производителем масличных, хлопка и кокосовых орехов. Здесь постепенно формируют базу по выработке биодизеля из ятрофы (масличной культуры). Потенциал гидроэнергетики на юге страны также высок. Как мы видим, в Индии имеет место быть явная неравномерность обеспеченности районов страны энергопотенциалом и запасами топлива, что имеет следствием неравномерность доступа граждан к основным энергоисточникам (электричеству и сжиженному газу).

1.3 Обеспеченность собственными энергетическими ресурсами

По данным на 1 апреля 2015 г., доказанные запасы углеводородов, готовые к извлечению, составили в Индии 763,476 млн т нефти и 1488,73 млрд мі газа. Indian Petroleum and Natural Gas Statistics 2014-15. Ministry of Petroleum & Natural Gas, Gov. of India. Согласно оценкам МЭА, Республика выработала свои конечные извлекаемые запасы черного золота более чем на 50%, не считая месторождений, которые еще не открыты. В целом, индийские нефтяные резервы составляют менее 0,4% мировых запасов. WEO 2007. Сhina and india insights. Paris: IEA, 2007. P. 490 В условиях растущего спроса добыча нефти в Индии снизилась в 2014-15 г. до отметки 37,461 млн т в сравнении с в 2011-12 г., когда она находилась на уровне 38,090 млн т. Indian Petroleum and Natural Gas Statistics 2014-15. Ministry of Petroleum & Natural Gas, Gov. of India. По прогнозам индийского правительства, в последующие 20 лет спрос на энергоресурс продолжит расти на 5% ежегодно. Анализируя объемы добычи и потребления сырья в стране (см. График 1), можно сделать вывод, что самообеспеченность Индии ресурсом крайне низкая в условиях растущего спроса. Она составляет примерно 25%. При современных темпах добычи разведанных запасов нефти хватит максимум на 30 лет. BP Statistical Review of World Energy. June 2011 В настоящее время примерно 2/3 потребляемой нефти поступает из-за рубежа, а по прогнозам МЭА, количество экспортируемой в Индию нефти достигнет 90%.

C начала 21 века парк легковых транспортных средств в Индии увеличился более чем в 2 раза: в начале 2000-х гг. он насчитывал 1,73 млн легковых автомобилей, в то время как в 2010 г. только продано было 1,43 млн машин. В условиях растущего спроса на автомобили растет и спрос на топливо, которое является продуктом нефтепеработки. Но и в этой ситуации нельзя игнорировать индийскую специфику. Необходимо учитывать типичное для Индии явление: преобладание двухколесных и трехколесных видов транспорта. Именно благодаря столь экономичной мототехнике, требующей меньше топлива, чем полноценные автомобили, страна еще не столкнулась с неподъемным для нее взрывным спросом на топливо.

По доказанным запасам природного газа Индия занимает 5-ое место в АТР, уступая Индонезии, Австралии, Малайзии и Китаю. Большая часть запасов газа залегает на дне Индийского океана - главная «газовая провинция» в Индии находится на северо-западе города Мумбаи в океане. Из всех имеющихся запасов чисто газовые запасы составляют 88%, а месторождения попутного газа - 56%. Последние, по данным, предоставленным Министерством нефти и газа Индии, выработаны на 49%. Eще 123 месторождения, которые могли бы добавить к газовым резервам около 100 млрд мі, ожидают начала разработки. Что касается чисто газовых месторождений, то их потенциал выше, чем залежей попутного газа. 29 действующих месторождений выработаны примерно на 30% в то время, как 154 местонахождения полезного ископаемого пока ожидают начала освоения. Добыча природного газа в Индии наряду с добычей нефти продолжает снижаться (с отметки 52,219 млрд мі в 2010-11 г. до 33,656 млрд мі в 2014-15 г. Indian Petroleum and Natural Gas Statistics 2014-15. Ministry of Petroleum & Natural Gas, Gov. of India.), а спрос растет (см. Таблицу 3). Сегодня основными потребителями газа в стране являются тепловые электрические станции и заводы, производящие удобрения. Промышленность также относится к ведущим потребителям энергосырья. На транспорте газ начали использовать недавно: в основном его применяют на общественном транспорте преимущественно в крупных городах и в компримированном (сжатом) виде. Индийское правительство планирует осуществить перевод общественного транспорта на газ, что поспособствует росту потребления энергоресурса в этой сфере. Однако основное увеличение спроса ожидают за счет интенсификации потребления газомоторного топлива и использования газа сельским хозяйством, а также вследствие газификации домашних хозяйств. Впервые Индия начала импортировать природный газ в 2004 г., заключив контракт сроком на 25 лет с катарской RasGas. До 2004 г. страна справлялась с внутренним потреблением собственными силами и покрывали его внутренней добычей.

Таблица 3. Спрос на газ в Индии, млн мі/сутки

Источник: Hydrocarbon Vision 2025, Government of India

Единственный энергетический ресурс, которого в Индии содержится в достаточном объеме - это уголь, который считается опорой национальной энергетики. По оценкам Министерства угля, на 1 апреля 2014 г. доступные для разработки резервы угля составляют 301 564 млрд т, подтвержденные - 125 909 млрд т, предполагаемые - 142 506 млрд т и возможные - 33 149 млрд т. Уголь преимущественно добывается в центральных областях страны и на востоке. Крупнейшие местонахождения полезного ископаемого располагаются в следующих штатах: Орисса, Джаркханд, Западная Бенгалия, Чаттисграх, Андхра-Прадеш, Мадхья-Прадеш и Махараштра. Потребление угля в стране растет. В Индии уголь активно используется в промышленности, а также в ЖКХ, сельском хозяйстве, лесной и рыбной промышленности и для общественных нужд. Преобладающей же сферой потребления угля является выработка электроэнергии. За последние несколько лет сложилась следующая структура потребления энергоресурса: на энергетику приходится 78%, цветную промышленность - 5%, металлургию - 3%, другие отрасли - 14%. Обзор экономики и внешнеэкономических связей Индии в 2009-10 финансовом году. Министерство экономического развития РФ Его использование для производства электроэнергии будет ежегодно увеличиваться на 2%, поэтому ожидается, что к 2030 г. объемы выработки угля удвоятся. Это относится не только к внутреннему производству, но и к импорту, который в свою очередь утроится к 2030 г. по сравнению с 2007 г.

Несмотря на то, что объемы добычи угля растут, будет расти дефицит предложения. Национальное Министерство угля прогнозирует, что к 2020 г. дефицит полезного ископаемого составит примерно 250 млн т и продолжит увеличиваться. Такой прогноз обусловлен главным образом политикой правительства в области металлургии и в частности производства стали, по выработке которой в 2012 г.

Индия занимала 4-ое место в мире. Annual Report 2014-15. P.11. Ministry of Mines, Gov. of India. С 2005 г. в стране реализуется политика под названием National Steel Policy, которая нацелена к 2020 г. увеличить мощности по производству сплава до 110 млн т, а к 2016 г. стать вторым мировым крупнейшим производителем стали после Китая. Но даже в условиях освоения новых видов энергоресурсов уголь сохранит за собой приоритетную роль в индийской энергетике. До 2031-2032 г. какие-либо изменения в статусе угля вряд ли случатся. Сохранение данного энергоресурса в качестве приоритетного имеет не самые благоприятные последствия для экономики и экологии Индии, так как провоцирует дополнительные расходы, необходимые для восстановления экологического баланса окружающей среды.

Исторически сложилось, что в Индии открытый способ добычи этого полезного ископаемого доминирует над шахтным. В первом случае разрушается почвенный слой, загрязняется окружающая среда, снижается качество угля, так как при открытом способе добычи его смешивают с пустой породой. Кроме того, в Индии до сих пор не разработан способ борьбы с зольной угольной пылью, которая образуется в результате функционирования угольных теплоэлектростанций. Высокое содержание серы в угле также негативно сказывает на качестве энергоресурса. Ко всему прочему, вышеуказанные районы, где преобладают месторождения угля, труднодоступны и лишены развитой транспортной инфраструктуры.

Добыча урана в стране в настоящее время составляет примерно 300 т ежегодно, а разведанные резервы насчитывают около 70 тыс. т. Запасы тория в Индии находятся на отметке 290 тыс.т и составляют 32% мировых резервов. Уран служит основным топливом для атомной энергетики. Для того, чтобы снабдить атомную энергетику мощностью 30 ГВт требуется до 4 тыс. т урана ежегодно. Но его запасы в стране крайне скудные по сравнению с другими государствами, а вот запасы тория, наоборот, огромны. Вполне предсказуемо, что нехватка урана ограничит масштабы и темпы развития индийской атомной энергетики в недалеком будущем. Уже сегодня нехватка уранового топлива не позволяет индийцам использовать реакторы на АЭС на полную мощность - они используются только вполовину мощности. По этой причине в рамках долгосрочной программы развития атомной энергетики индийцы намереваются строить в стране реакторы на быстрых нейронах, топливом для которых будет служить именно торий.