Международные конфликты

В 1983 году северная турецкая община самопровозгласила себя Турецкой Республикой Северного Кипра, этот акт был осуждён в Резолюции Совбеза ООН и признан юридически недействительным, и до сих пор новообразованное государство признала только Турция.

В начале XXI века по инициативе ООН была предпринята попытка окончательно урегулировать кипрскую проблему. 24 апреля 2004 года был проведён референдум, на котором 75 % греков высказались против так называемого Плана Аннана (Данный проект предусматривал создание конфедеративной республики, состоящих из двух равноправных государств - Турецкого и Греческого, с самостоятельным парламентом и двухпалатным законодательным собранием.), который подготовила британская дипломатия, считая, что он «узаконивает результаты турецкой агрессии и увековечивает турецкую оккупацию». 65 % турецкой общины поддержали этот план.

В том же 2004 году Кипр стал членом Евросоюза, однако де-факто к нему присоединилась лишь южная греческая часть острова.

В 2005 году Еврокомиссия в ходе переговоров по вступлению Турции в Евросоюз потребовала от последней признания суверенитета Республики Кипр.

В 2008 году на президентских выборах победил ДимитрисХристофиас, который ещё в ходе предвыборной кампании обещал немедленно возобновить переговоры о воссоединении. 21 марта 2008 года в буферной зоне столицы Кипра городе Никосия были проведены переговоры с лидером турок-киприотов Мехмет Али Талатом. 3 апреля 2008 года на улице Ледра Никосии были сняты барьеры, установленные здесь ещё в 1960 году в присутствии многочисленной как греческой, так и турецкой общины.

в течение весны--лета 2008 года был проведён ряд согласительных переговоров, уже на 1 июня была назначена принципиальная концепция внедрения единого гражданства и обеспечения единого суверенитета Республики Кипр. В сентябре президент Кристофиас призвал к демилитаризации Никосии. Собственно, на протяжении осени--зимы 2008 года согласовывались федеральные органы правления. Подготовленный план воссоединения планируется вынести на референдум обеих общин.

В 2014 году Европейский суд по правам человека обязал Турцию выплатить 30 млн евро в качестве компенсации морального ущерба родственникам пропавших без вести в результате вооруженного захвата 37 % территории Кипра и 60 млн евро грекам-киприотам, продолжающим проживать на полуострове Карпас на оккупированной части Кипра. Бывший в то время министром иностранных дел Турции АхметДавутоглу следующим образом озвучил официальную позицию своей страны: «Мы не станем платить эту сумму стране, которую мы не признаём».

39. Роль Европейского союза в урегулировании европейских конфликтов

Изучение опыта вовлечения Европейского союза в конфликтные ситуации позволяет сделать следующие наблюдения. Международные дипломатические усилия ЕС достаточно часто приносят реальные плоды, а участие в полицейских операциях позволяет поддерживать мир там, где не удается придти к устраивающей всех формуле урегулирования. В то же время прямое военное вовлечение оказывается значительно менее успешным. Это связано, в первую очередь, с отсутствием у ЕС достаточных материальных и военных возможностей.

Обратимся к опыту урегулирования ситуации в Боснии и Герцеговине. Здесь объединенные силы Европейского союза заменили действовавшие до этого силы НАТО, причем участие в урегулировании конфликта выразилось в проведении силами ЕС как полицейских, так и военных операций (прежде всего, осуществлялся контроль над незаконно поступавшим оружием). Но от замены НАТО на силы ЕС ситуация в Боснии и Герцеговине существенно не улучшилась, и межнациональный конфликт продолжился в скрытой форме.

С целью проведения военных операций Евросоюз был вынужден сформировать собственные силы безопасности, которые могли бы достаточно оперативно действовать в случаях развития конфликтов в различных регионах, в первую очередь, в непосредственно примыкающих к границам ЕС.

В 2008 г. Европейский совет принял два документа, намечавшие будущие контуры возможностей объединенных европейских сил, - Декларацию об укреплении потенциала и Декларацию об улучшении европейской политики в области обороны и безопасности. В соответствии с этими документами ЕС должен обладать возможностями для проведения двух крупных операций по урегулированию конфликтов, двух операций оперативного реагирования с ограниченным сроком действия, чрезвычайной операции по эвакуации людей, миссии по наблюдению или перехвату на воде и в воздухе, порядка 12 гражданских операций-миссий по осуществлению гражданской администрации, защите гражданского населения и т.п.

Несмотря на трудности, связанные с организацией коммуникации между разноязычными подразделениями, различиями в стратегической культуре подразделений и многими другими факторами, ЕС принимал все более активное участие в урегулировании конфликтов в различных регионах мира. Силы ЕС участвовали в отслеживании пограничных конфликтов в Молдавии и Грузии, на Ближнем Востоке, в урегулировании конфликтов в Демократической Республике Конго, Мали, Гвинее, подключились к процессу урегулирования ситуации в Афганистане. Разумеется, эти действия сопровождаются расширением дипломатической активности, которая непосредственно связана с полицейскими и военными операциями.

Во многих случаях участие ЕС в урегулировании конфликтов вызывает намного меньше сопротивления и недоверия, чем участие НАТО, а в некоторых случаях - и участие ООН. Отдельные области конфликтного урегулирования Евросоюз фактически монополизировал (например, борьбу с пиратами в районе Сомали и Адена). Расширение участия в урегулировании конфликтов существенно укрепляет глобальную роль и повышает значимость ЕС на международной арене.

Однако миротворческая деятельность Европейского союза не может не порождать определенных трений между руководством ЕС и НАТО. Подобные трения наблюдались в процессе замены сил НАТО силами ЕС в Боснии и Герцеговине, что обусловливалось различием подходов США и европейских стран к проблеме боснийского урегулирования.

Сегодня Европейский союз имеет достаточно широкую программу миротворческой деятельности, которая отчасти связана с политическими планами его руководства. Так, участие Евросоюза в урегулировании ситуаций на границах в Грузии и Молдавии имеет свое продолжение в подписании соглашений об ассоциации этих стран с ЕС в рамках "Восточного партнерства". Миротворческая деятельность ЕС в Африке связана с общей стратегией Евросоюза по изменению положения в африканских странах. В частности, речь идет о проблемах сокращения миграционного потока из Африки в европейские страны, который за последние годы принял угрожающие размеры и существенно дестабилизирует социальную и политическую ситуацию в таких странах ЕС, как Испания и Италия.

К управлению миротворческими операциями Европейского союза так или иначе имеют отношение Высокий представитель ЕС по общей внешней политике и политике в области безопасности, Комитет по вопросам политики и безопасности, Военный комитет ЕС, Военный штаб ЕС, Центр оперативного командования ЕС, Комитет по гражданским аспектам кризисного урегулирования, Европейское оборонное агентство, Институт по исследованиям проблем безопасности ЕС. Согласно ст. 28 Маастрихтского договора, операции военного или оборонного характера финансируются из бюджета Евросоюза.

Прочная институциональная и финансовая база делает систему кризисного урегулирования в ЕС достаточно эффективной. В перспективе расширение географической сферы применения кризисного урегулирования позволит Евросоюзу превратиться в фактор мировой политики, не только обладающий финансовым и промышленным влиянием, но и представляющий существенную военную силу. ЕС стремится поддерживать партнерские отношения с НАТО в области кризисного урегулирования, отчасти дополняя действия сил Альянса там, где они встречаются с определенными трудностями. Данная тенденция хорошо просматривается на примерах Косово и Боснии и Герцеговины.

40. Конфликт в Нагорном Карабахе

В 1813 году по Гюлистанскому мирному договору Нагорный Карабах вошел в состав России.

В начале мая 1920 года в Карабахе была установлена Советская власть. 7 июля 1923 года из нагорной части Карабаха (часть бывшей Елизаветпольской губернии) образована Нагорно-Карабахская автономная область (АО) в составе Азербайджанской ССР с административным центром в селении Ханкенды (ныне -- Степанакерт).

20 февраля 1988 года внеочередная сессия областного Совета депутатов НКАО приняла решение "О ходатайстве перед Верховными Советами АзССР и АрмССР о передаче НКАО из состава АзССР в состав АрмССР".

Отказ союзных и азербайджанских властей вызвал демонстрации протеста армян не только в Нагорном Карабахе, но и в Ереване.

2 сентября 1991 года в Степанакерте состоялась совместная сессия Нагорно-Карабахского областного и Шаумянского районного советов, принявшая Декларацию о провозглашении Нагорно-Карабахской республики в границах Нагорно-Карабахской автономной области, Шаумянского района и части Ханларского района бывшей Азербайджанской ССР.

10 декабря 1991 года, за несколько дней до официального распада Советского Союза, в Нагорном Карабахе состоялся референдум, на котором подавляющее большинство населения -- 99,89% -- высказалось за полную независимость от Азербайджана.

Официальный Баку признал данный акт незаконным и упразднил существовавшую в советские годы автономию Карабаха. Вслед за этим начался вооруженный конфликт, в ходе которого Азербайджан пытался удержать Карабах, а армянские отряды отстаивали независимость края при поддержке Еревана и армянской диаспоры из других стран.

Потери обеих сторон в ходе карабахского конфликта составили, по разным данным, до 25 тысяч человек убитыми, более 25 тысяч были ранены, сотни тысяч мирных жителей покинули места проживания, без вести пропавшими числятся более четырех тысяч человек.

В результате конфликта Азербайджан потерял контроль над Нагорным Карабахом и -- полностью или частично -- семью прилегающими к нему районами.

5 мая 1994 года при посредничестве России, Киргизии и Межпарламентской Ассамблеи СНГ в столице Киргизии Бишкеке представители Азербайджана, Армении, азербайджанской и армянской общин Нагорного Карабаха подписали протокол с призывом прекратить огонь в ночь с 8 на 9 мая. Этот документ вошел в историю урегулирования карабахского конфликта как Бишкекский протокол. Соглашение вступило в силу 12 мая 1994 года.

Переговорный процесс по урегулированию конфликта начался в 1991 году. С 1992 года ведутся переговоры по мирному урегулированию конфликта в рамках Минской группы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по урегулированию карабахского конфликта, сопредседателями которой являются США, Россия и Франция. В группу также входят Армения, Азербайджан, Белоруссия, Германия, Италия, Швеция, Финляндия и Турция.

С 1999 года проходят регулярные двусторонние и трехсторонние встречи лидеров двух стран. Последняя встреча президентов Азербайджана и Армении Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна в рамках переговорного процесса по урегулированию нагорно-карабахской проблемы состоялась 19 декабря 2015 года в Берне (Швейцария).

Несмотря на окружающую переговорный процесс конфиденциальность, известно, что их основой являются так называемые обновленные Мадридские принципы, переданные Минской группой ОБСЕ сторонам конфликта 15 января 2010 года. Основные принципы урегулирования нагорно-карабахского конфликта, именуемые Мадридскими, были представлены в ноябре 2007 года в столице Испании.

Азербайджан настаивает на сохранении своей территориальной целостности, Армения защищает интересы непризнанной республики, так как НКР не является стороной переговоров.

В 2015 году возобновление политического диалога осложнилось обострением ситуации в зоне конфликта, увеличением числа жертв, в том числе, среди мирного населения.

41. Конфликт в Приднестровье

Приднестровский конфликт - это противостояние, начавшееся между Молдавией и Приднестровьем, которое является на её территории непризнанным государственным образованием. Под контролем этой самостоятельной республики находится все левобережье Днестра, где проживают этнические русские и украинцы. Приднестровский конфликт возник еще в 1989 году, а уже в 1992 началось военное противостояние, которое привело к многочисленным жертвам с двух сторон. Вернемся назад, в далекий 1988 год. В Молдавии все чаще слышны призывы объединиться с Румынией. На очередной сессии молдавского Верховного Совета принимается закон, согласно которому в республике должна была функционировать латинская графика, ущемляющая права всех жителей немолдавской национальности.

Конфликт между Приднестровьем и Молдавией начался с ожесточенной борьбы с русским языком на территории, где преимущественно проживает русскоязычное население. 16 февраля 1989 года от имени Союза писателей Молдавии был опубликован законопроект «О функционировании языков на территории Молдавской ССР». Согласно проекту, родители лишались права выбора языка обучения детей, а за использование в официальном общении иного языка, кроме государственного, предусматривалась административная и, в ряде случаев, уголовная ответственность. 30 марта 1989 года был опубликован законопроект «О государственном языке», подготовленный рабочей группой Верховного Совета МССР, в котором единственным государственным языком провозглашался молдавский.

Политика Кишинева вызывала протесты, в основном, в двух регионах: на юге Молдавии, где проживают гагаузы, и в Приднестровье. Именно здесь на многих предприятиях начинают создаваться Советы от трудовых коллективов, а затем созывается и их объединенный съезд. Именно на нем в 1990 году решается вопрос о создании независимого государства, именуемого Республика Приднестровье. Это решение обосновывалось тем фактом, что в 1940 году при создании Молдавской ССР на территории нынешнего Приднестровья уже существовала автономная республика, входившая в состав Украины. Однако официальный Кишинев отменил решение съезда. Фактически, приднестровский конфликт начался осенью 1990 года, когда молдавский ОМОН попытался ликвидировать все органы самоуправления в непризнанной республике. В свою самую активную фазу война в Приднестровье перешла в марте-июле 1992 года, когда конфликтующие стороны перешли к самым настоящим боевым действиям. В бендеровском и дубоссарском районах началась полномасштабная война, в которой участвовали танки и артиллерия. Именно после этого противостояние было названо конфликтом.

Сейчас эта полоска земли на левом берегу Днестра, где в 1992 году было так горячо - непризнанная Приднестровская республика. И только вмешательство России смогло остановить дальнейшее кровопролитие. Четырнадцатая российская армия, которой командовал легендарный генерал Лебедь, заняла позицию «вооруженного нейтралитета», что и положило конец процессу дальнейшей эскалации. Как и всякое военное действие, приднестровский конфликт тоже стал причиной гибели людей: в 1992 году погибло около трехсот военнослужащих и почти шестьсот мирных жителей. Приднестровская тема особенно актуальна для российской стороны, ведь народ этого непризнанного образования совершенно четко определился в сторону тесного союза с ней, о чем высказывался на плебисцитах. При этом республика однозначно положительно относится к сохранению и даже упрочению российского военного присутствия на ее территории. Среди причин, породивших приднестровский конфликт, есть и исторические, и экономические, и идеологические, и этнополитические, при этом позиции ни одной из противоборствующих сторон не поддаются однозначным оценкам. Сегодня там находятся миротворческие силы Приднестровья, Молдавии и России, а также украинские военные наблюдатели. Однако даже после многократных переговоров, во время которых в качестве посредников присутствовала ОБСЕ, а также Россия и Украина, достигнуть окончательного соглашения относительно статуса непризнанного Приднестровья так и не удалось. Отношения между противоборствующими сторонами и по сей день остаются напряженными, и даже перейдя в стадию невооруженного, мирного урегулирования, этот конфликт наряду с карабахским является на территории постсоветского пространства одним из сложнейших.

42. Конфликт в Абхазии

Грузино?абхазский конфликт - один из самых острых межэтнических конфликтов на территории Южного Кавказа. Напряженность в отношениях между грузинским правительством и абхазской автономией проявлялась периодически еще в советский период. Миграционная политика, проводившаяся еще при Лаврентии Берии, привела к тому, что абхазы стали составлять небольшой процент от численности населения региона (к началу 1990-х годов их было 17% от всего населения Абхазии). Формировалась миграция грузин на территорию Абхазии путем подселения в абхазские села, а также заселения грузинами греческих сел, освободившихся после депортации греков из Абхазии в 1949 году. Абхазский язык (вплоть до 1950 года) был исключен из программы средней школы и заменен обязательным изучением грузинского языка. Массовые выступления и волнения среди абхазского населения с требованием вывода Абхазии из состава Грузинской ССР вспыхивали в апреле 1957 года, в апреле 1967 года и самые крупные ? в мае и сентябре 1978 года.

Обострение отношений между Грузией и Абхазией началось 18 марта 1989 года. В этот день в деревне Лыхны состоялся 30 тысячный Сход абхазского народа, который выдвинул предложение о выходе Абхазии из состава Грузии и восстановлении ее в статусе союзной республики.

21 февраля 1992 года правящий Военный совет Грузии объявил об отмене Конституции Грузинской ССР 1978 года и восстановлении конституции Грузинской демократической республики 1921 года. Абхазское руководство восприняло отмену советской конституции Грузии как фактическую отмену автономного статуса Абхазии, и 23 июля 1992 года Верховный Совет республики восстановил действие Конституции Абхазской Советской республики 1925 года, согласно которой Абхазия является суверенным государством (это решение Верховного Совета Абхазии не было признано на международном уровне).

14 августа 1992 года между Грузией и Абхазией начались военные действия, переросшие в настоящую войну. Начало военной фазе грузино-абхазского конфликта положил ввод в Абхазию грузинских войск под предлогом охраны коммуникаций, в т.ч. железной дороги. Этот шаг вызвал ожесточенное сопротивление абхазов, а также других этнических общин Абхазии.

Целью грузинского правительства было установление контроля над частью своей территории и сохранение ее целостности. Целью абхазских властей ? расширение прав автономии и, в конечном счете, получение независимости.

3 сентября 1992 года в Москве в ходе встречи Бориса Ельцина и Эдуарда Шеварднадзе (занимавших в то время посты президента РФ и председателя Госсовета Грузии) был подписан документ, предусматривающий прекращение огня, вывод грузинских войск из Абхазии, возвращение беженцев. Поскольку конфликтующие стороны не выполнили ни одного пункта соглашения, военные действия продолжились.

К концу 1992 года война приобрела позиционный характер, где ни одна из сторон не могла одержать победу. 15 декабря 1992 года Грузия и Абхазия подписали несколько документов о прекращении военных действий и выводе войск. Наступил период относительного затишья, но в начале 1993 года военные действия возобновились после абхазского наступления на Сухуми, занятого грузинскими войсками.

27 июля 1993 года, после длительных боев, в Сочи было подписано Соглашение о временном прекращении огня, в котором Россия выступала в роли гаранта.

В конце сентября 1993 года Сухуми перешел под контроль абхазских войск. Грузинские войска были вынуждены полностью покинуть Абхазию.

14 мая 1994 года в Москве между грузинской и абхазской сторонами при посредничестве России было подписано Соглашение о прекращении огня и разъединении сил. На основе этого документа и последующего решения Совета глав государств СНГ в зоне конфликта с июня 1994 года размещены Коллективные силы по поддержанию мира СНГ, в задачу которых входит поддержание режима невозобновления огня.

2 апреля 2002 года был подписан грузино-абхазский протокол, согласно которому патрулирование верхней части Кодорского ущелья (территория Абхазии, контролируемая Грузией) было поручено российским миротворцам и военным наблюдателям ООН.

25 июля 2006 подразделения грузинских вооруженных сил были введены в Кодорское ущелье для проведения спецоперации против местных вооруженных сванских формирований ЭмзараКвициани, отказавшегося подчиниться требованию министра обороны Грузии сложить оружие. Квициани был обвинен в «измене родине».

Официальные переговоры между Сухуми и Тбилиси после этого были прерваны. Как подчеркивали власти Абхазии, переговоры между сторонами могут возобновиться только в том случае, если Грузия начнет выполнять Резолюцию Совета Безопасности ООН, которая предусматривает вывод войск из Кодори.

27 сентября 2006 года, в День памяти и скорби, указом президента Грузии Михаила Саакашвили Кодори был переименован в Верхнюю Абхазию.

18 октября 2006 года Народное собрание Абхазии обратилось к российскому руководству с просьбой признать независимость республики и установить между двумя государствами ассоциированные отношения. Со своей стороны российское руководство неоднократно заявляло о безусловном признании территориальной целостности Грузии, неотъемлемой частью которой является Абхазия.

С начала весны 2008 года подразделениями вооруженных сил Грузии был проведен ряд тактических учений, в том числе, в районах, примыкающих к Зоне безопасности. Россия увеличила численность миротворческого контингента в Абхазии с двух до трех тысяч человек. 4 апреля власти Абхазии сообщили, что силы ПВО непризнанной республики сбили два грузинских беспилотных самолета?разведчика. МИД Грузии назвал эти сообщения «абсурдом и дезинформацией».

Внутренний конфликт Грузии с Абхазией, Южной Осетией перерос в международный с Россией в августе 2008 года. Грузинская артиллерия открыла огонь по мирным городам Автономии, несмотря на нахождения в них миротворческого контингента РФ под флагом ООН. Этот акт был расценен президентом России Д. А. Медведевым как геноцид мирного населения Абхазии и Южной Осетии. Руководствуясь Конституцией, согласно которой государство защищает своих граждан, а на территории автономии их было много, верховный главнокомандующий приказал «защитить» мирное население и совершить акт «принуждения к миру». В Абхазию вошли российские регулярные войска. Конфликт Грузии и Абхазии 2008 года закончился спустя 5 дней референдумом о независимости республики.

43. Конфликт в Южной Осетии

Грузино-осетинский конфликт своими корнями уходит в 1920-е годы, когда Южная Осетия насильственно была включена в состав Грузии. Противостояние назревало, и когда-нибудь оно должно было перерасти в крупномасштабное действие. И это даже несмотря на то, что в 1922 году ВЦИК своим декретом постановил создать в этой республике автономию, которая, однако, по мнению историков, имела номинальный характер. Руководство Грузии проводило политику ассимиляции: заставляло коренное население менять национальность в паспорте, появлялись новые географические названия и т.д.

Обострился грузино-осетинский конфликт в 1989 году, когда Совет народных депутатов, созванный тогда еще в Южно-Осетинской области, принял постановление о преобразовании ее в автономную республику, которая, тем не менее, оставалась в составе Грузии. В городе Цхинвале начались многочисленные митинги, которые требовали от официального Тбилиси отмены данного решения. Начались вооруженные столкновения, в результате которых были человеческие жертвы. Грузино-осетинский конфликт подогревался еще и тем, что Грузия выбрала независимый от СССР путь, а ее автономия решила остаться в составе Союза. Ситуация накалялись и из-за националистических лозунгов лидеров грузинского движения. Активная фаза противоречий приходится на начало девяностых годов, когда начинается самое настоящее вооруженное противостояние. И уже в мае 1992 года верховная власть автономии принимает Акт, провозглашающий о ее независимости.

До 2004 года Москва стремилась к объективности и нейтралитету, сохранению статус-кво как наилучшего выхода. После 2004 года Россия (понимая взаимосвязь ситуации в Южной Осетии с безопасностью всего Северного Кавказа) фактически становится на сторону непризнанной республики. В 2004-2006 годах парламент Грузии принял целый ряд постановлений, которые признавали российскую миротворческую миссию «отрицательной», а действия РФ оценивали как «неприкрытую аннексию».

21 марта 2008 Государственная Дума приняла заявление, в котором обозначила два условия для возможного признания независимости Абхазии и Южной Осетии (вступление Грузии в НАТО, силовая операция против двух непризнанных республик).

Являясь по природе типично этническим, рожденным стремлением нацменьшинства использовать свое право на самоопределение, осетинский конфликт в августе 2008 года перерос в настоящую войну. Населению Грузии пришлось дорого заплатить за авантюры своих политиков из Тбилиси, а коренные жители автономии почти в точности повторили судьбу грузин Абхазии. Грузино-осетинский конфликт перешел во взрывоопасную фазу после решения официального Тбилиси пересмотреть баланс сил в Осетии, чему немало способствовала победа Саакашвили на выборах в 2004. В выступлениях грузинского президента все чаще стали звучать призывы к воссоединению Грузии, к необходимости отмены мирных форматов для урегулирования. Переговоры прекратились в 2008. А ночью 8 августа грузинская сторона предприняла штурм Цхинвала, обстреляв из артиллерийских орудий столицу Южной Осетии и близлежащие районы. По грузинской официальной версии это было ответом на нарушение режима перемирия со стороны автономии. В тот же день к конфликту присоединились российские миротворческие войска. Началась военная операция, целью которой было принуждение грузинских властей к миру. Подобную жесткую ответную реакцию со стороны России не ожидали ни грузинские власти, ни западные наблюдатели. Грузино-осетинский конфликт 2008 г. был подготовлен всей логикой предыдущих этапов, когда противостояние было «разморожено». Именно этим и объясняется прямое вмешательство российских миротворцев. Пять этих дней превратились в катастрофу и для самого Тбилиси. Проект «единая Грузия» практически окончательно провалился. А новые витки насилия с его стороны сделали невозможным интегрирование на мирной основе. За последние 17 лет видевший три войны Цхинвал вряд ли будет всерьез воспринимать любые предложения из Тбилиси. Кроме того, страна, пережившая «революцию роз», и сама получила «подарок» - около двадцати тысяч беженцев.

26 августа 2008 года Россия признала независимость Южной Осетии. 17 сентября того же года был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РФ и Южной Осетией, а 24 октября назначен посол России в Цхинвали. В начале 2009 года институт полномочного представителя президента Южной Осетии в России трансформировался в посольство.

В то же время, кроме России и с известными оговорками Никарагуа, Венесуэлы и Науру, независимость Южной Осетии никто не признал. США, страны ЕС, ООН, ОБСЕ, Совет Европы, ПАСЕ, НАТО по-прежнему рассматривают Южную Осетию как неотъемлемую часть Грузии.

58. Конфликт в Белуджистане

За независимость провинции, населенной белуджами от Пакистана борется в течение последних десятилетий революционное движение Балуче Варна (BaloutcheWarna), ее руководитель Сирдар Акбар Хан Бугт.

Белуджи проживают в смежных провинциях Ирана и Пакистана.

Вооружённый конфликт в Белуджистане начался в 1948 году и продолжается до настоящего времени. Правительствам Ирана и Пакистана противостоят националисты-белуджи, добивающиеся независимости разделённого народа. Из крупнейших военных формирований в Белуджистане действуют Освободительная армия Белуджистана и Джундалла.

Поводом к возникновению конфликта стало создание государства Пакистан, включившего в себя часть земель белуджей.

Также белуджи-сунниты испытывают определённую дискриминацию в шиитской Исламской республике Иран.

Наибольшей свободой пользуются белуджские районы Юго-Западного Афганистана.

Белуджистан -- историческая область на северном побережье Индийского океана, расположенная на стыке регионов Ближний Восток и Индостан. Административно разделен на провинции, входящие в состав сопредельных государств: Афганистана (Гильменд, Кандагар), Ирана (Систан и Белуджистан) и Пакистана (Белуджистан (Пакистан)). Господствующая религия: ислам (Ханафитскиймазхаб).

После создания государства Пакистан в 1947 году Келат провозгласил свою независимость, но спустя год в ходе переговоров основателю Пакистана Мохаммаду Али Джиннаху удалось включить Белуджистан в состав своего государства. Однако этническое самосознание белуджей было на довольно высоком уровне. В составе Пакистана в 1952-55 гг. был создан Союз белуджских провинций. Но выступления белуджей против правительства Пакистана продолжались и в 70-х годах и они достигли своего пика в 1974 году. Тогда в восстании принимали участие более чем 55 тысяч белуджей, а число пакистанских войск, воюющих против белуджей, достигало 77 тысячи. Даже шах Ирана, будучи обеспокоенным сепаратизмом белуджей, выслал в Пакистан несколько вертолетов. Хотя восстание было подавлено, после этого белуджскому языку был дан официальный статус. Были созданы даже академии для исследования языка и культуры белуджей и брагуев.

Идеи национализма и тенденции сепаратизма более развиты в Восточном Белуджистане. Белуджские общественно-политические организации за рубежом, в частности на Западе, основаны главным образом выходцами из пакистанской части. Сегодня они пытаются провоцировать этнические настроения также в иранском Белуджистане. Идея создания Великого Белуджистана занимает центральное место в планах белуджских националистов. Карта Великого Белуджистана охватывает огромнейшие территории, включая все белуджоязычные регионы. Западная его граница достигает почти что центральной части Ирана, на востоке вообще не существует Пакистана. Восточная граница, поднимаясь вверх, включает юга -- западную часть Афганистана и на севере достигает до Марыйской области Туркмении.

Белуджи в Афганистане (около полмиллиона человек) появились еще в XIV--XV веках; сегодня они компактно проживают в основном в провинциях Нимруз и Гильменд на юго-западе Афганистана. Несколько тысяч белуджей расселены и в других местах Афганистана, среди пуштунов, таджиков, хазара, нуристанцев и других этнических групп. Белуджи в Афганистане никогда не удостаивались значительного внимания со стороны правительства. Их национальная активность выразилась только в связи с Гильмендским проектом и провозглашением афганским правительством доктрины «Пуштунистана», согласно которой Келат -- исконно белуджская территория должна была войти под юрисдикцию афганского правительства. До ввода советских войск в Афганистан белуджи были тесно связаны со своими соплеменниками в Иране и Пакистане. Белуджи оказали ожесточенное сопротивление афганскому прокоммунистическому правительству, в результате чего многие из них вынуждены были переселиться в Иран и Пакистан. Примечателен тот факт, что в 1978-79 годах белуджский язык наряду с узбекским, туркменским и нуристанским языками был включен в список официальных языков Афганистана. До этого официальными языками в этой стране были пушту и дари. В Афганистане имеются также радиовещания на белуджском языке. У афганских белуджей сильно развито чувство национальной принадлежности.

Белуджи отнюдь не отказались от идеи создания собственного независимого государства. С белуджами Пакистана солидарны и белуджи Ирана и Афганистана, а также пуштуны, численность которых на территории провинции Белуджистан составляет более 4 млн человек. В некоторых районах провинции партизаны продолжают свою деятельность и, случается, вступают в бои даже с регулярными войсками. Напряженной остается обстановка и в иранской части Белуджистана, афганская же часть белуджских земель совсем не контролируется афганскими властями.

59. Конфликт в Боливии

Война между Парагваем и Боливией за обладание частью области Гран-Чако (которая, как считалось, имела большие запасы нефти - достоверно обнаруженной только в 2012 году).

Это была самая кровопролитная латиноамериканская война XX века в Латинской Америке. Территория Чако, полупустынная, холмистая на северо-западе и болотистая на юго-востоке, считалась собственностью и Боливии, и Парагвая. Боливия обосновывала свои притязания тем, что вроде бы эта территория числилась в вице-королевстве Перу, на обломках которого и возникла эта республика. Однако кроме указания принадлежности на картах, интерес Боливии к Чако никак не проявлялся. Парагвайцы же осваивали эту территорию в частном порядке - пасли здесь скот и добывали из местного дерева кебрачо танин (дубильное вещество).

Однако в 1928 в Чако были найдены признаки нефти. Тогда же произошли и первые боевые столкновения - боливийцы попытались захватить плацдарм на реке Парагвай, но были отброшены силами соседей. В конфликт вмешалась Лига Наций и добилась прекращения огня. Тем не менее, конфликт, питаемый предвкушениями выгод от добычи нефти ( особенно к этой еще не открытой нефти стала проявлять интерес корпорация Рокфеллеров) подспудно тлел. В июне 1932 года война разразилась по-настоящему.

Изначально перевес сил был на стороне Боливии. По людским ресурсам она превосходила Парагвай примерно в три с половиной раза. Дело в том, что Парагвай за полвека до этого пережил опустошительную войну с Аргентиной, Бразилией и Уругваем. После этой войны (1865-70 гг.) Парагвай лишился половины своей территории и примерно 80% населения. Кроме того, Боливия постаралась подготовиться к войне технически и организационно. Она закупила боевые самолеты, танки, гаубицы, станковые пулеметы. А Парагвай мог позволить себе закупить лишь винтовки Маузер, ручные пулеметы Мадсен и минометы Стокс-Брандт.

Обе стороны решили импортировать и командные кадры вооруженных сил. Начальником генерального штаба боливийской армии стал немецкий генерал, ветеран Первой мировой войны ХансКундт. Боливия также пригласила чешских военных советников и наемников-чилийцев. А Парагвай сделал ставку на русских эмигрантов белогвардейцев. Будущий президент-диктатор Парагвая А. Стресснер воевал в той войне лейтенантом под началом русских и, по его словам, именно они сделали из него настоящего военного. В память о русских офицерах в столице Парагвая Асунсьоне названы 10 улиц.

Парагвай выиграл эту войну, завоевав к 1935 году практически всю территорию Чако. В плен было взято почти 300 тысяч боливийских солдат - практически вся армия. Обе страны понесли большие потери - до 100 тысяч погибших (из 4,5 млн населения обеих стран).

Иронией судьбы стало то, что нефти на спорной территории практически не оказалось. Официально война была завершена спустя 74 года после ее начала. Только 27 апреля 2009 года в Буэнос-Айресе президенты Боливии - ЭвоМоралес, и Парагвая - Фернандо Луго подписали договор об окончательном урегулировании государственной границы в Чакской области.

60. Венесуэльский конфликт

Между Англией, Германией и Италией, с одной стороны, и Венесуэлой - с другой - возник из-за столкновения интересов империалистических держав в бассейне Караибского моря. Поводом к конфликту явились неуплата венесуэльским правительством договорных долгов гражданам вышеназванных трёх держав и его отказ компенсировать убытки, понесённые ими во время гражданской войны в Венесуэле.

11. XII 1901 германский посол в Вашингтоне представил государственному секретарю США меморандум о намерении Германии в целях защиты интересов своих подданных объявить блокаду Венесуэлы и временно занять несколько её портов. В то же время, предвидя противодействие со стороны США, Германия в первой половине 1902 вступила в переговоры с Англией о совместных действиях против Венесуэлы (Англия также предъявила денежные претензии к Венесуэле). Английское правительство согласилось участвовать в проведении блокады, но категорически высказалось против занятия каких-либо венесуэльских территории.

7. XII 1902 германский и английский послы в Каракасе предъявили Венесуэле ультиматум о немедленном выполнении требований Англии и Германии. Ещё до получения формального отказа английские и германские суда захватили и потопили большую часть кораблей венесуэльского военного флота. 13. XII в гавани Пуэрто-Кабельо британский и германский крейсеры бомбардировали форт и таможни и высадили десант. В этот же день к двум державам присоединилась Италия. Формально блокада Венесуэлы была объявлена 20. XII 1902.

Президент США Т. Рузвельт опасался, что венесуэльские порты, временно занятые европейскими державами, станут базой для их дальнейшей территориальной экспансии в Центральной Америке. Он понимал, что наиболее активно к территориальным захватам стремится Германия, не владеющая в зоне будущего межокеанского канала какой-либо территорией. С Англией, уже имевшей стратегические позиции в Караибском море, Т. Рузвельт рассчитывал договориться и по крайней мере нейтрализовать её. В соответствии с этим в Вашингтоне начались секретные переговоры с британским послом. Блокировавшие державы согласились в принципе на предложение США о передаче дела на арбитраж, но Германия всячески затягивала переговоры об условиях арбитража. Ввиду обострения отношений Германия отозвала своего посла из Вашингтона и перешла к самостоятельным действиям. С 14 по 22. I 1903 германские корабли несколько раз бомбардировали побережье и форты Венесуэлы и проникли в лагуну Маракаибо. Эти действия дали Т. Рузвельту возможность усилить давление на Англию, в деловых и парламентских кругах которой всё более увеличивалось недовольство политикой сотрудничества с Германией.

Т. Рузвельт утверждал (в письме, опубликованном в 1916), что, заручившись негласным обещанием Англии оставаться нейтральной, он категорически потребовал от Германии подписания соглашения об арбитраже, угрожая в противном случае послать к берегам Венесуэлы американскую эскадру. Германия вынуждена была отступить. 13. II 1903 были подписаны соглашения Венесуэлы с Германией, Англией и Италией, и блокада была снята. Венесуэльское правительство обязалось возместить убытки европейским державам путём передачи им части доходов от пошлин, взимаемых в портах Ла-Гвайра и Пуэрто-Кабельо.

В. к. значительно усилил подозрения и враждебное отношение США к Германии. Вместе с тем конфликт явился толчком для дальнейшей активизации США в Латинской Америке.

61. Конфликт в Колумбии

Гражданская война в Колумбии -- асимметричная война, начавшаяся в 1964 году (активно -- с 1966 года) и закончившаяся в 2016 году, между правительством Колумбии, военизированными группами, преступными синдикатами и левыми партизанами (ФАРК, ЕЛН) за влияние в стране.

Считается, что исторически гражданская война стала продолжением Ла Виоленсии -- вооруженной борьбы между консерваторами и либералами в 1948--1958 годах. Победа консерваторов в этой борьбе привела к объединению либеральных и коммунистических боевиков в Революционные вооружённые силы Колумбии (ФАРК).

Причины начала конфликта каждая из сторон трактует в свою пользу. ФАРК и другие партизанские движения заявляют, что борются за права бедных в Колумбии, чтобы защитить их от государственного насилия и обеспечить социальную справедливость. Правительство Колумбии заявляет, что борется за порядок и стабильность и стремится защитить права и интересы своих граждан. Военизированные ультраправые («парамилитарес») группы заявляют, что они лишь отвечают на предполагаемые угрозы со стороны партизанских движений. И партизаны, и ультраправые обвиняются в участии в незаконном обороте наркотиков и терроризме. Наконец, все стороны, участвующих в конфликте, подвергаются критике за многочисленные нарушения прав человека.

По данным исследования, проведенного Национальным центром исторической памяти Колумбии, 220000 человек погибли в конфликте между 1958 и 2013 годами, большинство из них -- мирные жители (177307 человек), более пяти миллионов гражданских лиц были вынуждены покинуть свои дома в период между 1985 и 2012 годами.

В 2012 году ФАРК начали переговоры с правительством Колумбии, что дает надежду на скорое окончание гражданской войны. 16 мая 2014 года правительство Колумбии и повстанцы договорились сообща бороться с незаконным оборотом наркотиков.

26 сентября 2016 года правительство Колумбии и ФАРК подписали в Картахене исторический договор о прекращении боевых действий. 2 октября 2016 года в Колумбии прошёл общенациональный референдум. Граждане страны должны были решить: принять Колумбии условия мирного договора с ФАРК или продолжить ведение боевых действий. Более половины граждан Колумбии на референдуме высказались против подписания мирного договора с ФАРК, однако режим прекращения огня продолжил действовать.

62. Конфликт в Эквадоре

Война Альто-Сенепа (26 января - 28 февраля 1995 г.) - скоротечный локальный конфликт между Эквадором и Перу за контроль над спорным районом на границе двух стран.

Дата: 26 января - 28 февраля 1995 г. Место: верховья реки Сенепа (эквадорско-перуанская граница). Причина: территориальный спор между Перу и Эквадором. Итог: обе стороны провозгласили свою победу, было заключено перемирие и начались переговоры, которые привели к подписанию мирного договора от 26 октября 1998 г.

Большая часть боевых действий протекала вокруг постов в бассейне реки Сенепа. Эта полоса земли длиной 78 км оставалась спорной с 1948 г., когда был заморожен процесс демаркации границы. Обе стороны утверждали, что сражаются на своей территории. Как и война Пакиша, вооружённый конфликт начался с обвинений обеих сторон в инфильтрации войск противника на их территорию и установке постов. В июле 1991 г. произошёл «пачакутекский инцидент»: напряжённость в районе границы резко возросла из-за перуанского поста «Пачакутек». Хотя этот форпост находился в 60 км севернее спорной зоны Кордильера-дель-Кондор (исп.)русск., тот участок границы также был спорным. В ходе инцидента Эквадор основал свой пост Этца прямо напротив «Пачакутека», и обе стороны заявляли, что оба поста находятся на их территории. Хотя кризис завершился заключением джентльменского соглашения, обвинения в нарушении прежних договорённостей продолжали звучать. Изредка на границе звучали выстрелы, особенно в январе, в годовщину подписания протокола Рио. Внезапно в конце 1994 г. ситуация резко обострилась.

Согласно перуанским источникам, в ноябре 1994 г. перуанский патруль, продвигавшийся к истокам р. Сенепа, был перехвачен эквадорским патрулём. Перуанцы были под конвоем доставлены на форпост «База Сур», где им были предоставлены припасы для дальнейшего движения, и они были отпущены. Однако, вскоре перуанцы осознали, что «База Сур» находится на их территории. Последовала встреча командующих батальонами от каждой из сторон, которая произошла на «Базе Сур» (по перуанским источникам - 20 декабря, а по эквадорским источникам - 12 декабря). Встреча офицеров превратилась в изложение перуанской стороной ультиматума, который Эквадор не собирался выполнять. Обе стороны начали перебрасывать в зону конфликта подкрепления. Во второй половине декабря стороны перебрасывали подкрепления, создавали новые минные поля, готовили тыловые базы и усиливали патрулирование.

В конце декабря 1994 г. Эквадор резко усилил военное присутствие, перебросив ряд подразделений, включая спецназ и РСЗО БМ-21 на высоты над долиной Сенепы. Эквадорская группировка развернула систему ПВО, включая подразделения с ПЗРК «Игла». Эквадорские ВВС были приведены в состояние боеготовности и задействовали аэродромы вблизи зоны конфликта.

Перуанцы столкнулись со многими сложностями, главной из которых было отсутствие дорог, ведущих к спорной территории. Пришлось перебрасывать войска и технику по воздуху. Причём, в несколько этапов (из Лимы на авиабазу Багуа, а оттуда - на базу «Сиро Алегрия» военно-транспортными самолётами, откуда вертолётами Ми-8 и Ми-17 на передовые посты), во время ливней.

К третьей неделе января 1995 г. обе стороны стянули в зону конфликта 5000 своих солдат. Между тем, в ночь с 8 на 9 января 1995 г. эквадорцы пленили перуанской патруль в составе 4 солдат в районе «Базы Сур». Вскоре пленные были возвращены Перу. 11 января 1995 г. произошла перестрелка в районе эквадорской позиции «Y». К третьей неделе января руководство Перу посчитало, что собрано достаточно войск для успешной операции по очистке своей территории от эквадорских солдат.

21 января 1995 г. началось перуанское наступление. Вертолёты совершали первые разведывательные полёты и высадили десанты позади передовых эквадорских позиций. 22 января 1995 г. эквадорцы обнаружили в своём тылу 20 перуанских солдат, строящих вертолётную площадку. В ответ командующий эквадорской армией, не ставя в известность ни президента, ни Национальный Совет Безопасности, принял решение провести рейд спецназа на перуанские позиции. Отсутствие ответа с перуанской стороны было воспринято как знак подготовки военной операции. 23 января 1995 г. эквадорский командующий предупредил своего перуанского коллегу, что со следующего дня все пролетающие над эквадорскими позициями перуанские вертолёты будут сбиваться. В тот же день спецназ вышел в рейд. 24 января 1995 г. Эквадор завершил подготовку своих ВВС к войне. 26 января 1995 г., после трёх дней перехода через джунгли, эквадорский спецназ атаковал и захватил перуанскую вертолётную площадку севернее эквадорских передовых позиций, получившую впоследствии имя «База Норте». С этого началась полномасштабная война.

27 января 1995 г. Эквадор и Перу начали всеобщую мобилизацию. За время войны было мобилизовано 140 тыс. человек с обеих сторон. С 27 января 1995 г. войска начали развёртываться вдоль границы в зоне побережья Тихого океана. 28 января 1995 г. в 07:45 перуанские войска пошли в первое наземное наступление на эквадорские позиции в долине р. Сенепа. В 11:05 атака повторилась при поддержке вертолётов. Один из перуанских вертолётов был сбит. В 12:05 над зоной конфликта появились перуанские бомбардировщики, но они ретировались без нанесения ударов из-за того, что в воздухе в это время находились эквадорские перехватчики.

С 29 января 1995 г. перуанские войска начали массированные атаки на эквадорские позиции одновременно с разных направлений. Завязались бои за форпосты. Появились первые официально подтверждённые жертвы конфликта.

31 января 1995 г. обе стороны отвергли международные усилия по прекращению огня. 1 февраля п1995 г. еруанские ВВС начали наносить бомбовые удары. В дальнейшем самолёты-перехватчики ВВС Эквадора уничтожили несколько перуанских штурмовиков.

Бои с активным использованием авиации обеими сторонами продолжались до 17 февраля 1995 г., когда в присутствии гарантов «протокола Рио» (США, Аргентины, Бразилии и Чили) заместители министров иностранных дел Перу и Эквадора подписали в Бразилии соглашение о перемирии, разъединении сторон и демобилизации. Соглашение создавало в зоне конфликта миротворческие войска - Миссия военных наблюдателей.

21 февраля 1995 г. миротворцы начали прибывать на эквадорские базы, но бои ещё продолжались и весь этот день. 22 февраля 1995 г. стало «чёрной средой» для Эквадора: в первой половине дня перуанские войска предприняли мощную атаку у поста Тивинца, в результате которой погибло 14 эквадорских солдат. Это были наибольшие суточные потери для Эквадора. Последний ответил контратаками, и бои продолжались до вечера. 28 февраля 1995 г., после дней отдельных столкновений, Эквадор и Перу подписали Декларацию Монтевидео, война была официально завершена. Отдельные инциденты продолжались ещё на протяжении нескольких месяцев.

К началу марта 1995 г. миротворцы прибыли в зону конфликта и приступили к контролю за разведением сторон. Согласно договорённостям, эквадорцы начали отводить свои подразделения на базу Коангос, а перуанцы на PV-1. Оттуда войска выводились по расписанию Миссии военных наблюдателей. Вывод войск был завершён 5 мая 1995 г.

4 августа 1995 г. была установлена демилитаризованная зона. Эквадор и Перу приступили к демаркации границы. Несмотря на окончание войны и присутствие военных наблюдателей, в районе границы ещё долгое время чувствовалась напряженность.

Время от времени происходили мелкие инциденты, сопровождавшиеся гибелью военнослужащих. В августе 1998 г. они чуть не вылились в новую войну.

26 октября 1998 г. в Бразилии президент Эквадора ХамильМауад и президент Перу Альберто Фухимори подписали Президентский акт, который провозгласил окончательное решение территориальной проблемы. Своими подписями акт также скрепили президенты Бразилии, Аргентины и Чили, а также личный представитель Президента США. Это соглашение, фактически, закрепило победу Перу в пограничном конфликте: как и настаивали перуанцы в течение десятилетий, с 1940-х годов, граница была проведена по хребту Кордильера-дель-Кондор. Эквадор был вынужден отказаться от претензий на восточные склоны хребта и ото всей западной зоны верховий Сенепы. В ответ Перу предоставило в пользование Эквадора без права установления суверенитета 1 кв. км своей территории в районе ключевой эквадорской базы Тивинца. Окончательная демаркация границы проведена 13 мая 1999 г.

63. Конфликт в Боснии и Герцеговине

Боснийская война (1992 - 1995) - одно из самых кровопролитных последствий распада Югославии.

Боснийский конфликт на национальной почве нестандартного типа: противоборствующие стороны принадлежали к единой общности, говорили на одном языке (хотя единство «сербскохорватского» языка много лет уже оспаривается), но различались по религиозному признаку.

Боснийские сербы - православные, боснийские хорваты - католики, третья группа - славяне-мусульмане.

Социалистическая республика Босния и Герцеговина отделилась от единой Югославии одной из последних. Референдум о независимости прошёл без участия боснийских сербов, поэтому те не признали его и образовали собственную Республику Сербскую.

Каждая из трёх групп боснийских жителей (сербы, хорваты и босняки-мусульмане) имела собственную армию, и между армиями разгорелась война. Сербская и хорватская армии имели численное и техническое преимущество, поскольку им помогали правительства Сербии и Хорватии. Однако затем сербы начали уступать другим сторонам.

В то же время армия боснийских хорватов быстро прекратила наступление на сербов и сосредоточилась на уничтожении босняков: мусульмане жили на территории, которую Хорватия считала своей, а Республика Сербская в эту территорию не входила.

Ход войны

Война в независимой Боснии и Герцеговине разгорелась очень быстро, да так, что парализовала всю государственную жизнь: органы государственного управления фактически перестали существовать. Представители Сербии и Хорватии начали попытки дележа боснийской территории, а босняки оказались не у дел: они были плохо вооружены и обучены и не были готовы к войне.