Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

«Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики»

КАФЕДРА

таможенного дела и логистики

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Особенности регулирования внешнеэкономической деятельности в США

Гороховой Анастасии Сергеевны

Санкт-Петербург

2014



Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы регулирования ВЭД

1.1 Понятие регулирования ВЭД. Цели, задачи, функции

1.2 Основные принципы и методы осуществления государственного регулирования ВЭД

1.3 Источники права в сфере ВЭД. Основные нормативно-правовые акты, регулирующие ВЭД в США

Глава 2. Обзор основных направлений ВЭД США за 2009 - 2013 годы

2.1 Характеристики, цели и стратегии внешнеэкономической политики США. Органы, осуществляющие регулирование ВЭД в США

2.2 Объемы торговли США за 2009 - 2013 годы. Товарная структура экспорта и импорта страны

2.3 Обзор нормативно - правовой базы и предпринимаемых мер в

области государственного регулирования ВЭД в США за период с 2012

г. по 2013 г

Глава 3. Экономическое сотрудничество США с другими государствами и организациями. Влияние международного сотрудничества на экономику США

3.1 Влияние членства в НАФТА на экономику США

3.2 Экономические отношения США с Китаем и Европейским

Союзом

3.3 Торгово - экономическое сотрудничество США и России

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение



Введение

Интернационализация хозяйственной жизни во второй половине XX в. стала ведущей тенденцией развития мирового хозяйства. Внешнеэкономические связи - результат мирового разделения труда. В зависимости от функциональных признаков выделяются следующие основные формы внешних экономических связей: внешняя торговля, научно-техническое сотрудничество, экономическое сотрудничество, кооперирование. Основной формой внешнеэкономических связей была и остается внешняя торговля. Внешнеэкономическая деятельность (далее - ВЭД) становится все более важным фактором развития народного хозяйства и экономической стабилизации страны. Сейчас нет практически ни одной отрасли в промышленно развитых странах, которая не была бы вовлечена в сферу внешнеэкономической деятельности. Вот почему эта тема актуальна сегодня, когда все большее число предприятий вовлекается во ВЭД и на их пути возникает множество проблем, связанных с регулированием данной деятельности государством.

Во всех странах регулирование внешней торговли - основная форма экономического сотрудничества между странами, осуществляется в той или иной мере государством в зависимости от ставящихся экономических, социальных и политических задач в стране и обстановки в мире.

Международные экономические отношения являются одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономической жизни любой страны. Экономические связи между странами имеют многовековую историю. На протяжении столетий они существовали преимущественно как внешнеторговые, решая проблемы обеспечения населения товарами, которые национальная экономика производила неэффективно или не производила вовсе. В ходе эволюции внешнеэкономические связи переросли внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений - мировое хозяйство. Происходящие в нем процессы затрагивают интересы всех государств мира. И, соответственно, все государства должны регулировать свою внешнеэкономическую деятельность, чтобы достичь соблюдения в первую очередь своих интересов.

Мировой опыт свидетельствует, что даже в промышленно развитых странах существует объективная необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Государство призвано, в первую очередь, защищать интересы своих производителей, принимать меры для увеличения объемов экспорта, привлечения иностранных инвестиций, сбалансирования платежного баланса, валютного регулирования, и, что особенно важно, - принимать законодательные акты, устанавливающие правила осуществления ВЭД, и контролировать их неукоснительное соблюдение. внешнеэкономический америка сотрудничество экспорт

В международной торговле ведущую роль играют промышленно развитые страны Северной Америки и Западной Европы, Япония, Китайская Народная Республика (далее - Китай), Израиль, Австралия, Новая Зеландия и Южная Африка. В данной дипломной работе будут рассмотрены особенности регулирования ВЭД в Соединенных Штатах Америки (далее - США)

Проблемы регулирования ВЭД рассмотрены в трудах российских и зарубежных ученых. Прежде всего, к ним следует отнести Авшарова А.Г., Акопову Е.С. Боброву, В.В., Кальвину Ю.И., Евдокимову А.И., Новикова В.Е. и других. Однако, проблема регулирования ВЭД в США подробно не рассматривалась, и конкретных статей и монографий по данному вопросу очень мало. Наиболее полезными в ходе написания работы оказались статьи Вагаповой Д.Ф., Давыдова А.Ю., Васькова М.А. В ходе написания работы были использованы положения нормативно-правовых актов (далее НПА), публикации периодических изданий, статистические материалы , данные всемирной сети Интернет.

Объектом исследования в данной работе является внешнеэкономическая деятельность. Предметом изучения являются особенности регулирования ВЭД в США, выделяющие данную страну среди других стран-участниц мировой торговли.

Цель работы - выявление особенностей ВЭД США на основе анализа мер тарифного, нетарифного регулирования и экономических отношений США с другими государствами и межгосударственными организациями. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) раскрыть содержание понятия регулирования ВЭД;

2) рассмотреть общие принципы и методы регулирования ВЭД;

3) изучить источники права в сфере регулирования ВЭД;

4) проанализировать внешнюю торговлю США за 2009 - 2013 гг. и применяемые методы регулирования ВЭД;

5) охарактеризовать товарную структуру внешней торговли США товарами и услугами;

6) рассмотреть результаты экономического сотрудничества США и других государств.

Научная новизна работы заключается в рассмотрении перспектив развития и совершенствования экономических отношений США и других государств, на основе анализа динамики отношений за прошедшие годы.

Структура работы обусловлена логикой и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.



Глава 1. Теоретические основы регулирования ВЭД

1.1 Понятие регулирования ВЭД. Цели, задачи, функции

Ни одна страна, какой бы крупной и обеспеченной важнейшими ресурсами она ни была, не может изолированно существовать в рамках мирового пространства. На протяжении веков народы, активно участвовавшие в международном разделении труда, неизменно выигрывали в развитии экономики и культуры в сравнении с теми, кто такой активности не проявлял. Это положение тем более очевидно в наше время, когда определяющими развитие ресурсами являются (наряду с запасами нефти и газа, подземными кладовыми черных и цветных металлов, наличием плодородных почв и густых лесов) интеллектуальный и научно-технический потенциал общества. Доступ же к мировым ресурсам научно-технической информации и новых технологий, как условие развития собственных возможностей в этих областях, обеспечивается активным участием страны в системе международных экономических и научно-технических связей.

Мировая торговля становится господствующим фактором не только экономического, но и политического, общественного и культурного развития в мире и определяется в настоящее время все более распространяющимся партнерством в системе внешней торговли. Страна, участвуя в международной торговле, имеет возможность при тех же производственных ресурсах увеличить степень удовлетворения общественных потребностей.

Необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности признана в экономической теории и подтверждена практикой ведения бизнеса промышленно развитых и новых индустриальных стран. Государственное регулирование ВЭД широко используется во всем мире. В условиях рыночного хозяйства оно представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, призванных совершенствовать ВЭД в интересах национальной экономики. Эти меры осуществляются как правомочными государственными учреждениями, так и общественными организациями. Таким образом, под ВЭД следует понимать совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и оперативно-коммерческих способов реализации внешнеэкономических связей, включающих торговлю, совместное предпринимательство, оказание различного рода услуг и иные виды международного сотрудничества. ВЭД отличается правовой автономностью (существует отдельная нормативно-правовая база для внешнеэкономической деятельности), экономической и юридической независимостью.

В современной практике ВЭД реализуется преимущественно через внешнеторговую деятельность, под которой следует понимать предпринимательство в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности

Основные цели регулирования ВЭД состоят в следующем:

· стабилизация и приспособление внешнеэкономического комплекса страны к изменившимся условиям мирового разделения труда, мирового рынка и форм международного сотрудничества;

· решение национальных стратегических и тактических задач;

· использование внешнеэкономических связей для ускорения создания в стране развитой рыночной экономики;

· содействие повышению производительности труда и качества национальной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных комплектующих, сырья и материалов, включения национальных предприятий в мировую конкуренцию;

· создание условий доступа национальных предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;

· защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;

· создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.

К основным функциям ВЭД можно отнести следующие:

· способствует выравниванию уровня экономического развития;

· ВЭД осуществляет соизмерение национальных и мировых изделий производства;

· реализует преимущества международного разделения труда.

Функцией государственного регулирования прежде всего является разработка концепций ВЭД. Концепция (стратегия) - это общий замысел развития внешнеэкономической деятельности, включающий определение целей развития, задач, направлений достижения результатов и эффективности указанной сферы. Разработка концепции включает определение внешнеэкономической политики на данный период развития с учетом специфических условий внутреннего развития, а также международной экономической конъюнктуры.

Внутренние и внешние факторы всегда обусловливали два подхода во внешнеэкономической политике: свободу торговли и протекционизм. Под свободой торговлей понимают свободу при принятии решений по вопросам внешней торговли самими предпринимателями внутри страны, а также неограниченный доступ на национальные рынки зарубежных товаров. Протекционизм предполагает вмешательство государства во внешнеэкономическую, в том числе и в первую очередь во внешнеторговую деятельность, осуществление различных ограничений по отношению к зарубежным товарам с целью поддержки национального производства. Во все времена и во всех странах эти два подхода существуют одновременно, различно только их соотношение, преобладание одного или другого, что также определяется внутренними и внешними факторами.

Регулирование внешнеэкономических операций на национальном уровне основывается на нормативно-правовой базе отдельной страны и соответственно обладает своей спецификой. Основой государственного регулирования внешней торговли в любой стране выступает ее внешнеэкономическая политика, под которой понимается система мероприятий государственной власти, направленных на наиболее благоприятное развитие экономических, научно-технических, производственных и других связей с зарубежными странами, углубление и расширение участия страны в мировом разделении труда с целью решения стратегических задач ее социально-экономического развития. Основными целями внешнеторговой политики любого государства являются:

сохранение экономической и политической независимости страны;

сохранение военного превосходства;

обеспечение экономического роста;

оптимальное включение страны в международное разделение труда;

защита национальных производителей от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

поддержание равновесия платежного баланса страны посредством регулирования импорта товаров;

обеспечение потребностей внутреннего рынка в случае критического недостатка сельскохозяйственных или иных товаров посредством регулирования экспорта таких товаров.

Материальной основой ВЭД является внешнеэкономический комплекс (далее - ВЭК), который представляет собой совокупность отраслей и подотраслей, предприятий и организаций, производителей экспортной продукции и потребляющих импортные товары и услуги. Структурно ВЭК включает предприятия-производителей и содействующую ВЭД инфраструктуру.

К инфраструктуре ВЭД относят:

· информационно-консультационные структуры;

· кредитно-банковскую систему;

· страховые фирмы;

· первичные товарные рынки;

· оптово-посреднические фирмы;

· транспортно-экспедиционные службы.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности обладает своей спецификой по сравнению с регулированием других сфер национальной экономики. Эта специфика обусловлена необходимостью каждого государства считаться с международными нормами и принципами мировой торговли. Любое государство при регулировании внешнеэкономической деятельности с целью своего развития, повышения эффективности экономики, реализации своих национальных интересов не должно ущемлять интересы других стран и обязано действовать в рамках тех правил, которые выработаны международными организациями. Таким образом, границы государственного регулирования ВЭД определяются, с одной стороны, потребностью расширения национального экспорта и развития форм международной кооперации, а с другой - правилами международных организаций. Это не такая простая задача, если учесть, что предметом регулирования ВЭД являются:

· стимулирование национальных экспортеров:

· осуществление различных организационных мер для укрепления позиций национальных экспортеров на мировых рынках;

· содействие росту заграничных капиталовложений национальными фирмами.



1.2 Основные принципы и методы осуществления государственного регулирования ВЭД

Регулирование ВЭД в условиях рыночной экономики должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами:

· единство внешнеэкономической политики и внутренней экономической политики;

· единство систем государственного и негосударственного регулирования и контроля за его реализацией;

· перенос центра тяжести регулирования ВЭД с административных на экономические методы;

· четкое разграничение прав и ответственности в области управления ВЭД;

· равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

· исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесение ущерба ее участникам и экономике страны в целом;

· единство таможенной территории;

· взаимность в отношении другого государства (группы государств);

· обеспечение выполнения обязательств страны по международным договорам и осуществление возникающих из этих договоров прав;

· выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

· гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

· обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

· обеспечение обороны страны и безопасности государства;

· обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности.

Основываясь на приведенных выше положениях, можно сказать, что система государственного регулирования ВЭД включает в себя:

· определенную нормативно-правовую базу такого регулирования;

· наличие определенной институциональной организационной структуры регулирования ВЭД (соответствующих государственных органов, строго закрепленной за ними компетенции и иерархической подчиненности и подконтрольности);

· государственное программирование;

· регистрацию участников;

· квотирование и лицензирование внешнеторговых сделок;

· сертификацию импортных товаров;

· регистрацию некоторых экспортных контрактов;

· обязательную экспертную оценку количества, качества и цены экспортируемых товаров;

· таможенно - тарифное регулирование;

· валютное и денежно-кредитное регулирование.

Методы государственного регулирования ВЭД можно разделить на следующие группы:

1. Протекционистские и либеральные (в зависимости от направленности действия).

Протекционистские меры направлены на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Меры либерализации имеют целью снятие, снижение ограничений во внешней торговле, что приводит к росту конкуренции со стороны иностранных компаний. Применение этих мер производится в соответствии с выбранным курсом внешнеторговой политики государства - свободная торговля или протекционизмом. Обычно применяется так называемый смешанный вариант внешнеторговой политики.

2. Экономические и административные (в зависимости от характера воздействия).

Административные меры - меры прямого ограничения экспорта или импорта. Административный метод регулирования ВЭД представляет собой систему организационно-правовых и специальных мер по ограничению, запрету, контролю над импортом или экспортом. Административные методы регулирования ВЭД включают в себя квотирование, лицензирование, эмбарго, валютный контроль, административные барьеры. Экономические меры воздействуют через экономические интересы. Они связаны с использованием стоимостных категорий - кредиты, налоги, таможенные пошлины. При использовании экономического метода окончательное право выбора импортного или национального товара сохраняется за потребителем. К экономическим методам регулирования внешнеторговой сферы относятся страхование экспортных кредитов, налоговые поощрения участников ВЭД, снижение косвенного налогообложения, предоставление государственных гарантий по экспортным / импортным кредитам Новиков, В.Е., Ревин, В.Н., Цветинский, М.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД и таможенная стоимость: учебник/ В.Е. Новиков, В.Н. Ревин, М.П. Цветинский - М.: Бином, 2012. - 94 с..

3. Тарифные и нетарифные (в зависимости от видов применяемых приемов и инструментов регулирования).

Таможенно-тарифное регулирование - форма государственного регулирования ВЭД, применяемая в целях регулирования импорта и экспорта, с помощью которой государство реализует свое исключительное право на установление таможенной пошлины на товары, перемещаемые через таможенную границу. Распространенным инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности является таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД. Несмотря на то, что таможенно-тарифное регулирование относят к протекционистским, административным методам регулирования, его применение обусловлено рядом объективных причин:

· тарифы призваны защитить оборонные отрасли промышленности, которые необходимо развивать независимо от критерия экономической эффективности размещения ресурсов, так как в случае войны очень важна самообеспеченность экономики их продукцией, а также молодые отрасли национальной экономики от конкуренции более зрелых и эффективных иностранных фирм;

· тарифы позволяют увеличить внутреннюю занятость ресурсов и стимулировать совокупный спрос, что особенно важно в период приближения циклического спада производства. В результате ограничений импорта относительно возрастает величина чистого экспорта как компонента совокупного спроса, что способствует росту занятости и выпуска, а также улучшению состояния платёжного баланса страны по счёту текущих операций;

· тарифы необходимы для защиты отечественных производителей от демпинга; помогают решать отдельные внешнеторговые проблемы.

В результате введения тарифа возникает несколько экономических эффектов, среди них следует отметить следующие.

1. Эффект доходов - объём увеличения доходов бюджета в результате обложения импорта пошлиной. Он исчисляется как размер импорта страны после введения тарифа, умноженный на размер таможенной пошлины. Эффект доходов не представляет собой потерю для экономики страны, но является потерей для потребителей, поскольку их доходы изымаются государством в доход бюджета. Происходит перемещение доходов из частного в государственный сектор.

2. Эффект передела - перераспределение доходов от потребителей к производителям продукции, конкурирующей с импортом. Исчисляется как разность между дополнительной прибылью, получаемой производителями в результате введения импортного тарифа, и его дополнительными издержками на производство дополнительного количества товара.

3. Эффект защиты - экономические потери страны, возникающие в результате необходимости внутреннего производства под защитой тарифа дополнительного количества товаров при более высоких издержках. По мере того как растёт защита внутреннего рынка с помощью тарифов, всё большее количество ресурсов, не предназначенных специально для производства данного товара, задействуется для его производства. Это приводит к наиболее высоким издержкам производства по сравнению с теми, которые страна понесла бы, покупая товар по более низкой цене у иностранного поставщика. Эффект защиты возникает в результате того, что более эффективные в производстве иностранные товары замещаются на внутреннем рынке менее эффективными в производстве местными товарами.

4. Эффект потребления - возникает в результате сокращения потребления товара в результате роста его цены на внутреннем рынке.

Наложение на товар тех либо иных таможенных пошлин зависит от принятой участником ВЭД таможенной процедуры, в соответствии с нормами которой будет производиться таможенное оформление груза. Применяемые ставки таможенных тарифов в значительной степени зависят от внутренней и внешней рыночной коньюктуры, а также других внешнеэкономических условий.

Регулирование внешней торговли с помощью нетарифных мер представляет собой совокупность способов государственного управления внешнеэкономической деятельностью, имеющих целью оказать воздействие, отвечающее интересам государства на сферу и субъектов внешнеэкономической деятельности. Международная практика применения нетарифных мер за существующую историю международной торговли насчитывает более 50 различных способов государственного управления. Европейская экономическая комиссия ООН классифицирует все существующие и исторические методы регулирования внешней торговли на три основные группы:

1. Меры прямого ограничения

К таким мерам относят лицензирование и квотирование. Квоты - это количественные ограничения, устанавливающие максимальный объем или стоимость разрешенного к ввозу товара с помощью индивидуальных, тарифных, сезонных, глобальных и других процентных ограничений. Индивидуальные квоты предполагают распределение общего количества разрешенных к импорту товаров по странам-поставщикам. Тарифные квоты разрешают импорт в определенном объеме при более благоприятном режиме таможенного обложения, а для импорта сверх этого объема устанавливается менее благоприятный режим, доходящий до фактического запрета импортных поставок. Сезонные квоты устанавливаются на определенное время - в период пика производства внутри страны (преимущественно для сельскохозяйственных продуктов). Ограничения импорта без учета временного периода представляют собой неконкретизированные квоты. Глобальные квоты, на долю которых приходится 2/3 всех случаев в мировой практике, устанавливают размер общего импорта какого-либо товара на определенный срок без распределения его между странами-поставщиками. Это дает национальному импортеру свободу выбора страны-поставщика. Процентные квоты исчисляются в процентах от величины закупок данного товара на внутреннем рынке с целью поощрения национального производства. Возможно установление квот на товары, импорт которых контролируется по соображениям здравоохранения, безопасности, защиты окружающей среды. Лицензирование представляет собой ограничение в виде получения права или разрешения (лицензии) от уполномоченных государственных органов на ввоз определенного объема товара. В лицензии может устанавливаться порядок ввоза или вывоза товара. Основными видами лицензий, применяемых в современной мировой практике, выступают генеральная и индивидуальная лицензии. Генеральная лицензия - постоянно действующее разрешение любому лицу или фирме на право импорта определенных товаров из перечисленных в ней государств без ограничения объема и стоимости. Генеральные лицензии со списками товаров регулярно публикуются в официальных изданиях той или иной страны, содержащих сведения о контроле над внешней торговлей. Индивидуальная лицензия выдается как разовое разрешение на одну торговую операцию с конкретным видом товара (иногда двумя-тремя видами, но по одной и той же товарной группе). В ней указываются также сведения о ее получателе, количестве, стоимости и стране происхождения товара. Она является именной, не может передаваться другому импортеру и имеет ограниченный срок действия (как правило, до одного года).

2. Специальные защитные меры

Данные меры допускают введение при таможенном оформлении импорта специальных ограничительных, антидемпинговых и компенсационных мер на основании национальных правовых актов. К таким мерам можно отнести специальные пошлины, антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины, введение принудительного минимального размера цен на некоторые виды товаров.

3. Административные и таможенные формальности

Данный вид мер направлен на введение дополнительных обременений, связанных с выполнением административных формальностей участниками внешнеэкономической деятельности при осуществлении ими таможенного оформления. Посредством введения или отмены этих мер также происходит регулирование внешнеторгового оборота со стороны государства для достижения тех или иных глобальных целей.

Границы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности определяются, с одной стороны, потребностью расширения национального экспорта и углубления вовлеченности страны в международное разделение труда, с другой - необходимостью защиты национальной экономики и внутреннего рынка от неблагоприятного внешнего воздействия, предотвращением угрозы национальной безопасности, защитой национальных экономических интересов.

1.3 Источники права в сфере ВЭД. Основные нормативно-правовые акты, регулирующие ВЭД в США

Договоры (или, как их часто называют, контракты), заключаемые и исполняемые в рамках международного торгового оборота, обладают рядом правовых отличий, имеющих важное практическое значение по сравнению с хозяйственными договорами, которыми опосредствуются экономические отношения между хозяйствующими субъектами в пределах одного государства.

Осуществление экспортно-импортных операций сопровождается необходимостью дополнительного учета факторов, отсутствующих во внутрихозяйственном обороте. Такие особенности внешнеэкономической практики являются порой не только результатом различий в экономической или политической жизни, но и в правовом регулировании и обычаях делового оборота разных стран.

В современных условиях взаимоотношения участников внешнеэкономической деятельности приобретают самые разные договорные формы. Правовое оформление международных сделок сегодня не исчерпывается использованием традиционных видов гражданско-правовых договоров, таких как купля-продажа, аренда, подряд. Появляются новые разновидности соглашений и договоров, которые создает постоянно развивающаяся коммерческая практика.

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности представляет собой комплексное правовое обеспечение, состоящее из взаимодействующих и взаимосвязанных правовых источников международного и национального характера:

1. Международные договоры двух типов:

· устанавливающие основы международных экономических связей (Соглашения о товарообороте, товарные соглашения, соглашения кредитах);

· создающие единообразное (унифицированное, гармонизированное) правовое регулирование международных коммерческих сделок на основе единых коллизионных и материально-правовых норм частного права (конвенции, содержащие унифицированные нормы, направленные на единообразное регулирование международных коммерческих сделок - Конвенция Организации Объединенных Наций (далее - ООН) о договорах международной купли-продажи (1980), Оттавская конвенция о международном финансовом лизинге (1988);

2. Решения международных судов, имеющие большое значение для правового обеспечения международных коммерческих контрактов. Наиболее значима в этой сфере практика европейских международных судов, рассматривающих конфликты в сфере экономических отношений - прецеденты Суда справедливости Европейского союза (Люксембург);

3. Обычаи делового оборота - единообразные устойчивые правила, сложившиеся в предпринимательской практике, не имеющие обязательной юридической силы, но становящиеся обязательными для участников коммерческой сделки при условии указания на это обстоятельство в коммерческом контракте. Обобщенными обычаями делового оборота являются Международные правила по унифицированному толкованию терминов (ИНКОТЕРМС), содержащие основные базисные условия поставки (например, базисные условия поставки - типовой набор обязательств продавца и покупателя в международной торговле); унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов, унифицированные правила для договорных гарантий и т.д.

4. Коллизионные нормы - устанавливают национальную правовую систему, подлежащую применению к обязательствам сторон. Коллизионные нормы могут содержаться как в международном договоре, так и в национальном законодательстве. Право, применимое к договорным обязательствам определяется двумя способами:

· стороны контракта могут автономно выбирать применимое право (субъективная привязка);

· если стороны такого выбора не сделали, применению подлежит правопорядок наиболее тесно связанный с договором (объективная привязка).

Может оказаться, что в правовой системе действует несколько коллизионных норм по одним и тем же правоотношениям. В этом случае применению подлежат коллизионные нормы:

а) международно-правового происхождения;

б) специального законодательства;

в) существовавшие в момент возникновения правоотношения.

Действия сторон внешнеэкономической сделки по правовому обеспечению международного коммерческого контракта должны состоять в следующем:

· определение международных конвенций, применимых к сделке;

· выбор международных обычаев, действующих в отношении предмета сделки;

· выяснение правил, действующих в сфере региональной или универсальной интеграции, принятых в рамках международной организации;

· уяснение позиций международных судов по указанным вопросам;

· составление проекта контракта с набором необходимых сторонам условий;

· уяснение вопроса о возможности применения коллизионной привязки - «автономии воли»;

· определение императивных норм национального права, применимых к данному правоотношению;

· ознакомление с судебной практикой;

· выбор судебной системы на случай возможных конфликтов.

Законодательное регулирование внешнеторговых операций в США относится к ведению федеральных органов власти. Статья 1 Конституции США закрепляет право регулировать торговлю с иностранными государствами и между штатами за Конгрессом США. Вопросы осуществления внешнеторговых операций регулируются многочисленными правовыми актами, в частности, Законом о торговле 1974 года и 2002 года, Законом о торговле и конкуренции 1988 годаи др.

Общие положения, регулирующие вопросы внешнеторговых операций, определены в Законе о торговле 1974 года. В частности, данный Закон регламентирует вопросы предоставления режима наибольшего благоприятствования (РНБ), распространения на импортные товары льгот и др.

Регулирование импорта в США осуществляется в соответствии с Законом о торговле и конкуренции 1988 года. Данный Закон обеспечивает законодательное регламентирование импорта, заключение двусторонних и многосторонних соглашений, решение вопросов тарифного и нетарифного регулирования, несправедливой торговой практики.

В соответствии с Законом 1988 г. Президент США при наличии веских оснований имеет право приостановить, отменить или ограничить режим ввоза отдельных товаров. Кроме того, данным Законом предусмотрена возможность введения конкурентных ограничений режима беспошлинного ввоза в случае, если импорт отдельных товаров из страны, пользующейся льготным режимом, превышает установленный ежегодный стоимостной или процентный порог. Льготный тарифный режим предусматривается, в частности, для товаров из Мексики, Канады в рамках соглашения о Североамериканской зоне свободной торговле (далее - НАФТА).

Законом 1988 г. предусмотрена система защитных мер при импорте товаров в США, целью которой является устранение любого несправедливого конкурентного преимущества, которое могут получить иностранные производители или экспортеры, использующие иностранные субсидии, по отношению к производителям и экспортерам в США.

Таким образом, суммируя все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что ВЭД - это совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и оперативно-коммерческих способов реализации внешнеэкономических связей, включающих торговлю, совместное предпринимательство, оказание различного рода услуг и иные виды международного сотрудничества.

Регулирование ВЭД в условиях рыночной экономики должно осуществляться в соответствии со строго определенными принципами: единство внешнеэкономической политики и внутренней экономической политики; единство систем государственного и негосударственного регулирования и контроля за его реализацией; перенос центра тяжести регулирования ВЭД с административных на экономические методы; равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности; исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесение ущерба ее участникам и экономике страны в целом и др.

Методы государственного регулирования ВЭД можно разделить на 3 основные группы: протекционистские и либеральные (в зависимости от направленности действия), экономические и административные (в зависимости от характера воздействия) и тарифные и нетарифные (в зависимости от видов применяемых приемов и инструментов регулирования).

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности представляет собой комплексное правовое обеспечение, состоящее из взаимодействующих и взаимосвязанных правовых источников международного и национального характера.



Глава 2. Обзор основных направлений ВЭД США за 2009- 2013 годы

2.1 Характеристики, цели и стратегии внешнеэкономической политики США. Органы, осуществляющие регулирование ВЭД в США

Внешнеэкономические связи во многом определяют экономическое и социальное развитие государства в целом, будучи частью его хозяйства. Для экономики США выделены следующие основные характеристики, позволяющие ей достаточно длительное время идти по пути интенсивного роста:

1. Большая диверсифицированность отраслевой структуры и сложное переплетение межотраслевых связей.

2. Емкий и также весьма диверсифицированный внутренний рынок, опирающийся на высокий уровень душевого потребления и многочисленное население, предъявляющее активный спрос не только на базовые потребительские товары (пища, одежда, обувь), но и на разнообразные товары длительного использования (автомобили, жилые дома, мебель, бытовая и радиоэлектронная техника, персональные компьютеры и пр.), а также услуги различного рода.

3. Высокий уровень производительности труда, являющийся главным источником роста внутреннего валового продукта (далее - ВВП), при относительно незначительной роли экстенсивного фактора труда - увеличения численности занятых.

4. Тенденция снижения капиталоемкости и материалоемкости продукции, как свидетельство наращивания производства не за счет увеличения масштабов вовлекаемых в использование ресурсов сырья, материалов и основного капитала, а за счет повышения отдачи от них.

5. Высокий уровень душевых доходов и, соответственно, расходов как предпосылка роста экономики за счет покупательной способности американского населения.

6. Инновационный характер американской экономики.

Целями внешнеэкономической политики США являются:

· обеспечение устойчивого роста национальной экономики;

· создание новых рабочих мест;

· либерализация международной торговли и ее сбалансированное развитие в целом

Одной из приоритетных задач внешнеэкономической государственной политики является учет интересов малого и среднего бизнеса. Разработаны особые программы стимулирования экспорта таких фирм, инструменты поддержки по организационной линии (обеспечение их подробной информацией о рынках сбыта, организация профессиональных семинаров и практических конференций, содействие в получении заказов, организация выставок и ярмарок). Сформированы институты, которые не позволяют проигнорировать интересы малого и среднего предпринимательства на международных переговорах.

Выделяются пять приоритетов торговой политики, на которые Администрация США практически ежегодно делает акцент:

1. расширение международной торговли, направленное на повышение уровня занятости (дальнейшая реализация мероприятий в рамках Новой экспортной инициативы, интенсификация переговоров о создании зоны свободной торговли «Транстихоокеанское партнерство», начало переговоров с Европейским Союзом (далее - ЕС) по созданию Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства, активное использование механизмов Всемирной торговой организации (далее - ВТО) для увеличения открытости рынков, соблюдение правил международной торговли и борьбы с протекционизмом, поддержка занятости путем стимулирования торговли в сферах услуг, производства и сельского хозяйства, расширение экономических возможностей за счет региональной экономической интеграции и др.);

2. защита прав американского бизнеса путем обеспечения соблюдения правил международной торговли (оспаривание мер торговой политики иностранных государств, противоречащих правилам ВТО, интенсификация работы постоянных комитетов ВТО, обеспечение исполнения обязательств по заключенным США дву- и многосторонним торговым соглашениям);

3. дальнейшее развитие и укрепление торговых отношений с партнерами США по всему миру;

4. борьба с бедностью и поддержка глобального экономического роста посредством расширения торговли;

5. выработка сбалансированной торговой политики, учитывающей мнения всех заинтересованных лиц.

Среди стратегических направлений внешнеторговой политики США можно выделить следующие:

· защита интересов национальных компаний в борьбе за зарубежные контракты, усиление поддержки экспорта;

· организационное обеспечение защиты интересов компаний США на внешнем рынке;

· защита внутреннего рынка (активное применение законов об антидемпинговых и компенсационных пошлинах и другие меры);

· усиление международной конкурентоспособности национальных компаний и национальной экономики в целом;

· увеличение эффективности режима экспортного контроля и др.

Регулирование внешнеэкономической деятельности США осуществляется системой государственных органов. Сюда следует отнести Президента США и Исполнительные департаменты США, в которые входят Министерство торговли США, Министерство сельского хозяйства США, Министерство финансов США и др. В декабре 2013 года Президент США подписал Указ о создании Межведомственной рабочей группы по защите коммерческих интересов американских экспортеров. Ее председателем назначен Министр торговли США, в состав группы вошли высокопоставленные представители 15 министерств и ведомств, в т.ч. Госдепартамента, Минфина, Минобороны, Минсельхоза, Эксимбанка. Рабочая группа призвана координировать распределение ресурсов федерального правительства в сфере поддержки американских экспортеров, прежде всего в области защиты торговых интересов американских компаний при проведении тендеров по госсзакупкам в зарубежных странах и международных организациях. В частности, предусматривается принятие дополнительных мер по продвижению американских товаров, финансированию экспорта, привлечению потенциальных клиентов, исследованию рынков, повышению эффективности экономической дипломатии.

В США принято считать, что внешняя торговля - это часть распределительной сети всего хозяйства страны вместе с внутренней торговлей, поэтому их регулирование осуществляет одно ведомство - Министерство торговли США. Внешнеэкономическая стратегия этого Министерства предусматривает решение тех задач внешнеторговой политики, которые обеспечивают повышение конкурентоспособности товаров США в мировой экономике, укрепление экономической инфраструктуры страны (заводов, фермерских хозяйств, частных фирм и т.д.) и защиту национальных производителей от иностранной конкуренции.

В 2013 году Б. Обама выступил перед членами Конгресса США с ежегодным докладом «О положении страны». Среди прочего, в докладе было заявлено о планах Администрации США инициировать в ближайшее время официальные переговоры с ЕС о создании Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства, целями которого будут взаимное расширение торговли, упрощение доступа на рынки, урегулирование разногласий в вопросах нетарифных ограничений в торговле. Кроме того, в докладе была подтверждена приверженность Администрации США ранее заявленной цели по завершению переговорного процесса о создании зоны свободной торговли «Транстихоокеанское партнерство».

Конгресс США продолжает работу по совершенствованию законодательства в области государственного регулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности. Представляется, что важным событием в данной сфере стало обнародование в заявлении постоянной бюджетной комиссии Конгресса США о приоритетных сферах внешнеэкономической направленности законодательной деятельности Конгресса на 2013-2014 год. Так, были упомянуты следующие приоритетные законодательные инициативы:

1. наделение Президента США «полномочиями по содействию торговле»;

2. временное снижение или отмена таможенных пошлин в отношении сырьевой продукции и полуфабрикатов, которые не производятся (или производятся в недостаточном количестве) в США;

3. наделение дополнительными полномочиями Службы США по таможенному контролю и охране границ (включая упрощение ряда таможенных процедур через поощрение участия импортеров в реализуемых Службой сертификационных программах);

4. продление срока действия преференциальных систем;

5. правоприменение в области интеллектуальной собственности (особенно в сфере защиты прав на ноу-хау и пресечение несанкционированного доступа сведениям, составляющим «коммерческую тайну»);

6. дальнейшая настройка режима экономических санкций;

7. многосторонние и двусторонние переговоры и др.

Для администрации Президента США Барака Обамы за прошедшие пять лет активизация экспорта стала главной задачей внешнеэкономической политики и существенным элементом антикризисной стратегии государства. В начале 2010 г. в США была запущена так называемая Национальная экспортная инициатива, призванная удвоить объем американского экспорта и способствовать созданию новых рабочих мест. Она включает в себя пять основных направлений деятельности: перестройку организационных структур государственного регулирования экспортной деятельности; расширение государственной финансовой поддержки экспорта; активную политическую поддержку экспортеров; предоставление дополнительных ресурсов американским компаниям, ориентированным на экспорт; обеспечение справедливого доступа американских экспортеров на внешние рынки.

Ориентированные на развитие национального экспорта изменения коснулись и структуры правительства: для обеспечения межведомственной координации был создан Кабинет по продвижению экспорта и восстановлен ранее упраздненный Президентский совет по экспорту. Совет по экспорту традиционно играл роль консультативного комитета по международной торговле с участием деловых кругов.

Выбранная американским правительством внешнеэкономическая стратегия принесла бесспорный положительный эффект: уже к 2010 г. стране удалось компенсировать связанный с кризисом спад в объемах экспорта. По объемам товарного экспорта США даже удалось обогнать Германию, являвшуюся в данной сфере многолетним лидером. В 2011-2013 гг. продолжался рост американских экспортных поставок, и США уверенно занимали второе место среди крупнейших мировых экспортеров, уступая лишь Китаю.

2.2 Объемы торговли США за 2009-2013 годы. Товарная структура экспорта и импорта страны

Масштабы и темпы роста США свидетельствуют о сохраненных позициях страны в мировом хозяйстве. Ведущим фактором подъема экономики США выступает стабильный рост экспорта и постоянный интерес зарубежных инвесторов в экономику США. США остаются масштабным рынком для товаров из различных стран. Основными стимулами увеличения притока инвестиций является стабильное финансовое положение американских компаний, попытки сократить технический разрыв, существующий между США и другими странами и возможность получения более высокий прибылей.

Объемы торговли США за последние 5 лет заметно выросли. Согласно данным Официального сайта Управления международной торговлей при Министерстве торговли США, внешнеторговый оборот США в 2013 году достиг новых рекордных показателей. В 2013 году он составил 3845,436 млрд. долл., что на 0,64% больше, чем в 2012 году и на 47% больше, чем в 2009 году. В общем объеме товарооборота в 2013 году на долю экспорта приходилось 41,05% (1578,851 млрд. долл.), на долю импорта - 58,95 % (2266,855 млрд. долл.). Сальдо внешней торговли традиционно складывается отрицательным, его величина в 2013 году составила 688,004 млрд. долл. Для сравнения - в 2012 году сальдо составляло 729,611 млрд. долл., а еще годом ранее - 727,765 млрд. долл.

Что касается экспорта США во все страны мира, то в 2013 году, по данным Министерства Торговли США, он составил 1578,851 млрд. долл., что на 2,1% больше, чем в 2012 году и на 49,5% больше, чем в 2009 году. Импорт США в 2013 году уменьшился на 0,37% по сравнению с предыдущим годом и вырос на 45,34% по сравнению с 2009 годом и составил 2266,855 млрд. долл. Данные о внешней торговле США за последние 10 лет представлены в Приложении 1 «Данные о внешней торговле США за 2004 - 2013 гг.». Данные о внешней торговле США за последние 5 лет представлены в Таблице 1.



Таблица 1

Внешняя торговля США товарами и услугами в 2009-2013 годах, млрд. долл.

	Экспорт США	Импорт США	Внешнеторговый оборот
2009	1056,042	1559,624	2615,666
2010	1278,494	1913,856	3192,35
2011	1480,290	2208,055	3688,345
2012	1545,708	2275,319	3821,027
2013	1578,851	2266,855	3845,706

Таблица составлена автором согласно данным Официального сайта Управления международной торговлей при Министерстве торговли США - http://www.trade.gov

По данным Министерства торговли США, крупнейшими торговыми партнерами США в 2013 году, как и в предыдущие пять лет оставались Канада (товарооборот - 632,425 млрд. долл.), Китай (562,45 млрд. долл.), Мексика (506,609 млрд. долл.), Япония (203,679 млрд. долл.) и Германия (162,086 млрд. долл.). В десятку крупнейших партнеров также входили Великобритания, Южная Корея, Франция, Саудовская Аравия и Бразилия. Данные обо всех торговых партнерах США за 2012-2013 гг. можно посмотреть в Приложении 2 «Торговые партнеры США за 2012-2013 гг». Данные об основных торговых партнерах США представлены в Таблице 2.

Таблица 2

Основные торговые партнеры США в 2012-2013 гг., млрд.долл.

Страна	Экспорт	Импорт	Внешнеторговый оборот
	2012	2013	2012	2013	2012	2013
Канада	292,540	300,347	323,936	332,078	616,476	632,425
Мексика	215,931	226,153	277,570	280,456	493,501	506,609
Китай	110,484	122,016	425,579	440,434	536,063	562,45
Япония	69,955	65,145	146,392	138,534	216,347	203,679
Германия	48,797	47,442	108,708	114,644	157,505	162,086



Таблица составлена автором согласно данным Министерства торговли США - http://www.commerce.gov/

На данные 10 стран пришлось более 67% американского импорта и около 60% экспорта. При этом произошел рост объемов торговли США почти со всеми их основными партнерами. Так, американские экспортные поставки наиболее значительно увеличились в Китай (на 11,532 млрд. долл.), Мексику (10,22 млрд. долл.), Канаду (7,8 млрд. долл.). Импорт в наибольшей степени вырос из Китая (на 14,855 млрд. долл.), Канады (8,142 млрд. долл.), Германии (5,936 млрд. долл.).

В разрезе региональных экономических группировок структура внешней торговли США по сравнению с предшествовавшими годами не претерпела существенных изменений. Более 61% внешнеторгового оборота США приходилось на государства Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (далее - АТЭС). Наибольшая доля по-прежнему приходилась на страны Америки -51%, на страны Азии - 29%, на страны Европейского союза - 19%, на страны Африки - 1%.

Товарная структура, как экспорта, так и импорта США в 2013 году существенных изменений не претерпела.

В американском экспорте доля машин, оборудования и транспортных средств в 2013 году составила 43%, продукции химической промышленности - 21%, продовольствия и сельскохозяйственного сырья - 9%, металлов, драгметаллов и изделий из них -8%, минеральных продуктов - 10%, древесины и целлюлозно-бумажных изделий - 2%, других товаров - 7%. Структура внешней торговли США (экспорт) за последние 5 лет представлена в Таблице 3.

...