Таблица 3

Структура внешней торговли США товарами в 2009 - 2013 гг. (экспорт), млрд. долл.

ЭКСПОРТ	2009	2010	2011	2012	2013
Всего	1056,042	1278,494	1480,290	1545,708	1578,851
машины, оборудование и транспортные средства (A)	470,803	556,704	617,98	663,917	674,615
продукция химической промышленности (B)	204,732	258,185	324,559	308,735	339,007
продовольствие и с/х сырье (C)	95,504	112,134	131,899	135825	137,596
металлы, драгметаллы и изделия из них (D)	70,861	89,304	117,06	122,859	121,242
минеральные продукты (E)	67,028	89,786	132,154	146,532	152,657
древесина и целлюлозно-бумажные изделия (F)	23,892	28,997	31,55	31,639	32,589

Таблица составлена автором согласно данным Официального сайта Управления международной торговлей при Министерстве торговли США - http://www.trade.gov

Учитывая то, что экспорт в 2013 году вырос по сравнению с предыдущим годом, можно утверждать, что произошло увеличение объемов экспорта и по основным товарным группам, что видно и по таблице 3 и рисунку 1.



Рисунок 1. Структура внешней торговли США товарами в 2009 - 2013 гг. (экспорт) (млрд. долл.)

Рисунок составлен автором на основе Таблицы 3 согласно данным Официального сайта Управления международной торговлей при Министерстве торговли США - http://www.trade.gov

В импорте США доля машин, оборудования и транспортных средств в 2013 году составила 41%, минеральных продуктов - 18%, продукции химической промышленности - 12%, металлов, драгметаллов и изделий из них - 7%, текстиля, текстильных изделий и обуви - 8%, продовольствия и сельскохозяйственного сырья - 5%, других товаров - 9%. Структура внешней торговли США (импорт) за последние 5 лет представлена в Таблице 4.



Таблица 4

Структура внешней торговли США товарами в 2009 - 2013 гг. (импорт) (млрд. долл.)

ИМПОРТ	2009	2010	2011	2012	2013
Всего	1559,624	1913,856	2208,055	2275,319	2266,855
машины, оборудование и транспортные средства (A)	590,676	741,055	826,345	903,64	922,529
минеральные продукты (B)	275,015	359,13	462,344	407,644	401,567
продукция химической промышленности (C)	209,996	246,748	297,694	291,404	286,469
металлы, драгметаллы и изделия из них (D)	95,691	126,786	157,644	161,546	153,116
текстиль, текстильные изделия и обувь (E)	100,383	110,815	128,352	139,015	184,266
продовольствие и с/х сырье (F)	72,519	81,183	96,727	102,496	104,512

Таблица составлена автором согласно данным Официального сайта Управления международной торговлей при Министерстве торговли США - http://www.trade.gov

Как уже было отмечено, импорт в 2013 году снизился на 0,37 %. Это немного, однако, это все-таки положительная динамика. Если рассматривать основные товарные группы по импорту, то существенный рост можно отметить только в двух группах: машины, оборудование и транспортные средства и текстиль, текстильные изделия и обувь. Об этом свидетельствуют данные из таблицы 4 и рисунка 2.



Рисунок 2. Структура внешней торговли США товарами в 2009 - 2013 гг. (импорт) (млрд. долл.)

Рисунок составлен автором на основе Таблицы 4 согласно данным Официального сайта Управления международной торговлей при Министерстве торговли США - http://www.trade.gov

В истекшем году США продолжали сохранять лидерство и в международной торговле услугами. Объем американского экспорта услуг составил 658,4 млрд. долл. (увеличение на 28,1 млрд. долл. по сравнению с 2012 годом и на 156,2 млрд. долл. по сравнению с 2009 годом), импорта - 444,7 млрд. долл. (увеличение на 10,1 млрд. долл. и 74,5 млрд. долл. соответственно).

Основное увеличение в экспорте услуг пришлось на группу "туризм" (на 12,4 млрд. долл.) и "другие частные услуги" (на 7,8 млрд. долл.), которые включают в себя образовательные, финансовые, страховые, телекоммуникационные, технические, консультационные, юридические, инженерные, архитектурные, услуги по связям с общественностью. Также увеличился экспорт услуг в области пассажирских перевозок (2,9 млрд. долл.), роялти и лицензионных сборов (1,0 млрд. долл.), грузовых перевозок (0,2 млрд. долл.) и в области услуг, связанных с военными контрактами (0,1 млрд. долл.).

Основное увеличение в импорте услуг пришлось на группу туризма (5,0 млрд. долл.), роялти и лицензионных сборов (3,4 млрд. долл.), услуги в области пассажирских перевозок (3,3 млрд. долл.) и грузовых перевозок (0,5 млрд. долл.).

2.3 Обзор нормативно-правовой базы и предпринимаемых мер в области государственного регулирования ВЭД в США за период с 2012 г. по 2013 г

Классификация инструментов регулирования ВЭД на тарифные и нетарифные впервые была предложена Секретариатом ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле - GATT, General Agreement on Tariffs and Trade) в конце 60-х гг. XX в.

В сфере регулирования импорта США широко используют тарифные и нетарифные меры в целях защиты внутреннего рынка и соблюдения интересов национальных производителей.

Таможенная и пограничная служба США является самой большой и комплексной структурой Департамента Внутренней Безопасности США. Любой товар, ввозимый на территорию США, должен пройти определенное количество формальностей, предназначенных не только для правильного применения мер тарифного и нетарифного регулирования, но также для того, чтобы убедиться, что импортер соблюдает американские правила определения происхождения товара, технические нормы, правила гигиены, безопасности и наличия этикеток. Только после этого товар может быть ввезен в США. Американская таможенная служба взимает сбор, направленный на возмещение затрат, связанных со своей деятельностью. Ставка данного сбора может составлять от 0,15% до 0,21% от стоимости импортируемых товаров.

Закон о тарифе 1930 г. определяет основы таможенного тарифа, который с 1989 года построен на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Любые изменения в таможенный тариф принимаются Конгрессом США. Таможенный тариф состоит из двух колонок, в первой из которых две графы. Первая графа - льготный тариф - содержит ставки пошлин, применяемые к товарам, ввозимым из стран, на которые США распространяют льготные режимы. Во второй графе - общие ставки - указаны ставки на товары, в отношении которых распространяется режим наибольшего благоприятствования. Режим наибольшего благоприятствования - это принцип международных экономических отношений, в соответствии с которым экономические, торговые отношения между государствами, предусматривают предоставление друг другу преимуществ, льгот в виде снижения пошлин, налогов, сборов, снятия ограничений, запретов, приоритетного допуска товаров в страну, осуществления государственных закупок. Поскольку закон не требует заключения с каждой страной соглашения о предоставлении ей такого режима, этим режимом пользуются все страны, за исключением стран, особо поименованных в законодательстве. Например, от таможенных пошлин освобождаются ввозимые в страну товары американского происхождения, а также американские комплектующие изделия или сырье, включенное в состав ввозимых в США иностранных изделий. Если ввозимый в США товар американского происхождения подвергся обработке или ремонту за границей, то таможенному обложению подлежит лишь стоимость, добавленная в процессе такой обработки или ремонта. Вторая графа первой колонки таможенного тарифа также содержит ставки пошлин, установленные в рамках специальных преференциальных программ таможенного обложения. Вторая колонка таможенного тарифа США - основной тариф - применяется к товарам стран, не пользующихся с США льготными режимами ( Куба, Лаос, Северная Корея).

Первоначальная тарифная классификация проводится импортером, затем это решение может быть изменено в соответствии с указаниями таможни. Классификация, сделанная таможней, может быть обжалована в федеральных судах или Суде международной торговли.

Ставки ввозных пошлин в США относительно невысокие. В США также отсутствует налог на добавленную стоимость (НДС), который есть в странах ЕС и Канаде. Средневзвешенный уровень применяемых ставок пошлин составляет 3% для сельскохозяйственной и 5% для промышленной продукции. Для некоторых категорий товаров (табак, овощи, керамика, бензольные химикаты, текстиль и одежда) уровень средневзвешенных ставок значительно выше (иногда достигает 20%). Самыми высокими пошлинами на практике оказываются специфические. В 1989г. адвалорный эквивалент специфических пошлин на некоторые изделия табачной промышленности достигал 1775%, на какао и изделия из него - 338%, на некоторые виды наручных и настольных часов- 151%.

На определенные виды товаров (сахар, некоторые сорта молока, сливок, тунец, зеленые оливки и т.д.) установлены тарифные квоты. При ввозе товаров в пределах этих квот ставки пошлин понижаются на 70-75%.

Ввоз молока, масла, некоторых видов овощей и фруктов, произрастающих в США, облагается сезонными пошлинами. Допускается также временное понижение и временное увеличение ставок пошлин на некоторые товары, в том числе ввозимые из отдельных стран (как, например, увеличение пошлин на говядину, консервированные томаты, фруктовые соки - из ЕС, на кожаные изделия и машины для обработки информации из Японии).

Таможенный тариф служит средством реализации долговременных, стратегических целей американской торговой политики. Используемые США ставки таможенных пошлин призваны, в частности, стимулировать импорт сырья и продукции с низкой степенью переработки и затруднять ввоз продукции машинно - технической группы и товаров высокой степени переработки. При этом многие виды сырья ввозятся беспошлинно из стран, как пользующихся режимом наибольшего благоприятствования на постоянной основе, так и не имеющих такого режима.

Таможенное законодательство является главным средством защиты внутреннего рынка, хотя по мере снижения общего уровня таможенного протекционизма в результате договоренностей, достигнутых в переговорах США с их партнерами по Всемирной торговой организации (далее - ВТО), все большую роль играют нетарифные ограничения, дополняющие таможенный тариф.

За последние три года ряд мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования были введены посредством двусторонних соглашений. Прежде всего, в 2012 г. вступили в силу двусторонние соглашения о свободной торговле с Южной Кореей (15 марта), с Колумбией (15 мая) и Панамой (31 октября).

В соответствии с упомянутыми Соглашениями порядка 80% (86% по Соглашению с Панамой) промышленного экспорта, а также около 50 % (66% по Соглашению с Южной Кореей) сельскохозяйственного экспорта США будет осуществляться в данные страны беспошлинно. В части нетарифных мер необходимо отметить договоренности в области требований безопасности применительно к легковым автомобилям (Соглашение с Южной Кореей), охраны природной среды, унификации таможенных процедур и др.

Кроме того, 23 января 2012 года был продлен до 2015 года срок действия Соглашения о торговле мягкими породами древесины, подписанное Администрациями Канады и США в 2006 году. В свою очередь 17 декабря между Администрациями США и Новой Зеландии было подписано соглашение о взаимном признании национальных систем безопасности продуктов питания и выданных на их основе сертификатов. Данное соглашение, подписанное США впервые, означает, что Администрации по контролю за качеством продовольствия и медикаментов может признавать продукты питания, импортируемые из Новой Зеландии, безопасными для целей ввоза в США без проведения их дополнительной сертификации в США, если такая сертификация была ранее проведена уполномоченными органами Новой Зеландии. Также к мероприятиям в области нетарифного регулирования можно отнести достигнутое 15 февраля Администрациями США и ЕС соглашения о взаимном признании с 01 июня стандартов в области отнесения продуктов питания к категории «органических».

На законодательном уровне в последние годы также вводились новые меры нетарифного регулирования. Так, 09 июля 2012 года был подписан Публичный закон №112-144 «О безопасности и инновациях в Управлении по контролю за продуктами и лекарственными средствами», положения которого (среди прочего) увеличили ставки сборов за осуществление регистрационных действий в отношении национальных и импортных лекарственных средств, а также медицинских приборов и изделий. В свою очередь, 28 сентября был подписан Публичный закон № 112-152 «Об улучшении процедуры регистрации пестицидов», положения которого (среди прочего) увеличили ставки сборов за осуществление регистрационных действий в отношении национальных и импортных пестицидов, гербицидов и иных подобных веществ со стороны Агентства по охране окружающей среды США.

Администрация США также продолжала нормотворческую работу в данной сфере. Так, к новым мерам тарифного регулирования можно отнести опубликованные 28 февраля в ежедневном журнале Правительства США «Federal Register» итоговые правила Совета по зонам внешней торговли Министерства Торговли США, в которых было окончательно закреплено, что товары, в отношении которых действуют антидемпинговые пошлины, не могут быть импортированы на территорию зон внешней торговли без взимания соответствующих пошлин в общем порядке.

Импортные товары продолжают облагаться портовыми сборами и сборами за обработку грузов. Ставка портового сбора составляет 0,125 % от таможенной стоимости импортируемого товара (взимается в соответствии с положениями Публичного закона "О развитии водных ресурсов 1986 года" № 99-962). В соответствии с решением Верховного суда США 1998 года экспортные грузы освобождены от взимания данного сбора. Ставка сбора за обработку импортных грузов составляет 0,3464% от таможенной стоимости импортируемого товара (Публичный закон № 112-40 от 21 октября 2011 года). Данный сбор применяется к грузам стоимостью более 2 тыс. долл. (в соответствии с решением Службы США по таможенному контролю и охране границ от 7 декабря 2012 года применимый «стоимостной» порог с 07 января 2013 года повышается до 2,5 тыс. долл.). Законодательством установлено минимальное и максимальное абсолютные значения данного сбора: 2 и 485 долл. соответственно.

31.12.2012 года истек срок действия положений Публичного закона № 111-227 от 11.08.2010 «О текущем снижении тарифа» (в редакции Публичного закона №111-344), предусматривавших снижение или приостановление взимания импортных пошлин на 929 товарных позиций, большинство из которых является сырьем для американских производителей.

Администрация США продолжает активно применять различные защитные меры во внешней торговле, главным образом направленные на ограничение воздействия конкуренции со стороны иностранных поставщиков на интересы местных производителей, в частности используя механизм антидемпинговых и компенсационных разбирательств. По состоянию на 31 декабря 2013 года в США насчитывается более двухсот антидемпинговых (также действуют 7 соглашений о приостановлении антидемпинговых расследований) и 51 компенсационный приказ, преимущественная часть из которых защищает внутренний рынок США от импорта китайского происхождения. Около 45% антидемпинговых и 50 % компенсационных приказов относятся к поставкам стальной продукции.

Одной из мер ужесточения административной практики в данной области стало опубликованное 21 мая 2013 года в «Federal Register» окончательное решение Министерства Торговли США о модификации применимых правил в области антидемпинговых процедур в части прекращения практики отмены действия антидемпинговых и компенсационных приказов в отношении конкретных индивидуальных экспортеров или производителей в случае подтверждения ими факта отсутствия демпинговой маржи в течение 3 (антидемпинговый приказ) и 5 (компенсационный приказ) последовательных лет соответственно. Данное правило вступило в силу с 20 июня.

К новым мерам нетарифного регулирования, введенным в 2013 году на ведомственном уровне можно отнести публикацию Минсельхоза США 25 мая о количественных пороговых значениях на 2013 г. объема импорта продовольствия по 41 товарной позиции, при превышении которых Администрация США может принять защитные меры в виде увеличения применимых ставок таможенного тарифа.

В свою очередь Комиссия США по ценным бумагам и биржам 12 сентября опубликовала в «Federal Register» окончательное решение, устанавливающие надлежащую процедуру и меры внутреннего контроля, позволяющие избежать случайной возможности закупки и использования американскими компаниями сырья (и изготовленных на его основе компонентов), добытого на территории республики Конго, контролируемой незаконными вооруженными формированиями. Кроме того, данные правила вводят требование о необходимости ежегодной подготовки американскими компаниями, использующие в своей производственной деятельности сырье (и изготовленные на его основе компоненты), добытое на территории республики Конго. В список контролируемых сырьевых товаров вошли следующие минералы: олово, колумбит-танталит, золото, вольфрам и их производные.

22 октября Управление по контролю за пищевыми продуктами и медикаментами объявило о начале процедуры обязательной перерегистрации при Управлении всех производителей пищевой продукции (как американских, так и иностранных) для целей сохранения возможности осуществления поставок пищевой продукции на рынок США. Необходимость осуществления перерегистрации предусмотрена ст. 102 Публичного закона № 111-353 от 04.01.2011 «О модернизации продовольственной безопасности». В последующем, производители пищевой продукции должны проходить перерегистрацию раз в два года.

Следует отметить, что Управление по контролю за пищевыми продуктами и медикаментами в значительной степени активизировало свою деятельность по осуществлению контрольных функций в отношении иностранных производителей продуктов питания. Так, в 2011 году Управлением было осуществлено 995 верификационных визитов на производственные объекты иностранных производителей продуктов питания (при плане в 600 инспекций). По итогам 2012 года проведено 2000 таких визитов (при плане в 1200 визитов). На 2013 год было запланировано осуществить 2400 инспекционных визитов, большая часть из которых состоялась.

4 декабря Национальная Администрация безопасности дорожного движения США опубликовала новые правила маркировки транспортных средств иностранного производства, предназначенных для продажи на территории США. Правила устанавливают детальные требования к маркировке в зависимости от типа транспортного средства и ставят целью обеспечение их безопасности.

5 декабря Комиссия США по безопасности потребительских товаров опубликовала окончательный текст положения, обязывающего всех производителей товаров для детей (включая иностранные компании) осуществлять предоставление контрольных образцов детских товаров для осуществления их обязательной периодической проверки на соответствие стандартам безопасности. Правило вступило в силу 8 февраля 2013 года.

В соответствии с положениями ст. 1401а Раздела 19 Свода Законов США в качестве основного метода определения таможенной стоимости импортируемого товара используется правило «цены сделки» (Transaction value), под которой понимается «…цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате покупателем продавцу по условиям конкретной сделки…». Кроме того, в рамках реализации правила «цена сделки» в состав таможенной стоимости импортируемого товара подлежат включению отдельные дополнительные элементы (например, комиссионные отчисления посредникам, стоимость упаковки и маркировки товара, сумма подлежащих к уплате роялти). В тоже время, из состава таможенной стоимости импортируемого товара подлежат исключению ряд учтенных в цене контракта (стоимость фрахта до границы США, стоимость расходов по страхованию груза, величина скидок, учтенных в виде товарных поставок и др.). Таким образом, использование правила «цены сделки» при определении таможенной стоимости импортируемого товара приводится к базису FOB порт отгрузки.

Таким образом, выделив основные цели внешнеэкономической политики США, среди которых обеспечение устойчивого роста национальной экономики, создание новых рабочих мест и либерализация международной торговли и ее сбалансированное развитие в целом, и проанализировав торговую политику США, можно сделать вывод о том, что США следует поставленным целям. Данный вывод можно сделать по приведенным выше статистическим данным, по которым видно, что объемы торговли с каждым годом растут. Ведущим фактором подъема экономики США выступает стабильный рост экспорта и постоянный интерес зарубежных инвесторов в экономику США. США остаются масштабным рынком для товаров из различных стран.

В сфере регулирования импорта США, как и большинство государств, широко используют тарифные и нетарифные меры, которые способны защитить внутренний рынок и регулировать соблюдение интересов национальных производителей. Любой товар, ввозимый на территорию США, должен пройти определенное количество формальностей, предназначенных не только для правильного применения мер регулирования ВЭД, но также для того, чтобы убедиться, что импортер соблюдает все установленные американские правила и нормы. Таможенное законодательство является главным средством защиты внутреннего рынка, хотя по мере снижения общего уровня таможенного протекционизма в результате договоренностей, достигнутых в переговорах США с их партнерами по ВТО, все большую роль играют нетарифные ограничения, дополняющие таможенный тариф.



Глава 3. Экономическое сотрудничество США с другими государствами и организациями. Влияние международного сотрудничества на экономику США

3.1 Влияние членства в НАФТА на экономику США

Соглашение о создании Североамериканской зоны свободной торговли ( НАФТА) вступило в силу 1 января 1994 года, закрепив подписанное в 1988 году Соглашение о зоне свободной торговли между США и Канадой. В 2003 г. была создана зона свободной торговли в основном, а с 1 января 2008 г. - окончательно на основе ликвидации сохранявшихся таможенных пошлин и количественных ограничений на чувствительную продукцию между США и Мексикой, между Канадой и Мексикой (в отношениях между США и Канадой устранение торговых барьеров произошло в 1998 г.). Соглашение создало крупнейшую в мире зону свободной торговли, с численностью населения в 444 млн. человек, объемом совокупного ВВП 17 трлн. долл. В значительной мере создание НАФТА было инициировано администрацией США под влиянием американских транснациональных корпораций, так как достигнутый уровень срастания американской экономики с канадской и мексиканской требовал его межгосударственного оформления. В отличие от ЕС, где инициатива о создании интеграционной группировки исходила от высших органов власти стран-участниц, в Северной Америке интеграция шла снизу вверх, то есть сотрудничество американских и канадских компаний на микроуровне получило закрепление на межгосударственном уровне.

К моменту создания НАФТА экономические системы США, Канады и Мексики были в значительной степени взаимосвязаны друг с другом. Например, Канада от 75 до 80% своего экспорта реализует на территории США. Доходы от экспорта Канады в США составляют до 20% канадского ВВП. С другой стороны, 75% из всех иностранных инвестиций в экономику Канады являются американскими. Кроме этого, 70% мексиканского импорта идет в США, а 65% американского экспорта - в Мексику. Благодаря завершению формирования Североамериканской зоны свободной торговли значительно возросла экономическая взаимозависимость стран-партнеров.

Основными целями НАФТА, официально заявленными в соглашении об его образовании, являются:

· снятие барьеров в торговле и содействие свободному движению между странами товаров и услуг;

· установление справедливых условий конкуренции в рамках зоны свободной торговли;

· значительное увеличение возможностей для инвестирования в странах-членах соглашения;

· обеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности в каждой из стран;

· урегулирование экономических споров;

· создание перспектив будущего многостороннего регионального сотрудничества.

НАФТА - это комплексный договор, ставящий целью плавное сокращение торговых барьеров в самых разнообразных (практически всех) отраслях экономики трех стран, обеспечение и облегчение доступа товаров и услуг одной страны на рынки остальных двух, приближение к созданию, таким образом, общего рынка.

Доминирующие позиции в НАФТА занимают США, о чем свидетельствуют основные макроэкономические показатели стран-участниц. США превосходят не только по численности населения (67,4% от общей численности населения стран НАФТА), но и по объему ВВП (83,3% от совокупного ВВП США, Канады, Мексики) и по объемам взаимной торговли - 48,8%.

Торгово-экономические отношения Мексики и Канады сильно уступают по глубине и масштабам канадо-американским и мексикано-американским экономическим связям. Канада и Мексика являются скорее конкурентами на американском рынке товаров, услуг, рабочей силы и соперниками по привлечению инвестиций и технологий из США. Правда, благодаря динамичным темпам роста взаимного товарооборота и инвестиций постепенно возрастает их объем, что ведет к снижению асимметричности в рамках НАФТА.

Интеграционные процессы в рамках НАФТА оказали существенное влияние на экономики США, Канады, Мексики. Интеграционное объединение НАФТА, которое в настоящее время является одной из крупнейших зон свободной торговли в мире, демонстрирует явные преимущества от либерализации торговли. Соглашение внесло значительный вклад в экономический рост и повышение уровня жизни населения во всех трех странах. В ходе углубления интеграции страны учредили совместные предприятия по производству товаров и услуг, что позволило канадским, мексиканским и американским фирмам упростить доступ к технологиям, снизить издержки производства, а также активизировать сотрудничество во взаимных рамках с целью укрепления позиций этих стран на международных рынках. Североамериканская интеграция оказала значительное влияние на функционирование банковского сектора. Так, активизировалась деятельность американских банков в Канаде и канадских - в США. Американские банки и другие финансовые учреждения получили возможность открывать свои филиалы на территории Мексики.

После вступления Соглашения в силу резко вырос объем торговли между Соединенными Штатами и их партнерами по НАФТА. В 2013 г. в американском экспорте Канада заняла 1-е место с показателем в 19% от общего объема (300,3 млрд. долл.), Мексика -2-е (14,3% - 226,152 млрд. долл.). Для сравнения - в 1993 году, до вступления в силу Соглашения, Мексика занимала третье место среди стран, в которые США экспортировали свои товары и услуги. Данные по пяти основным партнерам по экспорту за 1993 год представлены на Рисунке 3. Данные по пяти основным партнерам по экспорту за 2013 год представлены на Рисунке 4.

Рисунок 3. Объем экспорта США по странам за 1993 год.

Рисунок составлен автором согласно данным Официального сайта Управления международной торговлей при Министерстве торговли США - http://www.trade.gov

Рисунок 4. Объем экспорта США по странам за 2013 год.

Рисунок составлен автором согласно данным Официального сайта Управления международной торговлей при Министерстве торговли США - http://www.trade.gov

В американском импорте Канада расположилась на 2-м месте (14,6 %, или 332,078 млрд. долл.), уступив Китаю (19,4%, или 440,434 млрд. долл.), а Мексика - на 3-м (12,3%, или 280,456 млрд. долл.). Для сравнения - в 1993 году, до вступления в силу Соглашения, первое место занимала Канада (111,216 млрд. долл), второе - Япония (107,246 млрд. долл), третье - Мексика (39,917 млрд. долл). Данные по пяти основным партнерам по импорту за 1993 год представлены на Рисунке 5. Данные по пяти основным партнерам по импорту за 2013 год представлены на Рисунке 6.

Рисунок 5. Объем импорта США по странам за 1993 год.

Рисунок составлен автором согласно данным Официального сайта Управления международной торговлей при Министерстве торговли США - http://www.trade.gov



Рисунок 6. Объем импорта США по странам за 2013 год.

Рисунок составлен автором согласно данным Официального сайта Управления международной торговлей при Министерстве торговли США - http://www.trade.gov

Для определения эффекта членства в НАФТА на экономику США, проведем анализ следующих показателей.

1. По данным Официального сайта Управления международной торговлей при Министерстве торговли США торговля товарами и услугами США со странами НАФТА в 2013 г. составила 1138,93 млрд. долл., в том числе экспорт - 526,397 млрд. долл., импорт - 612,533 млрд. долл. В 2013 году объем американской торговли товарами с Канадой и Мексикой вырос на 2,54% по сравнению с 2012 годом и на 35,3% по сравнению с 2009 годом. По сравнению с 2012 г. объем экспорта товаров США в НАФТА в 2013 году вырос на 3,4% (17,927 млрд. долл.), а по сравнению с 2009 годом вырос на 36,6% (192,847 млрд. долл.). Доля НАФТА в общем объеме экспорта США в 2013 г. составила 33,3%, что немного выше, чем в 2009 году (31,58%), следовательно, открытие зоны свободной торговли не повлияло на увеличение экспорта США в страны-партнеры по НАФТА. Это связано с тем, что и до заключения соглашения степень экономической взаимозависимости США со странами - партнерами и уровень интегрированности американской и канадской экономик была достаточно высокой. Американский импорт товаров из стран НАФТА в 2013 г. составил 612,53 млрд. долл., что на 34,2% выше, чем в 2009 г. (402,9 млрд. долл.). Доля стран НАФТА в 2013 году равнялась 27% общего объема импорта США, по сравнению с показателем 25,8% в 2009 г. Между 1993 и 2013 годами общий объем торговли США с Мексикой увеличился на 522%. Для сравнения, объем торговли США с Канадой увеличился на 200%, в то время как объем торговли со странами, не являющимися членами НАФТА увеличился на 279%. Данные о торговле США со странами НАФТА за период с 2004 по 2013 гг. можно посмотреть в Приложении 3 «Данные о торговле США со странами НАФТА за 2004 - 2013 гг».

2. Основными товарными группами американского экспорта по данным Официального сайта Управления международной торговлей при Министерстве торговли США в 2013 году были: машины и оборудование (94,9 млрд. долл.), электрическое оборудование (67,1 млрд. долл.), транспортные средства (запчасти) (52,4 млрд. долл.), а также биотопливо и нефть (25,2 млрд. долл.). Данные по экспорту США в страны НАФТА представлены на рисунке 7.



Рисунок 7. Товарные группы американского экспорта в страны НАФТА в 2013 году, млрд.долл.

Рисунок составлен автором согласно данным Официального сайта Управления международной торговлей при Министерстве торговли США - http://www.trade.gov

Основные импортируемые товары: машины и оборудование (147,8 млрд. долл.), нефть и газ (119,549 млрд. долл.), электрическое оборудование (60,2 млрд. долл.). Данные по импорту США из стран НАФТА за 2013 год представлены на рисунке 8.



Рисунок 8. Товарные группы американского импорта из стран НАФТА за 2013 год, млрд.долл.

Рисунок составлен автором согласно данным Официального сайта Управления международной торговлей при Министерстве торговли США - http://www.trade.gov

В результате, можно сделать заключение, что США предпочитают импортировать из стран НАФТА, оборудование, минеральное сырье, топливо и трудоемкие товары.

3. В 1993-2013 гг. в США было создано более 27 миллионов новых рабочих мест. При этом, численность занятых в промышленности США сократилась, что было вызвано переносом трудоемких и «грязных» видов производств на территорию Мексики. Большинство новых рабочих мест возникло в сфере услуг. Подобные процессы получили название «деиндустриализация» (процесс социально-экономических изменений, вызванных снижением или полным прекращением индустриальных активностей в регионе или стране) и являются следующей ступенью развития экономики.

4. Уровень безработицы в США сократился в среднем до 5,1% по сравнению с показателем 7,1% за период с момента вступления в силу соглашения до 2008 года. Однако, из-за кризиса 2009 года уровень безработицы опять начал расти. Рост продолжался вплоть до 2012 года. Далее снова можно было наблюдать снижение уровня безработицы, и в 2013 году этот показатель составил 6,7% от общего количества рабочей силы.

Таким образом, анализируя все вышесказанное, можно утверждать, что североамериканская интеграция оказывает положительное влияние на экономику США, что выражается в росте основных макроэкономических показателей, изменении товарной структуры экспорта в сторону повышения доли более наукоемкой продукции, в снижении безработицы. Интеграция содействовала снижению цен, расширению ассортимента и повышению качества товаров во всей Северной Америке. Основной причиной снижения цен и повышения качества товаров является торговая либерализация (ликвидация таможенных пошлин и либерализация нетарифных ограничений во взаимной торговле). На средства, сэкономленные от беспошлинного импорта, приобретается большее количество товаров, в результате чего потребитель имеет лучший выбор товаров по более низкой стоимости. Также была внедрена многоязычная маркировка продукции, что привлекательно не только для потребителей в регионе НАФТА, но и в других странах.

Несмотря на преобладание преимуществ от участия в НАФТА, есть и издержки для экономик стран. Одна из них - иностранная конкуренция - негативно отражается на уровне занятости в США и Канаде, так как многие американские и канадские ТНК перенесли трудоемкие производства в Мексику с учетом фактора дешевой рабочей силы. Но потеря рабочих мест в трудоемких отраслях сбалансирована появлением новых рабочих мест в сфере услуг, в капиталоемких и техноемких отраслях. Также к негативным факторам относится то, что из-за повышения зависимости от американского рынка возросла уязвимость экономик Канады и Мексики, что особенно ярко проявляется в периоды экономических спадов в США.

3.2 Экономические отношения США с Китаем и Европейским Союзом

Сегодняшний Китай - мировой лидер последних тридцати лет по темпам роста промышленного и финансового потенциала, обладатель второй по величине экономики в мире - превратился в крупнейшего мирового экспортера, кредитора, потребителя сырьевых ресурсов, в государство с наибольшими золотовалютными резервами, будущей мировой резервной валютой, крупнейшими в мире населением и армией. Глобальные процессы, в которых все более возрастающую роль играет Китай, значительным образом влияют на формирование нового мирового порядка. При этом большое значение для дальнейшего развития миропорядка имеют отношения КНР с ведущими игроками мировой политики и, прежде всего, с США.

Сегодня отношения между Китаем и США находятся в центре внимания мировой политики. С момента их восстановления в 1971 г. они были разными -- партнерскими, конкурентными, а в последние годы -- переходящими в отношения потенциальных противников. Усиление влияния и лидерских амбиций КНР в мире вынуждает США провести стратегическую переоценку двустороннего взаимодействия. В ближайшие годы сам факт укрепления экономической и военной мощи КНР будет усугублять напряженность в американо-китайских отношениях.

На сегодняшний день КНР является крупнейшим зарубежным владельцем долговых обязательств США на сумму 1,3 трлн долл., что составляет 24% американского внешнего долга, принадлежащего иностранным государствам. Китай фактически оплачивает значительную часть американского бюджетного дефицита, помогает предохранять от колебаний фондовый рынок и удерживать низкие процентные ставки. Запасы долларов США в валютных резервах КНР превышают 2 трлн.

Объем торговли между двумя странами в 2013 г. составил 562,45 млрд. долл., увеличившись в 1,5 раза по сравнению с 2009 г. (365,869 млрд. долл.). При этом импорт США из Китая составил 440,434 млрд.долл., а экспорт США в Китай составил 122,016 млрд.долл. Экспорт в экономике Китая составляет 36,6%, при этом его 20% идет в США. Доля КНР в объеме высокотехнологичного импорта США возросла почти до 40% по сравнению с 14% в 2003 г. Соединенные Штаты являются одним из крупнейших инвесторов Китая, объем американских инвестиций в 59 тыс. китайских проектов составляет 115 млрд. долл. Экономики КНР и США становятся все больше взаимозависимы. Данные по торговле Китая и США за последние 10 лет можно посмотреть в Приложении 4 «Данные о торговле США с Китаем за 2004 - 2013 гг».

Несмотря на возрастающий торговый оборот, между двумя странами сохраняются существенные разногласия. США выражают озабоченность относительно некоторых аспектов торговой политики Китая, включая используемые им экспортные ограничения на сырьевые товары, субсидирование китайских компаний, действующих на американском рынке, заниженный примерно на 40% курс юаня по отношению к доллару, искусственно создающий конкурентные преимущества для китайских производителей и не позволяющий США сократить отрицательное сальдо торгового баланса, а также ограничительный инвестиционный режим и необходимость защиты прав на интеллектуальную собственность.

Китайские претензии касаются снятия ограничений на экспорт в КНР высокотехнологичной продукции, политизации торгово-экономических вопросов, антидемпинговых расследований и создания равных условий для инвестиций китайских компаний в США.

Американская экономика привязана к китайской за счет выноса части производств на территорию КНР, растущей зависимости американского потребительского рынка от импорта китайских товаров, наличия у Китая крупных долларовых активов и американских долговых обязательств. Более 80% американских компаний, работающих в Китае, сообщили о двузначном росте доходов в 2013 г., при этом у половины из них прибыль увеличилась более чем на 20%. Жесткая конфронтация с Пекином означала бы для Вашингтона удар по собственным экономическим интересам. Поэтому США реализуют сценарий, сочетающий в себе экономическое "прагматическое сотрудничество" и возможность блокировать растущую роль Китая в глобальном масштабе.

В то время как Вашингтон за счет дальнейшей продажи Пекину своих долговых обязательств и роста курса юаня надеется сократить дефицит торгового и платежного баланса, КНР все больше сомневается в целесообразности экономической и финансовой взаимозависимости с США, сохранности своих валютных резервов в американских активах, поставив под сомнение роль американского доллара в мире. При этом складывается парадоксальная ситуация, когда Китай, покупая долговые обязательства Соединенных Штатов, фактически оплачивает модернизацию вооруженных сил США и свое окружение американскими военными базами и флотом.

Дальнейшее развитие партнерских отношений между США и КНР может привести к расширению их сотрудничества в области торговли и инвестиций, созданию зоны свободной торговли, совместным действиям в ответ на общие глобальные угрозы и вызовы. В то же время в качестве соперника Китай может стать для Соединенных Штатов новым Советским Союзом, что может привести к новой холодной войне, сбросу долговых обязательств США, требованиям о реструктуризации сложившейся международной системы в пользу Китая и будет способствовать нарастанию китайско - американской борьбы за геополитическое доминирование в новом мировом порядке. При этом Китай, в отличие от СССР, будет для США не только геополитическим противником, но и серьезным экономическим конкурентом, особенно в получении глобального контроля над производством сырья и международными транспортными коридорами.

На сегодняшний день интересы Китая и США сталкиваются на Тайване, в Иране, Афганистане, Юго-Восточной и Центральной Азии, а также в Африке, где КНР недавно обошла Америку по объемам торговли. Выдавливая Китай из Африки, обеспечивающей ему поставку свыше 30% необходимых энергоресурсов, с Ближнего и Среднего Востока (50% поставок нефти), США одновременно решают для себя две важные задачи. Первая -- снижение экономического роста Китая путем его вытеснения из стран, богатых стратегическими ресурсами, и заполнения освободившейся ниши американскими компаниями. Вторая задача -- побуждение его к экспансии в Россию и бывшие советские среднеазиатские республики, богатые нефтью, газом и металлами, столь необходимыми Китаю. Это позволит не только устранить угрозу военного конфликта США и их союзников с КНР, но и значительно ослабить Пекин и Москву -- главных конкурентов американской гегемонии в мире.

США с беспокойством наблюдают за усилением доминирования Китая в Азии, идущим вразрез с американскими интересами в регионе и ведущим к напряженности в отношениях с азиатскими соседями. Экономически КНР уже выигрывает у Америки Юго-Восточную Азию. Для геостратегического сдерживания китайского влияния Вашингтон приступил к модернизации старых и выстраиванию новых рычагов противодействия. США укрепляют и расширяют свои соглашения по безопасности с существующими союзниками, привлекают новых стратегических партнеров (Вьетнам, Индию, Сингапур и Филиппины). Союзники Соединенных Штатов все больше зависят от КНР в экономическом плане и при этом укрепляют связи с Вашингтоном в сфере безопасности. США понимают, что многие страны в Азии хотят, чтобы Америка уравновешивала растущее давление Китая, но при этом не заставляла их делать выбор между двумя гигантами.

Свидетельством изменения позиции Вашингтона по отношению к Пекину стала пересмотренная в январе 2012 г. Стратегия национальной обороны США, в которой Китай впервые назван потенциальным противником Соединенных Штатов. В ней КНР характеризуется как региональная держава, значительно влияющая на экономику и безопасность США. Документ предусматривает перемещение "стратегической опоры" США в Азиатско-Тихоокеанский регион и поддержание стабильности в АТР путем укрепления отношений с азиатскими союзниками и партнерами.

Формирующаяся двуполярная американо-китайская структура будет во все возрастающей степени влиять на ситуацию в мире и характеризоваться следующими действиями США и КНР в сфере двусторонних отношений:

· Целью "хеджированной" политики США в отношении Китая на ближайшие годы будет сдерживание Пекина от претензий на роль регионального гегемона и глобального лидера. В зависимости от дальнейших действий КНР Соединенные Штаты и их азиатские союзники будут строить партнерские или сопернические отношения с Пекином. В то же время Китай будет стремиться "выиграть без боя", вытесняя США как ведущую державу из Азии и Африки, избегая при этом прямой конфронтации.

· США возьмут на себя роль гаранта равновесия в Азиатско - Тихоокеанском регионе (далее - АТР), сохраняя свой доминирующий статус и выступая при этом в качестве посредника в урегулировании конфликтов и сглаживании дисбалансов сил между потенциальными соперниками.

· Вашингтон будет пытаться вовлечь Пекин в систему многосторонних организаций и участия в миротворческих и антитеррористических операциях, международных форумах по решению различных проблем, а также противопоставить ему все азиатское сообщество, чтобы ограничить и "связать" активность КНР в глобальном и региональном масштабе.

· Для сокращения своего внешнеторгового и бюджетного дефицита США продолжат оказывать давление на Китай с целью ревальвирования юаня и отказа от субсидирования экспортной продукции. Для этого Вашингтон постарается заручиться поддержкой ВТО, Международного Валютного Фонда (далее - МВФ) и "большой двадцатки".

· С целью ограничения экономического роста Китая США могут вывести свои инвестиции из КНР в соседние страны, уменьшить экспорт технологий, а также ввести ограничения в двусторонней торговле вплоть до торговой войны.

· В условиях нарастающего стратегического соперничества Китай может превратиться в долговременную угрозу для США, а обострение существующих между ними противоречий -- привести к конфликтам и даже к крупномасштабной войне и др

Соединенные Штаты в значительной степени заинтересованы, чтобы экономика Китая продолжала развиваться. Промышленное производство и сельское хозяйство в США, а также экспорт услуг будет только расти вследствие развития китайской экономики и роста покупательной способности формирующегося среднего класса в Китае.

По экспорту коммерческих услуг у США сохраняется значительный профицит, и значение китайского рынка в перспективе для американских поставщиков будет только расти.

Экономические отношения между Соединёнными Штатами и странами ЕС представляют собой сложный феномен взаимодействия государств, входящих в крупнейшие интеграционные группировки мира (НАФТА и ЕС). США и члены ЕС занимают ключевые позиции в таких международных экономических организациях, как ВТО, Организация экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР), G-20 ("большая двадцатка"), МВФ и Всемирный банк.

В то же время в процессе глобализации в экономических отношениях между США и странами ЕС усиливаются и разнонаправленные тенденции: с одной стороны, деятельность американских и европейских транснациональных корпораций, действительно, всё больше сращивается и переплетается, но с другой - усиливается конкуренция между ними на рынках ЕС и США, обостряется борьба за доступ к другим платёжеспособным рынкам сбыта, что периодически ведёт к обострению взаимных торгово-экономических проблем.

В начале второго десятилетия XXI в. экономические отношения между США и Евросоюзом по-прежнему в значительной степени определяют тенденции развития глобальной экономики и мировой финансовой системы. Стабильная динамика трансатлантических потоков товаров, услуг и капиталов отражает традиционную близость моделей экономического развития США и Западной Европы, устойчивость сложившихся связей, высокий платёжеспособный спрос обоих регионов на современные товары и услуги.

В предкризисные годы степень интеграции экономик США и ЕС заметно возросла. Несмотря на объективные противоречия и негативное влияние глобального финансово-экономического кризиса, экономические связи между обоими берегами Атлантического океана до сих пор остаются прочными.

По данным Официального сайта Управления международной торговлей при Министерстве торговли США, в 2013 г. стоимость экспортируемых из США в ЕС товаров составила 262,255 млрд. долл., что на 18,77% больше, чем в 2009 году. Стоимость импортируемых из ЕС в США товаров в 2013 году составила 387,338 млрд. долл., что на 37,3% больше, чем в 2009 году. Данные о внешней торговле США и ЕС за последние 10 лет представлены в Приложении 5 «Данные о торговле США с ЕС за 2004 - 2013 гг.».

В экспорте США в ЕС доля электрооборудования, техники, деталей составила 20,6%, химической промышленности - 20,3%, транспортных средств, машин и оборудования - 17,1%, других товаров - 42%. Что касается импорта товаров из ЕС, то структура примерно такая же: транспортные средства, машины и оборудование - 31,7%, химическая промышленность - 21,2%, электрооборудование, техника, детали - 7,1%, другие товары - 40%.

В последние годы основными торговыми партнёрами США среди членов ЕС были Германия, Великобритания, Нидерланды, Франция и Италия.

В современных условиях США и ЕС по-прежнему остаются не только основными экономическими партнёрами, но и главными конкурентами на глобальном уровне, прежде всего в борьбе за перспективные рынки сбыта Азии и Южной Америки.

В целом следует заметить, что периодически возникающие торговые конфликты и споры между США и ЕС имеют три причины. Главная из них - это требования местных отраслевых производителей обеспечить защиту их интересов протекционистскими мерами. Вторая носит более глубинный характер и связана с попытками Брюсселя и Вашингтона продвигать собственные (общенациональные) государственные политические и экономические интересы, в том числе в рамках конкуренции на региональном и глобальном уровнях (санкции, односторонние торговые меры, преференциальные торговые соглашения с другими странами, льготное налогообложение компаний, ведущих операции за рубежом, и другие скрытые формы субсидирования). Наконец, третья причина заключается в различных ценностных ориентациях и социальных целях европейского и американского общественного сознания (отношение к защите окружающей среды и охране здоровья населения).

3.3 Торгово-экономическое сотрудничество США и России

За годы после окончания «холодной войны» Россия и США не стали значимыми друг для друга партнерами. На США приходится немногим более 3% внешнеторгового оборота России, на Россию - менее 1% внешнеторгового оборота США. Россия получает из США инвестиции и передовую технику, заимствует методы ведения бизнеса и организации производства. Значение России для внешнеэкономических отношений США определяется высоким потенциалом нашей страны в сфере поставок энергоресурсов и сырьевых товаров и возможностями сбыта американской продукции машиностроения и сельскохозяйственной продукции на российском рынке. Важнейшим событием 2012 года стало присоединение Российской Федерации к ВТО, в котором Администрация США принимала активное участие.

По итогам 2013 года российско-американский товарооборот, по данным Министерства Торговли США, сократился на 4,9% и составил 38,125 млрд. долл. (в 2012 г. - 40,079 млрд. долл.), в том числе экспорт США в РФ повысился на 4,3% до 11,164 млрд. долл. (в 2012 г.- 10,699 млрд. долл.), а импорт США из России в 2013 году снизился на 8,2% до 26,961 млрд. долл. (в 2012 г. - 29,38 млрд. долл.). Доля России в товарообороте США в 2013 году не изменилась, в списке торговых партнеров США по объему товарооборота Россия, как и в прошлом году, заняла 24-е место.

Основу российского экспорта в США составляли минеральные продукты, прежде всего, нефть и нефтепродукты - 73%, металлы и изделия из них - 16%, продукция химической промышленности - 7%.

В частности, снизился объем поставок минеральных продуктов на 3,2 млрд. долл., в основном за счет снижения объема поставок сырой нефти и нефтепродуктов (на 1,4 млрд. долл.), кокса нефтяного, некальцинированного (на 315 млн. долл.), нефтяных газов и прочих газообразных углеводородов (на 289 млн. долл.), а также прочих нефтепродуктов, содержащих 70% или более массы нефти (на 262 млн. долл.). Снижение стоимостных объемов поставок вызвано сокращением количественных поставок указанных товаров, причиной которого может являться ростом объемов национальной добычи нефти.

Также оказало негативное влияние на объем российского экспорта в США сокращение объема поставок продукции химической промышленности на 757 млн. долл., в том числе за счет снижения поставок хлорида калия (на 387 млн. долл.), диводородфосфата аммония (на 144 млн. долл.) и пропена (на 73 млн. долл.).

Основным драйвером роста американского экспорта в Россию в 2013 г. являлись машины, оборудование и транспортные средства (61% всех экспортных поставок. В отчетном году объем их поставок в Россию увеличился на 1,9 млрд. долл., преимущественно за счет роста поставок летательных, космических аппаратов и их запчастей (770 млн. долл.), транспортных средств (на 394 млн. долл.), космических аппаратов (включая спутники) и суборбитальных и космических ракет-носителей (на 178 млн. долл. ), а также электрогенераторных установок с поршневым двигателем внутреннего сгорания (на 175 млн. долл.). Рост поставок данных товарных групп оказал существенное влияние на итоговый рост американского экспорта в Россию.

...