Внешнеторговая политика Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы внешнеторговой политики: понятие, виды, структура

2. Внешнеторговая деятельность Республики Беларусь на примере ЕЭП

3. Перспективы развития внешнеторговой деятельности Республики Беларусь

Заключение

Список использованных источников



Введение

Характер и задачи внешнеторговой политики тесно связаны с общей экономической обстановкой в стране, с внутренними и внешними условиями ее развития. В мире происходят серьезные изменения, и Республика Беларусь не может находиться от них в стороне.

В современных условиях государство активно регулирует внешнеторговые связи в национальных интересах. Рыночной системе хозяйства в принципе больше соответствуют экономические инструменты регулирования внешнеторговых связей, прежде всего таможенные пошлины, налоги и т.д. В условиях рыночной экономики внешнеторговая деятельность, имеющая предпринимательский характер, в целом подчиняется общедозволительному (а не разрешительному) правовому режиму. Участники такой деятельности подчиняются только определённым в нормах права правилам рынка. Следовательно, воздействие на внешнеторговую деятельность происходит в двух уровнях: саморегуляция посредством спроса и предложения и регламентированное правом государственное регулирование ВЭД как системы общественных отношений, возникающих в этой сфере.

Актуальность выбранной темы определяется тем, что одной из важнейших задач в области государственного управления является регулирование внешнеторговой деятельности.

Внешнеторговая деятельность Республики Беларусь становится все более важным фактором развития народного хозяйства и экономической стабилизации республики.

Активизация этих процессов, с одной стороны, требует определение для Республики Беларусь ее внешнеторгового потенциала, места в международном разделении труда и обеспечение плавности вхождения в мирохозяйственные связи. С другой - диктует необходимость от правительства разработки гибкой и хорошо проработанной модели проведения внешнеторговой политики.

Объектом исследования является внешнеторговая деятельность.

Предметом исследования является внешнеторговая деятельность Республики Беларусь.

Целью исследования является изучение внешнеторговой деятельности Республики Беларусь и ее влияние на развитие национальной экономики, а также рассмотрение перспектив ее развития и путей совершенствования.

Для достижения цели настоящей работы необходимо выполнить следующие задачи:

1. проанализировать сущность и виды внешнеторговой деятельности Республики Беларусь;

2. изучить роль и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности Республики Беларусь;

3. провести анализ правового регулирования внешнеторговой деятельности Республики Беларусь;

4. исследовать формы и методы регулирования внешнеторговой деятельности Республики Беларусь;

5. изучить перспективы и путей совершенствования регулирования внешнеторговой деятельности Республики Беларусь.

Методы исследования: анализ, синтез, обобщение.

Необходимо отметить, что действующая в республике нормативно-правовая база соответствует основным принципам, заложенным в соответствующих рекомендациях ВТО. Кроме того, при создании нормативно-правовой базы ставилась задача обеспечения в первую очередь защиты отечественных производителей и внутреннего рынка от негативных внешних факторов, а также - экономической безопасности Республики Беларусь.

Для изучения теоретических аспектов данной темы использовалась научно-методическая литература, как издательств Республики Беларусь, так и Российских издательств, поскольку данная тема является актуальной для многих стран и рассматривается многими политологами и экономистами как отечественными, так и зарубежными.



1. Теоретические основы внешнеторговой политики: понятие, виды, структура

Под внешнеторговой политикой государства обычно понимают совокупность мер государства, направленных на развитие и регулирование экономических отношений с другими странами. В самом общем виде можно сказать, что главной задачей внешнеторговой политики является создание благоприятных внешних условий для расширенного воспроизводства внутри страны, поэтому внешнеторговая политика всегда тесно связана с внутренней политикой. Исторически сложилось два типа внешнеторговой политики: протекционизм и фритредерство.

Протекционизм - это политика защиты отечественных производителей от иностранных конкурентов.

Фритредерство - политика свободной торговли, основанная на принципе сравнительных преимуществ и направленная на обеспечение возможности мировой экономике достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния.

Исторически первой внешнеторговой политикой был протекционизм. С его проведением связано использование различных мер ограничения мировой торговли.

Взвешенная оценка политики протекционизма обязывает экономистов определить, как положительные, так и отрицательные его стороны Автаркия - политика экономического обособления, проводимая страной, регионом. Автаркия направлена на создание замкнутой, независимой экономики, способной обеспечить себя всем необходимым самостоятельно. Автаркия сродни натуральному хозяйству.

Большинство современных государств проводят гибкую внешнеторговую политику, которая сочетает в себе элементы как протекционизма, так и фритредерства. В разные периоды их соотношение менялось. Так, в послевоенной экономике в 1950-1960-х гг. преобладали тенденции к либерализации, в 70-х - первой половине 80-х гг. более отчетливо проявилась волна нового протекционизма.

Внешнеторговая деятельность в экономическом смысле рассматривается как совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и оперативно-коммерческих функций предпринимателя, осуществляемых им с целью получения, прибыли на зарубежных рынках [10, с. 10].

Более того, в экономической литературе ее относят к традиционным функциям государства: «В современных условиях внешнеторговая деятельность государства представляет собой систему экономических отношений, складывающихся при обмене ресурсами всех видов между государствами и их экономическими субъектами. Экономические отношения включают все аспекты экономической жизни государства - производство, торговлю, инвестиционную сферу и финансы» [8, с. 14].

В правовом определении отражаются хозяйственные отношения с иностранным элементом, возникающие между юридическими и физическими лицами (коммерсантами) различной государственной принадлежности. Таким образом, экономическое определение отражает суть внутренних связей, а правовое - характер интересов субъектов, природу отношений и их направленность.

В правовой литературе единого определения внешнеторговой деятельности нет, авторы чаще всего расходятся по вопросу ее субъектного состава. Так, кандидат юридических наук, С.С. Вабищевич определяет ее «как действия Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, организаций со статусом юридического лица и физических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение прав и обязанностей в рамках международных межгосударственных и международных немежгосударственных экономических отношений, имеющих в своей основе имущественный и (или) неимущественный интерес» [6, с. 26].

О.Н. Толочко, доктор юридических наук, профессор БИП, не включает в число субъектов внешнеторговой деятельности государство: «Внешнеторговая деятельность представляет собой отношения экономического характера, складывающиеся между субъектами хозяйствования - физическими и/или юридическими лицами. По субъектному составу эти отношения таковы, что они не могут быть объектом международно-правового регулирования, и в силу этого они регулируются национальным (внутригосударственным) или международным частным правом».

Несмотря на разные мнения по поводу состава субъектов, практически все авторы выделяют два общих признака этой деятельности: частноправовой характер и так называемую внешнюю направленность. Внешнеторговая деятельность складывается из деятельности граждан и организаций, которая, с одной стороны, является экономической, а с другой - внешней [7, с. 37].

Само слово «внешнеторговая» содержит указание на экономическую деятельность. В статье 2 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь экономическая и хозяйственная деятельность употребляются как синонимы [30].

Хозяйственная деятельность представляет собой самостоятельную деятельность юридических и физических лиц, направленную на производство продукции (работ, услуг) с целью извлечения прибыли или для собственного потребления.

Составной частью хозяйственной деятельности является предпринимательская деятельность, определение которой содержится в статье 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь [11]. В смысле данного определения она осуществляется в сфере производства, обмена и перераспределения материальных и интеллектуальных благ, а ее результат предназначен для реализации другим лицам.

Очевидно, что хозяйственная и предпринимательская деятельность относятся к одной и той же области отношений, но хозяйственная деятельность шире, чем предпринимательская, так как включает действия, не направленные на извлечение прибыли. Таким образом, внешнеторговой деятельностью является хозяйственная (экономическая) деятельность, где предпринимательская деятельность охватывает только часть отношений.

Возмездность не всегда является характерной особенностью внешнеторговой деятельности, в частности, это касается благотворительной или безвозмездной материальной помощи, поступающей из-за рубежа.

Таким образом, можно определить внешнеторговую деятельность как хозяйственную деятельность белорусских субъектов, юридически связанную с иностранным субъектом (субъектами), осуществляемую за пределами Республики Беларусь либо на территории Республики Беларусь, но результаты которой предназначены для реализации на зарубежном рынке.

Содержательно внешнеторговая деятельность включает ряд направлений, к которым относят следующие:

1) международная торговля товарами;

2) международные кредитные отношения;

3) международное инвестиционное сотрудничество;

4) международное кооперирование и научно-техническое сотрудничество.

Кроме этого, широкое развитие получают такие формы и элементы в системе ВЭД, как информационный обмен, услуги связи, транспортное обслуживание, консалтинг, лизинг, страхование и др.

Основу внешнеторговой деятельности составляют внешнеторговые связи (ВЭС), под которыми понимается упорядоченная, постоянно развивающаяся сеть взаимодействия и коммерческих коммуникаций субъектов, входящих в структуру внешнеторгового.

Внешнеторговый комплекс (ВЭК) -- вся совокупность отраслей, объединений, предприятий и организаций, производящих и реализующих экспортные ресурсы всех видов, потребляющих импортные товары (услуги) и осуществляющих все виды внешнеторговой деятельности[9].

Внешняя торговля является наиболее развитой формой международных экономических отношений. Сущность внешней торговли заключается в обмене товарами и услугами между хозяйствующими субъектами разных стран, основанном на интернационализации и глобализации мирохозяйственных отношений, интенсификации международного разделения труда я условиях научно-технической и информационной революции. Ее задачами (функциями) являются:

? организация и обслуживание международного обмена природными ресурсами и результатами труда в вещественной и стоимостной форме;

? международное признание потребительской стоимости продуктов - результатов международного разделения труда;

? определение общественно необходимых затрат на производство товаров;

? организация международного денежного обращения.

На интенсивность товарообмена между государствами оказывает влияние ряд факторов:

? качественные сдвиги в структуре производства в условиях научно-технической и информационной революции, которые потребовали специализации и кооперирования в международном и глобальном масштабе;

? появление новых отраслей и видов производств, что усилило зависимость ряда стран от импорта отдельных видов сырьевых товаров;

? возросший экспорт капитала и усиление влияния ТНК;

? интеграционные процессы в разных регионах мира, повлекшие за собой отмену ограничений в торговле между этими странами;

? изменения в структуре мировой торговли, связанные с ростом доли наукоемкой продукции, готовых изделий и услуг.

Коммерческая деятельность на внешнем и внутреннем рынках характеризуется рядом отличий, а именно[3, с. 24]:

? на национальном рынке движение товаров обусловлено такими факторами, как производственные связи между организациями и регионами страны, а на мировой рынок значительное влияние оказывают межгосударственные границы и внешнеторговая политика отдельных стран;

? отличительной чертой мирового рынка является существование особой системы мировых цен;

? мировой рынок товаров дополняется рынком услуг, в частности торговлей лицензиями;

? структура и направлений торговли отдельных стран на мировом рынке определяются изменением конкурентоспособности товаров;

? мировой торговле присуща неравномерность роста как торговли отдельных стран, так и всего мирового товарооборота.

Мировой рынок развивается в условиях острой конкурентной борьбы. Государства проводят активную политику как по защите национального рынка от ввоза товаров извне, так и по форсированию экспорта своих товаров.

Особенностью мирового рынка в настоящее время является развитие межгосударственных форм его регулирования: общие торговые организации (ГАТТ, ВТО), региональные интеграционные объединения (ЕС, Ассоциация стран Юго-Восточной Азии и др.). Результатом этого стало возрастание масштаба и качественные изменения характера международной торговли, которая оказывает огромное воздействие на интернационализацию экономической жизни всех стран мира.

Внешнеторговая деятельность может осуществляться в различных видах и классифицируется по ряду признаков. Рассмотрим некоторые из них:

в зависимости от объекта внешнеторговой деятельности ее подразделяют на:

1 деятельность резидентов Республики Беларусь, связанную с другими государствами, его субъектами или международными организациями по реализации товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности;

2 привлечение иностранных инвестиций на территорию Республики Беларусь;

3 вывоз капитала за рубеж для приобретения промышленной и иной собственности с целью получения предпринимательской прибыли;

4 экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество;

5 специализацию и кооперацию в области производства, науки и техники;

6 выполнение вспомогательных операций, связанных с внешнеторговой деятельностью (валютные, финансово-кредитные и др.)

по направлению движения товаров и услуг внешнеторговые операции бывают:

1 экспортные - вывоз из страны товаров, работ, услуг, результатов интеллектуального труда с целью постоянного размещения их за ее пределами. Реэкспорт - разновидность экспорта; из страны вывозится товар, ранее ввезенный на ее территорию;

2 импортные - ввоз товаров, услуг, работ, результатов интеллектуального труда. Реимпорт - разновидность импорта - ввоз на территорию Республики Беларусь товаров, которые раннее были вывезены с ее территории и не подверглись там изменению; по обязательствам участников внешнеторговой сделки:

1 несвязанные обязательствами, т.е. участники международных коммерческих сделок не принимают на себя никаких обязательств по продолжению коммерческой сделки;

2 связанные обязательствами или встречная торговля. Это внешнеторговые операции, условиями которых предусматриваются встречные обязательства экспортера закупить товар у импортера. Основными видами встречных операций могут быть бартерные и компенсационные.

Внешнеторговая деятельность становится все более важным фактором развития народного хозяйства и экономической стабилизации республики. Сейчас нет практически ни одной отрасли в промышленно развитых странах, которая не была бы вовлечена в сферу внешнеторговой деятельности.

Таким образом можно сделать вывод, что на всех исторических этапах развития государства внешнеторговая деятельность влиянла на решение экономических проблем на различных уровнях: народного хозяйства в целом, отдельных регионов, объединений, предприятий. Как часть общей структуры народного хозяйства внешнеторговая деятельность воздействует на совершенствование внутрихозяйственных пропорций, размещение и развитие производственных сил. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы. Под внешнеторговой политикой понимается целенаправленное воздействие государства на все формы внешнеторговых связей, включая экспорт и импорт товаров, услуг, работ, результатов интеллектуального труда.

Внешнеторговая деятельность (ВЭД) - это международные хозяйственные, торговые отношения, включая обмен товарами, услугами, различными формами экономического, научно-технического сотрудничества, специализации, кооперирования, совместное предпринимательство. Внешнеторговая деятельность является составной часть экономики страны. В условиях интернационализации экономика Республики Беларусь все больше интегрируется в международную хозяйственную систему. Это вызывает изменение роли внешнеторговой деятельности, ее государственного регулирования.

Придерживаясь единых подходов к развитию отношений со всеми зарубежными партнерами без исключения, Беларусь в то же время, как и любое другое государство, концентрирует свои внешнеполитические усилия на ряде наиболее важных и перспективных векторов.

Среди таких приоритетных направлений - государства-соседи, прежде всего, Российская Федерация, сотрудничество с которой строится на союзной основе, а также государства-участники Содружества Независимых Государств. Последовательно отстаивая идеи интеграции, Беларусь занимает активную позицию в объединительных образованиях на постсоветском пространстве - Таможенном союза/ЕЭП, СНГ и ОДКБ.

Евросоюз - объективно важный для Беларуси партнер в торгово-экономической сфере и источник инвестиционных ресурсов. На качественно новый уровень выходит сотрудничество со странами со странами мирового Юга. Беларусь последовательно выступает за нормализацию отношений с Соединенными Штатами Америки.

Республика Беларусь заинтересована в углублении партнерства со странами Шанхайской организации сотрудничества в политической, экономической, энергетической, транспортной, научной и военно-технической областях, активизации взаимодействия по вопросам региональной и глобальной безопасности, в сферах борьбы с терроризмом и наркотрафиком, противодействия торговле людьми. Намерены активно участвовать в деятельности ШОС в качестве партнера по диалогу.

2. Внешнеторговая деятельность Республики Беларусь на примере ЕЭП

Устойчивое развитие внешнеторговой деятельности Беларуси базируется на следующих принципах:

1 многовекторность сотрудничества;

2 опережающее развитие экспорта и ориентация на формирование положительного внешнеторгового сальдо;

3 улучшение структуры и повышение экономической эффективности внешнеторговых связей;

4 эффективное использование имеющегося производственного потенциала и развитие перспективных направлений внешнеторговых связей;

5 обеспечение экологических интересов Беларуси во внешнеторговой деятельности;

6 стимулирование поступления в страну экологически ориентированных зарубежных инвестиций;

7 проведение взвешенной политики в решении проблем внешней задолженности.

Одним из ключевых принципов устойчивого развития внешнеторговой деятельности Беларуси является ее многовекторность.

В 2014 г. Беларусь торговала со 174 странами мира. Белорусские товары экспортировались на рынки 139 государств, импортировалась продукция из 159 стран [11, с.7]. Вместе с тем многовекторную политику Беларусь проводила с первого дня своего образования в 1991 г., направленную на обеспечение устойчивого развития страны.

Концептуальной основой формирования многовекторной внешнеторговой стратегии должна стать политика освоения новых рынков, преимущественно перспективных рынков развивающихся стран, при одновременном освоении новой конкурентоспособной продукции.

Организационными принципами многовекторной внешнеторговой стратегии Беларуси могут стать следующие:

1 обеспечение разумной открытости экономики при сохранении национального суверенитета;

2 диверсификация страновой и товарной структуры экспорта и импорта;

3 перевод внешней торговли Республики Беларусь на систему принципов и механизмов ВТО с использованием протекционистских мер в соответствии с международной практикой;

4 сочетание рыночных и административных методов и механизмов в области внешнеторгового регулирования;

5 наращивание в экспорте доли наукоемкой и инновационной продукции и услуг;

6 увеличение в экспортной продукции национальной добавленной стоимости путем снижения импортоемкости и рационального импортозамещения;

7 повышение экспортной роли малого и среднего предпринимательства;

8 совершенствование правовых условий, механизмов привлечения и эффективного использования иностранных и внутренних инвестиций для наращивания экспортного потенциала;

9 экологическая сертификация продукции;

10 повышение роли регионов в развитии экспортного производства и прямого товарооборота с регионами различных государств[11, с.7].

С целью успешной реализации внешнеторговой политики следует принять соответствующие меры по стимулированию и поддержке производителей экспортной продукции и экспортеров.

Продвижение Республики Беларусь по пути устойчивого развития в решающей степени зависит от качественного расширения ее связей с внешним миром. Перспективной во внешнеторговой деятельности Республики Беларусь является работа по следующим направлениям.

Активное расширение внешнеторговых отношений со всеми странами мира (особенно Азии, Латинской Америки и Африки) при сохранении завоеванных рынков.

В решении данного вопроса многое зависит от самих предприятий-экспортеров, от того, насколько эффективно проводится маркетинговая политика, организуется работа товаропроводящей сети, совершенствуются логистические системы экспорта товаров, диверсифицируются структуры белорусского экспорта по конкретным рынкам, осуществляется сертификация в соответствии со стандартами мирового рынка.

Рассматривая перспективы развития экспортно-импортных отношений, следует обращать внимание и на инвестиционные возможности внешнеторговых партнеров.

Развитие в Беларуси экспортных услуг (транспортных, туристических, инжиниринговых, компьютерных, образовательных, медицинских и др.).

В мировой практике придается значительное внимание развитию сектора услуг. Удельный вес добавленной стоимости в сфере услуг в Республике Беларусь составляет 63-65%, в промышленности - 27-28, сельском хозяйстве - 36-39%. Поскольку экономика остается по-прежнему в значительной мере материало- и энергозависимой от импорта ресурсов, дальнейший экономический рост должен достигаться за счет динамичного развития менее ресурсоемкого сектора - сферы услуг. Кроме того, свою лепту в трансформацию структуры экономики, ее большую ориентацию на сегмент услуг вносят и императивы новой экономики. В развитых в промышленном отношении странах в структуре производства ВВП доминирующая роль (до 80%) принадлежит услугам (как социальным, так и производственным). В Беларуси доля услуг значительно ниже (около 50%), что не позволяет существенно повысить эффективность функционирования национальной экономики.

В Беларуси принято и реализуется более 30 программ по развитию различных отраслей услуг [20. с. 18]. Услуги рассматриваются как источник роста валового внутреннего продукта, пополнения государственного бюджета, создания новых рабочих мест, а в конечном итоге - повышения качества жизни населения.

Международная практика показывает, что регламентация внешнеторговых операций осуществляется исходя из экономических, политических, социальных, экологических, моральных и других принципов и обеспечивается посредством применения мер тарифного и нетарифного регулирования. В рамках последнего все чаще используются технические барьеры в торговле, устанавливаемые с целью соблюдения безопасности и охраны окружающей среды. К таким барьерам (по оценкам западных экспертов, их доля в общей совокупности нетарифных мер составляет 25%) относятся: международные, региональные и национальные стандарты и технические нормы; правила и нормы безопасности; системы сертификации; санитарно-ветеринарные нормы и нормы здравоохранения; экологические меры и т.д. Применение комплекса этих мер позволяет осуществлять гибкое регулирование импорта и решать двоякую задачу: с одной стороны, способствовать обеспечению экологической безопасности, а также охраны здоровья населения, с другой - осуществлять скрытую протекционистскую политику, направленную на ограждение национальных производителей от иностранной конкуренции. В отличие от таможенного тарифа и количественных ограничений, чей протекционистский характер очевиден, значение мер нетарифного регулирования с трудом поддается количественной оценке.

В условиях либерализации международной торговли и широкого применения тарифных методов регулирования технические барьеры останутся необходимым инструментом, гарантирующим национальным потребителям техническую, экологическую защиту. Вместе с тем все более жесткие требования к соответствию импортируемой продукции экологическим нормам и стандартам позволяют говорить не столько о технических, сколько о технико-экологических ограничениях в торговле. Поэтому производителям необходимо в самом ближайшем будущем адаптироваться к правилам и стандартам, диктуемым мировым сообществом с учетом экологического фактора. Если учесть, что только в США объем рынка продукции, на которую распространяются экологические требования, увеличился в два раза за последние 10 лет, то игнорирование этого фактора отрицательно скажется на экспортных возможностях производителей, вплоть до закрытия им доступа на внешние рынки.

Таким образом, для обеспечения равного доступа товаров, производимых в Беларуси, на мировые рынки особое значение приобретает унификация национальных норм, правил и стандартов с международными требованиями. Решение данной задачи должно предусматривать создание информационной базы по вопросам технических, санитарных и экологических требований, которые предъявляются в стране; унификацию отечественной технико-экологической оценки с международной; разработку системы регулирования внешнеторговой деятельности с учетом международного опыта по защите национального производства и обеспечения внешней экологической безопасности.

В новых геополитических условиях перспективы расширения внешнеторговых связей с зарубежными странами в значительной степени зависят от активной позиции Беларуси. Сегодня необходимо больше действовать не по вертикали, а по горизонтали: белорусский экспортер - зарубежный предприниматель, белорусская торговая палата - зарубежная региональная торговая палата, ибо во все времена прогрессу развития внешнеторговых связей между государствами способствовал экономический интерес деловых людей.

Одно из направлений активизации внешнеторговой деятельности - развитие свободных экономических зон в целях наращивания экспортного потенциала, развития импортозамещающих производств, организации новых рабочих мест с учетом проводимой структурно-инвестиционной политики, создания полюсов ускоренного роста путем привлечения белорусского и иностранного капитала, а также внедрения передовых технологий.

Создание таможенного союза является важным и ответственным шагом на пути к улучшению экономических отношений между странами. В первую очередь было осуществлено введение единых таможенных тарифов по более чем 11 000 товаров, отменены таможенные пошлины и сняты экономические ограничения. Такой шаг, по мнениям экспертов, позволит увеличить ВВП стран - участниц таможенного союза на 15% в течение 5 лет. К тому же, образовавшийся таможенный союз будет способствовать облегчению создания кооперационных цепочек. Устранение многих экономических барьеров между государствами и свободное движение товаров повлечет за собой рост конкуренции, а, как известно, конкуренция способствует улучшению качества вырабатываемой продукции и снижению цен.

Образование таможенного союза между Россией, Республикой Беларусь и Казахстаном с целью облегчения торговли между ними является лишь первым шагом на пути вступления союза во Всемирную торговую организацию. Если таможенный союз добьется поставленной цели, то страны-участницы будут иметь возможность отстаивать свои права на мировом рынке.

Таможенный союз ЕАЭС -- форма торгово-экономической интеграции Республики Беларусь, Казахстана, России, Армении и Киргизии, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники Таможенного союза применяют единые таможенные тарифы и другие меры регулирования при торговле с третьими странами.

Страны-участники таможенного союза:

1. Казахстан -- с 1 июля 2010 года

2. Россия -- с 1 июля 2010 года

3. Республика Беларусь -- с 6 июля 2010 года

4. Киргизия -- с 1 мая 2015 года

5. Армения -- с 10 октября 2014 года

Экономический смысл интеграции в рамках Таможенного союза состоит в объединении национальных экономик в один воспроизводственный комплекс. Это предполагает не только устранение межгосударственных таможенных и прочих барьеров, но и согласование между заинтересованными странами конечных целей социально-экономического развития и выработку согласованных направлений структурной, инновационной, внешнеторговой и социальной политики.

Создание таможенного союза по сравнению с зоной свободной торговли предоставляет субъектам хозяйствования, происходящим из государств-участников, следующие преимущества:

- снижение расходов на создание, переработку, перемещение, транспортировку товаров в пределах территории таможенного союза;

- уменьшение временных и финансовых затрат, связанных с административными ограничениями и барьерами;

- сокращение количества таможенных процедур, которые необходимо проходить для ввоза товаров из третьих стран;

- открытие новых рынков сбыта;

- упрощение таможенного законодательства в силу его унификации [13, с. 4].

Таможенный союз является фундаментом создания Единого экономического пространства, которое вполне реально. Это подтверждают следующие факты. Во-первых, три страны обладают обширной ресурсной базой, в том числе имеют достаточное количество квалифицированной рабочей силы. Во-вторых, имеется емкий рынок с общим населением почти в 190 млн человек. Республика Беларусь, Казахстан и Россия обладают высокой степенью самодостаточности экономик. Ожидается, что таможенный союз трех стран России, Казахстана и Беларуси может стать в будущем и единым валютным пространством с новой наднациональной денежной единицей, что станет пиком интеграции стран в единое торговое сообщество [13, с. 5].

В настоящее время можно утверждать, что Таможенный союз и Единое экономическое пространство России, Беларуси и Казахстана, функционирование которых началось в 2010 г. и 2012 г., соответственно, становятся привлекательными для других партнеров СНГ. Они объединяют страны с населением 167 млн. чел., с совокупным ВВП в размере более 2 трлн. долл. и товарооборотом около 900 млрд. долл. По прогнозам, к 2015 г. общий эффект от создания ТС и ЕЭП для его участников может составить до 15 % прироста ВВП. Однако стоит отметить, что ожидания стран-участниц связаны как с активизацией внешнеторговой деятельности, так и с появлением новых возможностей для претворения в жизнь совместных инновационных проектов.

Ближайшие перспективы Таможенного союза будут определяться отчасти возможностью расширения его состава. Для того, чтобы добиться наибольшей экономической эффективности, организации нужно увеличить численность своих граждан вдвое. По понятным причинам это можно будет сделать только за счет вхождения в организацию новых членов.

2013 год открыл новые перспективы интеграционного развития Таможенного союза, поскольку руководители Казахстана, России и Беларуси утвердили дорожную карту по присоединению Армении к союзу.

Не смотря на малую численность населения, отсутствие общей границы со странами-участниками ТС, а также не совсем привлекательное экономическое положение республики в плане интеграционных усилий, вступление Армении в ТС, по прогнозам Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития (ЦИИ ЕАБР), даст положительный эффект как в политическом, так и экономическом плане [13, с. 7].

Говоря о ближайших перспективах развития Таможенного союза, нельзя не отметить переговоры о заключении соглашений о свободной торговле стран-членов ТС с Европейской ассоциацией свободной торговли и Новой Зеландией, начало которым было положено в 2011 г. В четырехстороннем формате проходят заседания совместных исследовательских групп (СИГ) с Вьетнамом, Египтом и Сирией. Евразийской экономической комиссией (высшим органом ТС и ЕЭП) принято решение о создании СИГ с Монголией [15, c. 32].

Также актуальность приобретает развитие торгово-экономических отношений ТС и ЕЭП со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Однако важнейшим этапом развития ТС и ЕЭП является переход к Евразийскому экономическому союзу. По словам В.В. Путина, Евразийский союз способен стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной «связки» между Европой и динамично развивающимся АТР [15, c. 33].

Проанализируем динамику взаимной торговли государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в 2010-2014 годах.

Функционирование с 2010 года Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а с 2012 года - Единого экономического пространства создало дополнительные возможности для расширения взаимной торговли товарами. Объем взаимной торговли товарами государств - членов ТС и ЕЭП в 2014 году по сравнению с 2010 годом увеличился с 47,1 до 57,4 млрд. долларов США [22].

При этом в товарной структуре взаимной торговли государств - членов ЕАЭС наблюдались положительные структурные сдвиги в сравнении с товарной структурой внешней торговли с третьими странами. Так, если в 2014 году доля минеральных продуктов в товарной структуре экспорта государств - членов ЕАЭС в торговле с третьими странами составила 73,3% и по сравнению с 2010 годом увеличилась на 2,9 п.п., то в объеме взаимной торговли в 2014 году она составила 30,7% и по сравнению с 2010 годом уменьшилась на 7,3 п.п.

Однако данный период отмечен неравномерностью динамики взаимной торговли товарами. После резкого роста объема взаимной торговли в 2010-2011 годах, вызванного как эффектом низкой базы, так и либерализацией взаимной торговли после формирования общего рынка товаров, с 2013 года произошло замедление товарооборота, перешедшее в спад (в текущих ценах). При этом государства - члены демонстрировали разнонаправленную динамику поставки товаров на общий рынок ТС и ЕЭП. В Беларуси объемы поставок до 2013 года росли, а в Казахстане с 2011 года сокращались из года в год. В России наращивание объемов продаж на рынке ТС и ЕЭП в 2012 г. сменилось их снижением в последующие годы. Оценки Комиссии индексов физического объема взаимной торговли показывают, что снижение товарооборота объясняется в основном ценовой составляющей. В 2011 году объем взаимной торговли составил 63,1 млрд. долларов США, увеличившись по отношению к 2010 году на 33,9%. В 2012 году показатель достиг максимального значения 67,9 млрд. долларов, что на 7,5% больше, чем в предыдущем году. В 2013 году объем товарооборота в текущих ценах снизился до 64,5 млрд. долларов или на 4,9%, однако индекс физического объема остался положительным и составил 13,7%. В 2014 году стоимостный объем упал до 57,4 млрд. долларов (на 11%).

Следует отметить, что наибольший вклад в формирование объема взаимной торговли интеграционного объединения вносит товарооборот между Россией и Беларусью, доля которого выросла с 59,8% в 2010 году до 65,5% в 2014 году. При этом своего максимума (в рассматриваемом временном периоде) он достиг в 2012 году и составил 43,9 млрд. долларов. В первую очередь, это произошло за счет роста стоимостного объема экспорта товаров из России в Беларусь, составившего 27,6 млрд. долларов -максимальное значение за рассматриваемый период. В отношении движения товаров из Беларуси в Россию наиболее высокий показатель стоимостного объема экспорта пришелся на 2013 год - 16,8 млрд. долларов.

Минимальную долю в товарообороте государств-членов ТС и ЕЭП составляет взаимная торговля между Беларусью и Казахстаном - всего около 1,5%. Даже в 2013 году, когда было достигнуто наибольшее значение объема взаимной торговли между этими странами, товарооборот не превысил 929 млн. долларов. Более того, наблюдается тенденция резкого сокращения потока казахстанских товаров в Беларусь в рассматриваемые годы. Так, объем поставок в 2014 году составил всего 29 млн. долларов против 337 млн. долларов в 2010 году. При этом динамика экспорта товаров из Беларуси в Казахстан в 2010-2014 годах положительна на протяжении всего рассматриваемого временного периода. В 2010 году объем поставок из Беларуси на рынок Казахстана составил 465 млн. долларов и увеличился в 2014 году до 878 млн. долларов (прирост - 88,8%).

Таким образом, негативная динамика во взаимной торговле выразилась в наибольшем спаде товарооборота по линии двусторонней торговли Республики Казахстан и Российской Федерации в 2014 году по сравнению с 2013 годом, Республики Беларусь и Российской Федерации в 2013 году по сравнению с 2012 годом.

В товарной структуре взаимной торговли за рассматриваемый, сравнительно короткий, временной период произошли значительные изменения. Сократилась доля минеральных продуктов (с 38% в 2010 году до 30,7% в 2014 году), металлов и изделий из них (с 14,3% до 11,3%). Удельный вес машин, оборудования и транспортных средств, а также продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья увеличился (с 16,5% до 21,5% и с 10,5% до 13,9% соответственно) [22].

Общее сокращение объема взаимной торговли в 2014 году по сравнению с 2012 годом, когда объем взаимного товарооборота достиг наибольшего значения, составило 10,4 млрд. долларов, или 15,3%. Почти 75% величины общего сокращения обусловлены падением стоимостного объема поставок нефти и нефтепродуктов из России в Беларусь (на 5,5 млрд. долларов) и из России в Казахстан (на 2,3 млрд. долларов).

На уровне укрупненных групп товаров наибольшее падение стоимостного объема поставок наблюдалось по минеральным продуктам (на 7,7 млрд. долларов или на 30,5%), в том числе за счет физического объема на 24%.

Следует отметить, что минеральные продукты занимают во взаимной торговле ТС и ЕЭП гораздо меньшее место, чем это наблюдается в их экспорте в страны, не входящие в ТС и ЕЭП.

Тем не менее, доля минеральных продуктов во взаимной торговле остается достаточно высокой, чтобы оказывать существенное влияние на динамику торговли внутри Союза, в том числе и вследствие падения цен на мировых рынках.

Таким образом подводя итоги второй главе, отметим, что одним из ключевых принципов устойчивого развития внешнеторговой деятельности Беларуси является ее многовекторность.

В 2014 г. Беларусь торговала со 174 странами мира. Белорусские товары экспортировались на рынки 139 государств, импортировалась продукция из 159 стран. Вместе с тем многовекторную политику Беларусь проводила с первого дня своего образования в 1991 г., направленную на обеспечение устойчивого развития страны.

Концептуальной основой формирования многовекторной внешнеторговой стратегии должна стать политика освоения новых рынков, преимущественно перспективных рынков развивающихся стран, при одновременном освоении новой конкурентоспособной продукции.

Одним из главных направлений внешнеторговой деятельности Республики Беларусь является создание таможенного союза. Таможенный союз - это соглашение стран-участниц об упразднении таможенных пошлин и границ между ними и введении единого таможенного тарифа для других государств. Таможенный союз был сформирован из трех государств - России, Казахстана и Беларуси в 2010 году, а начиная с 1 июля 2011 года, была создана единая таможенная территория с полным набором контрольных функций по внешнему периметру и таможенный союз начал полноценно функционировать. На единой таможенной территории устанавливается общий таможенный тариф, применяются единые меры нетарифного регулирования, действуют унифицированные таможенные правила, обеспечено единство управления таможенными службами и отменяется таможенный контроль на внутренней таможенной границе.

Приведенный общий анализ данных статистики взаимной торговли государств-членов не раскрывает все факторы и причины, которые обусловили спад взаимной торговли в стоимостном выражении в 2010-2014 годах. Реализация многовекторной внешнеторговой стратегии в контексте устойчивого развития, позволит расширить поставки товаров и услуг на рынки дальнего зарубежья при сохранении принципиально важного «соседского», в частности российского, направления; улучшить конкурентоспособность экспортных товаров при увеличении доли инновационной, наукоемкой и экологически чистой продукции; обеспечить приоритетное развитие сферы услуг; повысить эффективность внешней торговли Беларуси и оптимизировать внешнеторговое сальдо.

3. Перспективы развития внешнеторговой деятельности Республики Беларусь

В 2012 году данным платежного баланса объем внешней торговли товарами и услугами превысил 100 млрд. долларов США. Экспорт товаров и услуг составил 51 890 млн. долларов США, импорт товаров и услуг - 48 974,9 млн. долларов США, увеличившись по сравнению с 2011 годом на 11,4 и 2,5 процента соответственно. В результате по внешнеторговым операциям сформировался чистый экспорт в размере 2 915,1 млн. долларов США против отрицательного сальдо 1 186 млн. долларов США в 2011 году. По отношению к ВВП данные показатели составили соответственно 4,6 процента и минус 2 процента. При этом профицит торгового баланса составил 111,5 млн. долларов США, а активное сальдо операций с услугами - 2 803,6 млн. долларов США.

Активизация экспортно-импортных операций в 2012 году связана с ростом физических объемов главным образом промежуточных, а также инвестиционных и потребительских продовольственных товаров. При этом необходимо отметить улучшение условий торговли на 7,7 процентного пункта (без учета энергетических товаров - на 2,6 процентного пункта). По данным Национального статистического комитета превышение темпов роста стоимостных объемов экспорта товаров над темпами роста их импорта составило 9,7 процентного пункта.

В 2013 году, по данным платежного баланса экспорт товаров и услуг составил 43 870,3 млн. долларов США, импорт товаров и услуг - 45 828,9 млн. долларов США, сократившись по сравнению с 2012 годом на 15,5 и 6,6 процента соответственно. В результате по внешнеторговым операциям сформировался чистый импорт в размере 1 958,6 млн. долларов США (в 2012 году чистый экспорт составил 2 857,2 млн. долларов США). По отношению к ВВП данные показатели составили соответственно минус 2,7 и 4,5 процента. При этом дефицит торгового баланса составил 4 540 млн. долларов США, а положительное сальдо операций с услугами - 2 581,4 млн. долларов США.

Экспорт товаров в январе-июле 2015 г. по сравнению с январем-июлем 2014 г. снизился на 26,2 процента и сложился в объеме 15 905,8 млн. долларов США. Ключевым фактором падения экспортных доходов выступило снижение цен на товары. Так, экспорт в стоимостном выражении (индекс средних цен) снизился на 27,6 процента, а физический объем увеличился на 1,8 процента. Экспорт товаров в натуральных показателях в январе-июле 2015 г. относительно показателей января-июля 2014 г. в страны СНГ сократился на 14,3 процента, в том числе в Россию - на 13,4 процента, в страны вне СНГ экспорт вырос на 23,8 процента. Физический экспорт товаров (без учета энергетических товаров) в январе-июле 2015 г. сократился на 4,4 процента, а уменьшение средних цен на товары составило 18,5 процента. Экспорт энергетических товаров в рассматриваемом периоде относительно показателей аналогичного периода 2014 г. снизился на 34,6 процента, составив 4 877,3 млн. долларов США. 14 Доля энергоносителей в общем объеме экспорта в январе-июле 2015 г. составила 30,2 процента (в январе-июле 2014 г. - 34 процента). В товарной структуре экспорта в январе-июле 2015 г. по сравнению с январем- июлем 2014 г. снизилась доля инвестиционных товаров (с 10 до 7,6 процента). Доля потребительских товаров возросла с 19,3 до 20,2 процента. Увеличился удельный вес промежуточных неэнергетических товаров (с 35,2 до 39,3 процента). В товарном разрезе отрицательная динамика экспорта неэнергоносителей была связана с уменьшением стоимости и объемов поставок ряда ключевых экспортных товаров, в том числе мясных продуктов (на 22,5 процента), молока (на 20,9 процента), сахара (на 21,3 процента), шин (на 30,3 процента), черных металлов (на 14 процентов), тракторов (на 44 процента), грузовых автомобилей (на 41,7 процента), мебели (на 30,8 процента). В то же время наблюдался рост поставок азотных удобрений (в 1,9 раза) и калийных удобрений (на 8,3 процента). Снижение экспорта в Россию в январе-июле 2015 г. связано со снижением объемов поставок традиционно поставляемых товаров. Так снизились поставки по следующим товарным позициям: мясные продукты (на 22,9 процента), молоко (на 18,5 процента), черные металлы (на 58,3 процента), тракторы (на 52,6 процента), грузовые автомобили (на 36,4 процента), мебель (на 34,5 процента). Падение стоимостного объема экспорта объясняется преимущественно снижением цен на товары.

Как показывает анализ существующее таможенно-тарифное регулирование ВЭД ещё далеко от совершенства.

Стоит отметить ряд проблем Республики Беларусь в области ВЭД. Так, например, грузы в Россию все чаще идут в обход Беларуси - через Литву, Латвию и Украину. Страховые компании отказываются страховать грузы, которые транспортные компании рискуют перевозить через Беларусь. По разным оценкам, ежегодный размер упущенной выгоды белорусского бизнеса и бюджета страны от существующих таможенных порядков составляет $500-600 млн.

Средневзвешенная ставка таможенной пошлины по разным оценкам составляет от 8 до 11%, что гораздо выше, чем в странах ЕС, не говоря уже о чемпионах свободной торговли - Новой Зеландии, Ирландии или даже Финляндии. Оптимальный режим тарифной политики для малой открытой экономики - таможенная ставка, равная нулю. Однако сегодня Беларуси сложно перейти на нее даже по фискальным соображениям. С другой стороны, высокие импортные пошлины - это рост себестоимости товаров и услуг отечественных производителей, увеличение расходов на потребительские товары населения [25]

Реализация принципа свободной торговли обеспечила бы приток иностранных инвестиций, а также вступление в Европейскую зону свободной торговли и ВТО. Беларусь стала бы лидером региональной торговли, обладающим преимуществами в торговле сырьем и высокотехнологическими товарами. Консервация протекционистских мер тормозит структурные реформы и блокирует развитие в стране новых производств.

Отказ от тарифного протекционизма, либерализация таможенных процедур, введение плоской шкалы таможенного тарифа (скажем, 5%) были бы мощным ударом по коррупции и «черному рынку». Бюджет начал бы получать легальные доходы.

Для вступления Республики Беларусь в ВТО необходимо существенно изменить правовую базу таможеннно-тарифного регулирования, снизить тариф и отменить количественные ограничения импорта. Присоединение республики к ВТО, несомненно, принесет ей ряд преимуществ; но с другой стороны, резкие изменения в тарифных ставках поставят в тяжелое положение большинство отечественных производителей. Возможность роста экспорта в условиях низкой конкурентоспособности белорусских товаров и жесткой антидемпинговой политики на мировом рынке маловероятна. Принимая это во внимание, можно сделать вывод, что присоединение Беларуси к ВТО будет выгодным для экономики только при соответствии показателей макроэкономической политики выдвигаемым требованиям либерализации внешнеторговой политики. В противном случае такая либерализация поставит республику в крайне невыгодное положение, поскольку фактически превратит страну в экспортера сырья и низкотехнологической продукции

В связи с расширением ЕС внешнеторговые отношения Беларуси претерпевают изменения. Страны, вступившие в ЕС, обязаны подчиниться общей торговой политике ЕС, включая тарифные и нетарифные ограничения. В этой связи закономерно ожидать выигрыш от понижения таможенного тарифа и снятия количественных ограничений, однако, белорусскую продукцию ожидает жесткая конкуренция со стороны аналогичной изготовленной в границах Евросоюза, а также антидемпинговое законодательство, которое вступит в силу в странах, присоединившихся к ЕС.

Таким образом, можно сделать вывод, что внешнеторговая политика Республики Беларусь имеет ярко выраженные протекционистские черты. Правительство ограничивает потоки импорта посредством высоких (по сравнению с европейскими) тарифов и через разнообразные нетарифные ограничения. Кроме того, государство поддерживает национальных экспортеров через субсидирование и предоставление льготных кредитов. Торговые отношения с крупнейшим экономическим партнером Беларуси - Россией фактически развиваются очень медленно, несмотря на создание таможенного союза между странами и заключение других соглашений, которые, к сожалению, не находят реального применения. Очевидно, что требуется новая доктрина, преодолевающая закрытость экономики Беларуси, но не любой ценой, а с ориентацией ее на экономический рост, согласованием с общей макроэкономической политикой государства.

Придерживаясь единых подходов к развитию отношений со всеми зарубежными партнерами без исключения, Беларусь в то же время, как и любое другое государство, концентрирует свои внешнеполитические усилия на ряде наиболее важных и перспективных векторов.

...