Особенности современной миграционной политики России

При то надо иметь ввиду, что миграционные процессы в России имеют устойчивую тенденцию к развитию и не только позволяют решить некоторые существенные вопросы, где мигранты могут сыграть свою положительную роль, но и могут обострить множество проблем. Поэтому необходимо заранее координировать действие механизмов государственной миграционной, социальной, национальной и кадровой политики с целью минимизации возможных негативных последствий миграционных процессов в современных российских условиях.

3.3 Предложения по совершенствованию регулирования миграционных процессов на российском рынке труда

Российское законодательство, регулирующее процедуру оформления и выдачи патентов, не содержит положения об обязанности иностранного гражданина представлять медицинские документы об отсутствии опасных заболеваний. В то же время, некоторые иностранцы из числа тех, кому было отказано в выдаче разрешения на работу в связи с выявлением таких заболеваний, имеют возможность беспрепятственно оформить патент и оставаться на территории Российской Федерации на законных основаниях, что крайне негативно может повлиять на санитарно-эпидемиологическую обстановку в регионе. В этой связи, считаем необходимым обязать иностранных граждан, желающих получить патент на работу, проходить медицинское обследование на предмет выявления опасных заболеваний.

Необходимо расширить список заболеваний по которым можно и нужно выдворять больных мигрантов из страны, потому что это колоссальная нагрузка и для учреждений здравоохранения и вообще угроза для населения.

В целях повышения эффективности привлечения иностранной рабочей силы целесообразно создать единую электронную базу кадровых агентств, осуществляющих деятельность на территориях государств ближнего и дальнего зарубежья, для налаживания организованного привлечения из этих стран в субъекты Российской Федерации трудовых мигрантов, имеющих специальности, востребованные на региональном рынке труда.

В соответствии с нормами закона, административное выдворение как вид административного наказания, устанавливаемое в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, является наиболее эффективной мерой ответственности за злостные нарушения миграционного законодательства. Особенно оно действенно, когда исполняется службой судебных приставов в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации[4, c. 193-197].

Для достижения поставленных целей органы государственной власти и органы местного самоуправления должны решить следующие задачи:

1. В области внешних отношений:

--защита прав и интересов российских граждан, а также интересов Российской Федерации при разработке и реализации межгосударственных, межправительственных, межведомственных договоров;

--выработка и реализация на межгосударственном уровне механизмов решения проблем лиц, ищущих убежища на территории Российской Федерации, беженцев и вынужденных переселенцев;

--сотрудничество Российской Федерации с другими государствами в целях предотвращения и мирного разрешения межнациональных и этнополитических конфликтов;

Заключение международных договоров Российской Федерации по:

- выдворению (депортации) лиц, представляющих угрозу для безопасности государства либо нарушающих миграционное законодательство Российской Федерации;

- регулированию миграционных процессов и обмену соответствующей информацией со странами исхода мигрантов, в том числе в целях предотвращения и пресечения незаконной миграции, обеспечения безопасности государства;

- упрощению приграничной торговли, облегчению культурных, бытовых и иных контактов;

- содействие реализации прав соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечение их духовных и иных связей с Россией.

2. В области законодательства Российской Федерации:

--совершенствование законодательства Российской Федерации по следующим вопросам:

--свобода передвижения, выбор места жительства и пребывания, соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

--регламентирование иммиграции и последующего пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, пресечение незаконной миграции, в том числе незаконной трудовой миграции

--установление механизмов выдворения (депортации) и ответственности за нарушение установленных правил пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также устанавливать уголовную ответственность за организацию незаконной миграции;

--противодействие международному терроризму и политическому экстремизму, в том числе предусматривающие меры пограничного и иммиграционного контроля

--укрепление правовой основы борьбы с транснациональной организованной преступностью, действующей на канале незаконной миграции;

--использование иностранной рабочей силы, установление приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест;

-- временное трудоустройство российских граждан за рубежом;

--обеспечение государственной поддержки отдельным категориям вынужденных мигрантов;

--приведение нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации в области миграции в соответствие с федеральным законодательством.

3. В информационной сфере:

--научная проработка, экспертиза, обеспечение экономического обоснования принимаемых решений;

--организация проведения мониторинга миграционной обстановки в регионах Российской Федерации, сопредельных и иных государствах;

--создание федеральной системы учета российских юридических лиц, филиалов и представительств иностранных юридических лиц, деятельность которых связана с организацией международного туризма, приемом иностранных граждан для обучения и лечения, привлечением и использованием иностранной рабочей силы, а также с трудоустройством российских граждан за рубежом;

--создание единой системы учета иностранных граждан, обучающихся в образовательных учреждениях Российской Федерации;

--создание федерального автоматизированного банка данных дактилоскопической регистрации иммигрантов, подозреваемых в совершении преступлений, а также совершивших административные правонарушения;

--формирование общественного мнения, способствующего эффективной реализации миграционной политики Российской Федерации;

--содействие средствам массовой информации в объективном информировании населения Российской Федерации о проблемах мигрантов;

--содействие в получении иностранными гражданами, соотечественниками, проживающими за рубежом, необходимой информации об условиях переезда и проживания в Российской Федерации;

--совершенствование системы сбора и распространения информации о социально-экономической в субъектах Российской Федерации.

Заключение

Миграция населения важнейший процесс для современной России. С помощью миграции выполняется, главным образом, - увеличение населения страны, перераспределение населения по территориям (расселение густозаселённых районов, заселение слабозаселенных), в ходе этих перемещений решаются экономические и социальные проблем населения, национальных конфликтов и т.д.

Главная причина миграции в России - экономическая, но миграция может быть вызвана природными, политическими, национальными, религиозными, экологическими и другими причинами.

Экономические выгоды увеличения масштабов миграции - увеличение доли экономически активное населения, т.к. наиболее активно в миграционном отношении трудоспособное население

Целостная миграционная политика должна разрабатываться и функционировать на двух уровнях - федеральном и региональном.

Обобщая разные подходы, концепции и теории, объясняющие причины международной миграции, можно выделить ряд наиболее существенных факторов: экономическое неравенство между богатыми и бедными странами; демографический дисбаланс; разрушение социальных связей, вызываемое экономическим развитием; связи между странами выезда и странами въезда; глобальная информационная и транспортная сеть; семейные стратегии; миграционные сети; институты посредников.

Система экономических связей, возникающих между государствами в связи с миграцией рабочей силы, сопровождается потоком товаров и капиталов, включая денежные переводы на родину иммигрантов, а также выплату субсидий и компенсаций странам, экспортирующим рабочую силу.

Конкретный эффект для страны, принимающей рабочую, силу заключается в следующем: повышение конкурентоспособности ее товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы; иностранные рабочие, предъявляя дополнительный спрос на товары и услуги, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания; при импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку; иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы, так как они первыми могут быть уволены; иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации разного рода социальных программ.

Список использованных источников

1. Президент утвердил концепцию государственной миграционной политики РФ на период до 2025г. (2012г.) режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/15635

2. "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ" [Электронный ресурс]: федер. закон: от 14 сентября 2012г. №1289: в ред. от 14 июня 2013г. // Справочная правовая система "Консультант плюс", разд. "законодательство", Информ. Банк "Версия Проф.".

3. " О беженцах" [Электронный ресурс]: федер. закон: от 19 февраля 1993г. № 4528-I: в ред. от 22 августа 2004г. // Справочная правовая система "Консультант Плюс", разд. "законодательство", Информ. Банк "Версия Проф.".

4. Артемьева, И.А. Трудовая миграция в регионе: особенности, проблемы и пути их решения [Текст]/ И.А. Артемьева// Власть. - 2013. - № 4(65). - С. 193-197.

5. Балашова Т. Миграция и демография как неотложные направления развития приоритетных национальных проектов [Текст]/ Т. Балашова// Миграционное право. - 2007. - №7. - С. 19-21.

6. Боярский, А.Я. Основы демографии [Текст]: учеб. пособие/ А.Я. Боярский, Д.И. Валентей, А.Я.Кваша. - М.: Просвещение, 1998. - 260 с.

7. Белькова Е. Беженцы и переселенцы [Текст]/ Е. Белькова// Известия Иркутской Государственной экономической академии. - 2008. - №3. - С.115.

8. Вакуленко Е. Учет нелегальной миграции населения [Текст]/ Е. Вакуленко// Демоскоп. - 2011. - №6. - С. 479-480.

9. Денисенко, А.Н. Демография [Текст]: учебник/ А.Н. Денисенко, Н.М. Калмыкова. - М.: ИНФРА,2007. - 204 с.

10. Зверева, Н.В. Основы демографии [Текст]: учеб. пособие/ Н.В. Зверева, В.В. Елизаров, И.Н. Веселкова. - М.:ИНФРА, 2009. 424 с.

11. Зайончковская М. Миграционная ситуация в современной России [Текст]/ М. Зайончковская// Человек и труд. - 2010. - №6. С. 48.

12. Ионцев , В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения [Текст]: учебник/ В.А. Ионцев. - М.: Диалог-МГУ, 1999. - 305 с.

13. Калашников С. Развитие рынка труда [Текст]/ С. Калашников// Человек и труд. - 2008. - №5. - С. 41.

14. Ковалев, А.Н. Территориальная организация населения[Текст]: учеб. пособие/ А.Н. Ковалев, О.В. Чадина. - М.: МИНТ, 2005. - 40 с.

15. Куликов А. О некоторых проблемах миграции в Российской Федерации [Текст]/ А. Куликов// Право и безопасность. - 2008. - №2. - С. 3.

16. Мукомель, В.И. Политика интеграции [Текст]: учебник/ В.И. Мукомель. - М.: Фонд. "Новая Евразия", 2012. - 214 с.

17. Метельев С. Трудовая миграция в современной России [Текст]/ С. Метельев// Труд и социальные отношения. - 2007. - №1. - С. 80-85.

18. Петраченко С. Проблема "утечки умов" из России в контексте интеллектуальной безопасности страны [Текст]/ С. Петраченко// Власть. - 2007. - №9. - С. 52-55.

19. Руденко, Г.Г. Рынок труда [Текст]: учебник/ Г.Г. Руденко, М.Н. Кулапов, С.А. Карташов. - М.: РЭА, 1997. - 98 с.

20. Рыбаковский, Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика [Текст]: учебник/ Л.Л. Рыбаковский. - М.: Наука, 1987. - 167 с.

21. Романова, А.Е. Социальное программирование и его методика [Текст]: учебник/ А.е. Романова. - М.: ИНФРА, 2003. - 61 с.

22. Симагина, Ю.А. Территориальная организация населения [Текст]: учеб. пособие/ Ю.А. Симагина. - М.: Изд. "Дашков и Ко", 2006. - 244 с.

23. Ситарчук Е. Функции миграции [Текст]/ Е. Ситарчук// Пространство экономики. - 2010. - №4. - С. 25-29.

24. Сейфуллаев Б. Особенности формирования российской модели рынка труда в переходный период [Текст]/ Б. Сейфуллаев// Общество и экономика. - 2009. - №8. - С. 39-44.

25. Слезингор, Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики [Текст]: учебник/ Г.Э. Слезингор, С.М. Петровски. - М.: ИНФРА, 2011. - 66-70 с.

26. Тюрюканова Е. О влиянии миграции на рынок труда [Текст]/ Е. Тюрюканова// Отечественные записки. - 2007. - №4. - С. 56.

27. Фролова, Т.А. Мировая экономика [Текст]: конспект лекций/ Т.А. Фролова. - Таганрог.: Изд-во ТТИ ЮФУ,2010. - 43 с.

28. Фомин, С.А. Обеспечение национальной безопасности [Текст]: учеб. пособие/ С.А. Фомин. - М.: МПСИ, 2007. - 32 с.

29. Фокина Е. Проблема миграции трудовых ресурсов [Текст]/ Е. Фокина// Интеллектуальный потенциал 21 века: ступени познания. - 2012. - №9-2. - С. 197-199.

30. Хорев, Б.С. Миграционная подвижность населения [Текст]: учебник/ Б.С. Хорев. - М.: ИСПИ, 1974. - 122 с.

31. Хомра, А.У. Миграция населения [Текст]: учеб. пособие/ А.У. Хомра. - Киев.: АСПЕКТ-Л, 1979. - 50 с.

32. Шахно Т. Причины трудовой миграции [Текст]/ Т. Шахно// Вестник экономики и права. - 2010. - №1. - С. 101-106.

33. Юдина, Т.Н. Миграция [Текст]: учеб. пособие/ Т.Н. Юдина. М.: Изд-во РГСУ, 2007. - 472 с.

Размещено на Allbest.ru