Специфика миграционной политики стран Балтии в XXI веке

Трудящиеся имеют право получить ряд пособий, такие как пособие по болезни или компенсации за несчастные случаи на работе. Иммигранты, чьи супруги граждане или неграждане Латвии также могут воспользоваться помощью в ограниченном диапазоне, например, ведение беременности и медицинская помощь во время родов. Тем временем люди с постоянным видом на жительство, приобретают те же права, что неграждане Латвии. То есть, они могут получить медицинскую помощь и пособия по безработице. Кроме того, дети граждан третьих стран в рамках системы социального обеспечения имеют право получать медицинские услуги, эквиваленто латвийским гражданам и негражданам.

Чтобы иммигранты и их семьи не увеличивали число людей, нуждающихся в социальной помощи, законодательство Латвии установило бьём минимальных финансовых ресурсов, необходимых для иностранцев, чтобы получить вид на жительство в Латвии. Прибывшим по причине трудоустройства это уже 9 упомянутая минимальная оплата труда (в настоящее время - 716 евро брутто в месяц). Если иммигрант хочет заниматься коммерческой деятельностью, эта сумма удваивается (в настоящее время 1432 евро в месяц).

Граждане третьих стран, имеющие действительные виды на жительство в Латвии, имеют право на финансированное государством, бесплатное начальное и среднее образование. Подобно другим детям в Латвии, дети иммигрантов в возрасте 5 лет должны посещать дошкольные учреждения, и получить начальное образование или продолжить учёбу до 18 лет. За обучение в программе высшего образования граждане третьих стран должны платить в соответствии с соглашением с учебным заведением.

Иммигранты в Латвии имеют минимальные возможности соучастия:

- не имеют права голосовать или баллотироваться на выборах (не парламентских, не местных самоуправлений);

- не имеют права быть членами политических партий и создавать политические объединения.

Они могут создавать неправительственные организации (НПО), или участвовать в существующих НПО и профсоюзах, а также могут принять участие в акциях протеста и маршах, хотя и не каждый имеет право на организацию таких мероприятий. Если человек проживает в Латвии по меньшей мере 10 лет, он имеет право на получение Латвийского гражданства, приобретая право полного соучастия после задачи экзамена натурализации. Тем не менее, для части граждан третьих стран выбор на пользу Латвийского гражданства означает отказ от их гражданства, потому что в Латвии двойное гражданство разрешено только с ограниченным числом стран.

Миграционная политика Литвы на современном этапе.

В Литве в последние годы происходят сложные демографические процессы, связанные с социально-экономическими изменениями после вступления страны в Европейский союз. Одно из наиболее заметных последних изменений, касающихся населения Литвы - это огромный масштаб эмиграции и довольно незначительный объем иммиграционных потоков. В 2011 году мужчины составляли 53 % эмигрантов, а женщины -- 47 %. Самыми популярными странами назначения эмигрантов в 2006 году были Великобритания, Ирландия и США, принявшие соответственно 26, 20 и 14% эмигрантов. Таким образом, год вступления страны в ЕС можно считать переломным с точки зрения последних тенденций миграции. Если в 2001 году всего четверть эмигрантов уехали в страны ЕС, то с 2004-го поток эмиграции в страны ЕС составляет уже около 70 %. Департамент статистики подсчитал, что большинство эмигрантов -- молодые люди.

Ситуация с русской диаспорой в Литве в значительной степени отличается от ситуаций в других республиках Прибалтики. Русскоязычное население Литвы на сегодняшний день составляет менее 7% (основные места сосредоточения: Вильнюс, Клайпеда и Висагинас). Ситуация в своем роде носит уникальный характер для Прибалтики: в республике почти все русскоязычные люди - граждане страны, знающие литовский язык (активно действует принцип адаптации). Отсутствует феномен «негражданства» (какой есть в Латвии). Несмотря на то, что в Литве зарегистрировано более 60 русских общественно-культурных организаций, русскоязычные люди охотно воспринимают литовские традиции и менее активно, чем в других странах Прибалтики, защищают русскую самобытность. Исходя из критериев свободного владения русским языком и интересом к русской культуре, русская община в Литве присутствует, однако говорить о ней как о целостном едином образовании нельзя. Возможности консолидации у общины на сегодняшний день отсутствуют. Решить проблему борьбы амбиций лидеров общественных организаций, объединить русскоязычных людей для отстаивания интересов национальных меньшинств и организации протестов против сокращения присутствия русского языка в жизни Литвы - практически невозможно.

Более того, представители общины даже не имеют единой позиции о том, как должна происходить консолидация. В среде проживающих на территории Литвы русских преобладают пессимистические оценки перспектив дальнейшего сохранения русского населения в Литве в силу уменьшения физической численности русских за счет миграции и ассимиляционных процессов; идейной раздробленности; отсутствия эффективных лидеров, уклонения России от активного вмешательства в процессы консолидации русских. Процесс адаптации русских в Литве прошел относительно успешно, почти все граждане знают литовский язык (как минимум для бытового общения), имеют все права. Однако к полной ассимиляции они не стремятся, в то же время, участники исследования соглашаются, что риски ассимиляции в большей степени связаны с молодым поколением, родившемся уже в независимой Литве.

Заключение

Многочисленные успехи, достигнутые Эстонией, Латвией и Литвой с 1940 годов, имеют огромное историческое значение. Сегодня будущее балтийских стран ярче, чем его можно было вообразить, не говоря уже о 60 или 70 годах назад.

Одним из последствий постсоветских демографических изменений является тот факт, что население всех трех стран Балтии стало более однородным этнически, чем оно было в конце советской эпохи. К 1980-м годам в Латвии латыши едва составляли большинство населения (52% в 1990), однако в постсоветское время их процент постепенно увеличился до 60% в 2011 году. За тот же период доля этнических русских в населении Латвии снизилась с 34% до 27,4%. Этнические эстонцы составляют сейчас 68,7% населения Эстонии, - увеличение с 60,1% в 1990. Доля этнических русских, проживающих в Эстонии, снизилась с 30,4% до 25,6% за тот же период. Как и в советские времена, население Литвы гораздо более гомогенно, нежели в Эстонии или Латвии. Население Литвы составляет 85% этнических литовцев и дополнено небольшими группами меньшинств этнических поляков (6,6%) и этнических русских (5,4%).

В 1991 году Эстония, Латвия и Литва отделили свое будущее от судьбы умирающего Советского Союза. Переступив порог совершеннолетия, три государства не являются полностью независимыми от стесняющего их отца-хозяина.

Современное положение национальных меньшинств стран Балтии повсеместно остается неравноправным по сравнению с титульным населением. В то же время основная часть национальных меньшинств достаточно успешно адаптировалась к реалиям постсоветской государственности. Согласно опросам общественного мнения, лишь около 15 -17% представителей нетититульного населения заявляли, что сталкивались с дискриминацией именно по национальному признаку. Однако если учитывать, высокую численность «неграждан» в Латвии и Эстонии, а также что значительная часть респондентов указывали на языковые препятствия при приеме на работу, то уровень протестного потенциала нетитульного населения в странах Балтии остается высоким.

Изменения соотношения политических сил в среде элит титульного населения стран Балтии, происшедшее во второй половине нынешнего десятилетия, способствуют смягчению противоречий на национальной почве в Латвии и в меньшей степени в Эстонии. В то же время в Литве растет напряженность между польским меньшинством, титульным населением и официальными властями, что используется представителями «энергетического лобби» и радикальными литовскими националистами.

Проекты, ориентированные на ассимиляцию национальных меньшинств остаются ведущими направлениями государственной политики стран Балтии в национальном вопросе. Их главным итогом является растущее распространение двуязычия в среде молодого поколения нетитульного населения. Вместе с тем, для мультинациональной интеграции только расширение двуязычия является недостаточным, и, следовательно, разобщенность массовых слоев населения стран Балтии по национальному признаку в обозримом будущем сохранится. Как такое положение скажется на региональной стабильности и судьбах демократического процесса остается пока вопросом без однозначного ответа.

Все три страны столкнулись с серьезными проблемами за последние два десятилетия, и перед ними все еще стоят сложные задачи. Как и другие маленькие государства, балтийские страны не полностью контролируют свою судьбу, во многом из-за того, что на протяжении прошлого века у них были одни из самых неприветливых «соседей». Внешние события во многом будут определять долгосрочное внутреннее развитие этих трех стран.

Однако эмиграция имеет и положительные последствия, среди которых -- низкий уровень безработицы, высокий уровень занятости, большие заработки, финансовая поддержка семей эмигрантов. Продолжающаяся эмиграция и экономический рост, которого удалось добиться за последние годы, создали благоприятные условия для более быстрого увеличения заработной платы.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что миграционная политика стран Прибалтики как стран - членов Европейского союза должна быть направлена на создание общего европейского рынка труда и достижение свободного движения рабочей силы в пределах ЕС. При вхождении в ЕС новые государства столкнулись с серьезными проблемами миграционного оттока на открытые рынки труда европейских стран. Поэтому показатели миграции в этих странах за последние три года имеют отрицательные значения.

Литература

миграция экономический прибалтийский социальный

1. Актуальные вопросы мировой экономики 2010-2012 / Под общ. ред. Л.М. Григорьева, А.С. Иващенко. Рига: Балтийский форум, 2012. С. 53.

2. Андреев В.В. Экономическая ситуация в государствах Балтии и внешняя торговля России с этими странами. - М.: ИПР РАН, 2015.

3. Брук Е.О. Экономические преобразования в странах Балтии периода независимости: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: МГИМО, 2008.

4. Зверев Ю.М. «Балтийские тигры» в условиях мирового финансово-экономического кризиса // Информационный бюллетень Института Балтийского региона РГУ им. И. Канта. Балтийский регион: региональное измерение мирового экономического кризиса. II квартал 2009. Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2009.

1. Зелменис Д. Уроки переходного периода постсоциалистических стран: Латвия // Kapitaі ludzski w procesie przemian Europy Њrodkowej i Wschodniej: aspekty makroekonomiczne i regionalne. Toruс, 2010. С. 73.

2. Как углубить сотрудничество России и Европейского союза? Доклад. М.: Комитет «Россия в объединенной Европе», 2003; Ознобищев С.К. Россия и Балтия: подует ли ветер перемен? // Обозреватель. 2001. № 10(141). С. 23-25; Россия-Балтия-IV. Доклад СВОП. Материалы конференций / Под ред. С.К. Ознобищева, И.Ю. Юргенса. M., 2005.

3. Кузнецова Т.Ю. Миграционные тенденции в странах Балтийского региона: пространственно-временной аспект // Балтийский регион. 2010. № 4(6). С. 53-60.

4. Лаурила Ю. Транзитная торговля между Россией и ЕС (специальный доклад) // Российско-Европейский Центр экономической политики. Май 2001. С. 7.

Размещено на Allbest.ru