Анализ международного рынка услуг, особенности его функционирования в Российской Федерации

Национальный режим предоставляется только в секторах, включенных в национальный перечень конкретных обязательств, и на условиях, содержащихся в перечне, т.е., если член ВТО намерен сохранить для своих подданных более благоприятный режим, то он должен внести соответствующие условия и ограничения в свой национальный перечень (член ВТО представляет свои предложения по условиям и ограничениям для иностранных услуг и поставщиков, которые подлежат обсуждению с заинтересованными членами ВТО, и после согласования вносит их в свой национальный перечень конкретных обязательств),

2.2 Межгосударственное регулирование международной торговли услугами

Рост международной торговли услугами, особенно современными, превращение услуг в составной элемент внутрипроизводственной деятельности ТНК поставили на повестку дня вопрос о необходимости регулирования рынка услуг на международном, региональном и отраслевом уровнях.

К настоящему времени действующая система регулирования функционирует на нескольких уровнях, для каждого из которых характерно наличие ряда специфических организаций.

Существенную роль играют двусторонние соглашения, как отраслевые (чаще всего по транспорту и связи), так и торгово-экономические, в которых рассматриваются отдельные аспекты торговли услугами и капиталовложений в эту сферу. Другой формой является многостороннее регулирование внутри интеграционных объединений. В Европейском союзе, например, сняты ограничения на взаимную торговлю товарами и услугами.

Важной формой является регулирование торговли услугами в рамках международных организаций. Подготовкой соглашений по этим вопросам занимаются специализированные межправительственные организации (Организация международной гражданской авиации - ИКАО, Международная морская организация - ИМО, Всемирная туристическая организация - ВТО и др.), а также международные торгово-экономические организации широкого профиля (прежде всего ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, ОЭСР).

Основная идея США - этого крупнейшего поставщика услуг на мировой рынок заключалась в том, чтобы в регулировании услуг использовались те же правила, которые выработаны по отношению к товарам: недискриминация, национальный режим, транспарентность (гласность и единство прочтения законов), неприменение национальных законов в ущерб иностранным производителям.

На пути осуществления этой программы, однако, стоят серьезные проблемы, связанные прежде всего с тем, что поскольку потребление услуг и их производство осуществляются, как уже было отмечено, одновременно, то регулирование условий производства услуг означает регулирование условий инвестирования. В области инвестирования ГАТТ используется национальный режим по отношению к иностранным фирмам, т.е. предоставляет им те же права, что и национальным производителям.

На практике это означает, что США, проводя дерегулирование своего рынка услуг, обязаны не предъявлять аналогичных требований к своим партнерам, которые сохраняют льготный режим для собственных национальных (как правило, государственных) фирм.

Развивающиеся страны, со своей стороны, стремятся сохранить за собой право контролировать деятельность иностранных фирм и прежде всею филиалов ТHK, т.о. ориентируются на режим наибольшего благоприятствования.

Результатом переговоров Уругвайского раунда было достижение соглашения о либерализации торговли услугами. Расследованию подвергались услуги в области телекоммуникаций, филиалов и транспорта.

Таким образом, на современном этапе развития мирового рынка услуг самым функциональным и значительным инструментом его регулирования является Генеральное соглашение по торговле услугами, которое действует среди стран-членов ВТО. А за её пределами регламентация мировой торговли услугами осуществляется на основе различных соглашений.

правовой международный торговый услуга

3. Расширение позиционирования России на мировом рынке услуг

3.1 Общая характеристика рынка международных услуг в РФ

В процессе перехода российской экономики на рыночные основы и ее интеграции в мировое хозяйство следует учитывать активную роль сферы услуг, а так же все аспекты ее развития за рубежом (технические, структурные, организационные, управленческие, количественные и качественные). Первостепенная наша задача - ускорить развитие сферы услуг. В 1990 г. на долю рассматриваемых отраслей в России приходилось 23% ВВП и 37% общей численности занятых, т.е. эти показатели были в 2-2,5 раза ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой. В 1996 г. эти показатели составили соответственно 53 и 50%, однако в преобладающей части их рост связан с более глубоким падением материального производства (Табл. 7) .

Как показывают приведенные данные, за период с 1990 по 1994 г. В России при общем падении объема ВВП на 35,2% наибольший спад наблюдался в сфере производства товаров, объем которого в 1994г. составлял только 55,2% от соответствующего уровня 1990 года. Менее существенным за этот период было снижение объемов ВВП для отраслей производства услуг, которое составило 14%. При этом в отдельных отраслях наблюдался довольно устойчивый рост объемов ВВП. В производстве рыночных услуг такая тенденция была характерна для отраслей, специализирующихся на операциях с недвижимым имуществом (прирост ~ 5%), в коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка (рост более чем в 3 раза), жилищном хозяйстве (5,8%), в сфере финансов, кредита и страхования (57%) и др. Реальный прирост объемов ВВП в отраслях производства нерыночных услуг наблюдается только в жилищном строительстве (6,2%).

Немаловажен для России и огромный потенциал отраслей услуг в решении проблемы занятости. Несмотря на инерционный характер процессов, связанных с изменениями в структуре занятости населения, в экономике России, тем не менее, наблюдалась выраженная тенденция роста доли занятых в сфере услуг, которая увеличилась в 1995 г. по сравнению с 1980 г. с 43 до 49%.

На современном этапе позиция России на международном рынке услуг не слишком обнадеживающая. Россия хотя и входит в число ведущих 30 стран - участниц международной торговли услугами, выступает в качестве нетто-импортера. Экспорт всех видов услуг, по данным ВТО, в 1994 г. составлял 8951 млн. долларов, в 1997 г. - 13500 млн. долларов (1,0% в мировом экспорте услуг), а российский импорт - соответственно 15443 млн. и 18700 млн. долларов (1,4% в мировом импорте услуг в 1997г.). По масштабам экспорта Россия опережала ряд крупных участников международной торговли услугами - Мексику, Индию и Бразилию, а по импорту - Австралию, Швецию, Норвегию, Швейцарию, Сингапур, Бразилию, Мексику, Индию.

Нетто-экспортером на мировом рынке Россия остается в сфере транспортных услуг. Так, до 1996г. около половины всего экспортного потенциала России в торговле услугами обеспечивалась за счет транспортных услуг. Однако уже в 1997 г. эта доля сократилась до 25%. Как свидетельствует мировой опыт, при проведении экономических преобразований необходимо уделять большое внимание развитию системы транспортных коммуникаций. В настоящее время Россия по степени развития основных видов транспорта существенно отстает от мирового уровня. В частности, по уровню соответствия принятым международным стандартам в совокупности по всем видам транспорта Россия занимает 45-е место в мире, по железнодорожному транспорту - 34-е место, по автодорогам - 43-е, по авиатранспорту - 46-е и по портовому хозяйству - 50-е.

Импорт же транспортных услуг повышается, что свидетельствует о тенденции к вытеснению с рынка российских транспортных фирм. В России транспортные расходы на единицу произведенной продукции в 6 раз больше, чем в США и в 4,5 раза больше, чем в Китае, хотя транспортные масштабы этих стран соизмеримы с российскими. Производительность труда на отечественном транспорте вполовину ниже, чем в США. Поскольку стоимость транспортировки и уровень производительности труда оказывают существенное влияние на себестоимость продукции, такое положение не может не сказаться на конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке.

Туризм как наиболее динамично развивающаяся сфера услуг занимает первое место в отраслевой структуре российской торговли услугами. На него приходится более 50% ее объема. Но поскольку в настоящее выезд отечественных граждан за рубеж существенно превосходит въездной поток, туризм является и крупнейшей расходной статьей российского баланса услуг.

На долю других видов услуг в 1997г. приходилось около 20% общего объема торговли услугами.

В последнее время наблюдается благоприятная динамика отраслей услуг в российской экономике, быстрое формирование целого ряда услуг, прежде всего телекоммуникаций, кредитно-финансовых, деловых, расширение торговли. Конкурентоспособность России проявляется главным образом в области услуг связи (в основном за счет космических разработок) и в сфере еще имеющихся научно-технических разработок (в торговле ройалти и лицензиями). Однако в то же время Россия отстает от западных стран на 15-20 лет. В рейтинге стран по уровню телекоммуникационных систем она занимает 42-е место. Отставание системы связи в России от общемировых стандартов объясняется недостаточными ассигнованиями на эти цели. В 1990-1992 гг. расходы на развитие телекоммуникационных систем составляли 0,2% ВВП (39-е место в мире). Чтобы приблизиться к мировому уровню, по оценкам специалистов, необходимы инвестиции в размере 60 млрд. долларов. Сейчас основные телекоммуникационные системы комплектуются на 40% за счет оборудования иностранного производства.

В условиях становления многоукладной экономики и развития рыночных отношений в стране происходят существенные изменения в сфере услуг. Значительно возрастают объемы услуг, специфически присущих рыночной экономике (банковских, финансовых, риэлторских, страховых, юридических). В торговле финансовыми услугами Россия вероятно и в дальнейшем будет действовать через зарубежные финансовые структуры. Так, до середины 1998 г. в России было зарегистрировано около 1600 отечественных банков, из которых лишь 4 имели полноценные филиалы за границей.

Страхованию в России отводилась второстепенная роль. Объем страхового обеспечения в расчете на душу населения в России остается чисто символической величиной. При среднемировом уровне потребности в страховых услугах около 2000-2050$ в год на душу населения размер таких услуг в России в 1000 раз меньше, всего 2$. Для сравнения: фактические реальные величины страхового обеспечения на душу населения в России в 900 раз меньше, чем в Англии, в 1120 раз меньше, чем в США, 1420 раз меньше, чем в Швейцарии.

В структуре российской торговли услугами почти отсутствует экспорт маркетинговых, управленческих, аудиторских, консультационных, компьютерных и ряда подобных сравнительно новых видов услуг.

В международном обмене услугами основным для России, в отличие от большинства развитых стран, является внешнеторговый канал - трансграничная торговля. Однако в импорте услуг существенная доля приходится на второй канал - торговлю услугами филиалов иностранных компаний, находящихся на российской территории. В России представлены филиалы многих компаний - мировых лидеров в различных отраслях услуг, опыт которых в существенной степени влияет на формирование рыночных отношений в нашей стране.

Улучшение ситуации в сфере услуг в России во многом зависит от иностранных вложений. Наибольший интерес для зарубежных инвесторов представляют такие отрасли деловых услуг, как посредничество и консалтинг, а из ряда потребительских услуг - общественное питание, торговля, гостиничная индустрия. Заметная активность наблюдается в области рекламы и образовательных услуг.

3.2 Проблемы и перспективы выхода России на мировой рынок услуг

В настоящее время Россия находится в процессе присоединения к ВТО, и переговоры по торговле услугами составляют самый трудный, завершающий этап на пути этого присоединения. Речь идет о международных сделках, охватывающих самые разнообразные сферы деятельности - оптовую и розничную торговлю, банковское дело, страхование, аудит, транспорт и телекоммуникации, строительство и инжиниринг, здравоохранение и туризм и т.д.

Россия, ведя переговоры по торговле услугами, должна учитывать, что ей необходимо представить перечень обязательств по доступу иностранных поставщиков услуг на отечественный рынок. Перечень составляют двоякие ограничения: общие для всех секторов услуг и специфические, касающиеся определенного сектора. При этом специфические обязательства должны рассматриваться примерно по 160 видам услуг, систематизированным по 12 секторам согласно классификатору ВТО. В работе по составлению российских обязательств задействованы около 50 федеральных министерств и ведомств, органы государственной и судебной власти.

В процессе выработки обязательств по доступу иностранных поставщиков услуг необходимо найти баланс между интересами по защите своего внутреннего рынка и потребностью в иностранных инвестициях для создания современной инфраструктуры; между преимуществами, которые получают российские поставщики на внешних рынках в результате присоединения к ВТО, и степенью активности иностранцев на территории РФ [17].

Устранение противоречий между интересами российских и иностранных производителей потребует больших усилий. В первую очередь это связано с тем, что сфера услуг, меры по ее регулированию являются относительно новой проблемой для нашей страны. В настоящий момент Россия особенно нуждается в создании стройной, более совершенной системы правового регулирования сферы услуг, в этом отношении положительное значение может иметь использование опыта ВТО по урегулированию внешнеэкономической деятельности в сфере услуг.

Кроме того, все еще остается проблема соответствия международного метода статистического учета услуг системе статистике, принятой в России. В отличие от ВТО в российской статистике производство материальных и нематериальных благ объединено, учет ведется по «списку», включающему следующие позиции:

· транспорт и связь

· торговля, общественное питание, МТС и сбыт, заготовки

· информационно-вычислительное обслуживание

· сфера операций с недвижимостью

· ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания

· здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение

· образование, культура и искусство

· наука и научное обслуживание

· кредитование, финансы, страхование, пенсионное обеспечение

· аппарат управления, организация управления, кооперация и общественные организации.

Следует учитывать, что по мере «взросления» ВТО, и ГАТС в частности, к странам, вступающим в эту организацию, будут предъявляться высокие требования.

При присоединении России к ГАТС необходимо будет выполнить большой объем работ, связанных с:

- приведением отечественного законодательства в соответствие с положениями ГАТС;

- созданием систем регулирования торговли услугами в тех секторах, где такие системы отсутствуют или функционируют недостаточно эффективно;

- принятием мер по совершенствованию статистического учета в сфере услуг.

В настоящее время российская сторона представила пакет предложений по конкретным секторам услуг, по условиям и ограничениям доступа иностранных услуг и поставщиков на российский рынок, которые в ходе последующих переговоров с заинтересованными членами ВТО подлежат уточнению и согласованию, после чего они будут зафиксированы в национальном перечне конкретных обязательств. Соответственно будут согласовываться условия доступа российских услуг и поставщиков на рынки стран - членов ВТО.

Россия может рассчитывать на положительный эффект от присоединения к ГАТС только в перспективе, т.к. присоединение к ГАТС должно привести к дальнейшей либерализации доступа иностранных услуг и поставщиков на российский рынок и соответственно к усилению позиций иностранных организаций, а значительное увеличение экспорта услуг в ближайшие годы вряд ли возможно.

России требуется время для того, чтобы адаптироваться к требованиям ГАТС, чтобы либерализация торговли услугами не привела к тяжелым негативным последствиям для российской индустрии услуг. Поэтому в интересах России добиваться на переговорах согласия партнеров на поэтапное осуществление либерализации торговли услугами.

Российский рынок услуг в настоящее время характеризуется тем, что:

- большинство секторов услуг только формируется;

- во всех секторах услуг, за исключением финансового сектора, Россия практически не применяет ограничений на деятельность иностранных поставщиков, им предоставляется такой же режим, что и отечественным поставщикам. Примером могут служить такие сектора, как: строительство, международные автомобильные и морские перевозки, реклама, консалтинг, аудит и некоторые другие, где условия доступа для иностранных поставщиков максимально либерализованы, иногда в ущерб отечественным поставщикам.

Рынок финансовых услуг, к которому относятся услуги по страхованию и банковские услуги, где существует ряд ограничений на деятельность иностранных организаций, является наиболее доходным, поэтому иностранные поставщики услуг крайне заинтересованы в отмене всех ограничений на этом рынке, в доступе к обязательному медицинскому страхованию, страхованию жизни и ответственности.

Емкость рынка страховых услуг в России огромна: в настоящее время страхуется менее 10% потенциальных рисков по сравнению с 90-95% в большинстве развитых стран; 90% собственности предприятий не обеспечено страховой защитой; существующая емкость российского перестраховочного рынка не позволяет надежно защитить такие крупные риски, как экологические, авиационные, морские, космические. Поэтому иностранные страховые компании стремятся занять соответствующие позиции на этом рынке. С целью защиты российских интересов в сфере финансовых услуг следует предусмотреть ограничения по доступу иностранных организаций на российский рынок финансовых услуг, и в первую очередь на рынок страховых услуг.

Для российского экспорта наиболее перспективными являются такие сектора услуг, как:

- транспортные услуги: услуги автомобильного, морского, воздушного транспорта;

- туристические услуги;

- аэрокосмические услуги:

- услуги по разработке программного обеспечения;

- услуги по исследованиям и разработкам, особенно в сфере естественных наук;

- услуги в области образования, особенно высшего.

Ход формирования рынка услуг во многом определяется активностью отечественных предпринимателей, их организованностью. К сожалению, во многих секторах услуг предприниматели не объединены, не созданы национальные объединения (ассоциации, союзы) предпринимателей по секторам услуг. Значительное число предпринимателей не знакомы с документами ВТО по вопросам торговли услугами, в т.ч. и с ГАТС, с материалами, которые Россия представляет в ВТО в связи с присоединением к этой организации.

3.3 Расширение экспорта туристических услуг в РФ на современном этапе

Туризм сегодня не только крупнейшая, но и наиболее динамично развивающаяся отрасль мирового хозяйства, темпы ее роста почти в два раза превосходят темпы роста других областей экономики. По данным Всемирного совета туризма и путешествий (неправительственная международная организация), суммарные вложения в сферу туризма оцениваются почти в 700 млрд долл., что составляет 11.3% инвестиций в экономику всех стран мира. К 2005 году, по расчетам, эта доля увеличится до 11.8% и составит 1,8 трлн. долл. Отрасль использует труд 212 млн. человек, или 10,6% общей численности занятых во всех других областях экономики, т.е. в сфере туризма занят каждый десятый работник.

В 2001 году доходы от международного туризма составили 463 млрд. долларов США. Половина всех доходов от туризма приходится на Европу, доля Американского региона составляет 26%, Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского региона - 18, Африки - 2,5, Ближнего Востока - 2,4 и Южной Азии - 1% [16].

В Россию в 2001 г. въехало более 18,5 млн. иностранцев, в том числе более 3 млн. - с целью туризма. Россиян в том же году выехало около 13 млн человек, в том числе туристов - 12,8 млн человек.

Наиболее популярными направлениями выезда российских граждан с целью туризма являются Польша, Китай, Турция, Испания, Финляндия, Германия, Египет, Кипр.

Так, число поездок российских туристов в 2001 г., в Германию в частности, увеличилось, по сравнению с 2000 годом, на 57%, в Великобританию - на 59%. В такие страны, как Хорватию и Тунис число поездок российских граждан в качестве туристов увеличилось вдвое.

Вместе с тем, несмотря на существенный рост числа поездок российских граждан за границу, доля Российской Федерации на мировом рынке импортеров услуг международного туризма составляет ничтожно малый процент.

По статистическим данным, сегодня на Россию, обладающую колоссальным туристским потенциалом, приходится всего 1% мирового туристского потока. Такое неблагоприятное положение в отрасли может и должно быть исправлено с акцентом на въездной туризм.

По данным Банка России, дефицит платежного баланса в 1998 году по статье "Поездки" составлял в России 1,4 млрд. долл. США (в 1999 г. - 259 млн. долл. США) (Прил).

Если в 1995 г. внешнеторговый оборот международного туризма составил 15,9 млрд. долл., то за последующие 6 лет он снизился (в 2000 г.) до 14,1 млрд. долл., или на 11%. Иными словами, на фоне успехов во внешнеторговой деятельности доля туристского оборота в общем объеме снизилась с 14,1% в 1995г. до 7,9% в 2000 г. Еще в 1998 г. отрицательное сальдо по туризму с дальним зарубежьем частично гасилось положительным сальдо в туристическом обмене со странами СНГ. Ныне же положение ухудшилось: общее отрицательное сальдо в 2000 г. уже почти в 3 раза превышает его уровень в 1998 г. И что особенно плохо, - отрицательное сальдо со странами СНГ достигло 892 млн. долл. США в 2000 г. В результате Россия стала важным донором мирового туристского рынка. В 1998-2000 гг. произошло резкое снижение расходов иностранцев в России: с 737 долл. на одного посетителя из дальнего зарубежья в 1998 г. до 366 долл. в 2000 г., т.е. в два раза. Аналогичная картина наблюдается и в расходах посетителей из стран СНГ (сo 187 долл. в 1998 г. до 90 долл. в 2000 г.). В то же время повысились расходы граждан России во время поездок в дальнее зарубежье: с 887 долл. в 1998 г. до 1093 долл. в 2000 г., т.е. в 1,2 раза.

Сопоставление данных по импорту и экспорту туристских услуг практически не требует комментариев. К сожалению, сохраняется тенденция к постоянному ухудшению дел в этой области. Возможно, какое-либо объяснение этому можно было бы найти в структурах туристских потоков при условии, что государственная статистика давала бы объективную информацию о въездных потоках. Так, например, данные Госкомстата РФ, недостаточно объективно отражают реальные количественные показатели туристических потоков в связи с отсутствием четких и единых норм статистики въезда иностранных граждан, которые позволили бы выделить посетителей с чисто туристическими целями. В связи с этим количественный показатель туристского въездного потока в 7,4 млн. человек существенно завышается за счет делового туризма, обслуживающего персонала, иных категорий посетителей. Следует отметить, что в общем показателе прибытий иностранных посетителей имеют место 5 млн. человек, прибывающих в Россию в целях поиска работы. Такое же положение с численностью ночующих посетителей в России и тех, которые прибывают на один день, что делается во многих странах. Пока же наши органы статистики лишь упоминают о значительности потока однодневных посетителей в ряде регионов Российской Федерации. Отсутствие в Российской Федерации четких норм туристской статистики следует отнести к недостаткам работы ведомств, регулирующих деятельность государственных учреждений в России.

Россия представляет данные о числе туристов независимо от того, имели ли они ночевку или находились меньше суток, а это ведет к искажению экономических показателей по туризму в стране. В то же время от 50 до 80% посетителей в стране - однодневники. Один турист, посетивший страну на 3-4 дня, приносит доход в 3-4 раза больший, чем однодневник. В 1999 г. Польшу посетило 89,1 млн. человек, но лишь 17,9 млн человек (около 20%) имели хотя бы одну ночевку, т.е. 20%. Любая страна заинтересована в сохранении потоков однодневников, каждый из которых приносит определенный доход. К примеру, Польша получает от однодневника следующий доход: из Германии - 44, из Украины - 84, из Белоруссии - 43, из России - 51 долл. Туристы, прибывшие на несколько дней, в течение одного дня тратят: из Германии - 28, из Украины - 43, из Белоруссии и России - 32 долл.

Доля прибыльных операторских турфирм снизилась в начале 2001 г. по сравнению с 1999 г. на 18% и составила 61%. Доля убыточных турфирм возросла на 6% и составила 27%.

На начало 2001 г. количество турагентов составило 1,4 тыс., что означает их рост на 55,3%. Их доля в общем числе турфирм повысилась с 30% до 4%. У турагентов затраты в расчете на одну фирму в 9 раз меньше, чем у туроператоров, а прибыль турагентов только в 3 раза меньше, чем у туроператоров.

Несмотря на общие положительные тенденции в развитии турфирм все-таки нельзя закрыть глаза на их весьма скромную роль в организации туристских поездок. По числу обслуженных туристов на долю отечественных турфирм приходится во внутреннем и въездном туризме менее 3%, в выездном - около 5%.

В последнее время построены или радикально реконструированы десятки отелей, тем не менее, в 2001 г. вместимость гостиниц по сравнению с 1995 г. уменьшилась на 75 тыс. мест, или почти на 25%, по специализированным предприятиям -- на 74 тыс. мест, или на 1%. И это при том, что за 1998-2000 гг. построено отелей на 2859 мест и здравниц на 10038 мест, часть из которых возведено за счет иностранных кредитов. Так, в 2000 г. они составили 750 тыс. долл. из Кипра и 128 тыс. долл. из США.

Все это происходило при крайне низкой загрузке номерного фонда на уровне 120-130 дней. Более высокие показатели загрузки наблюдаются в Москве - 60-65%, Санкт-Петербурге - 45-50%. Приведенные данные по средствам размещения не подтверждают катастрофическое положение вещей в сфере размещения. Современный гостиничный фонд имеет 8,5% люкс-апартаментов и около 70% мест, имеющих коммунальные удобства в номере. Причем, по данным Госкомстата, до 50% и более номерного гостиничного фонда находится в Москве. Конечно, проблемой остается относительно невысокий процент номеров повышенной комфортности, что не позволяет обеспечить мировые стандарты по обслуживанию иностранных туристов. По уровню благоустройства 80% гостиниц не могут получить согласно действующему стандарту даже одной звезды. Что же касается 5 звезд, то такую высокую оценку получил лишь 1% отелей. Вообще гостиницы 4-5 звезд, да еще находящиеся под управлением иностранных гостиничных цепей имеются в Москве, Санкт-Петербурге и Сочи. Для того, чтобы выйти из ситуации, в которой стандарт оказался непреодолимым препятствием, распространились действия противозаконного характера, которые позволяют отдельным дельцам находить лазейки.

Надо учитывать, что далеко не все прибывающие в Россию иностранные граждане становятся клиентами гостиниц.

В 2000 г. в Россию из дальнего зарубежья въехало 7410 тыс. граждан плюс 13759 человек из государств-членов СНГ, а всего, таким образом, въехало 21169 тыс. человек. В 2001 г. рост составил менее 2% при заметном падении количества посетителей со служебными и туристскими целями, а рост был обеспечен посетителями с частными целями. В коллективных средствах размещения оказалось лишь 3072,4 тыс. человек, т.е. 14,5%. Где же нашли приют 85,5% гостей России? Часть из них оказались гостями родственников и знакомых, т.к. приехали они с частными целями. А как быть с остальными? Госкомстат так пытается объяснить эту кажущуюся несуразность: «Низкая востребованность услуг коллективных средств размещения со стороны иностранных туристов отчасти объясняется тем, что более 75% от их общего числа представлена гражданами приграничных с Россией стран (Финляндия, Норвегия, Литва, Эстония, Латвия, Монголия, КНДР, страны СНГ), которые прибывают на территорию России в основном на собственном автотранспорте и находятся здесь менее суток, а потому не нуждаются в услугах гостиницы».

Несмотря на негативные тенденции в развитии туризма в России, Всемирная Туристская Организация (ВТО) в своих прогнозах на 2020 год отводит России почётное девятое место, причём как по отправке, так и по приёму туристов. Предполагается, что в России будут отмечаться самые высокие после Китая и Гонгконга темпы роста въездного туризма - 6,7% в год (до 47,1 млн. чел. в абсолютном исчислении), при этом опережая темпы роста выездного туризма (29,7 млн. чел. в год) в 3,5 раза. В этой связи представляется, что ВТО, рисуя такие перспективы развития туризма в России, исходило не только из постоянно растущего интереса к нашей стране.

Для того, чтобы хотя бы приблизиться к прогнозу ВТО нужны большие и конкретные усилия соответствующих государственных органов по организации и управлению въездным туризмом, по обеспечению необходимой для этого инфраструктуры.

В этой связи, в первую очередь необходимо поменять концепцию управления отраслью, которая в нынешнем виде может исчерпать все еще имеющиеся резервы возрождения национального туризма в России.

В последние годы растут объемы реакционно-туристических и экскурсионных услуг, увеличиваются доходы от въездного туризма. Во многом этому способствовало принятие Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ», региональных программ и законов о туризме, введение системы лицензирования и другие меры.

Заключение

По мере развития общества, роста производительных сил происходит определенное развитие сферы услуг. За последние десятилетия роль сферы услуг значительно увеличилась, её доля в мировой торговле составляет 20%. Наблюдается увеличение занятости в этой сфере - на данный момент в сфере услуг работает 63-75% от общего числа занятых.

Такой динамике развития мирового рынка услуг способствуют рост технической оснащенности труда, внедрение все более совершенных технологий. В настоящее время услуги являются одним из важнейших секторов экономики. Это связано с усложнением производства, насыщением рынка товарами как повседневного, так и индивидуального спроса, с быстрым ростом научно-технического прогресса, который ведет к нововведениям в жизни общества. Все это невозможно без существования информационных, финансовых, транспортных, страховых и других видов услуг. Также услуги являются неотъемлемым составляющим торговли товарами (особенно технически сложными), т.к. сбыт товара требует все более развитой сети, которая состоит в основном из услуг, оказываемых во время реализации и услуг послепродажного обслуживания.

Возрастание роли и влияния сферы услуг на экономику вызвало необходимость проведения исследований с целью классификации услуг и выявления уровней регулирования сферы услуг. На современном этапе функционирование международного рынка услуг регламентируется посредство различных соглашений. Самым значимым из них является ГАТС, действующее в рамках ВТО.

Что же касается России, то ее позиция на мировом рынке услуг в настоящее время не очень устойчива: она входит в тридцатку крупных стран - участниц международной торговли услугами, но выступает нетто-импортером услуг. Это можно объяснить тем, что рынок международных услуг в нашей стране ещё достаточно молод и получил развитие в основном в последнее десятилетие. Но во главе компаний этой отрасли в отличие от промышленности и сельского хозяйства стоят, как правило, динамичные, инициативные специалисты с широкими зарубежными связями, легко усваивающие все новое, понимающие уровень конкурентоспособности своей фирмы на отечественном и мировом рынках, потребность в протекционистской защите. Другое дело - готовность и способность соответствующих правительственных структур собрать воедино, обобщить и оценить всю эту обширную информацию, выработать на ее основе более совершенную систему правового регулирования сферы услуг, используя опыт зарубежных стран.

Улучшение ситуации на рынке сферы услуг сильно зависит от иностранных инвестиций, но в то же время, либерализируя этот рынок, необходимо поддерживать баланс между интересами по защите своего внутреннего рынка и потребностью в инновациях для создания современной инфраструктуры. Ведь без крупномасштабной сферы услуг с развитым транспортом, связью, торговлей, финансово-кредитным и страховым секторами, комплексом деловых услуг, сферами образования и здравоохранения, отвечающим современным требованиям, Россия не сумеет создать эффективное рыночное хозяйство и достойно войти в мировую экономику. Поэтому нашей главной задачей на современном этапе перехода на рыночные основы и интеграции в мировое хозяйство должно стать ускорение развития сферы услуг.

Список литературы:

1. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. Учебник для вузов под ред. Стровского Л.Е. - М.: ЮНИТИ, 1999.

2. Герчикова И.Н. Международное коммерческое дело: Учебник для вузов. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996.

3. Грачёв Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеторговых операций: Учебно-практическое пособие. - М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2000.

4. Данильцев А.В. Международная торговля: инструменты регулирования. - М.: Деловая литература, 1995.

5. Основы внешнеэкономической деятельности под ред. Мячина А.Н. - СПб.: «ТИРЕКС», 2002.

6. Основы внешнеэкономической деятельности под ред. Фаминского И.П. - М.: МО, 1994.

7. Покровская В.В. Международные коммерческие операции: Учебник. - Инфра-М, 1996.

8. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебник. - М.: Юрист, 1998.

9. Синецкий Б.И. Основы коммерческой деятельности. - М.: Юрист, 2000.

10. Фомичёв В.И. Международная торговля: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2001.

11. Халевинская Е.Д. Организация, учёт и налогообложение лизинговых операций. М.: Юрист, 1999.

12. Шмиттгофф К. Экспорт: право и правила международной торговли. - М.: Юридическая литература, 1993.

13. Будёнова Л. Глобализация экономики услуг: динамика и основные тенденции// МЭ и МО, 2003, №5, с. 33-40.

14. Демидова Л. Сфера услуг в постиндустриальной экономике// МЭ и МО, 2003, №2, с.63-69.

15. Иорданова-Батыру В.Г. Место и роль услуг в условиях глобализации// Внешнеэкономический бюллетень, 2005, №7, с.10-19.

16. Ковалёв Д.А. Развитие туризма в России: проблемы и перспективы// Внешнеэкономический бюллетень, 2004, №12, с. 45-52.

17. Максимова М. ВТО и интересы России// Экономист, 2003, №9, с.18-24.

18. Секачёв А. Развитие производства нематериальных благ// Экономист, 2001, №8, с. 25-32.

Приложение 1

Таблица 1

Годовые темпы роста мировых показателей ВВП, экспорта товаров и услуг, %

Показатели	1980 г.	1985 г.	1990 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.
ВВП	3,0	2,0	2,7	2,1	2,6	2,9
Экспорт товаров	4,7	0,1	11,4	19,7	2,6	2,0
Экспорт услуг	5,4	2,5	20,8	13,5	5,0	1,9

Источник: [3]

Таблица 2

Региональная структура международной торговли услугами в 1980 и 1997 гг.

Регионы	1980 г.	1997 г.
	экспорт	импорт	экспорт	импорт
Мировая торговля	100	100	100	100
Северная Америка	11,9	9,8	19,7	14,3
Латинская Америка	4,6	6,9	3,8	5,1
Азия	13,0	17,3	22,7	27,5
Западная Европа	56,0	49,6	45,6	43,0
Центральная и Восточная Европа	2,5	2,5	3,1	3,6
Африка	3,1	6,7	2,1	3,0
Прочие	8,9	7,2	3,0	3,5

Источник: [2]

Приложение 2

Таблица 3

Ведущие страны в мировой торговле услугами в 1980 - 1997 гг., %

Страна	Доля в мировом экспорте услуг	Доля в мировом импорте услуг
	1980г.	1990г.	1997г.	1980г.	1990г.	1997г.
США	10,1	17,0	17,5	8,4	11,8	11,6
Франция	10,8	9,3	6,1	8,4	7,1	4,8
Германия	7,5	6,8	5,7	11,9	9,8	9,3
Великобритания	8,5	6,7	6,5	6,2	5,3	5,3
Япония	4,7	5,1	5,2	8,1	10,5	9,4
Италия	5,1	6,1	5,5	4,1	6,0	5,4
Нидерланды	4,4	3,8	3,7	4,4	3,5	3,4
Всего	51,1	54,8	50,2	51,5	54,0	49,2

Источник: [6]

Таблица 4

Торговля услугами в НИС Азии и Латинской Америке

Страны	Экспорт
	млрд $	% от экспорта услуг	Изменение в % к прошлому году
	2000	1990-2000	1998	1999	2000
Латинская Америка	60	7	7	0	12
Мексика	13	6	6	-3	15
Азия	304	9	-13	4	13
Китай(с Гонконгом)	30	18	-3	-1	25
Гонконг	43	9	-6	4	14
Индонезия, Р. Корея, Малайзия, Таиланд, Филиппины	66	10	-22	0	7

Источник: [10]

Приложение 3

Таблица 5

Наиболее распространенные зарубежные и отечественные классификации услуг

Классификация Всемирной торговой организации	Международная стандартная промышленная классификация	Классификация. Организации экономического сотрудничества и развития	Общероссийский классификатор услуг ОК-002
			Бытовые
Деловые		Посредничество
Связь	Связь		Связь
Строительство и инжиниринг
Распределение	Склады, торговля, рестораны, гостиницы	Поставка, планирование поставок	Торговля, общественное питание, рынки, средства размещения
Образование			Образование
Финансовые		Банки, недвижимость, страхование, создание капитала	Банки, финансовое посредничество, страхование
Здравоохранение и социальные	Общественные, индивидуальные, социальные		Медицинские
Туризм и путешествия			Туристские
Отдых, культура, спорт			Культура, физкультура и спорт
Транспортные	Транспорт	Перевозки	Транспортные
Экология
Другие			Другие

Источник: [7]

Приложение 4

Таблица 6

НИС-лидеры в области предоставления туристических услуг

Страна	Занимаемое место в мировых турист. услугах	Число прибытий туристов,. 2000 г.	Прирост туристов в 2000 г.
	1990 г	1995 г	2000 г
Китай	12	8	5	312000	15,5
Мексика	8	7	9	20000	5,0
Гонконг, Макао (Китай)	19	15	14	13100	15,3

Источник: [7]

Таблица 7

Динамика производства ВВП в России за период с 1990 по 1994 г. (в сопоставимых ценах, в % к 1990 г.)

	1991	1992	1993	1994
ВВП	95,0	81,2	74,2	64,8
в т.ч.: производство товаров	93,9	76,8	67,5	55,2
производство услуг	98,1	91,5	88,4	85,9
из него: рыночные услуги	96,7	90,3	87,4	84,9
нерыночные услуги	100,6	88,2	84,2	82,0
косвенно измеряемые услуги финансового посредничества	177,2	199,0	234,4	251,1

Источник: [8]

Приложение 5

Таблица 8

Экспорт-импорт коммерческих услуг в НИС

Страны	млрд $	Доля(%) в сфере услуг	Прирост (%)
	2000	2000	1990-2000	1999	2000
Экспорт
Гонконг	43,3	3,1	9	4	14
Китай	29,7	2,1	18	-1	25
Республика Корея	29,2	2,1	12	4	13
Сингапур	26,6	1,9	8	25	13
Тайвань	20,2	1,4	11	3	18
Индия	16,4	1,2	14	26	18
Малайзия	13,5	0,9	14	4	14
Мексика	13,4	0,9	6	-3	15
Таиланд	12,9	0,9	7	11	-
Импорт
Китай	34,8	2,5	24	16	14
Республика Корея	33,7	2,4	13	11	26
Тайвань	25,7	1,8	6	0	10
Гонконг	24	1,7	8	-1	3
Сингапур	21,3	1,5	10	8	13
Мексика	16,4	1,2	5	10	18
Бразилия	16	1.1	9	14	17
Малайзия	15,5	1,1	11	13	6
Таиланд	13,4	1	8	13	-

Размещено на Allbest.ru

...