Внешнеторговая политика Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Внешнеэкономическая деятельность является одним из главных направлений развития многих современных государств, источником товаров, производство которых невозможно внутри страны, также доходов от экспортно-импортных операций.

Внешнеторговая политика - это комплекс мер позволяющих осуществлять торговлю с различными регионами и странами на различных рынках товаров и услуг. Она должна вписываться в общую внешнеэкономическую политику

Внешнеторговая политика - это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономической деятельности и оптимизации участия страны в международном разделении труда.

По некоторым оценкам на долю торговли приходится около 80 процентов всего объема международных экономических отношений. Современные международные экономические отношения, характеризующиеся активным развитием мировой торговли, вносят много нового и специфического в процесс развития национальных экономик.

Актуальность работы обуславливается тем, что внешнеторговая политика любого государства представляет собой важнейшую составную часть общеэкономического курса правительства, а в более узком плане - одну из сфер бюджетно-налоговой деятельности, связанную с регулированием объёмов, товарной структуры и географической направленности экспортно-импортных товаропотоков.

Объектом данной работы является определение внешнеторговой политики, её механизмы регулирования и анализ внешней торговли России.

Цель курсовой работы состоит в проведении анализа внешнеторговой политики России и путей ее совершенствования.

Задачи курсовой работы заключаются в следующем, а именно:

- раскрыть сущность и основные понятия внешнеторговой политики;

- определить виды политики;

- проанализировать регулирование внешнеторговой политики;

- рассмотреть законодательную базу внешнеторговой деятельности Российской Федерации;

- изучить проблемы внешнеторговой политики Российской Федерации;

- определить направления развития внешней торговли Российской Федерации.

Влияние внешней торговли на экономическое развитие представляет собой один из наиболее существенных вопросов, имеющих принципиальное значение для реализации эффективной экономической политики во многих развивающихся странах и государствах с переходной экономикой. Это связано с особой ролью внешнеэкономического сектора в экономике данных стран: расширение емкости внутреннего рынка за счет экспорта, обеспечение внутреннего производства за счет импорта необходимого сырья и оборудования.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списока использованной литературы и приложения.

Библиографический список сформирован из научных и учебных трудов таких авторов как Агапова Т.А., Батюк А.И, Задоя А.А., Ивашковский С.Н., Кухарская Н.Т., Петруня Ю.Е., Семенов К.А., Серёгина С.Ф. Кроме того использованы публикации таких авторов как Анисимов С.А., Коверкова А.П., Кравченко А.В., Литвиненко А.В. Так же были использованы ресурсы электронной энциклопедии «Википедия» и официального сайта Федеральной Таможенной Службы РФ.

1. Теоретические основы формирования внешнеторговой политики страны

1.1 Внешнеторговая политика: сущность и виды

Внешнеторговая политика -- составная часть экономической политики государства, предполагающая оказание влияния на внешнюю торговлю посредством экономических и административных рычагов - налоги, субсидии, прямые ограничения импорта и экспорта, кредитования и т. П[12,c.662].

В контексте внешнеторговой политики государство законодательно устанавливает определённые правила внешней торговли, которым подчиняются как резиденты (экспортёры и импортёры), так и связанные с ними партнёры-нерезиденты.

Исторически выделяется два противоположных вида внешнеторговой политики: протекционизм и свобода торговли. В «чистом виде» их можно условно выделять в докапиталистические эпохи, при небольшом внешнеторговом обороте и развитии внешнеэкономических связей. В современных условиях внешнеторговая политика государств представляет собой сочетание обеих противоположностей, оптимизируемое в зависимости от обстоятельств.

Разновидности внешнеторговой политики.

Протекционизм -- система ограничений импорта, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие конкуренции иностранных изделий с местными. Политика протекционизма поощряет развитие отечественного производства, способного заменить импортные товары[12,c.665].

Однако протекционизм имеет оборотную сторону. Благодаря ему поддерживается завышенный уровень цен на продукты, защищенные высокими пошлинами. Ослабляются побудительные стимулы к техническому прогрессу в отраслях, огражденных от иностранной конкуренции. Усиливается нелегальный ввоз товаров без таможенного контроля. К тому же ответные меры стран -- торговых партнеров могут нанести национальному хозяйству ущерб, превышающий его выигрыш от мер таможенной защиты.

Протекционизм (фр. protectionisme, от лат. protectio защита, покровительство), экономическая политика государства, направленная на поддержку национальной экономики. Осуществляется с помощью торгово-политических барьеров, которые ограждают внутренний рынок от ввоза иностранных товаров, снижают ихконкурентоспособность по сравнению с товарами национального производства. Для протекционизма характерно финансовое поощрение национальной экономики, стимулирование экспорта товаров. Протекционизм связан с определённым историческим строем общественного хозяйства, с интересами главенствующего в этом строе класса, опирающегося на поддержку правительства: «…вопрос о протекционизме и свободе торговли есть вопрос между предпринимателями (иногда между предпринимателями разных стран, иногда между различными фракциями предпринимателей данной страны)» [12,c.669].

Характер протекционизма и соответственно средства торговой политики (запрещение ввоза, ставки пошлин и структура тарифов, количественные ограничения и т. д.) изменялись в зависимости от общей экономической политики, проводимой в ту или иную эпоху. В период первоначального накопления капитала и зарождения капиталистических отношений теоретиками и практиками протекционизма стали меркантилисты, которые требовали у государственной власти защиты отечественной промышленности от иностранной конкуренции.

Протекционизм был широко распространён во Франции (протекционистские тарифы 1664 и 1667 Кольбера), Австрийской монархии, многих германских государствах, в России -- впервые при Петре I. Таможенная охрана сыграла большую роль в развитии мануфактурной и фабричной промышленности.

Под знаком протекционизма (Континентальная блокада 1806--14 гг.) наполеоновская Франция вела экономическую борьбу с Великобританией. Для эпохидомонополистического капитализма характерен «защитный» протекционизм в большинстве стран Западной Европы и США, направленный на охрану национальной промышленности от более развитой промышленности Великобритании, проводившей (с 40-x гг. 19 в.) политику «свободы торговли» Фритредерство.

Для периода перерастания капитализма в монополистическую стадию характерен «наступательный» протекционизм, который защищает от иностранной конкуренции не слабые отрасли промышленности, а наиболее развитые,высокомонополизированные. Его цель -- завоевание внешних рынков. Получение монопольных прибылей внутри страны даёт возможность реализации товаров на внешних рынках по низким, демпинговым ценам.

Современный протекционизм развитых капиталистических государств выражает в первую очередь интересы крупных национальных и международных монополий. Захват, раздел и перераспределение рынков сбыта товаров и капиталов составляют главное его содержание. Осуществляется с помощью сложной системы государственно-монополистических мер, контролирующих и регулирующих внешнюю торговлю. Усиление интернационализации капиталистического производства и дальнейшее развитие государственно-монополистического капитализма приводят к тому, что наряду с традиционными методами пограничного регулирования растет использование в протекционистских целях внутренних экономических и административных рычагов, а также валютно-финансовых и денежно-кредитных средств, ограничивающих применение иностранных товаров.

Составной частью современного протекционизма является аграрный протекционизм (возник во время мирового аграрного кризиса конца 19 в.), защищающий интересы национальных монополий.

Развитие процессов капиталистической интеграции привело к появлению своеобразного «коллективного» протекционизма, который осуществляется с помощью согласованных действий групп развитых капиталистических стран. Примером является внешнеторговая политика стран «Общего рынка» Европейское экономическое сообщество. Особенность современного протекционизма -- приспособление торговой политики капиталистических государств к новой обстановке, сложившейся в мире.

Протекционизм развивающихся стран носит принципиально иной характер. Их внешнеэкономическая политика направлена на защиту формирующихся отраслей национального хозяйства от экспансии со стороны империалистических держав. Этот протекционизм содействует достижению экономической независимости молодых суверенных государств.

Основные направления протекционизма:

Селективный протекционизм -- защита внутреннего рынка от конкретного вида товара, или от конкретного государства;

Отраслевой протекционизм -- защита отрасли производства;

Коллективный протекционизм -- взаимозащита нескольких стран, объединенных в союз;

Скрытый протекционизм -- нетаможенные методы протекционизма.

Свобода торговли -- внешнеторговая политика, при которой таможенные органы только регистрируют ввоз или вывоз товаров. Они не взимают импортные и экспортные пошлины, не применяют какие-либо количественные или иные ограничения на внешнеторговый оборот. Такую политику обычно проводят страны с высокой эффективностью национального хозяйства. В этом случае местные предприниматели не только выдерживают иностранную конкуренцию, но и преодолевают протекционистские таможенные барьеры, расширяя доступ своих товаров на мировой рынок.

Как правило, правительства стремятся проводить гибкую внешнеторговую политику. Они избирательно используют методы протекционизма и сохраняют элементы свободной торговли, стремясь при этом обеспечить благоприятные условия в экономических связях с другими странами: с ними заключаются соглашения, содержащие пункты о взаимных обязательствах в области внешнеторговой политики.

1.2 Методы и направления государственного регулирования внешнеторговой политики

Государственное регулирование внешнеэкономических связей - это совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами и соответствии с государственными и национальными интересами, целями, задачами. Регулирующее воздействие государства осуществляется посредством принятия законов и иных государственных актов, постановлении и решении правительства.

Применительно к международной торговле как главному объекту регулирования правительства используют такие инструменты и способы воздействия, как таможенные тарифы, налоги, ограничительные условия, межгосударственные договоры и соглашения, мероприятия по стимулированию экспорта и импорта.

В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 30.11.2013) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

3) утратил силу. - Федеральный закон от 06.12.2011 N 409-ФЗ;

4) взаимность в отношении другого государства (группы государств);

5) обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

6) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

7) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

8) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

9) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;

10) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

11) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

12) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

13) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации[4].

Методами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

1. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством:

1) таможенно-тарифного регулирования;

2) нетарифного регулирования;

3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом[4].

2. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в области внешней торговли товарами.

К методам экономического характера относят различные налоги и сборы, особые виды таможенных пошлин, меры валютного регулирования, субсидии и другие.

Практически во всех странах применяется пограничное налогообложение товаров. Его целью является в первую очередь создание одинакового налогового режима для одних и тех же товаров иностранного и отечественного производства. К таким мерам относится применение акцизного сбора, других уравнительных налогов и сборов, в том числе лицензионного сбора, сбора за регистрацию.

К мерам валютного и финансового характера относятся различные ограничения на расходования иностранной валюты: множественность валютных курсов, налоги при операциях с иностранной валютой, беспроцентный залог. Под множественностью валютных курсов подразумевается установление дифференцированного курса пересчета национальной валюты в иностранную в зависимости от рода сделки, партнера или товара. В ряде развивающихся государств налоги при операциях с иностранной валютой составляют 50-60% от стоимости ввозимых товаров[4].

Государство для защиты своих производителей не только ограничивает импорт, но и поощряет в форме субсидий отечественных экспортеров. Экспортные субсидии могут быть в формах прямых дотаций, льготного налогообложения, льготного кредита.

В развитых странах широкое применение находят антидемпинговые меры в форме взимания с импортных товаров дополнительных высоких пошлин.

Демпинг определяется как продажа товара по ценам ниже издержек производства. Международные организации определяют демпинг как продажу товаров по цене ниже мировой или ниже внутренней. Выявление демпинга выступает причиной наложения карательной антидемпинговой пошлины, которая несколько раз превышает обычную.

Главным недостатком ценовых или стоимостных методов регулирования остается их косвенное воздействие на национальную экономику. Часто иностранные экспортеры идут на их выплату за счет понижения собственной прибыли. При импорте товара с низкой эластичностью экономические барьеры могут и не повлиять на уровень импорта. Это приводит к более широкому использованию методов административного регулирования внешней торговли.

Административные методы регулирования.

Из всех нетарифных административных барьеров наибольшее распространение получила квота. Квота представляет собой ограничение производства продукции, разрешенной к ввозу в страну или вывозу из страны, которое действует в течении некоторого периода.

В мировой практике используются индивидуальные, тарифные, глобальные и другие виды квот.

Индивидуальные квоты предполагают распределение общего количества разрешенных к импорту товаров по странам-поставщикам . различают пропорциональную квоту, которая определяется по доле каждой страны в импорте за базовый период, и двухстороннюю квоту, предоставляемую в обмен на встречные торговые уступки или политические обязательства другой страны.

Тарифные квоты предусматривают поставку определенного количестве товара в обычном режиме, а для поставки сверх этого количества устанавливается более жесткий тариф. Например, Япония установила тарифные квоты на мясной скот , сыр, кукурузу, солод, первичный спирт.

Глобальные квоты устанавливают размер общего количества импорта товара на определенный период без распределения его между странами-поставщиками, что позволяет избирательно подходить к выбору страны-поставщика[4].

В целях регулирования операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, устанавливаются импортные и экспортные таможенные пошлины. Экспорт из и импорт в осуществляется без количественных ограничений. Количественные ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях правительством в целях:

- обеспечения национальной безопасности страны;

- выполнения международных обязательств с учетом состояния на внутреннем товарном рынке;

- защиты внутреннего рынка страны.

Постановления о введении количественных ограничений экспорта и импорта принимаются и официально опубликовываются не позднее, чем за три месяца до введения этих ограничений в действие.

Распределение квот и выдача лицензии при установлении количественных ограничений осуществляются, как правило, путем проведения конкурса или проведения операций по экспорту и (или) импорту до суммарного исполнения квот.

Запреты и ограничения экспорта и (или) импорта товара (работ, услуг) могут устанавливаться исходя из национальных интересов, включающих:

- соблюдение общественной морали и правопорядка;

- охрану жизни и здоровья людей, охрану животного и растительного мира и окружающей среды в целом;

- сохранение культурного наследия народов;

- защиту культурных ценностей от незаконного ввоза, вывоза и передачи прав собственности на них;

- необходимость предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов, если меры, связанные с этим, проводятся одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего производства и потребления;

- обеспечение национальной безопасности;

- защиту внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса;

- выполнение международных обязательств.

Ввозимые на территорию товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в стране.

На отдельные виды товаров на экспорт и (или) импорт устанавливается государственная монополия. Перечни таких товаров определяются законами страны.

Государственная монополия на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров осуществляется на основе лицензирования деятельности по экспорту и (или) импорту товаров. Лицензии выдаются органом исполнительной власти исключительно унитарным предприятиям, которые обязаны совершать сделки по экспорту и (или) импорту товаров на основе принципов не дискриминации и добросовестной коммерческой практики.

Унитарное предприятие - это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество.

Эффективность государственного регулирования ВЭД во многом обеспечивается за счет выработки обоснованной внешнеэкономической стратегии с всесторонним учетом интересов и возможностей страны на отдельных этапах ее развития и на перспективу.

В качестве главной цели внешнеэкономической политики должно быть провозглашено активное участие страны в создании и развитии нового международного экономического порядка. Речь идет о выработке международных правил, способствующих глобализации деловой активности и размыванию экономических границ; формировании новых норм движения капитала и зарубежных инвестиций, технологий; защите прав интеллектуальной собственности; гармонизации стандартов. Большое значение придается таким вопросам, как усиление координации макроэкономической и валютно-финансовой политики развитых стран, укрепление международной экономической системы, урегулирование внешнеторговых дисбалансов, поддержка развивающихся экономик.

Большую роль играют экономические рычаги регулирования ВЭД.

Развитию ВЭД способствует развитая система государственного страхования торговли и инвестиций.

Государство выступает также организатором системы обслуживания внешнеэкономических связей и финансирует эту деятельность из бюджетных средств. Данная система носит разветвленный характер, охватывая такие сферы деятельности, как сбор и анализ маркетинговой информации, оказание информационно-консультационных услуг, организация рекламно-выставочной работы. Она содействует повышению эффективности ВЭД, приобщению к ней новых участников.

Важным направлением государственного участия во ВЭД является информационное обеспечение коммерческой работы, сбор и анализ зарубежной коммерческой информации.

Эффективность внешнеэкономического комплекса в значительной мере зависит от прочности институциональных основ ВЭД. В системе органов государственного управления этой сферой можно выделить административные, координационные и консультативные[4]

Среди государственных административных органов особое место занимает Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП), которое разрабатывает и координирует промышленную и внешнеторговую политику страны. МВТП обеспечивает развитие торговых отношений с зарубежными странами, решает связанные с внешней торговлей валютные вопросы, содействует производству экспортных товаров, устанавливает квоты на импорт лицензируемых товаров, выдает разрешения на импорт, определяет соответствующие правила торговли.

Данное министерство играет ключевую роль в планировании и структурной перестройке экономики в сторону приоритетного развития внутреннего рынка, высокотехнологичных и непроизводственных отраслей, увеличения экспорта при одновременном росте зарубежных инвестиций, расширения производства за рубежом, создания конкурентоспособной информационноемкой экономики, сокращения внешнеторгового дисбаланса и уменьшения зависимости от импорта сырьевых товаров и энергоресурсов.

Содействие развитию внешнеторговой политики заключается в следующем:

- усиление государственного участия в определении и реализации целей, приоритетов, основных направлений структурной политики, ее тесной увязке с внешнеэкономическим регулированием;

- укрепление законодательной и нормативно-правовой основы государственного регулирования ВЭД;

- укрепление институциональных основ государственного регулирования ВЭД. В частности, было бы оправданным создать вместо многочисленных и нередко дублирующих друг друга правительственных и межведомственных комиссий по различным вопросам ВЭД одной правительственной комиссии или совета по внешнеэкономическим связям во главе с премьером или первым вице-премьером. Задача этого органа - координация деятельности всех российских министерств и ведомств, занимающихся отдельными областями ВЭД;

- формирование общегосударственной системы информационного обеспечения внешнеторговой деятельности, финансируемой за счет средств государственного бюджета (возможно, с привлечением ресурсов предпринимательских структур) и управляемой специальным уполномоченным органом. Необходимое условие эффективного функционирования такой системы - создание широкой сети информационно-консультативных служб;

- выработка и практическое использование механизмов кредитования экспорта, предоставления государственных гарантийных обязательств, страхования торговли и инвестиций от коммерческих и политических рисков.

Таким образом, последовательность и согласованность реализации торгово-экономической политики в значительной мере обеспечивается за счет тесной межведомственной координации правительственных органов.

1.3 Законодательная база внешнеторговой деятельности России

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации[1].

В настоящее время основу российского законодательства составляют законы:

-"О таможенном тарифе";

- "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами";

- "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации";

- "Об экспортном контроле";

- "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности";

- "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров".

Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 04.03.2014) "О таможенном тарифе" (21 мая 1993 г.) определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, случаи освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины, особенности применения ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза, а также особенности предоставления тарифных преференций и тарифных квот[5].

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.07.1998 N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" военно-техническое сотрудничество - деятельность в области международных отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения. Продукция военного назначения - вооружение, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и информация в военно-технической области, за исключением информации, которая может быть опубликована в соответствии с законодательством Российской Федерации в средствах массовой информации, произведениях науки, литературы и искусства, рекламных материалах[8].

Федеральный закон от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ

"О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" Настоящий Федеральный закон в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации устанавливает общий порядок координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, содержит правовые гарантии обеспечения прав и законных интересов субъектов Российской Федерации при установлении и развитии международных и внешнеэкономических связей[7].

Федеральный Закон "Об экспортном контроле» регулирует отношения органов государственной власти Российской Федерации и российских участников внешнеэкономической деятельности при осуществлении экспортного контроля[9].

В Федеральном законе "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" сформулированы основные направления, принципы и организационные основы внешней торговли России. Внешнеторговая деятельность России рассматривается в этом законе как деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли.

В соответствии с указанным законом правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают любые российские и иностранные лица[4].

Участники внешнеторговой деятельности:

- Внешнеторговые фирмы разных форм собственности, которые выступают главными субъектами внешнеторговых связей;

- Государственные внешнеторговые организации - правопреемники общесоюзных внешнеторговых объединений и вновь созданные, имеющие статус федеральных государственных предприятий;

- Участники мелкооптовой торговли.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие внешнеторговую деятельность, подлежат учету в таможенных органах, причем этот учет носит добровольный характер.

К методам государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России относятся:

- Таможенно - тарифное регулирование;

- Методы нетарифного регулирования;

- Запреты и ограничения внешней торговли;

-Меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности.

В данном законе зафиксировано также положение о национальном режиме в отношении товаров, происходящих из иностранных государств: товарам, происходящим из иностранного государства, предоставляется режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным товарам российского происхождения.

Специально сформулированы положения о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в области внешней торговли интеллектуальной собственностью, особых видах запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.

Таким образом, в этой главе была раскрыта сущность внешнеторговой политики. Внешнеторговая политика - это комплекс мер позволяющих осуществлять торговлю с различными регионами и странами на различных рынках товаров и услуг, а также целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономической деятельности и оптимизации участия страны в международном разделении труда. Исторически сложились два противоположных вида внешнеторговой политики: протекционизм и свободная торговля. Свободная торговля - это внешнеторговая политика, при которой таможенные органы только регистрируют ввоз или вывоз товаров. Протекционизм - это система ограничений импорта, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие конкуренции иностранных изделий с местными.

2. Анализ внешнеторговой политики Российской Федерации

2.1 Тенденции и факторы развития внешнеторговой политики России

Одна тенденция - мировая экономика становится все более цельной, единой, связной, взаимозависимой, - медленно, но верно идет формирование единого правового, культурно-информационного и экономического пространства, где свободно распространяются идеи и передвигаются их носители, перемещаются капиталы, товары и услуги, создаются возможности для оперативного управления огромными финансово-промышленными империями, части которых разбросаны по всему миру. Этому, как отмечают многие исследователи, способствуют следующие факторы:

- масштаб - рост объемов производства, концентрации и централизации капитала и как следствие появление организационных форм, деятельность которых выходит за рамки национальных границ, приобретая международный характер и способствуя формированию единого мирового рынка;

- организационно-технологический - качественно новый уровень средств транспорта и связи, обеспечивающий быстрое распространение товаров и услуг, ресурсов и идей с приложением их в наиболее благоприятных условиях, а также радикальное изменение средств делового общения, ускорение обмена экономической, финансовой информацией, создающее возможности для оперативного, своевременного и эффективного решения производственных, научно-технических, коммерческих задач на международном уровне;

- научно-технологический - определяемый экономическими выгодами использования передового научно-технического, технологического и квалификационного уровней ведущих специалистов для ускоренного внедрения новых решений при относительно малых затратах;

социологический - проявляющийся в преодолении национальной ограниченности, ослаблении роли привычек и традиций, социальных связей и обычаев, что повышает мобильность людей в территориальном, духовном и психологическом отношениях, способствуя международной миграции;

- политический - выражающийся в ослаблении жесткости государственных границ, облегчении свободы передвижения граждан, товаров и услуг, капиталов, а также в усилении "политического единства" мира после крушения СССР.

Все эти тенденции проявляются в развитии внешней торговли России.

Во-первых, происходит ее либерализация, выражающаяся, прежде всего, в уменьшении препятствий для свободного перемещения товаров и услуг.

Во-вторых, нарастают процессы международной интеграции, проявляющейся в создании и укреплении межгосударственных торгово-экономических блоков - ЕЭС, АСЕАН, НАФТА, МЕРКОСУР, Андской группы.

В-третьих, усиливаются интернационализация, глобализация мирового хозяйства, под которыми большинство экспертов понимают процесс возникновения и развития транснациональных форм хозяйствования, в их рамках определенная доля производства, потребления, экспорта, импорта и дохода стран зависит от решений международных центров, находящихся за их пределами.

В-четвертых, происходит углубление международного разделения труда, межстрановая специализация.

В-пятых, происходящие процессы универсализации, унификации, стандартизации распространяются на всю экономическую и политическую жизнь, стандарты производства и потребления, системы ценностей и законодательные нормы, научно-технический прогресс, что в итоге приведет к формированию единой зоны, единого правового и культурно-информационного поля.

2.2 Анализ динамики и структуры внешней торговли Российской Федерации

Проведем анализ внешней торговли Российской Федерации данными официального сайта Федеральной Таможенной Службы РФ.

В таблице 2.1 в приложении, в конце курсовой работы, представлены данные по внешней торговли Российской Федерации со странами СНГ за 2008-2013гг.

Анализируя таблицу 2.1, можно заметить, что экспорт в 2013 году увеличился по сравнению с 2012 годом на 5625 млн.долларов США, темп роста составил 101,3%.

Импорт увеличился в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 3988 млн.долларов США и составил 276496 млн.долларов США.

В таблице 2.2 в приложении, в конце курсовой работы, можно просмотреть внешнюю торговлю Российской Федерации со странами СНГ за 2008-2013гг.

Анализируя таблицу 2.2, можно заметить, что экспорт в 2013 году уменьшился по сравнению с 2012 годом на 4617 млн.долларов США и составил в 2013 г. 73490 млн.долларов США.

Импорт уменьшился на 333 млн.долларов США по сравнению с 2012 г. и составил в 2013 году 41309 млн.долларов США.

Рассмотрим на рисунке 1 структуру экспорта России по странам СНГ в январе-сентябре 2013 г., в %.

СТРУКТУРА ЭКСПОРТА РОССИИ ПО СТРАНАМ СНГ1)

в январе-сентябре 2013 г., в %

	Азербайджан Армения Беларусь Казахстан Киргизия Республика Молдова Таджикистан Туркмения Узбекистан Украина	4,2 1,3 28,0 24,1 3,0 1,6 1,0 1,7 3,6 31,5

Рис.1 Структура экспорта России по странам СНГ

Рассмотрим на рисунке 2 структуру импорта России по странам СНГ в январе-сентябре 2013 г., в %.

СТРУКТУРА ИМПОРТА РОССИИ ПО СТРАНАМ СНГ1)

в январе-сентябре 2013 г., в %

	Азербайджан Армения Беларусь Казахстан Киргизия Республика Молдова Таджикистан Туркмения Узбекистан Украина	1,4 0,8 30,6 23,8 0,3 0,9 0,1 0,3 2,9 38,9

_____________

1) По данным Федеральной таможенной службы (ФТС России).

2.3 Внешнеторговый оборот России

Объем внешнеторгового оборота России за январь - сентябрь 2014 г. составил 579,1 млрд долл., что меньше на 6,0%, чем за аналогичный период прошлого года (616,0 млрд долл.), причем сокращение взаимного товарооборота со странами ЕС было еще существеннее - 7,3%. Доля импорта в российской торговле в рассматриваемом периоде - 211,6 млрд долл. (36,5% оборота), экспорта - 367,5 млрд долл. (63,5%). Таким образом, сохраняется значительное положительное сальдо торгового баланса (155,9 млрд долл.), которое уменьшилось на 0,2% к уровню января-сентября 2013 года

При этом импорт снижается более быстрыми темпами - 8% по итогам трех кварталов, экспорт также в минусе - 4,8%.

Несмотря на санкции запада и продуктовое эмбарго, введенное 7 августа против ЕС, США и ряда других государств, Европейский союз остается основным партнёром РФ: 28 стран экономического блока в сумме образуют 49,1% (49,8% годом ранее) нашей торговли (284,3 млрд долл. за январь-сентябрь 2014 г.). Россия же по итогам 2013 г. являлась для ЕС третьим по значимости рынком после США и Китая.

Наибольшее падение объема внешнеторгового оборота было зафиксировано с Украиной (-18,5%) и Республикой Беларусь (-16,5%). Следует сказать, что кризисная ситуация на Украине далека от завершения, ратификация договора об ассоциации с ЕС приведёт к тому, что Россия будет вынуждена ввести пошлины на украинскую продукцию. Остановка поставок газа, взаимные дополнительные санкции, разрушенная инфраструктура Донбасса, быстрое падение промышленного производств, вызовут еще большее снижение торговли с нашим соседом уже в ближайшей перспективе. Украина рискует полностью разрушить все связи и лишиться российского рынка, для которой он является основным.

Товарная структура нашего экспорта по-прежнему состоит в основном из минеральных ресурсов - 70,7% всего в январе-сентябре 2014 г. (259,7 млрд долл.), вторая статья доходов - черные металлы 4,1% (15,1 млрд долл.).

Товарная структура импорта более диверсифицирована: 18,1% денежного оборота приходится на машины и оборудование (38,3 млрд долл.), 11,7% - средства наземного транспорта (в т. ч. автомобили), 11,1% - электрические машины и оборудование, 4,4% - фармацевтическая продукция.

Что касается отдельных стран (табл. 1), то Китай по итогам девяти месяцев удерживает первое место во взаимной торговле с РФ, суммарный денежный оборот достиг 64,5 млрд долл.

Таблица 2.3

Крупнейшие внешнеторговые партнёры России, январь-сентябрь 2014 г.

№	Страна	Внешнеторговый оборот за январь-сентябрь 2013г., млн долл.	Внешнеторговый оборот за январь-сентябрь 2014г., млн долл.	Изменение, %	Доля страны в общем обороте
1	Китай	65 046,5	64 460,6	-0,9	11,1
2	Нидерланды	56 676,6	57 079,5	0,7	9,9
3	Германия	54 663,2	49 887,9	-8,7	8,6
4	Италия	39 547,3	37 091,6	-6,2	6,4
5	Украина	28 507,8	23 234,2	-18,5	4,0
6	Турция	23 559,9	22 695,4	-3,7	3,9
7	Япония	23 836,4	22 480,8	-5,7	3,9
8	США	19 880,2	22 088,8	11,1	3,8
9	Беларусь	25 840,8	21 587,6	-16,5	3,7
10	Республика Корея	18 120,2	20 167,7	11,3	3,5

Данные взяты с сайта Федеральной службы государственной статистики.

Санкции, введённые против нашей страны, негативно отразились на торговле с нашим главным партнёром - ЕС, который уже начал заявлять о возможной отмене части ограничительных мер. Ответные шаги со стороны России привели к тому, что Европа теряет огромный рынок, который смогут в краткосрочной перспективе заполнить поставщики из стран Азии и Латинской Америки. Вследствие этого, дефицита, либо катастрофического снижения поставок той или иной товарной продукции ожидать не следует, рынок быстро перестроится и стабилизируется.

Логистическая сложность доставки североамериканского сланцевого газа на европейский континент и крайне нестабильная ситуация в Северной Африке и на Ближнем Востоке, сводит на нет планы ЕС по отказу от российских энергоносителей - основной статьи доходов нашего экспорта.

В таблице 2.4, в приложении, в конце курсовой работы рассмотрим динамику внешнеторгового оборота России за 2010-2013гг., в %.

Таблица 2.5

Внешнеторговый оборот России за 2014г., миллион долларов.

Месяцы	2014
	Всего	Беларусь	Казахстан	Государства-участники СНГ	Страны Дальнего зарубежья	Государства -члены Таможенного союза
январь	58506	2019	1178	7519	50987	3198
февраль	58382	2321	1600,1	7930	50452	3921,1
январь-февраль	116889	4340	2778,1	15450	101439	7119,1
март	72811	3024,2	1894,8	9265	63546	4918,9
январь-март	189700	7365,1	4672,9	24715	164985	12038
апрель	73832	2745	1745,3	9609	64223	4488,3
январь-апрель	263531	10110,1	6418,2	34323	229208	16526,3
май	68712	2547,8	1566,5	9447	59265	4116,3
январь-май	332243	12657,9	7984,7	43770	288473	20642,6
июнь	65981	2902,9	1998,5	8818	57163	4901,4
январь-июнь	398224	15560,8	9983,2	52588	345636	25544
июль	73516	3188,6	2406,7	7880	65636	5595,3
январь-июль	471740	18749,4	12389,9	60468	411272	31139,3
август	64804	2669,8	1510,2	7187	57617	4180
январь-август	536544	21419,2	13900,1	67655	468889	35319,3
сентябрь	61370			6761	54608
январь-сентябрь	597913			74416	523497

(по данным ФТС России)

Острая геополитическая обстановка вокруг событий на Украине привела к обострению отношений России с западными странами, прежде всего США и ЕС, что выразилось в применении обоюдной политики санкций. Финансовые и товарные ограничения уже начали сказываться негативным образом на динамике внешнеторгового оборота РФ.

Объем внешней торговли России за январь - август 2014 г. составил 520,6 млрд долл., что меньше на 4,4% аналогичного периода прошлого года (544,5 млрд долл.), причем сокращение взаимного товарооборота со странами ЕС было еще существеннее - 5,7%.

Из всего оборота в денежном выражении, на долю импорта приходится 189,1 млрд долл. (36,3%), экспорта - 331,4 млрд долл. (63,7%). Таким образом, положительное сальдо торгового баланса составило 142,3 млрд долл., увеличившись на 3,7% к уровню января-августа 2013г. На увеличение сальдо повлияло, прежде всего, сокращение объема импорта за восемь месяцев этого года на 7,1%, при снижении экспорта на 2,8%.

Несмотря на санкции западных стран и продуктовое эмбарго, введенное нашей страной 7 августа против ЕС, США и ряда других государств (под запрет попали продуктовые товары, в том числе фрукты, которые в общем объеме импорта занимают всего 2%), Европейский союз остается основным внешнеторговым партнёром РФ: 28 стран экономического блока в сумме образуют 49,3% нашей торговли (256,2 млрд долл. за январь-август 2014 г.); Россия же для ЕС является третьим по значимости партнёром после США и Китая.

Таблица 2.6

Крупнейшие внешнеторговые партнёры России, январь-август 2014 г.

№	Страна	Внешнеторговый оборот за январь-август 2013г., млн долл.	Внешнеторговый оборот за январь-август 2014г., млн долл.	Изменение, %	Доля страны в общем обороте
1	Китай	57 138,1	57 161,0	0,0	11,0
2	Нидерланды	50 602,8	51 620,1	2,0	9,9
3	Германия	47 694,5	44 610,2	-6,5	8,6
4	Италия	35 151,6	33 920,6	-3,5	6,5
5	Украина	24 637,1	21 767,2	-11,6	4,2
6	Япония	21 173,2	20 555,9	-2,9	3,9
7	Соединенные Штаты Америки	17 397,2	20 320,0	16,8	3,9
8	Турция	20 837,9	20 087,5	-3,6	3,9
9	Беларусь	23 202,1	18 854,0	-18,7	3,6
10	Республика Корея	15 861,6	18 332 ,8	15,6	3,5

Данные взяты с сайта Федеральной службы государственной статистики.

Что касается отдельных стран (табл. 2.6), то Китай по итогам восьми месяцев удерживает первое место во взаимной торговле с РФ, суммарный денежный оборот достиг 57,2 млрд долл. Несмотря на санкции и угрозы сократить сотрудничество, США за анализируемый период нарастили объём торговли с нашей страной почти на 16,8%, до 20,3 млрд долл., что является самым большим приростом среди ТОП-10 стран-партнёров; также хорошая динамика наблюдается в увеличении торговли с Южной Кореей - на 15,6%.

Наибольшее падение объемов торговли было зафиксировано с Республикой Беларусь (-18,7%) и Украиной (-11,6%). Следует сказать, что кризисная ситуация на Украине далека от завершения, ратификация договора об ассоциации с ЕС приведёт к тому, что Россия будет вынуждена ввести пошлины на украинскую продукцию. Остановка поставок газа, взаимные дополнительные санкции, разрушенная инфраструктура Донбасса, общее падение промышленного производства вызовут еще большее снижение торговли с нашим соседом уже в ближайшей перспективе. Украина рискует полностью разрушить все связи и лишиться российского рынка, для которой он является основным.

Падение торговли с Белоруссией во много объясняется тем, что поставки украинской продукции осуществлялись, в том числе, через эту страну.

Товарная структура нашего экспорта (рис. 1) по-прежнему состоит в основном из минеральных ресурсов - 71,1% всего товарооборота в январе-августе 2014 г. (235,6 млрд долл.). Из ТОП-10 товарных позиций (табл. 2) больше всего увеличился экспорт злаков - на 80,1% в денежном выражении, что связано с хорошим урожаем зерна. Экспорт основного ресурса - нефти и газа уменьшился на 2,7%.

Рисунок 3. Товарная структура экспорта в январе-августе 2014г, % в общем объеме в денежном выражении

внешнеторговый экспорт партнёр россия

Рисунок 4. Товарная структура импорта в январе-августе 2014г, % в общем объеме в денежном выражении

Товарная структура импорта (рис. 4) более диверсифицирована: 18,2% денежного оборота приходится на машины и оборудование (34,4 млрд долл.), 11,9% - средства наземного транспорта (в т. ч. автомобили), 10,8% - электрические машины и оборудование.

Таблица 2.7

Динамика внешней торговли основными товарными группами за январь-август 2014г. в сравнении с январем-августом 2013г.

№	Наименование статьи экспорта	Объем торговли, млн долл.	Изменение, %	Наименование статьи импорта	Объем торговли, млн долл.	Изменение, %
1	Топливо Минеральное, Нефть	235 558,9	-2,7	Оборудование и механические устройства	34 449,7	-7,1
2	Черные Металлы	13 473,3	2,2	Средства наземного транспорта	22 512,5	-15,5
3	Жемчуг, Драгоценные или полу-драгоценные камни	8 104,9	-10,1	Электрические машины и оборудование	20 478,9	-5,3
4	Удобрения	5 855,3	-8,4	Фарма-цевтическая продукция	8 223,2	-10,1
5	Оборудование и механические устройства	5 576,5	7,8	Пластмассы	7 331,5	-3,3
6	Древесина	5 189,3	10,6	Вооружение	6 523,9	56,6
7	Вооружение	4 580,1	-28,0	Инструменты и аппараты оптические	4 771,5	-15,2
8	Продукты неорганической химии	4 438,7	-13,7	Изделия из черных металлов	4 482,0	-17,7
9	Алюминий	4 410,1	-9,3	Фрукты и орехи	3 729,6	-9,4
10	Злаки	4 017,8	80,1	Черные металлы	3 623,6	-11,2

Данные взяты с сайта Федеральной службы государственной статистики.

Санкции, введённые против нашей страны, негативно отразились в торговле с нашим главным партнёром - ЕС, который уже начал заявлять о возможной отмене части ограничительных мер. Ответные шаги со стороны России привели к тому, что Европа теряет огромный рынок, который смогут в краткосрочной перспективе заполнить поставщики из стран Азии и Латинской Америки. Вследствие этого, дефицита, либо катастрофического снижения поставок той или иной товарной продукции ожидать не следует, рынок быстро перестроится и стабилизируется.

Логистическая сложность доставки североамериканского сланцевого газа на европейский континент и крайне нестабильная ситуация в Северной Африке и на Ближнем Востоке, сводит на нет планы ЕС по отказу от российских энергоносителей - основной статьи доходов нашего экспорта.

3. Проблемы и перспективы развития внешней торговли Российской Федерации

3.1 Проблемы внешнеторговой политики Российской Федерации

Внешнеторговая политика Российской Федерации находится в стадии формирования, постепенно оформляется соответствующая ей нормативная база. Формирование осуществляется в сложных условиях рыночной реформы перехода к открытой экономике, экономического кризиса и распада сложившихся экономических связей.

Цели государственного регулирования внешней торговли определяются общей экономической ситуацией в стране, остротой существующих социально-экономических проблем. В этой связи внешнеторговая политика может быть нацелена на рост доходов государственного бюджета, содействие структурной перестройки промышленности, защиту отдельных отраслей от импортной конкуренции.

Методы внешнеторговой политики России учитывают международную практику и особенности социально-экономической ситуации внутри страны.

Важнейшим шагом на пути формирования цивилизованной внешнеторговой политики является принятие в октябре 1995 г. Закона Poccийской Федерации «О регулировании внешнеторговой деятельности». Он является правовой основой внешнеторговой политики России. Целями этого закона провозглашаются защита экономического суверенитета России, стимулирование развития экономики, обеспечение эффективной интеграции России в мировую экономику. В законе также определены основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности России. Следует отметить, что одним из принципов является приоритет экономических мер государственного регулирования внешней торговли. Внешнеторговая политика России осуществляется таможенно-тарифными и нетарифными методами. Другие методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности не допускаются. В Законе также определены активные меры но содействию развитию внешнеторговой деятельности. В целях стимулирования роста экономики Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации способствуют развитию внешней торговли. В том числе путем осуществления федеральных и региональных программ развития внешнеторговой деятельности.

Невзирая на существенный рост объёмов внешней торговли в Российской Федерации в нынешнем десятилетии в данной сфере сохраняются внушительные проблемы. Озвучим главные из них:

1. Малая товарная диверсификация экспорта. На 10 товарных групп из 97 (по 4-м знакам ТН ВЭД предпочтительно сырья и полуфабрикатов) приходится приблизительно 75% его стоимостного объема отечественного экспорта товаров.

2. Ярко сформулированная энергосырьевая векторность экспорта. На товары сырьевой группы доводится примерно 75% всего российского экспорта, в том числе 68% - на энергоносители. По некоторым географическим курсам обстановка еще более сложная, к примеру часть энергоносителей которые поставляются в ЕС в целом составляет более 80%, а в некоторые страны сообщества - свыше 90%.

3. Острая подчиненность от конъюнктуры мирового рынка по важнейшим товарам российского экспорта. Валютная выручка составляют приблизительно половину поступлений федерального бюджета, а экспортно-ориентированные отрасли, по сути...