Анализ международного рынка услуг, особенности его функционирования в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Мировой рынок услуг

1.1 Общая характеристика мирового рынка услуг

1.2 Виды услуг, представленные на мировом рынке и их

классификация

1.3 Опыт НИС в международной торговле услугами

Глава 2. Экономико-правовые аспекты международной регламентации торговли услугами

2.1 Основные положения Генерального соглашения о торговле

услугами

2.2 Межгосударственное регулирование международной торговли услугами

Глава 3. Расширение позиционирования России на мировом рынке услуг

3.1 Общая характеристика рынка международных услуг в РФ

3.2 Проблемы и перспективы выхода России на мировой рынок услуг

3.3 Расширение туристических услуг в РФ на современном этапе

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

Одной из важнейших закономерностей развития экономики во всем мире является взаимосвязь экономического роста и повышения роли услуг в национальной экономике. Это находит выражение в увеличении доли трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых в сфере услуг.

На современном этапе развитие сферы услуг занимает ключевое место в экономике как развитых, так и развивающихся стран. В последние годы все острее встает проблема более тщательного, детального изучения мировой торговли услугами, т.к. эта сфера мировой экономики до сих пор плохо изучена. До настоящего времени ведущие ученые мира уделяли ей достаточно мало внимания, услуги практически не изучались. Поэтому все еще не существует точного определения услуги, нет четкого разграничения видов услуг, совершенной системы регулирования сферы услуг, несмотря на постоянно растущие масштабы мирового обмена услугами.

Ускорение развития сферы услуг для воздействия на экономический рост - главная задача как для развитых, так и для развивающихся стран. Но это невозможно без тщательного, детального изучения самих услуг и их влияния на развитие всей страны в целом.

Рынок услуг совершенно не похож на другие рынки главным образом по двум причинам:

- услуга не существует до ее предоставления. Это делает невозможным сравнение и оценку услуг до их получения. Сравнивать можно только ожидаемые выгоды и полученные.

- услугам присуща высокая степень неопределенности, что ставит клиента в невыгодное положение, а продавцам затрудняет продвижение услуг на рынок.

На развитие сферы услуг большое влияние оказывает научно-техническая революция: появляются новые виды услуг, повышается качество обслуживания, снимаются технические барьеры в передаче некоторых услуг, что открывает для них мировой рынок.

Цель данной работы - анализ международного рынка услуг, особенности его функционирования в РФ. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать принципы мировой торговли услугами,

- определить перспективы развития международного рынка услуг в России, характерные черты географической и товарной структуры мировой торговли услугами,

- оценить инструменты регулирования торговли разными по разным категориям услуг.

Глава 1. Мировой рынок услуг

1.1 Общая характеристика мирового рынка услуг

В последние годы наблюдается тенденция повышения роли услуг, причем рост сферы услуг опережает рост материального производства. 20% всей мировой торговли приходится на международную торговлю услугами. Сфера услуг выросла в крупнейший сектор хозяйства: на нее приходится 62-74% мирового ВВП (что значительно больше доли товарной торговли), а также 63-75% общей численности занятых, кроме того она способствует росту технической оснащенности труда, внедрению более совершенных технологий и т.д. [3].

За период 1980-1997 гг. торговля услугами возросла в 3 раза, достигнув в 1997г. 2605 млрд. долларов. В целом за последние два десятилетия темпы роста экспорта товаров и услуг опережали рост мирового валового продукта (Табл. 1).

Динамику услуг определяет ряд долговременных основополагающих факторов экономического развития. В последние два десятилетия появился ряд новых весьма весомых долговременных стимулов развития сферы услуг.

Многоплановое воздействие на услуги оказывает современная научно-техническая революция. На основе компьютеризации, информационных технологий, новых средств коммуникации возник и стремительно утвердился на рынках целый спектр новых услуг, радикально обновляются их традиционные виды, повышаются качественные показатели обслуживания. Снимая технические барьеры в передаче многих услуг на расстояние, новые технологии открывают для них мировой рынок. Развитие услуг оживляют и проводимые во многих странах приватизация и дерегулирование многих отраслей (транспорта, телекоммуникаций, финансовых и страховых услуг), а также либерализация внешнеэкономических операций.

Сильным стимулом развития ряда услуг послужила крупномасштабная структурно-технологическая перестройка материального производства в развитых зарубежных странах в 80-е гг. В ее ходе намного выросли потребности промышленных компаний в высококачественных деловых услугах, связанные с разнообразными и сложными проблемами их реструктуризации и развития - техническими, сбытовыми, управленческими и т.д. Одновременно из состава крупных фирм в массовом порядке выделялись и переходили на самостоятельный бизнес их непрофильные подразделения, специализирующиеся на услугах. Итогом взаимодействия и взаимовлияния долговременных и преходящих факторов было существенное повышение вклада отраслей услуг в экономический рост, эффективность хозяйства, социальный прогресс и глобализацию хозяйственной жизни.

В параметрах экономической динамики действие этих факторов проявлялось в расширении спроса на услуги со стороны основных агентов хозяйственного процесса. Доля затрат на услуги в сумме потребительских расходов населения за 1983-1996 гг. в США повысилась с 51 до 59%, во Франции - с 38 до 47%, Великобритании - с 39 до 48%, Японии - с 51 до 58%. Еще более динамично росли потребности в услугах со стороны современного хозяйства. Если в прошлом прирост услуг определялся преимущественно потребительским спросом, то теперь, по оценкам, 50 - 80% прироста услуг в развитых странах обеспечивает спрос со стороны производства.

Расходы на услуги выросли в крупную статью производственных издержек фирм разной отраслевой принадлежности. Так, в США за 1977 - 1993 гг. в частном секторе расходы только на деловые услуги в процентах к конечному продукту в частном секторе хозяйства выросли с 6,5 до 9,4%, в обрабатывающей промышленности - с 10,0 до 16,2%, в здравоохранении - с 4,4 до 11,6%. Подобные затраты особенно значительны в самих отраслях услуг и высокотехнологичных отраслях промышленности [5].

Расширение позиций и структурное усложнение сферы услуг происходит как в результате возникновения новых производств (таких как компьютерные услуги, услуги электронных информационных сетей, видеобизнес и др.), так и путем «экстернализации» услуг - выделения в самостоятельные звенья хозяйственной структуры операций, которые ранее были составной частью производства или домашнего хозяйства. «Экстернализация» услуг - явление качественного порядка, и оно не сводится к механическому перемещению операций из одной сферы в другую. Углубление специализации расширяет набор услуг, позволяет полнее и качественнее удовлетворить запросы потребителей, а экономия на масштабах ведет к относительному удешевлению продукции. В перспективе тенденция опережающего развития сферы услуг, по всей вероятности, сохранится, но по мере достижения ее отраслями высокой степени зрелости будет проявляться в более сложном взаимодействии факторов роста и его подавления; несомненно, усилится перелив ресурсов в рамках самой сферы услуг.

Что касается региональной структуры мировой торговли услугами, то Северная Америка и Азия более динамично увеличивали свое участие в обмене услугами, чем Западная Европа. Хотя Североамериканский и Западноевропейский регионы сохранили экспортную специализацию в этой сфере (Табл.2).

Международный обмен услугами осуществляется в основном между развитыми странами и характеризуется высокой степенью концентрации. В середине 80-х годов на них приходилось более 80% экспорта и импорта услуг, но уже в начале 90-х годов вследствие выдвижения группы новых индустриальных стран - около 70%. Лидерами среди развитых стран являются США, Франция, Великобритания, Нидерланды (крупнейшие экспортеры услуг), а также Германия, Япония, Италия (крупнейшие импортеры услуг) (Табл. 3).

Крупнейшим экспортером коммерческих услуг в 1997 г. являлись США (их доля в мировом экспорте составляла 17,5%). Причем с каждым годом их отрыв от других стран все более увеличивается. На США приходятся максимальные объемы торговли услугами по каналам филиалов корпораций (продажа филиалами американских ТНК на международном рынке и продажа услуг иностранными филиалами ТНК в США). Так, объем трансграничной торговли услугами США в 1996 г. в валовом объеме торговли услугами составлял 55%, в то время как соответственно на объемы межфилиальной торговли приходилось 45%.

Среди развивающихся стран в международной торговле услугами выделяются три группы стран. К первой относятся новые индустриальные страны, особенно азиатского региона. Республика Корея, Гонконг, Сингапур, о. Тайвань, Китай, Таиланд активно выступают на мировом рынке услуг, увеличив на протяжении двух последних десятилетий ее объемы более чем в 6 раз.

Вторую группу составляют страны, для которых производство услуг является главным направлением развития экономики. Как правило, это островные или малые государства. Для них характерна ярко выраженная специализация на туристических, финансовых либо транспортных услугах. В целом последние два десятилетия эти страны развивались по пути углубления своей специализации.

Третья группа объединяет наименее развитые страны, являющимися экспортерами на мировой рынок преимущественно сырья (Ангола, Гана, Ливия, Иран и т.д.). Для них торговля услугами во внешней торговле составляет менее 10%.

Для государств Центральной и Восточной Европы, Балтии и СНГ, несмотря на некоторое наращивание торговли услугами характерно превышение ввоза услуг над вывозом. В этом регионе наибольший удельный вес в торговле услугами принадлежит России, а наиболее конкурентоспособны на мировом рынке услуг Чехия, Польша и Венгрия.

За период 1980-1997 гг. снижение объемов внешней торговли услугами наблюдалось лишь у некоторых африканских стран (Алжир, Бенин, Замбия, Габон, Конго, Камерун, Ливия, Нигерия) и стран Ближнего Востока (Иран и Саудовская Аравия) [3].

При общей поступательной динамике услуг в 80-90 гг. наблюдаются и четко выраженные отраслевые различия. По динамике и во внешнеторговой сфере лидирует комплекс деловых услуг: их доля в экспорте услуг из развитых стран возросла за этот период с 28 до 44%. Это службы маркетинга и рекламы, лизинговые операции, научно-исследовательские фирмы, услуги по охране и обслуживанию помещений, инженерно-строительные и архитектурные услуги, размножение документации, бухгалтерские, аудиторские операции и т.д. В США в деловых услугах занято более 11 млн. работников, Японии - около 3 млн., Великобритании - 1,5 млн., Германии - 1,4 млн., Франции - 0,6 млн. человек [14].

Быстрее всего в этой отрасли развиваются компьютерные услуги, формирующие базовые черты новой экономики и, в конечном счете, определяющие конкурентоспособность страны на мировом рынке. Компьютеризация и информатизация экономического пространства выходят на одно из ведущих мест в современной мировой инфраструктуре. Многие фирмы начали ощущать нехватку информации для управления деятельностью своих предприятий, и прежде всего для выработки рыночной стратегии, разработки долгосрочных программ и выбора перспективных направлений производства и сбыта. Повышение спроса на информацию вызвано также общим усложнением структуры управления компаниями, необходимостью принятия ими аргументированных решений на основе прогнозной информации. Спрос на информационные технологии, современные компьютеры и офисное оборудование в последние годы оказывает существенное влияние на динамику и структуру мировой торговли.

Еще одним видом услуг на мировом рынке является реклама. Реклама играет значительную роль в международной торговле, поскольку на мировых товарных рынках действует сейчас большое количество фирм, которым необходимо рекламировать свою продукцию. В то же время реклама из придатка к торговле превратилась в самостоятельную, очень прибыльную сферу бизнеса.

Стремительно растет консультационный бизнес, функцией которого является разработка и предоставление клиентам научных решений самых разных хозяйственных проблем в виде информации, экспертизы, консультаций или прямого участия по контрактам в управлении, изучении рынков, разработке и реализации мер по повышению эффективности и т.п. Ускоренно развивается и ряд нетехнических видов деловых услуг - службы по подбору персонала (в т.ч. для временных работ), а также по обеспечению связей фирм с общественностью, поддержанию на производстве нормального социального климата и т.д.

В динамичное ядро рассматриваемой сферы во многих странах входят также связь и телекоммуникации. В первую десятку стран, которые имеют наиболее развитые системы связи и телекоммуникаций, отвечающие мировым стандартам, входят Сингапур, Новая Зеландия, Финляндия, Дания, США, Гонконг, Швеция, Турция, Норвегия, Канада.

В настоящее время также динамично развиваются кредитно-финансовые и страховые услуги. Мировой опыт показывает, что страхование - это эффективный инструмент концентрации и вовлечения в хозяйственную деятельность средств корпоративных организаций и частных лиц, оказывающий стабилизирующее воздействие на экономику. В промышленно развитых странах отношение к рынку страховых услуг определяется как к стратегическому сектору экономики и мощному фактору положительного воздействия на нее. Наиболее развитой страной в отношении рынка страховых услуг являются США, доля рынка которых составляет 48,68% в мировом рынке страховых услуг, а также Япония - 11,25%, Германия - 10,19%, Великобритания - 5,93% [10].

В услугах социально-культурного профиля по темпам лидируют социальные услуги тем категориям населения, которые нуждаются в непосредственной помощи и поддержке общества - инвалидам, престарелым. Научно-технический прогресс, повышение жизненного уровня населения и расширение государственных программ медицинского обслуживания стимулируют развитие сферы здравоохранения. Устойчивые темпы характерны и для сферы образования. Эти отрасли образуют крупный сектор современной сферы услуг. Расходы на образование в ведущих западных странах в последние годы варьировали в пределах 4,9-7,1% ВВП, на здравоохранение - 7,2-14,2%.

В группу быстродействующих отраслей входят также различные виды обслуживания свободного времени населения, его культурных и социальных запросов. Здесь первенство по динамике держит кинопроизводство, видео - и аудиобизнес, различные формы активного отдыха и, прежде всего, туризм, доля которого в стоимости экспорта услуг превышает 1/3.

Туризм занимает значительное место в международных отношениях. Около 500 млн. человек ежегодно посещают зарубежные страны в туристических целях. Международный туризм является не только популярным видом отдыха, но и активно развивающейся сферой мировой экономики.

Международный туризм приобрел всемирный характер в 60-70-х гг. в среднем около 65% всех международных туристических поездок приходится на Европу, около 20% - на Америку и около 15% на остальные регионы. По данным Всемирного совета по туризму, в 1993 г. на туризм приходилось 10,1% всемирного ВВП и 10,5% рабочих мест. Доходы от международного туризма в 1990 г. составили 255 006 млн. долларов. Наибольшие доходы получили США (40 579 млн. долларов). Соотношение между расходами и доходами от международного туризма в странах и регионах различается. Наибольшее положительное сальдо имеет Испания (+14339 млн. долл.), затем - Франция (+7761 млн. долл.), Австрия - (+6805 млн. долл.), Италия (+5916 млн. долл.), а наибольшее отрицательное сальдо - Япония (-21350 млн. долл.) и Германия (-19153 млн. долл.) [13].

Довольно противоречива динамика отраслей транспорта и торговли. Рост потребностей в их операциях сдерживается относительным сокращением в структуре хозяйства доли материальной продукции, транспортировкой и реализацией, которой заняты эти отрасли. Но такие черты «новой экономики», как углубление межотраслевых связей в ходе специализации производства, дифференциация спроса, разукрупнение предприятий и переход от экономии на масштабах к экономии на разнообразии чрезвычайно усложняют состав товарной массы и, обостряя проблему реализации, повышают роль товарного обращения в процессе воспроизводства.

В последнее время обнаруживается неоднозначное и возрастающее влияние на торговлю электронной коммерции. В результате в одних странах позиции транспорта и торговли в хозяйстве продолжают расширяться, в других - они стабилизировались или даже сокращаются. Примерно аналогичная динамика типична для таких крупных и зрелых отраслей, как гостиничное хозяйство и авторемонтный бизнес, развитие которых сводится в основном к технической и организационно-структурной модернизации.

В зависимости от национальной специфики производство услуг, особенно социально-культурных, в разных странах распределяется между частным и государственным секторами в различных пропорциях. Но в последние 20-30 лет в большинстве стран рост услуг концентрировался в частном секторе.

Отмеченные динамические и структурные тенденции характерны практически для всех развитых стран, хотя национальная специфика накладывает заметный отпечаток на конкретные показатели. Таким образом, в динамике и структуре услуг четко прослеживается сдвиг в сторону их более сложных, наукоемких видов и социальных услуг, обеспечивающих качество экономического роста, социальную стабильность и гуманизацию экономической жизни.

1.2 Виды услуг, представленные на мировом рынке и их классификация

Современный международный рынок услуг предоставляет широкий ассортимент услуг. Сюда относятся все виды международного и транзитного транспорта, иностранный туризм, услуги банковских и страховых компаний, платежи за патенты и лицензии, авторские гонорары и права, доходы от рекламы, художественные работы, услуги здравоохранения, обучение, программное обеспечение вычислительной техники, торговое посредничество. Если в 1970 г. объем мирового экспорта услуг составлял 80 млрд $, то в 1995 г. -- 1,17 трлн $, т.е. больше 20% стоимости продаваемых товаров [3].

МВФ подразделяет торговлю услугами только на четыре вида -- фрахт, остальные транспортные услуги, туризм и прочие услуги. А ВТО выделяет 12 секторов услуг, на которые распространяется действие Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС):

- деловые услуги;

- услуги связи;

- строительные услуги и связанные с ними инженерные услуги;

- дистрибьюторские услуги;

- услуги в области образования;

- услуги по защите окружающей среды;

- финансовые услуги;

- услуги по охране здоровья и социальные услуги;

- услуги в области туризма и услуги, связанные с путешествиями;

- услуги в области организации отдыха, культуры и спорта;

- транспортные услуги;

- прочие услуги.

Каждый сектор включает несколько подсекторов, всего их более 150; они приведены в Классификаторе секторов и подсекторов услуг, применяемом в рамках ГАТС/ВТО (Табл. 5).

Транспортные услуги охватывают грузовые перевозки товаров, осуществляемые всеми видами транспорта, а также международные перевозки пассажиров. К этим услугам относятся все виды транспортного обслуживания (морским, воздушным и прочими видами транспорта, в том числе транспортировка по суше, внутренним водам, в космическом пространстве и по трубопроводам), осуществляемого резидентами одной страны для резидентов другой страны. Такие услуги включают пассажирские перевозки, грузовые перевозки, аренду транспортных средств вместе с командой, а также связанные с этим общие и вспомогательные услуги.

Туризм как компонент платежного баланса отличаются от других составляющих международной торговли услугами тем, что этот вид деятельности ориентирован на спрос. Туристические услуги включают в себя товары и услуги (в том числе, связанные с образованием и здравоохранением), приобретаемые приезжими нерезидентами (включая туристов) для деловых и личных целей на протяжении срока их пребывания на протяжении срока их пребывания (менее одного года) на территории данной страны. К этой категории относятся: услуги туристических компаний, туристических агентов, экскурсионных бюро; услуги гостиниц и прочих средств размещения туристов; услуги по обеспечению питания туристов; услуги в области медицины и прочие.

Услуги связи охватывают две основные категории международных операций в области связи, которые совершаются между резидентами данной страны и экономическими единицами других стран:

1) услуги в области коммуникаций, включающие передачу звуковой информации, изображений и других информационных потоков с помощью телефона, телекса, телеграфа, радиовещания, электронной почты, спутниковой и факсимильной связи и т.д., а также обслуживание коммерческих информационных каналов, проведение конференций с помощью телесвязи и оказание сопутствующих услуг;

2) почтовое обслуживание и служба курьерской связи, куда включается сбор, транспортировка и доставка писем, газет, периодических изданий, посылок и бандеролей, осуществляемые национальной почтовой службой и другими предприятиями почтовой связи; а также услуги почтовых отделений.

Строительные услуги включают сооружение строительных объектов и монтаж оборудования, выполняемые работниками предприятия на временной основе за пределами экономической территории, на которой оно находится.

Страховые услуги включают различные виды страхования, осуществляемого страховыми компаниями данной страны для зарубежных партнеров (и наоборот). К таким услугам относится страхование внешнеторговых грузов (то есть страхование экспортных и импортных товаров во время их транспортировки), страхование жизни, включая пенсии, от несчастных случаев и аварий, медицинское страхование, страхование гражданской ответственности и т.д., а также перестрахование и комиссионные платежи страховым агентам.

Финансовые услуги включают посреднические и вспомогательные услуги за исключением страховых компаний и пенсионных фондов), оказываемых резидентами одной страны резидентам другой страны. К этой категории относятся: комиссионные сборы, связанные с оформлением аккредитивов, кредитных линий, финансового лизинга, операциями с иностранной валютой, предоставлением потребительских и коммерческих кредитов, брокерские операции, размещением ценных бумаг и прочее. Вспомогательные услуги включают контроль за деятельностью финансовых рынков и его регулирование, обеспечение безопасного хранения ценностей, проведение доверительных операций и т.д.

Компьютерные и информационные услуги охватывают операции, связанные с обработкой данных и информационных сообщений. Это: базы данных - создание, хранение, обработка данных, консалтинг в области вычислительной техники и оборудования, разработка и внедрение программного обеспечения, эксплуатация и ремонт вычислительной техники, услуги информационных агентств, прямая (индивидуальная) подписка на газеты и периодические издания.

Роялти и лицензионные платежи включают обмен потоками платежей между резидентами и нерезидентами за пользование на законных основаниях не произведенными нефинансовыми активами нематериального характера и правами собственности (такими как патенты, авторские права, торговые знаки, технологические процессы и т.д.) и использование (на основе лицензионных соглашений) произведенных оригиналов и прототипов или опытных образцов.

Прочие деловые услуги охватывают различные виды международных услуг, не рассмотренные в выше изложенных категориях. Сюда относятся: перепродажа товаров за границей (оптовая, розничная); техническое обслуживание и ремонт товаров (например, автомобилей и т.п.), предметов личного пользования и бытовых товаров; операционный лизинг (аренда) машин, оборудования, транспортных средств, предметов личного пользования, и бытовых товаров и т.д.; юридические, бухгалтерские услуги, консультационные услуги в области управления и услуги по связям с общественностью; реклама, изучение рынка, опросы общественного мнения; научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; услуги в области архитектуры, инженерных работ и прочие услуги технического характера; услуги в области сельского хозяйства, добывающей промышленности и переработки на местах; прочие деловые профессиональные и технические услуги.

Услуги частным лицам и услуги в сфере культуры и отдыха включают:

а) аудиторские программы и связанные с ними услуги: услуги, связанные с созданием художественных фильмов, радио- и телевизионных программ и записью музыкальных произведений (здесь учитываются платежи или поступления от проката, оплата труда актеров, режиссеров, постановщиков, являющихся резидентами данной экономики, за создание театральных постановок и музыкальных, спортивных или цирковых программ за рубежом, а также платежи за право демонстрации этих постановок и программ на телевидении, радио и т.д.);

б) прочие услуги в сфере культуры и отдыха: услуги, связанные с работой музеев, библиотек, архивов, по организации спортивных мероприятий, а также услуги, оказываемые преподавателями и медицинскими работниками за рубежом, включая оплату услуг, представляемых заочно.

1.3 Опыт НИС в международной торговле услугами

В последнее время все большее значение для НИС Азии и Латинской Америки принимает международная торговля услугами, постепенно смещающая торговлю товарами (Табл. 4).

Сфера услуг стран Азии развивается более динамично, чем в странах Латинской Америки. Так, в 2000 году доход от экспорта услуг и средства, потраченные на импорт услуг в Азию, превышают аналогичные показатели в Латинской Америке в 5 и 4,9 раз соответственно. Экспорт услуг в одном только Гонконге превышает экспорт услуг Мексики в 3,3 , а импорт в 1,5 раза.

Самым первым по времени возникновения считается рынок транспортных услуг. Связано это с тем, что транспорт является ведущим связующим звеном во внешней торговле товарами.

Между НИС Латинской Америки и Азии существуют различия в развитии рынка транспортных услуг. Наиболее развитым видом транспорта в Латинской Америке является железнодорожный, причем необходимо отметить, что Мексика, Аргентина и Бразилия относятся к группе стран, обладающих относительно старой и развитой железнодорожной сетью.

Аргентина и Бразилия входят в “первую десятку” стран по общей протяженности железных дорог, в Бразилии она составляет 33 тыс. км. Но большая часть железных дорог служит лишь для перевозок внутри страны. Исключение составляет Мексика, где большее число железнодорожных путей связано с промышленно-развитым соседом США, а также на территории Латинской Америки расположены железнодорожные магистрали, которые соединяют между собой Аргентину, Уругвай, Парагвай, Бразилию, Боливию.

Для НИС Азии характерно более интенсивное развитие морского и воздушного видов транспорта. Например, Гонконг - крупнейший в мире морской контейнерный порт, через который проходит ежегодно в среднем 15 млн. стандартных морских контейнеров. Грузы обрабатываются непрерывно круглые сутки, работа на всех этапах автоматизирована. Новый аэропорт Чек Лап Кок, открытый в 1998 году на острове Лаптау - крупнейший в Азии и ведущий в мире по объему грузовых перевозок (около 1,7 млн. тонн в год).

В 2000г. рост туристического бизнеса наблюдался в первую очередь в НИС Азии. Традиционным лидером по привлечению туристов остается Китай. Из данных таблицы видно, что сумма доходов от туризма в Китае за 1998 превышала сумму доходов Бразилии и Мексики вместе взятых за тот же самый период. Определенной сенсацией стало опережение в 2000 году Малайзией Таиланда, которая сумела привлечь 10 млн. туристов, что на 25% больше, чем в 1999г.

По данным Всемирной туристической организации за 2000г. в число стран-лидеров в области иностранного туризма, кроме развитых стран входят: Мексика, Китай, Гонконг (Табл. 6). Гонконг в 2000г. посетили 13 млн. туристов (на 11% больше, чем в 1999). Доход от туристического бизнеса составил 6,5 млрд.$.

Например, Китай в 1997 г. занял пятое место в мире по числу посетивших его иностранцев и восьмое - по сумме валютных поступлений от туризма. Основную долю на международном рынке Китая всегда составляли туристы с Тайваня, из Гонконга и Аомыня - около 90%визитеров.

Наиболее крупной и динамичной в структуре международной торговли услугами является развитие коммерческих услуг. Банковские услуги входят в состав коммерческих. Спектр предоставляемых банковских услуг НИС Азии более разнообразен и исторически сложился раньше, чем в НИС Латинской Америки (Табл. 8).

Одним из ведущих финансовых и коммерческих центров в юго-восточной Азии является Гонконг, который считается третьим в мире финансовым центром после Нью-Йорка и Лондона. Имеется более 160 лицензированных банков, причем 128 иностранных банков из 40 стран, в том числе 85 из 100 крупнейших банков мира имеют представительские офисы в Гонконге и еще 225 офисов, имеющих лицензию на прием вкладов. Финансовые компании играют активную роль в финансировании международной торговли и коммерции. Имеются отличные возможности по получению разнообразных профессиональных услуг.

Кроме Гонконга ведущим международным финансовым центром НИС Азии является Сингапур. Представители крупнейших международных банков, финансовых институтов, компаний по управлению инвестициями, бухгалтерских и юридических фирм в Сингапуре готовы предоставить широкий спектр услуг оффшорным инвесторам. Имеется превосходная инфраструктура надежных юридических услуг. В Сингапуре находятся офисы большинства крупных бухгалтерских фирм. В Сингапуре также отсутствует валютный контроль.

НИС Азии и Латинской Америки в последнее время оказывают все больший спектр банковских услуг и используют для обслуживания клиентов информационные технологии, электронные деньги. Так банки Бразилии предоставляют своим клиентам бесплатный доступ в Интернет, a Бразильский банк Bradesco начал выпуск собственных электронных денег, которые пока могут обращаться только внутри страны. Когда в начале 2000г. начались переговоры о создании Глобальной фондовой биржи, среди потенциальных участников только два принадлежали к формирующимся рынкам -- биржа Сан-Пауло и Мексиканская фондовая биржа.

Кроме Бразилии НИС Латинской Америки на рынке банковских услуг представлены Аргентиной, в которой существует надежная банковская система, и наряду с аргентинскими банками действуют такие как City Bank, The First National Bank of New York, Bank Boston, Bank of Canada, Bank Frances, Italiano и другие. В повседневном денежном обращении в Аргентине ходят такие платежных средств как Visa, Master Card и многие другие.

В НИС Азии кроме Сингапура и Гонконга активно развиваются банковские услуги в Индии, где действует более 30 частных банков. Они относятся к группе наиболее быстро растущих банков и располагают 13% всех активов на рынке банковских услуг. У 8 частных банков, основанных в начале 90-х годов, активы росли более чем на 50% в год.

В последние годы происходит постоянный рост числа банков и расширяется спектр предоставляемых банковских услуг, что связано с потребностями мировой экономики. Большее развитие эти услуги получили в НИС Азии, хотя НИС Латинской Америки занимают определенную долю в данном виде услуг. Превосходство НИС Азии связано с функционированием оффшорных зон, предоставлением значительных налоговых и финансовых льгот, в частности в оффшорных зонах не взимаются налоги с процентов по вкладам, выплачиваемых нерезидентам. Все это позволило НИС Азии одним из ведущих регионов мира по предоставлению банковских услуг.

В настоящее время в НИС Азии и Латинской Америки быстрее всего развиваются компьютерные услуги, формирующие базовые черты новой экономики и, в конечном счете, определяющие конкурентоспособность стран на мировом рынке. Сейчас информация является таким же важным фактором производства, как земля, труд и капитал. Спрос на информационные технологии, современные компьютеры и офисное оборудование в последние годы оказывает существенное влияние на динамику и структуру мировой торговли.

Сравнивая ситуацию в Латинской Америке с азиатскими «тиграми», можно заметить, что в середине 90-х годов частные фирмы в Южной Корее финансировали до 85% всех расходов на НИОКР, а в Сингапуре -- 60%. И даже НИС второго поколения - Малайзия, Таиланд, Индонезия - значительно успешнее, чем Латиноамериканские страны, продвигались в освоении микроэлектроники и телекоммуникационных технологий.

Одними из лидеров по числу пользователей Internet среди НИС Азии сейчас являются Республика Корея (15 млн.), а также КНР (17 млн.), Тайвань, Сингапур, Гонконг; причем в Китае через каждые 6 месяцев происходит удвоение данного показателя; в то же время значительно отстает Таиланд [7].

На Латинскую Америку приходится около 8% населения мира, 3,5% пользователей Интернета и 1% электронной торговли.

Из новых индустриальных стран Азии наиболее благоприятные перспективы развития торговли через Internet существуют в Республике Корея, Гонконге и Сингапуре. В 2000г. покупки через Интернет южнокорейскими пользователями составляли 17%. Электронная торговля в Латинской Америке начинает испытывать острую конкуренцию со стороны мобильной торговли через 40 млн. мобильных телефонов, половина которых оборудована прямым выходом в Интернет. Многие мексиканцы продолжают использовать информацию Интернета в качестве каталога, а затем просто отправляются на улицу и покупают то, что выбрали.

Азиатский онлайновый B2C-рынок основан на финансовых брокерских услугах, продажах компьютерных принадлежностей и программного обеспечения, а также на туризме. В 2001г. онлайновые финансовые брокеры Азии заработали 1.57 млрд. долл., что на 121% превышает показатель 1999 года. Продажи компьютерных принадлежностей и программного обеспечения достигли 1.38 млрд. долл., обеспечив 78%-ый рост по сравнению с 1999 годом, а онлайновые туристические агентства собрали 980 млн. долл., что означает 188% роста за один год.

В Латинской Америке перспективно применять Интернет в банковской сфере, причем наиболее интенсивно этот процесс развивается в Бразилии.

Так к концу 90-х годов Бразилия располагала одной из наиболее развитых систем автоматизации банковского дела, созданной на основе местных технологий. В 2000г. крупнейший в стране банк Bradesco по числу клиентов он-лайн занимал третье место в мире, уступая только Wells Fargo и Bank of America.

В Латинской Америке с 2001 г. реализуется программа развития электронного управления. Уже сейчас через 3500 сайтов Интернета государственные организации предоставляют населению информацию о 650 видах различных услуг. В дальнейшем предполагается полностью перевести государственную сферу услуг на электронную основу, через Интернет осуществлять государственные закупки, сбор налогов и пошлин. Так, например, в 2000 г. 9 из 10 бразильских налогоплательщиков заполняли налоговые декларации через Internet

В текущем десятилетии в Латинской Америке происходит непрерывный рост спроса на услуги связи, причем острая нехватка стационарных линий связи способствует расширению продаж мобильных телефонов, особенно в Бразилии. Согласно оценке, сейчас примерно 50% общего числа этих устройств в регионе (около 40 млн.) обеспечивают доступ в Internet.

В перечень стран-лидеров, предоставляющих услуги в сфере телефонной связи вошли: южнокорейская "Korea Telecom Corp.", гонконгская "China Mobile", индонезийская "PT Telekomunicasi".

Из НИС Азии Китай наиболее активно внедряется в сферу услуг связи. С середины 80-х годов Китай соорудил десятки крупных и средних наземных спутниковых станций, обеспечивающих более 27000 каналов международной телефонной связи, охватывающих свыше 180 стран и регионов мира. Китай создал глобальную сеть телевидения, а также образовательную телевизионную сеть, с помощью которой свыше 30 млн. человек получили среднее образование.

Также в Южной Корее и Аргентине построены и используются Центры управления космическим и наземным сегментами системы спутниковой связи Globalstar, предназначенной для предоставления недорогих высококачественных услуг подвижной и стационарной спутниковой связи, включая передачу голоса, факсимильную связь, передачу данных и определение местоположения объекта.

В Бразилии ожидается продажа лицензий на услуги мобильной связи с использованием промежуточной технологии 2 поколения ("GPRS"), что приведет к росту объема межфирменных сделок в системе Интернет. Эта новая технология позволит резко увеличить объем межфирменных сделок за счет более высокой скорости передачи данных в режиме Интернет.

Наиболее зрелым сектором услуг по времени возникновения считаются транспортные услуги. В НИС Латинской Америки более развит железнодорожный транспорт, а в НИС Азии морской и воздушный.

Кроме того, в НИС Азии более разнообразен и сложился раньше, чем в НИС Латинской Америки спектр банковских услуг. Превосходство связано с функционированием оффшорных зон, предоставлением значительных налоговых и финансовых льгот. В последнее время в данную отрасль услуг внедряются информационные услуги.

В последнее десятилетие усилились структурные сдвиги в экономике НИС, что ведет к постепенному сближению их с передовыми промышленно развитыми государствами и вместе с тем к быстрому расширению экономической пропасти между ними и основным массивом развивающихся стран. Хотя в НИС проживает менее 1/8 всего населения развивающихся стран, там создается свыше 2/5 его совокупной промышленной и валовой продукции.

2. Экономико-правовые аспекты международной регламентации торговли услугами

2.1 Основные положения Генерального соглашения о торговле услугами

Развитие торговли услугами сдерживалось отсутствием свода принципов и правил, регулирующих международную торговлю услугами на многосторонней основе. Поэтому в ходе Уругвайского раунда переговоров странами-участниками было подписано Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС). Оно является одним из многосторонних торговых соглашений в рамках ВТО и вместе с Генеральным соглашением по тарифам и торговле 1994 (ГАТТ 1994) и Соглашением по торговым аспектам прав на объекты интеллектуальной собственности (Соглашение по ТРИПС) образует правовую основу Всемирной торговой организации (ВТО), в которую входят в настоящее время 148 стран, представленных правительствами.

ГАТС представляет многосторонний свод принципов и правил международной торговли услугами, соблюдение которых обязательно для всех членов ВТО. Участниками ГАТС являются страны - члены ВТО в лице правительств.

Большое внимание в ГАТС уделено содействию растущему участию развивающихся стран - членов ВТО, и особенно наименее развитых стран - членов ВТО, в международной торговле услугами. В то же время в ГАТС практически не учтены особенности стран с переходной экономикой - членов ВТО.

ГАТС состоит из 3 частей:

- самого Соглашения;

- списков освобождения от обязательств по статье II (РНБ) и перечней конкретных обязательств;

- приложений к ГАТС.

Для представителей деловых кругов стран - членов ВТО ГАТС имеет большое значение, т.к. они получают возможность:

- работать на иностранных рынках услуг на заранее известных условиях;

- при содействии своих правительств иметь доступ к информации об условиях работы на иностранных рынках услуг;

- следить за изменением положения на рынках услуг других стран.

ГАТС касается мер членов ВТО, которые они принимают в отношении торговли услугами.

Понятие "услуга" включает любую услугу в любом секторе, за исключением услуг, поставляемых при исполнении государственными органами своих функций (не на коммерческой основе и не на условиях конкуренции с другими поставщиками услуг).

Меры члена ВТО, затрагивающие торговлю услугами, выражаются в форме законов, постановлений, правил, процедур, решений, административных действий или в любой другой форме в отношении:

- покупки, оплаты или использования услуги;

- доступа к услугам, которые, как правило, требуются этому члену ВТО для предложения поставляемой услуги населению, и их использования в связи с поставкой этой услуги;

- присутствия на его территории физических и юридических лиц другого члена ВТО для поставки услуги.

К указанным мерам относятся меры, принимаемые:

- центральными, региональными и местными органами власти;

- негосударственными организациями при исполнении ими функций, делегированных им центральными, региональными и местными органами власти.

Применительно к России это означает, что в случае её присоединения к ВТО все решения и действия не только федеральных, но и региональных и муниципальных органов законодательной и исполнительной власти в сфере торговли услугами должны соответствовать положениям ГАТС.

Между услугами и товарами имеется ряд отличий, которые определяют способы их поставки в международной торговле. Так, товары всегда имеют предметную форму, их можно накапливать и складировать. Поставка товаров в международной торговле связана с их перемещением через государственные границы, что фиксируется таможенными органами.

Услуги же лишь в отдельных случаях выражаются в предметной форме; во многих случаях они невидимы и неосязаемы, часто место потребления услуги совпадает с местом ее оказания; в большинстве случаев услуги потребляются в момент их оказания. В связи с этим согласно ГАТС международная торговля услугами определяется как их поставка одним из 4 следующих способов:

- с территории одного члена ВТО на территорию любого другого члена ВТО. Этот способ известен как "трансграничная поставка" (cross -border supply). Например, осуществление международных расчетов по телекоммуникационным каналам;

- на территории одного члена ВТО потребителю услуги из любой другой страны - члена ВТО, т.е. когда потребитель услуги перемещается в страну, где ему оказывается услуга; этот способ известен как "потребление за границей" (consumption abroad). Например, въездной иностранный туризм;

- посредством коммерческого присутствия поставщика услуг одного члена ВТО на территории любого другого члена ВТО: способ известен как "коммерческое присутствие" (commercial presence). Под "коммерческим присутствием" понимается любой тип иностранной деловой или профессиональной организации на территории члена ВТО для поставки услуг, создаваемой посредством:

* учреждения, приобретения или использования юридического лица, или

* учреждения или использования отделения или представительства. Например, осуществление банком операций в другой стране через созданный в этой стране филиал;

- путем перемещения поставщиком услуг одного члена ВТО физических лиц этого же члена ВТО в другую страну - член ВТО для оказания там услуг: способ известен как "присутствие физических лиц" (presence of natural persons). Например, командирование фирмой своего сотрудника в другую страну для оказания партнеру консультационных услуг в соответствии с заключенным между фирмами контрактом.

Следует отметить, что, по оценке, рост объемов поставок услуг двумя последними способами превышает рост объемов поставок двумя первыми.

Режим наибольшего благоприятствования.

Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) означает, что в торговле услугами каждый член ВТО должен немедленно и без всяких условий предоставлять любому другому члену ВТО режим не менее благоприятный, чем тот который он предоставляет любой другой стране. независимо от того. является ли она членом ВТО или нет. При этом РНБ распространяется как на услуги, так и на поставщиков услуг. Принцип РНБ является одним из наиболее важных принципов ГАТС, он гарантирует честную конкуренцию между иностранными услугами или поставщиками услуг.

Однако положения ГАТС, в т.ч. и РНБ, не препятствуют члену ВТО вместе с соседними странами облегчать обмен услугами в примыкающих приграничных районах, где такие услуги производятся и потребляются. Вместе с тем ГАТС предусматривает, что член ВТО может сохранять меру, несовместимую с РНБ, если она в установленном порядке согласована и внесена этим членом ВТО в свой список освобождений от обязательств по статье II (РНБ), который является приложением к ГАТС. Цель освобождения - предоставление конкретной стране (странам) более благоприятного режима, чем другим членам ВТО. Например, это делается для сохранения преференциального режима в области торговли услугами для тех стран, с которыми член ВТО заключил договор о региональной кооперации. Каждое такое освобождение носит временный характер и действует в течение срока, необходимого для приведения этой меры в соответствие с РНБ, но не превышающего 10 лет.

Все освобождения, предоставляемые на срок более 5 лет, рассматриваются Советом по торговле услугами; при этом проводится проверка, продолжают ли действовать обстоятельства, которые вызвали необходимость предоставления каждого конкретного освобождения, и может быть определен срок очередного рассмотрения. Первое такое рассмотрение должно состояться в 2000 г. Каждый член ВТО составляет список освобождений только один раз, и он не может быть расширен.

Более 60 членов ВТО представили списки освобождений

Информация, содержащаяся в национальном списке освобождений от обязательств по статье II (РНБ) члена ВТО, имеет большое значение для иностранных поставщиков услуг в эту страну - член ВТО. Необходимо отметить, что национальные списки имеют единообразную форму. Они должны оформляться на трех официальных языках ВТО: английском, французском и испанском, однако в большинстве случаев используется только английский язык, о чем делается соответствующая отметка в списке.

Имеющиеся трудности в части своевременного получения объективной и полной информации о национальном законодательстве и регулировании, относящихся к сфере торговли услугами, негативно сказываются на экспорте и импорте услуг.

Поэтому в соответствии с ГАТС каждый член ВТО обязан:

- опубликовывать или иным способом делать общедоступной информацию обо всех мерах общего применения, имеющих отношение к ГАТС. Это же касается и международных договоров по вопросам торговли услугами, участником которых он является;

- незамедлительно давать ответы на запросы других членов ВТО о специальной информации, относящейся к указанным мерам и международным договорам;

- информировать Совет по торговле услугами об изменениях в национальном законодательстве и регулировании торговли услугами в тех секторах или подсекторах, которые включены в его перечень конкретных обязательств;

- создать один или несколько информационных пунктов (enquiry point) для предоставления информации по вопросам торговли услугами по запросам других членов ВТО в лице правительств. В связи с этим иностранным поставщикам услуг рекомендуется направлять запросы через соответствующие органы государственной власти своей страны.

В случае присоединения России к ВТО российским поставщикам услуг рекомендуется активно использовать информационные ресурсы таких центров в других странах.

Согласно ГАТС член ВТО не обязан предоставлять конфиденциальную информацию, раскрытие которой могло бы:

- препятствовать исполнению законов;

- противоречить общественным интересам;

- нанести ущерб законным интересам конкретных государственных или частных организаций.

- в случае если для поставки услуги, в отношении которой членом ВТО принято конкретное обязательство, требуется получение разрешения, поставщик обязан подавать в соответствующие органы члена ВТО заявки, которые должны быть оформлены в соответствии с установленными правилами. Решение по каждой заявке должно приниматься в течение разумного периода времени с даты ее подачи.

- поставщик имеет право по запросу получать информацию о ходе рассмотрения заявки;

- члены ВТО не должны создавать неоправданные барьеры в торговле услугами посредством квалификационных требований и процедур, технических стандартов и требований по лицензированию. Для этого они должны следовать правилам, разрабатываемым Советом по торговле услугами. В секторах услуг, по которым приняты конкретные обязательства, член ВТО не должен применять квалификационные требования, требования по лицензированию и технические стандарты, сводящие к нулю или уменьшающие эти конкретные обязательства;

- в секторах, по которым приняты конкретные обязательства по профессиональным услугам, член ВТО должен вводить процедуры проверки компетенции иностранных специалистов.

Доступ на рынок. В международной торговле услугами каждая страна выступает как экспортер и как импортер услуг:

- как экспортер страна заинтересована в том, чтобы ограничения на доступ ее услуг и поставщиков услуг на иностранные рынки были устранены полностью или установлены на минимальном уровне;

- как импортер страна стремится защитить свою национальную индустрию услуг, ограничивая доступ на ее рынок иностранных услуг и поставщиков услуг.

Способы такой защиты имеют определенную специфику. Так, если защита национального товарного рынка осуществляется посредством мер тарифного и нетарифного регулирования на границе, т.к. торговля товарами всегда связана с их перемещением через границу, то в случае услуг, когда трансграничная поставка услуг является лишь одним из четырех применяемых в сфере торговли услугами способов поставки, защита национального рынка услуг не может быть обеспечена только мерами, применяемыми на границе. Она должна также обеспечиваться посредством внутреннего законодательства, касающегося национального рынка услуг.

Баланс экспортных и импортных интересов каждый член ВТО стремится обеспечить достижением договоренностей с другими членами ВТО на дву- и многосторонней основе о взаимном предоставлении уступок, закрепляемых во внутреннем регулировании в форме конкретных обязательств.

В этой связи в ГАТС определено, что каждый член ВТО в ходе переговоров с заинтересованными членами ВТО согласовывает обязательства в форме правил, ограничений и условий доступа на свой рынок посредством способов поставки услуг, указанных выше, и включает их в национальный перечень конкретных обязательств, который прилагается к ГАТС и составляет его неотъемлемую часть. Эти обязательства распространяются как на услуги, так и на поставщиков услуг любого другого члена ВТО, которым должен быть предоставлен режим не менее благоприятный, чем тот, что предоставляется в соответствии с его перечнем конкретных обязательств в разделе доступа на рынок.

Национальный режим. Национальный режим в сфере услуг означает, что в отношении всех мер, затрагивающих торговлю услугами каждый член ВТО должен предоставлять услугам и поставщикам из других членов ВТО режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется в этом члене ВТО таким же отечественным услугам или поставщикам услуг.

...