Деятельность международных экономических организаций на пространстве СНГ
Изучение процесса функционирования международных экономических и финансовых организаций, которое направлено на устранение торговых барьеров. Характеристика основных принципов деятельности европейской экономической комиссии и евразийского банка развития.
| Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.01.2017 |
| Размер файла | 94,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Осуществление этой стратегии определяется в каждом конкретном случае комплексом обстоятельств. Диалог со странами Средиземноморского бассейна затрагивает важные для ЕС проблемы безопасности наряду с экономическими и торговыми вопросами. Партнерство с государствами Восточной Европы нацелено, кроме всего прочего, на поиск форм дальнейшего сближения или, как это бывает в отдельных случаях, на подготовку либо поиск альтернативы полноправному членству.
28?29 ноября 2013 года состоялся третий саммит «Восточного партнерства» в г. Вильнюсе (Литовская Республика), на котором планировалось парафировать Соглашение о зоне свободной торговли с Молдовой и при выполнении определенных условий подписать Соглашение об ассоциации Украины с Европейским союзом. Представители Молдовы парафировали договор об ассоциации с ЕС, а Армения и Украина воздержались от его подписания (при том что парафирование Украиной уже состоялось).
27 июня 2014 года на саммите ЕС в Брюсселе состоялось подписание соглашений с Украиной, Молдовой и Грузией об ассоциации.
Создание еврорегионов
Одним из направлений деятельности ЕС в СНГ выступает приграничное сотрудничество. Правовые основы этого направления деятельности ЕС содержатся в европейской рамочной Конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей (1980 год), к которой присоединились многие государства - участники СНГ. Приграничное сотрудничество осуществляется в экономической, культурной, социальной сферах, сфере транспорта, включая строительство и функционирование пограничных автомобильных пунктов пропуск, а также путем заключения соглашений и подготовки совместных программ и проектов местными и территориальными органами власти соответствующих субъектов.
Основной формой приграничного сотрудничества ЕС и СНГ являются еврорегионы. Они представляют собой территориальные образования, состоящие из административных территорий государств-соседей, и создаются для развития взаимных связей, эффективного решения общих региональных проблем, развития и совершенствования региональных транспортных систем.
В настоящее время еврорегионы действуют практически на всей приграничной территории ЕС и государств - участников СНГ. За счет финансовых вложений ЕС в развитие еврорегионов приграничные территории государств - участников СНГ получают дополнительные возможности для интеграции и повышения уровня благосостояния граждан, проживающих на их территории.
Наиболее активным участником трансграничных союзов является российский эксклав - Калининградская область.
В 1997 году был создан еврорегион «Неман», в который вошли пять районов Калининградской области, Гродненская область Беларуси, Подлясское воеводство Польши, Вильнюсский, Алитусский и Марьямпольский поветы Литвы.
14 августа 1998 года в Галаце (Румыния) был основан еврорегион «Нижний Дунай», в который вошли приграничные регионы Украины (Одесская область), Румынии (уезды Галац, Тульча, Брэила) и Республики Молдова (районы Вулкэнешть, Кахул и Кантемир).
4 сентября 1998 года в Браславе было подписано соглашение между приграничными районами Беларуси, Литвы и Латвии об образовании еврорегиона «Озерный край». В состав еврорегиона входят: Браславский, Верхнедвинский, Миорский, Поставский и Глубокский районы (Беларусь); Даугавпилсский, Краславский, Прейльский и Резекненский районы, включая города Даугавпилс и Резекне (Латвия); Зарасайский, Игналинский, Утенский и Швенченский районы, включая город Висагинас (Литва).
Еврорегион «Балтика» создан в 1998 году в составе Калининградской области (Россия), ленов Крунуберг, Кальмар и Блекинге (Швеция), коммун Борнхольм (Дания), Поморского и Варминско-Мазурского воеводств (Польша), Клайпедского округа (Литва) и так называемого «Региона планирования побережья Балтийского моря» (Латвия). Среди целей создания еврорегиона -- развитие инвестиционной активности и улучшение качества жизни населения.
Еврорегион «Сауле» функционирует с 1999 года в составе Неманского и Славского районов и г. Славска (Калининградская область), Елгавского района (Латвия), Таурагского и Шауляйского уездов (Литва), лэнов Сконе и Сёдерманланд (Швеция). В рамках региона осуществляется содействие совместным трансграничным проектам экономического развития в сферах промышленности, сельского хозяйства и лесной промышленности, транспорта, связи, обмена «ноу-хау», охраны окружающей среды, борьбы с преступностью.
В феврале 2000 года основан еврорегион «Карелия» в составе Республики Карелия (Россия) и регионального союза коммун Северная Похъянмаа, Кайнуу и Северная Карелия (Финляндия). В рамках проекта создаются благоприятные условия для торговых взаимосвязей, развития лесного хозяйства и приграничной инфраструктуры, создания совместных предприятий.
22 сентября 2000 года создан еврорегион «Верхний Прут». В него входят Черновицкая область Украины, Ботошанский и Сучавский уезды Румынии, Бриченський, Единецкий, Фалештский, Глоденський, Окницкий и Рышканский районы Молдовы. Объединение расположено на площади более 30 тыс. кв. км с населением более 3 млн человек. Целями создания еврорегиона является расширение существующих субрегиональных связей и содействие развитию трансграничного сотрудничества административно-территориальных единиц (местных органов власти, учреждений, предприятий, физических лиц, неправительственных организации).
Еврорегион «Днепр» создан в 2003 году в составе Брянской области (Россия), Гомельской области (Беларусь) и Черниговской области (Украина). Среди направлений деятельности - обеспечение опережающего инновационного развития трех соседних областей за счет реализации совместных инвестиционно-инновационных проектов, углубления производственной кооперации, создания совместных предприятий и производств.
В 2003 году создан еврорегион «Слобожанщина» в составе Белгородской области России и Харьковской области Украины.
С 2004 года действует еврорегион «Псков-Ливония», в который входят 5 районов Псковской области, 4 района Латвии и 3 уездных Союза самоуправления Эстонии.
В 2007 году создан еврорегион «Ярославна» в составе Курской области (Россия) и Сумской области (Украина).
Украина и Беларусь участвуют, кроме уже названных, еще в целом ряде еврорегиональных образований:
еврорегион «Карпаты» (создан в 1993 году) в составе 19 административных единиц Украины, Польши, Словакии, Венгрии и Румынии;
еврорегион «Буг» (создан в 1995 году) в составе Волынской области (Украина), Брестской области (Беларусь) и Люблинского воеводства (Польша);
еврорегион «Беловежская пуща» (создан в 2002 году) в составе 3 районов Беларуси и нескольких территориально-административных единиц Польши.
2 февраля 2012 года в г. Киеве (Украина) подписан учредительный договор о создании еврорегиона «Днестр». Согласно договору к еврорегиону «Днестр» от Украины вошла Винницкая область, от Республики Молдова районы: Сорока, Дондушень, Окница, Резина, Флорешть и Шолдэнешты. 28 февраля 2013 года к этому еврорегиону присоединился район Дубоссары Республики Молдова.
Развитие и сотрудничество в рамках программ ЕС
Еще одной формой взаимодействия является реализация специальных программ и проектов сотрудничества ЕС с государствами, не являющимися членами этого сообщества.
Так, долгое время обсуждался проект «Набукко». 28 июня 2012 года было объявлено о выборе проекта «Набукко Запад» как варианта потенциального экспорта в Центральную Европу азербайджанского природного газа, добываемого на месторождении «Шахдениз-II». Таким образом, природный газ, транспортируемый посредством трубопровода TANAP из Азербайджана в Турцию, по трубопроводу «Набукко Запад» выйдет на европейские рынки.
Особого внимания заслуживает проект ТРАСЕКА (транспортный коридор Европа - Кавказ - Азия) - многосторонняя программа сотрудничества, которая была инициирована ЕС в 1993 году.
Межправительственная комиссия (МПК) была создана в 2000 году, а год спустя был создан исполнительный орган комиссии - Постоянный секретариат (штаб-квартира - в г. Баку).
Основными программными документами ТРАСЕКА являются:
1. Концепция развития международных автомобильных перевозок на транспортном коридоре Европа - Кавказ - Азия, повышение конкурентоспособности и привлекательности автомобильных маршрутов ТРАСЕКА.
2. Региональная стратегия действий ТРАСЕКА по обеспечению безопасности мореплавания и охране окружающей среды на период до 2021 года.
3. Региональный план действий по безопасности дорожного движения. http://www.traceca-org.org/ru/traseka/osnovnye-dokumenty/programnye-dokumenty/.
Основными документами ТРАСЕКА, обеспечивающими правовую базу для развития экономических отношений, торговли и транспортного сообщения в регионах Европы, Черного моря, Кавказа, Каспийского моря и Азии, является Основное многостороннее соглашение о международном транспорте по развитию коридора Европа - Кавказ - Азия, подписанное 8 сентября 1998 года в г. Баку, Азербайджанская Республика (ОМС). Странами - участницами ОМС ТРАСЕКА являются: Азербайджан, Армения, Болгария, Грузия, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Румыния, Таджикистан, Турция Узбекистан, Украина. В настоящее время ОМС вступил в силу для всех стран ТРАСЕКА. ОМС было подписано на 10 лет и в 2008 году согласно ст. 16 ОМС его действие было продлено на следующие пять лет. Было принято несколько протоколов к ОМС.
ОМС - это межгосударственный договор, который создает в странах ТРАСЕКА благоприятный правовой режим для развития грузоперевозок и транзита по коридору ТРАСЕКА. При этом ТРАСЕКА придает важное значение вопросам гармонизации законодательства стран - участниц ТРАСЕКА с международно признанными транспортными договорами и конвенциями. ОМС ТРАСЕКА создало правовую базу и институциональную структуру: на его основе были созданы Межправительственная комиссия и Постоянный секретариат ТРАСЕКА.
В настоящее время ТРАСЕКА объединяет 13 стран: 5 европейских, 3 южно-кавказских и 5 азиатских. Литовская Республика является наблюдателем в Межправительственной комиссии ТРАСЕКА, а Туркменистан - бенефициаром программы ТРАСЕКА.
ТРАСЕКА является динамично развивающимся транспортным коридором. Так, объем перевозок грузов по маршрутам коридора за период 2007?2011 годов составил более 330 млн тонн.
ТРАСЕКА активно используется для перевозок грузов в Афганистан через территорию стран Центральной Азии.
Автомобильным транспортом перевозится в среднем около 15?16 млн тонн в год, при этом маршруты доставки грузов проходят как через страны Южного Кавказа, так и по Южной ветке через Иран и Турцию.
В соответствии со Стратегией ТРАСЕКА по развитию международного коридора Европа - Кавказ - Азия до 2015 года (принятой на заседании МПК в Софии в 2006 году) в странах ТРАСЕКА продолжается работа по унификации требований к процессу перевозки и технических спецификаций транспортных средств, повышению уровня безопасности осуществления автомобильных перевозок, сокращению времени доставки грузов, а также по гармонизации требований по массам и габаритам грузовых транспортных средств, осуществляющих перевозки по коридору, и внедрению эффективной системы выдачи виз и разрешений, применяемую в странах.
Стратегией ТРАСЕКА также определяется необходимость идентификации приоритетных региональных инфраструктурных проектов ТРАСЕКА и привлечение инвестиций для их реализации.
За годы реализации программы было профинансировано 80 проектов на общую сумму более 170 млн евро.
Одним из приоритетных направлений деятельности ТРАСЕКА являются меры по упрощению процедур пересечения границ. Страны ТРАСЕКА приступили и активно внедряют систему «единого окна» на автомобильных пунктах пропуска, а также работают над внедрением новых технологий и обновлением оборудования пропускных пунктов, что, в свою очередь, уменьшает время доставки грузов и ускоряет перевозку. Из числа реализованных особого внимания заслуживают следующие проекты по пересечению границ.
В рамках проекта «Таможенное оформление на автомобильных контрольно-пропускных пунктах Центральной Азии» проведена оценка условий перехода границ, а также созданы современные интегрированные пункты перехода, осуществлена поставка компьютерного и телекоммуникационного оборудования, проведены обучающие мероприятия для сотрудников контролирующих органов на пунктах пропуска.
Проектом «Гармонизация процедур пересечения границ» проведены анализ лучшей мировой практики и ее внедрение в странах, созданы рабочие группы по гармонизации процедур пересечения границ, оказано содействие в учреждении института таможенных брокеров, проведены обучающие тренинги и учебные поездки.
В рамках проекта «Транспортный диалог и взаимодействие между ЕС и соседними странами и странами Центральной Азии» разработано руководство по пересечению границ в коридоре ТРАСЕКА.
Проектом «Содействие торговле» были представлены рекомендации по сокращению задержек при переходе границы путем гармонизации документации согласно международному формату ООН и путем принятия таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП-TIR), конвенции о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом (КДПГ) и других конвенций, поддерживаемых ЕЭК ООН, ЭСКАТО, Всемирным банком и АБР.
Эти проекты способствовали привлечению крупных инвестиций со стороны международных финансовых институтов. ЕБРР, Всемирный банк, АБР, ИБР и другие банки взяли на себя обязательства по осуществлению программ капиталовложений в железные и автомобильные дороги в странах ТРАСЕКА на общую сумму около 2 млрд евро.
Кроме того, в рамках программы ТРАСЕКА были реализованы ряд проектов по развитию автомобильной сети стран Центральной Азии.
В 2010 году утверждена Концепция развития международных автомобильных перевозок на транспортном коридоре Европа - Кавказ - Азия, направленная на повышение конкурентоспособности и привлекательности автомобильных маршрутов ТРАСЕКА. Для реализации практических целей Концепции усилия стран ТРАСЕКА направляются на устранение существующих барьеров, укрепление и расширение регионального сотрудничества с целью привлечения на маршруты ТРАСЕКА дополнительных грузопотоков, перевозимых автомобильным транспортом между Европой и Азией.
В этой связи в ноябре 2012 года по инициативе турецкой стороны было принято решение о необходимости разработки технического документа «Система многосторонних разрешений ТРАСЕКА» для стран, заинтересованных в ее реализации в рамках ТРАСЕКА.
Для привлечения прямых частных инвестиций и инвестиций международных финансовых институтов ТРАСЕКА внедряет механизм инвестиционных форумов, на которых вниманию потенциальных доноров представляются инфраструктурные проекты стран ТРАСЕКА. В 2010 и 2012 годах ТРАСЕКА провела два инвестиционных форума в Брюсселе с участием заинтересованных международных инвесторов и доноров, на которых были представлены инфраструктурные проекты, улучшающие внутререгиональные и межрегиональные транспортные связи в рамках ТРАСЕКА, в том числе и для стран Центральной Азии. В настоящее время ряд этих проектов уже нашли финансирование и находятся в процессе реализации.
Во время десятого заседания МПК ТРАСЕКА заключен Меморандум о сотрудничестве с Международным союзом автомобильного транспорта.
В 2010 году Международный союз автомобильного транспорта выступил с инициативой «Модельное шоссе», которая направлена на улучшение условий транзита грузов путем совершенствования процедур пересечения границ и развитием придорожной инфраструктуры и подразумевает применение современных технологий на межгосударственных пограничных пропускных пунктах и соблюдения положений международных конвенций, призванные облегчить международную торговые операции.
Инициатива «Модельное шоссе» была внесена на рассмотрение Национальных секретарей стран ТРАСЕКА в г. Киеве в 2010 году, и страны ТРАСЕКА поддержали данную инициативу. Идет процесс согласования технических и финансовых деталей реализации этих проектов.
Кроме того, в феврале 2012 года подписан Протокол о намерениях по создании электронных карт автомобильных дорог вдоль транспортного коридора Европа - Кавказ - Азия.
Для реализации данного проекта была создана временная рабочая группа из экспертов стран Южного Кавказа и Центральной Азии, которая должна разработать рекомендации по созданию новых электронных карт и расширению существующих путем включения в них дополнительной информации об основной и вспомогательной автодорожной инфраструктуре в странах - участницах ТРАСЕКА. Речь Генерального секретаря ПС МПК ТРАСЕКА на Международной конференции высокого уровня «Развитие автомобильного транспорта и транзитного потенциала Центральной Азии на период до 2023 года» (г. Душанбе, 18 сентября 2013 года).
В июне 2009 года в г. Бишкеке подписано Соглашение о развитии многомодульных смешанных перевозок, которое имеет важное значение для региональных грузоперевозок и улучшения транспортной инфраструктуры.
МПК ТРАСЕКА одобрила проект типового закона о деятельности в сфере грузоперевозок, предложив государствам-членам выполнить внутренние правовые процедуры для его принятия или приведения в соответствие с национальным законодательством.
В феврале 2008 года в Казахстане страны - члены ТРАСЕКА объявили о реализации крупного проекта в области транспорта - открытия транспортного коридора «Западная Европа - Западный Китай», казахстанская часть которого составляет 2 309 км, а общая стоимость проекта - 2,37 млрд долларов США. Его реализация будет способствовать дополнительному притоку перевозок из стран Центральной Азии, а также увеличению объемов грузоперевозок наземным транспортом от 900 тыс. до 3,5 млн тонн. http://www.mfa.am/ru/international-organisations/TRACECA.
Идет реализация ряда инвестиционных проектов, связанных с восстановлением Красного моста и строительством нового моста на грузино-азербайджанской границе; строительством контейнерных терминалов в городах Бухаре (Узбекистан), Баку (Азербайджан) и Туркменбаши (Туркменистан); строительством паромного терминала в порту г. Поти (Грузия); развитием контейнерных услуг между портами Баку (Азербайджан) и Туркменбаши (Туркменистан); созданием центра по экспорту хлопка в г. Бухаре (Узбекистан).
По Программе TRACECA реализуются также подпрограммы:
по развитию интермодального транспорта, совершенствованию обслуживания подвижного состава, эксплуатации автомобильных дорог (участвуют все государства - участники СНГ);
обслуживанию инфраструктуры железных дорог (участники ? Грузия и Азербайджан).
Особое значение для Республики Казахстан в контексте Программы ТРАСЕКА имеет порт Актау, выступающий в качестве одного из ключевых элементов этого транспортного соединения. Он является единственным национальным конкурентоспособным торговым портом, работающим по международным стандартам в части требований безопасности мореплавания и обслуживания судов. На территории порта установлен режим специальной экономической зоны. В настоящее время порт Актау ежегодно способен перерабатывать около 10 млн тонн нефтеналивных грузов и 1,5 млн тонн сухих грузов. Вместе с тем объемы перевалки грузов в этом порту уже достигли предельного уровня, что предопределило реализацию проекта «Расширение порта Актау в северном направлении» с целью увеличения мощности обработки грузов в 2 раза.
Очевидный интерес для государств с точки зрения развития МТК представляют такие региональные проекты, как «Гармонизация пограничных процедур», «Единая политика обложения транзитной таможенной пошлиной и тарифы», «Общая юридическая база для транзитных перевозок», выполняемые в рамках Tacis TRACECA.
В качестве примера международных проектов ЕС следует также упомянуть «Северное измерение», охватывающий государства Северной Европы, Балтии, а также Россию.
В рамках этого проекта рассматриваются конкретные проблемы и возможности, возникающие в этих регионах. Он направлен на укрепление диалога и сотрудничества между ЕС, Норвегией, Исландией и Россией.
В основе политики «Северного измерения» лежат следующие основные принципы:
предупреждение негативного воздействия на окружающую среду вместо нейтрализации последствий;
необходимость учета экологических требований при планировании и принятии решений;
запрет природопользования, приводящего к значительному нарушению экологического баланса;
обязанность загрязнителя нести расходы по предотвращению и ликвидации вредных последствий.
7. Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций
Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) создана Экономическим и социальным советом ООН в 1947 году по решению Генеральной Ассамблеи ООН, в 1951 году ЕЭК приобрела статус постоянного органа ООН. Членами ЕЭК ООН являются 56 стран: все европейские государства, закавказские (Азербайджан, Армения, Грузия), среднеазиатские (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан), а также США, Канада, Израиль. В ее работе имеют право принимать участие в качестве наблюдателей или консультантов представители любой страны - члена ООН (это относится, в частности, к представителям ЕС, Австралии, Аргентины, Туниса, Ватикана), а также. межправительственных и международных организаций.
Странам с переходной экономикой и субрегиональным группировкам оказывается техническая помощь, направленная преимущественно на поддержку усилий по применению норм и конвенций, разработанных ЕЭК ООН.
Кроме того, совместно с Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) ЕЭК ООН руководит Специальной программой Организации Объединенных Наций для стран Центральной Азии (СПЕКА), содействуя экономическому сотрудничеству семи стран ? участниц программы.
ЕЭК ООН проводит исследования по экономике и технике, а также собирает и распространяет информацию и статистические данные по рассматриваемым вопросам.
В сотрудничество по линии ЕЭК ООН вовлечены более 70 интеграционных объединений и неправительственных организаций, включая СНГ, ЕврАзЭС, Евросоюз, Таможенный союз.
С нормотворческой практикой в рамках ЕЭК ООН тесно связаны проекты технического содействия ЕЭК, направленные на расширение применения международно-правовых инструментов, включая правила, нормы и стандарты, для углубления региональной интеграции и встраивания экономики государств - членов в мировую хозяйственную систему.http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreignEconomicActivity/economic_organization/russiaun/eec.
ЕЭК ООН является важным партнером государств - участников СНГ и вносит конкретный вклад в достижение устойчивого развития данного региона. Например, Руководство по вопросам жилищной политики, разработанное Комитетом ЕЭК ООН по жилищному вопросу и землепользованию, было использовано при разработке национального законодательства и способствует решению практических вопросов в области жилищного сектора, его финансирования и обеспечения доступности жилья во многих странах ЕЭК ООН.
14 марта 2014 года в г. Москве подписано Заявление о сотрудничестве между Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств и Секретариатом Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций, согласно которому Стороны будут осуществлять сотрудничество в областях, представляющих взаимный интерес, включая охрану окружающей среды, энергетику, транспорт, инновации, лесное хозяйство, жилищное строительство, а также вопросы внешней торговли и статистики, проводить консультации на согласованном уровне, совместные конференции, семинары и рабочие совещания, а также обмениваться официальными документами, не имеющими конфиденциального характера, информационно-справочными материалами, нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями и другой информацией, представляющей взаимный интерес.
Экономическое сотрудничество и интеграция
ЕЭК ООН подготовлены обзоры инновационного развития Республики Беларусь (2011 год), Республики Казахстан (2012 год) и Украины (2013 год). Тесное сотрудничество с национальными властями и экспертами на протяжении работы над проектами позволило выявить основные вопросы, представляющие практический интерес, и обеспечить соответствие рекомендаций и выводов обзоров национальным условиям. Выводы и рекомендации, содержащиеся в материалах, направлены на стимулирование инновационного развития и выявление наилучшей практики в этой области, а также будут полезны и другим странам с переходной экономикой.
Охрана окружающей среды
Большое внимание уделяется различным аспектам охраны окружающей среды в государствах - участниках СНГ.
Так, в рамках проекта «Окружающая среда для Европы» особое внимание уделяется оказанию поддержки странам Юго-Восточной и Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии в их усилиях по повышению экологических стандартов и выполнению международных обязательств.
С этой целью в 1993 году министры государств - членов ЕЭК ООН на конференции в Люцерне (Швейцария) приняли решение использовать опыт, накопленный в рамках Программы обзоров результативности экологической деятельности (ОРЭД), которая была создана Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), и обратились к ЕЭК ООН с просьбой о проведении обзоров в ее государствах-членах, не охваченных программой ОЭСР (главным образом в странах Юго-Восточной и Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии).
В ходе первого и второго циклов были исследованы возможности отдельных государств, их успехи, а также выполнение и финансирование природоохранной политики. В 2011 году на конференции в г. Астане министры предложили ЕЭК ООН провести третий цикл, в ходе которого, помимо прочего, будет уделено внимание финансированию природоохранной деятельности в контексте «зеленой» экономики, сотрудничеству с международным сообществом и учету экологических аспектов в деятельности приоритетных секторов.
Среди недавних мероприятий ЕЭК ООН можно выделить работы по повышению безопасности плотин в Центральной Азии, семинары по обмену информацией об изменениях климата в трансграничных водоемах и борьбе с их последствиями, выполнение совместных проектов по оценке трансграничного воздействия в дельте Дуная, а также реализацию экспериментальных проектов и предоставление консультационных услуг по содействию выполнению и ратификации природоохранных конвенций ЕЭК ООН и протоколов к ним.
Лесное хозяйство
ЕЭК ООН проводит в государствах - участниках СНГ различные мероприятия по проблемам лесного хозяйства. В марте 2013 года состоялся Львовский форум по лесному хозяйству в «зеленой» экономике для стран Восточной Европы, Северной и Центральной Азии по лесопользованию с целью изучения опыта и возможностей, позволяющих внести вклад в развитие «зеленой» экономики. Участники рассмотрели вопросы и проблемы и выступили с рекомендациями по устойчивому развитию лесного хозяйства и лесных продуктов, услуг лесных экосистем и роли леса в низкоуглеродной экономике, занятости, жизнедеятельности и управлению лесным хозяйством в «зеленой» экономике.
По приглашению Правительства Российской Федерации с 18 по 21 ноября 2014 года в Казани будет проходить 72-я сессия Комитета ЕЭК ООН по лесам и лесной отрасли. На ней планируется обсудить реализацию Плана действий Рованиеми в лесной отрасли «зеленой» экономики, который направлен на координацию деятельности его участников как в самой отрасли, так и в смежных отраслях, что позволит оптимизировать общий вклад в формирование «зеленой» экономики. Мероприятия плана включают модернизацию технологий лесного сектора, разработку инновационных продуктов на основе древесины и недревесных лесных продуктов, создание безопасных условий труда, осуществление платежей за различные услуги с использованием лесов.
Жилищный сектор
В целях оказания поддержки правительствам стран с переходной экономикой в повышении эффективности их жилищного сектора и содействия устойчивому развитию осуществляется подготовка национальных обзоров жилищного сектора http://www.unece.org/hlm/publicationsandreports.html., которые анализируют тенденции и изменения в политике и дают общую оценку политических, экономических и социальных условий жилищного сектора. Они запрашиваются государствами-членами и выполняются группами международных экспертов в сотрудничестве с органами государственного управления, международными организациями, негосударственными организациями, местными органами управления и организациями частного сектора. В рамках консультаций эксперты выполняют полномасштабный обзор жилищного сектора и вносят рекомендации с целью оказания содействия в разработке стратегий и программ рассматриваемого государства.
Национальный обзор жилищного сектора Республики Беларусь был подготовлен в 2008 году по запросу Министерства архитектуры и строительства. Объектом особого внимания были землеустройство, территориальное планирование, децентрализация и роль частного сектора.
В 2010 году Министерство по чрезвычайным ситуациям Азербайджанской Республики получило аналогичный обзор, основными вопросами которого стали территориально-пространственное планирование, землеустройство, жилищный фонд и структура его финансирования.
В аналогичном документе, подготовленном в 2010 году по заказу Правительства Кыргызской Республики, содержатся выводы и предложения по эксплуатационно-техническому обслуживанию жилья и управлению им, территориально-пространственному планированию и землеустройству.
По запросу Агентства по строительству и архитектуре Республики Таджикистан в 2011 году был представлен обзор жилищного сектора, основное внимание в котором направлено на проблемы территориально-пространственного планирования, землеустройства, жилищного фонда, смягчения последствий стихийных бедствий, правовые, институциональные и финансовые условия.
Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины в 2011 году инициировало разработку обзора, в котором был рассмотрен рынок жилья, проблемы энергоэффективности, пространственного планирование, управления земельными ресурсами, правовые, институциональные и финансовые условия.
Проблемы народонаселения
Проблемы народонаселения в государствах - участниках СНГ рассматриваются в рамках общих документов ЕЭК ООН по этой проблематике. Кроме того, по инициативе правительств Армении и Молдовы ЕЭК ООН разработаны дорожные карты по преодолению проблем старения: по Республике Армения - в 2011 году, по Республике Молдова - в 2012 году. Эти документы определяют выполнение конкретных мероприятий в экономической, социальной, культурной и политической областях с целью содействия реализации международных обязательств. http://www.unece.org/pau/pub/welcome.html.
Статистика
Координация статистической деятельности в регионе ЕЭК ООН проводится в рамках Конференции европейских статистов, а также формируются базы данных о международной статистической деятельности; разрабатываются методические рекомендации и учебные материалы по статистической методологии и практике с группами специалистов из национальных и международных статистических организаций; организуются встречи экспертов для обмена опытом по широкому кругу статистических вопросов и обеспечения технического сотрудничества.
Так, 10?12 июня 2014 года в г. Нижнем Новгороде (Россия) состоялся семинар Федеральной службы государственной статистики (Росстат), Европейской ассоциацией свободной торговли и ЕЭК ООН. Целью семинара являлось обеспечение национальных статистических служб государств - участников СНГ и Монголии актуальной информацией о новых стандартах и инициативах в области модернизации статистики.
Устойчивая энергетика
Развитие устойчивой энергетики в государствах - членах ЕЭК ООН осуществляется в рамках соответствующей программы. Немаловажное значение в ней отводится государствам - участникам СНГ. Так, 25 апреля 2014 года на 45-м заседании Электроэнергетического Совета СНГ в г. Баку (Азербайджан) был подписан Меморандум о взаимопонимании между ЕЭК ООН и Электроэнергетическим Советом СНГ.
Наряду с исследованием развития устойчивой энергетики в регионе ЕЭК ООН отдельное внимание уделяется анализу различных ее аспектов на пространстве СНГ.
В частности, в 2004 году осуществлена серия публикаций о роли международных организаций в вопросах стимулирования и финансирования мер по повышению энергоэффективности в отдельных странах с переходной экономикой. Рассмотрен опыт Беларуси, Казахстана, Российской Федерации и Украины - государств - участников инвестиционного проекта по повышению энергоэффективности с целью смягчения последствий изменения климата, осуществляемого при поддержке Фонда ООН и Фонда ООН по международному партнерству.
Так, ОАО «Газпром промгаз» по заказу ЕЭК ООН было выполнено исследование перспектив реализации проекта межтопливного замещения в г. Колпашево и разработаны рекомендации по реализации проектов межтопливного замещения в городах и населенных пунктах Российской Федерации.
В 2010 году ОАО «Газпром промгаз» в рамках проекта «Привлечение инвестиций в области энергоэффективности для смягчения изменения климата» подготовило аналитическое исследование «Перспективы и оптимальные варианты инвестирования в межтопливное замещение на территории Сибирского федерального округа Российской Федерации». В нем рассмотрено влияние действующей законодательной и нормативной базы в сфере энергетической эффективности и энергосбережения, функционирования хозяйствующих субъектов коммунально-бытовой сферы на формирование благоприятного инвестиционного климата в секторе и создание предпосылок к эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов в Российской Федерации.
В 2011 году в рамках проекта ЕЭК ООН «Сотрудничество стран СНГ в повышении энергосбережения и энергетической эффективности для обеспечения надежности энергоснабжения» автономной некоммерческой организацией «Международный центр устойчивого энергетического развития» (МЦУЭР) было проведено исследование на тему «Повышение энергоэффективности для обеспечения безопасности энергопоставок в регионе СНГ» http://www.unece.org/fileadmin/DAM/energy/se/pdfs/eneff/publ/FinalReport_e.pdf..
В соответствии с контрактом, подписанным в 2010 году между ЕЭК ООН и МЦУЭР, на основе материалов и данных, предоставленных государствам - участникам СНГ, специалисты МЦУЭР провел исследование производства и потребления топлива и энергии в государствах - участниках СНГ, ситуацию на их энергетических рынках, обобщили рекомендации по политике энергосбережения в этих странах, рассмотрели стандарты и правила в области энергосбережения и возможные пути привлечения финансирования в проекты по энергосбережению в этих государствах.
В 2013 году опубликовано исследование «Анализ подземных газовых хранилищ Европы и Центральной Азии» http://www.unece.org/fileadmin/DAM/energy/se/pdfs/wpgas/pub/Report_UGS_Study_www.pdf ., целью которого является обзор основных тенденций в секторе с целью анализа и прогнозирования возможных инвестиционных и других потребностей, а также выявление законодательных, стоимостных и эксплуатационные проблем, снижающих качество и замедляющих своевременность предоставления услуг.
Торговля
Сотрудничество в области торговой политики осуществляется на основе документов и с применением стандартов ЕЭК ООН для всех стран-членов.
На тридцать четвертой сессии в феврале 2010 года ЕЭК ООН рекомендовал Комитету по торговле провести исследования по оценке потребностей в области торговли в некоторых странах - членах ЕЭК ООН и/или субрегиональных объединениях стран с переходной экономикой, в том числе в ряде государств - участников СНГ.
Исследования фокусировались на процедурных и нормативно-правовых барьерах в торговле товарами, технических регламентах и политике стандартизации.
Были опубликованы результаты исследования регулятивных и процедурных барьеров в торговле в Республике Беларусь в 2012 году и Республике Казахстан в 2013 году по запросам правительств этих государств.
Транспорт
Проект евро-азиатских транспортных связей (ЕАТС), стартовавший в 2002 году в качестве совместного проекта между ЕЭК ООН и Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО ООН), осуществляется в тесном сотрудничестве с национальными координационными центрами в евро-азиатском регионе и определяет основные автомобильные и железнодорожные маршруты для приоритетного развития и сотрудничества. Реализуемая при координации со стороны ЕЭК ООН в 2013-2015 годах Фаза III проекта ЕАТС направлена на координацию и содействие финансированию инфраструктурных проектов, а также упрощение и устранение физических и административных препятствий при пересечении границ в сухопутных перевозках между Европой и Азией. В этом проекте участвуют все государства - участники СНГ.
ЕЭК ООН также осуществляет подготовку обзоров транспортных и логистических систем ряда государств. В 2014 году такой обзор был подготовлен по Республике Беларусь. Он содержит оценку основных портов, которые используются для экспорта и импорта Беларуси и состояния ее логистической системы, анализ текущего состояния международных грузовых автомобильных перевозок из Беларуси и ее транспортной инфраструктуры, а также нормативно-правовой базы в области международных автомобильных перевозок и др. На основе результатов анализа представлены некоторые рекомендации относительно дальнейшего развития сектора логистики в Беларуси и ее интеграции в европейскую систему логистики.
Специальная программа ООН для экономик Центральной Азии
Специальная программа ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА) была учреждена Ташкентской декларацией 26 марта 1998 года, подписанной президентами Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и исполнительными секретарями ЕЭК ООН и ЭСКАТО. Исламская Республика Афганистан, Азербайджанская Республика и Туркменистан присоединились к программе позже. http://www.unece.org/fileadmin/DAM/SPECA/documents/gc/session8/ANNEX_VII_RUSSIAN.pdf.
В связи с высокой взаимозависимостью большинства стран - участниц СПЕКА эффективное использование водных и энергетических ресурсов на взаимосогласованных и взаимовыгодных условиях имеет решающее значение для экономического и социального развития региона и удовлетворения основных потребностей населения. Использование водных и энергетических ресурсов является одним из первых направлений деятельности СПЕКА, осуществлением которой занимается Проектная рабочая группа по водным и энергетическим ресурсам (ПРГ). В результате деятельности ПРГ была разработана Стратегия рационального и эффективного использования водных и энергетических ресурсов в Центральной Азии. http://www.unece.org/fileadmin/DAM/SPECA/documents/wer/effuse_e.pdf.
Текущие проекты, которые также являются частью программы работы Водной конвенции ЕЭК ООН, содействуют осуществлению этой стратегии СПЕКА. Продолжается работа по региональному сотрудничеству в управлении водными ресурсами, в том числе качеством воды и безопасностью плотин.
Запущен проект по совместным действиям стран Центральной Азии в части по обеспечению безопасности плотин. Его результатом стала модель национального закона о безопасности гидросооружений, включая плотины, которая должна стать основой для национальной правовой структуры безопасности плотин. Законопроект был подготовлен как региональное соглашение о сотрудничестве в обеспечении безопасности плотин, которое, помимо прочего, предполагает обмен информацией и уведомление других государств в случае аварий на плотинах.
Частью деятельности по программам является двустороннее сотрудничество между Казахстаном и Кыргызстаном по вопросам рек Чу и Талас, а также между Афганистаном и Таджикистаном по вопросам гидрологии и охраны окружающей среды на реке Пяндж.
Мероприятия, проводимые в рамках Программы работы ЕЭК ООН по устойчивой энергетике, включают работу по освоению возобновляемых источников энергии, финансированию энергоэффективности для смягчения последствий изменения климата, формированию рынка энергоэффективных технологий и укреплению потенциала в сфере энергоэффективности, а также работу по смягчению последствий изменения климата путем привлечения прямых иностранных инвестиций в передовые технологии использования ископаемых видов топлива.
В 2010 году ЕЭК ООН и ЭСКАТО совместно инициировали ежегодный форум по устойчивому развитию энергетики для стран Центральной Азии и соседних регионов, направленный на создание платформы для правительств, экспертов в области энергетики, международных организаций и финансовых учреждений для обсуждения возникающих глобальных и региональных вопросов в области энергетики и обмена передовой практикой по реализации политики устойчивого развития энергетики. http://www.unece.org/fileadmin/DAM/SPECA/documents/WorkPlans/Work_Plan_2014-2015_rus.pdf.
С 2010 года такие форумы были успешно проведены в Республике Казахстан (2010 год), Республике Таджикистан (2011 год), Кыргызской Республике (2012 год).
В мае 2013 года ЭСКАТО провела первый Азиатско-Тихоокеанский энергетический форум (АТЭФ) в г. Владивостоке, который принял Декларацию министров по региональному сотрудничеству в целях повышения энергетической безопасности и стратегии устойчивого использования энергии в Азиатско-Тихоокеанском регионе и План действий по региональному сотрудничеству в целях повышения энергетической безопасности на 2014?2018 годы.
Ежегодные сессии Проектной рабочей группы по транспорту и пересечению границ служат эффективным механизмом сотрудничества для решения конкретных проблем в области транзитных перевозок из стран - участниц СПЕКА, а также в эти страны и через них. На восемнадцатой сессии Проектной рабочей группы СПЕКА по транспорту и пересечению границ, состоявшейся в г. Алматы, Казахстан, 2?3 мая 2013 года, была принята программа работы на 2014?2015 годы, которая включает следующие элементы:
организация регулярных сессий Проектной рабочей группы СПЕКА по транспорту и пересечению границ и проведение двусторонних консультаций по приграничным вопросам между странами - участницами СПЕКА;
осуществление субрегиональных проектов, представляющих общий интерес для стран СПЕКА; создание транспортных баз данных СПЕКА;
выявление и ликвидация «узких» мест;
создание/укрепление национальных координационных механизмов;
совершенствование правовых рамок для содействия транспорту и присоединение к многосторонним соглашениям; привлечение инвестиций;
операционализация транспортных коридоров;
упрощение/согласование процедур пересечения границ, в том числе с применением ИКТ; вопросы безопасности дорожного движения. http://www.unece.org/fileadmin/DAM/SPECA/documents/WorkPlans/Work_Plan_2014-2015_rus.pdf .
Заключение
Проведенный анализ показывает, что международные организации активно осуществляют на пространстве СНГ экспертизу, подготовку рекомендаций и оказывают техническое содействие в сфере государственного регулирования в различных секторах экономики, проведении административной реформы и реформы государственной службы, совершенствовании систем государственных закупок, структурной перестройки и приватизации государственных предприятий, развитии инфраструктуры, содействии частному предпринимательству, развитии и повышении конкурентоспособности экспорта, внедрении международных стандартов.
Самое серьезное внимание в их деятельности уделяется проблемам охраны окружающей среды: от экспертизы и выработки рекомендаций по ведению природоохранной деятельности до финансирования конкретных проектов, например, по повышению энергоэффективности, рациональному использованию водных ресурсов.
Важное значение имеют программы международных организаций по содействию торговле и таможенному сотрудничеству, развитию регионального транзита, гармонизации пограничных процедур.
Основное поле деятельности всех рассмотренных организацией сосредоточено преимущественно в отраслях реального сектора экономики государств - участников СНГ, способствуя его модернизации и устойчивому развитию, а также росту эффективности отраслей промышленности и сельского хозяйства.
Наиболее существенный экономический эффект, как представляется, оказывает участие международных организаций в финансировании инвестиционных проектов в государствах - участниках СНГ. Сферы приложения средств весьма разнообразны, но наиболее заметные объемы финансирования привлекаются в энергетике и на транспорте.
В большинстве случаев программы и проекты международных организаций охватывают практически все государства - участники СНГ, но ряд организаций направляет свои усилия на финансирование проектов регионального характера (например, Центральной Азии).
Из рассмотренных международных организаций набольший объем средств в реализацию программ и проектов в государствах - участниках СНГ вложили Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития - около 40 млрд долларов США и 50 млрд евро соответственно.
Роль рассматриваемых организаций не всегда однозначна. Они действительно в определенной степени обеспечивают механизмы решения острых проблем, служат площадками для обмена мнениями, активизации международных экономических отношений и установления международных норм, а также анализируют и обобщают информацию о тенденциях развития и вырабатывают соответствующие рекомендации
Однако иногда выполнение рекомендаций международных организаций сталкивается с отсутствием механизмов реализации в силу специфики законодательства в государствах - участниках СНГ. В ряде случаев предлагаемые методы экономической интеграции ставят под угрозу не только развитие национальной экономики, но и препятствуют интеграционным процессам на пространстве Содружества.
В некоторых государствах - участниках СНГ большая доля международных кредитов идет на текущие нужды, а не на развитие перспективных, приоритетных отраслей экономики.
Международные финансовые организации, направляя инвестиции в развитие экономики государств - участников СНГ, реализуют прежде всего свои финансовые интересы. В этой связи возрастает необходимость выявления иных возможностей финансирования проектов, в том числе государственно-частного партнерства, а также сотрудничества государств - участников СНГ.
Для установления эффективных отношений с зарубежными партнерами, с международными финансово-экономическими организациями, притока иностранных инвестиций представляется необходимой предсказуемость экономической политики, осуществления взаимодействия государства с международными организациями на системной регулируемой основе.
Немаловажно шире использовать интернет-ресурсы в целях активизации информационной политики для популяризации конкретных перспективных международных проектов инвестиций в экономику.
Важно увязывать элементы мероприятий по реализации третьего этапа (2016-2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года с реализацией аналогичных программ и проектов международных финансовых организаций, осуществляемых в государствах - участниках СНГ.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Общая характеристика системы международных экономических организаций. Эволюция международных организаций. Современная Россия в системе и международных экономических организаций. Белоруссия как стратегический партнер России в рамках ООН и ОБСЕ.
курсовая работа [52,8 K], добавлен 30.11.2006Деятельность международных экономических организаций в системе международных экономических отношений, их сущность и порядок образования. Классификация международных экономических организаций по ряду признаков, особенности их взаимоотношений с Россией.
дипломная работа [252,2 K], добавлен 01.12.2010Определение международных валютно-финансовых организаций. Изучение деятельности Мирового банка, Европейского Банка Реконструкции и Развития, Банка международных расчетов, кредитных клубов. Раскрытие понятия ISO, рассмотрение принятого обозначения валюты.
контрольная работа [52,1 K], добавлен 28.10.2015Теоретические и методические основы международных экономических организаций, их классификация, функции и особенности функционирования. Анализ общемировых перспектив развития международных экономических организаций и их связей с Российской Федерацией.
курсовая работа [169,8 K], добавлен 28.12.2010Понятие и этапы развития международных экономических организаций, их классификация и роль в мировом хозяйстве. Деятельность Всемирного банка, его основные задачи и функции на современном этапе развития. Пути и перспективы сотрудничества Узбекистана с ним.
курсовая работа [77,1 K], добавлен 01.05.2013История развития, признаки, функции, типология, порядок создания и прекращения деятельности международных организаций. Механизмы образования, существования, развития компетенций международных организаций, оценка их места в системе международных отношений.
курсовая работа [76,3 K], добавлен 14.06.2014Общая характеристика международных экономических организаций. Особенности и характер экономической деятельности ООН. Участие Украины в международных экономических организациях. Некоторые проблемы развития экономического сотрудничества в рамках ООН.
контрольная работа [34,3 K], добавлен 09.08.2009Разрастание международных экономический и финансовых организаций на современном этапе и их влияние на мировую общественность. Воздействие ООН на всемирные организации. Международная торговая организация и ее значение в искоренении протекционизма.
реферат [19,0 K], добавлен 23.07.2009Причины возникновения международных экономических организаций, их классификация (входящие и не входящие в систему ООН, региональные). Регулирующая, контрольная и оперативная функции. Характеристика деятельности международных экономических организаций.
презентация [145,6 K], добавлен 20.01.2012Структура межгосударственных и международных экономических организаций и их задачи в решении экономических проблем развивающихся стран. Пути и перспективы развития и углубления взаимоотношений Кыргызской Республики с межгосударственными организациями.
дипломная работа [133,7 K], добавлен 09.06.2015Понятие, типология и история возникновения международных организаций, их значение в современном мире, характеристике этапов их развития. Юридическая природа международных организаций. Порядок создания и прекращения деятельности международных отношений.
курсовая работа [54,3 K], добавлен 05.12.2008Понятие международных финансовых институтов. Характеристика целей и функций Всемирного банка ЕБРР, Банка международных расчётов, Парижского и Лондонского клубов кредиторов. Тенденции развития международных финансовых организаций на современном этапе.
курсовая работа [51,5 K], добавлен 20.12.2013Этапы и основные компоненты глобализации мировой экономики. Особенности развития современного мира. Понятие, история создания, категории и функции, проблемы и перспективы деятельности международных экономических организаций. Участие России в их работе.
курсовая работа [344,7 K], добавлен 17.10.2014История формирования системы международных финансовых организаций. Принципы нового мирового порядка. Функции, цели Международного валютного фонда. Группа Всемирного банка, предоставляющих помощь на цели развития. Европейский банк реконструкции и развития.
курсовая работа [76,1 K], добавлен 18.10.2014Роль международных финансовых организаций в развитии мировой экономики. Направления деятельности МВФ и Мирового банка в сфере регулирования международных валютных отношений. Взаимодействие Российской Федерации с международными валютными организациями.
контрольная работа [30,1 K], добавлен 26.02.2011Понятие, история создания и эволюция международных организаций, их роль и значение в современных условиях. Правотворческая деятельность, юридическая природа, организационная структура и компетенция международных межправительственных организаций.
курсовая работа [34,2 K], добавлен 15.09.2011Региональные международные финансовые организации. Оценка объемов и структуры заимствований Кыргызской Республики у международных финансовых организаций. Основные принципы и перспективные направления сотрудничества государства с финансовыми организациями.
дипломная работа [5,1 M], добавлен 25.06.2014Анализ глобальных международных финансово-кредитных организаций: Международный валютный фонд, Банк международных расчетов, группа организаций всемирного Банка. Характеристика проблем и путей реформирования международных финансово-кредитных организаций.
курсовая работа [47,7 K], добавлен 28.02.2010Задачи международной экономической интеграции, создание благоприятных условий во внутрирегиональной торговле, стимулирование развития экономических отношений в рамках объединений. Классификация и характеристика международных экономических организаций.
курсовая работа [85,6 K], добавлен 15.04.2010Изучение основных направлений развития внешнеторговой деятельности России. Характеристика экспорта и импорта РФ и конкурентоспособности в международной торговле. Отношения России и международных экономических организаций, интеграционных объединений мира.
курсовая работа [114,7 K], добавлен 14.06.2010
