Отношения России и КНР на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет»

Институт Международного Образования

Кафедра «Профессиональные коммуникации»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К КУРСОВОЙ РАБОТЕ

по дисциплине «История Китая»

Отношения России и КНР на современном этапе

Автор работы

Студентка группы ИМО-105

К.С.Молчанова

Челябинск 2014

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ДВУСТОРОННЕЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РФ И КНР

2. ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

2.1 Разрешение пограничного вопроса: снятие старых противоречий и решение новых проблем

3. СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ВПК

4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В ГУМАНИТАРНОЙ СФЕРЕ

5. УЧАСТИЕ РФ И КНР В ШОС, АСЕАН, АТЭС

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня двусторонние отношения между Китаем и Россией, активно развивающиеся на принципах взаимного уважения, привлекают внимание экспертов и аналитиков во всем мире. В подготавливаемых иностранными наблюдателями анализах разбираются различные стороны этого сотрудничества и, подчас, делаются не всегда правильные выводы. Давайте посмотрим, в чем заключается общность стратегических интересов Китая и России. -- Обе эти страны в данный момент еще не преодолели индустриальную стадию своего развития, а, следовательно, не перешли в постиндустриальное общество. По этой причине и та и другая страна нуждается в благоприятных условиях для развития, в мирной окружающей обстановке, чтобы сосредоточиться на проблемах созидательного строительства и экономического развития. Эти соображения побудили Китай выступить инициатором создания прочных правовых взаимоотношений между двумя государствами и прекращения территориальных споров с Россией.

Сегодня Россия является чрезвычайно привлекательным партнером для Китая по многим аспектам, в том числе и с учетом запасов пресной воды, ведь уже сейчас Китай испытывает колоссальный дефицит этого ресурса.

В Китае наблюдается приток молодых квалифицированных кадров из России, большинство вчерашних выпускников дальневосточных ВУЗов сегодня приезжает в КНР. В данный момент в Китае уже успела сформироваться достаточно многочисленная российская диаспора. Однако китайцы не склоны видеть в этом угрозу, они с большим уважением относятся к русским людям. По их мнению, русские люди обладают огромным творческим потенциалом, а потому общение с выходцами из России обучает китайцев, по их же словам, -- инициативности. Ведь отличительной чертой китайского менталитета является блестящее выполнение поставленных задач, но перед тем как какую-либо задачу ставить, надо её определить.

Помимо экономических интересов, существует взаимная заинтересованность в сотрудничестве в решении целого ряда международных вопросов, таких как поддержание мира, стабильности и безопасности в мире. Российско-китайское стратегическое партнерство является фактором, который способствует укреплению международных позиций каждой из сторон. Это сотрудничество укрепляет международные нормы, ведь обе державы, нацеленные на поддержание стабильности на мировой арене, способствуют усилению авторитета Организации Объединенных Наций, содействуют мирному политическому решению международных конфликтов.

Не стоит также недооценивать творческий потенциал Китая и России в области международных отношений и международного права. Сегодня все стремятся подписать двусторонние договоры о стратегическом партнерстве, а инициаторами внедрения в международное право такого термина, как «стратегическое партнерство», были Россия и Китай, которые в 1996 году подписали совместное коммюнике, полная правовая легализация которого произошла в 2001 году подписанием договора о добрососедской дружбе и сотрудничестве.

Китай готов строить свои взаимоотношения с другими государствами на основе взаимной выгоды, он не склонен наживаться на страданиях людей в других частях света. В этом плане политика силы «кулака», «диктата», которая культивировалась различными западными странами на протяжении столетий да и достаточно часто сейчас, России и Китаю не импонируют. Общей основой политики этих двух государств является уважение к суверенитету других государств.

1. ДВУСТОРОННЕЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

Двустороннее политическое партнерство стало первым и, одновременно, направляющим вектором разработки ключевых сфер стратегического взаимодействия. Основные вехи становления политического партнерства нового формата ознаменованы следующими событиями.

В интервью c китайским и российским СМИ накануне визита в КНР в июле 2000г. новый президент России В.В. Путин подтвердил, что Китай является стратегическим партнером России, разделяющим позиций на международной арене, стремление стран к поддержанию и укреплению многополярного мира.

Во время визита В. Путина в Китай в июле 2000г. было подписано совместное заявление по ПРО.

В нем, в частности, говорится, что план США создать систему национальной противоракетной обороны на территории страны вызывает глубокую озабоченность Москвы и Пекина.

С 11 по 19 сентября 2000г. успешно прошел визит в Россию председателя ПК ВСНП Ли Пэна. Президент России В. Путин на встрече с Ли Пэном заявил, что российско-китайские отношения находятся “на самом высоком уровне”.

С 3 по 4 ноября того же года с официальным визитом в Китае находился премьер-министр России М.Касьянов. С премьером Чжу Жунцзи у него состоялась пятая периодическая встреча. Во время визита М. Касьянова приняли в отдельности Председатель Цзян Цзэминь и председатель ПК ВСНП Ли Пэн. Чжу Жунцзи и М. Касьянов провели переговоры в расширенном и узком составах. Обе стороны обменялись мнениями в основном по вопросам об отношениях между двумя странами, в частности, о дальнейшем развитии сотрудничества двух стран в экономике, науке и технике, энергоисточниках и других областях. В процессе визита обе стороны подписали совместное коммюнике пятой периодической встречи премьеров Китая и России, Протокол четвертого совещания комитета по периодическим встречам премьеров Китая и России. Всего было подписано 14 документов о двустороннем сотрудничестве.

15 ноября Председатель КНР Цзян Цзэминь, участвовавший в неофициальном совещании руководителей Азиатско-Тихоокеанской организации экономического сотрудничества в Брунее лично встретился с президентом В.В. Путиным. Обе стороны обменялись мнениями в основном об отношениях в торгово-экономическом сотрудничестве между странами. Премьер Чжу Жунцзи и премьер-министра России М. Касьянов провели в Пекине пятую периодическую встречу премьеров двух сторон. Все это имело важное влияние на дальнейшее развитие отношений стратегического партнерства между Китаем и Россией.

Показателем нового уровня двусторонних отношений стал подписанный президентом России В.В. Путиным и Председателем КНР Цзян Цзэминем во время очередной встречи на высшем уровне в Москве 16 июля 2001г. российско-китайский Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.

Понятно, что этот документ отразил реалии двусторонних отношений 2001 г. -- общее стремление РФ и КНР содействовать становлению многополярного мира, предотвратить распространение ядерного оружия (путем поддержания международных режимов нераспространения, включая ДНЯО), эффективно противодействовать международному терроризму, а также разрушительным мировым финансово-экономическим кризисам. При желании в договоре можно усмотреть и стремление создать полюс «глобального притяжения», противоположный США.

Как известно, к моменту подписания названного документа Россия и Китай занимали единую отрицательную позицию по вопросу расширения НАТО на Восток, «гуманитарным» акциям США и их союзников на Балканах, по проблеме целостности России (в связи с событиями в Чечне) и Китая (ввиду проявлений этнического сепаратизма в Тибете и Синьцзяне). Тем не менее США всегда незримо оставались третьей стороной российско-китайских отношений. Одновременно в политических кругах РФ в эти годы получила распространение идея об углублении сотрудничества России с НАТО. Рассматривались даже некие варианты вхождения России в Североатлантический альянс. Однако, определенным препятствием на пути российско-натовской интеграции в каком-то смысле стал договор РФ и КНР 2001 г., согласно которому обе страны обязуются не участвовать «в каких-либо союзах или блоках, наносящих ущерб другой стороне» Статья № 8.

Во время подготовки договора среди экспертов и политиков развернулась дискуссия, в которой получили отражение некоторые характерные для того времени позиции и мнения, которые все же не были озвучены официально и не вошли в текст документа. Поскольку договор был инициирован китайской стороной, возникал вопрос: из чего в первую очередь исходило китайское руководство? Из стремления расширить поле для внешнеполитического маневра набирающего мощь Китая или же, наоборот, путем международного сотрудничества смягчить какие-то его внутренние проблемы и «врачевать» сохраняющиеся слабости?

Однозначного ответа получено не было. Однако было очевидно, что Китай стремился юридически закрепить достижения своего стратегического партнерства с РФ до того, как в КНР произойдет смена лидеров и к власти придет новое, четвертое, поколение руководителей В КНР насчитывают 4 поколения руководителей: 1) Мао Цзэ-дун; 2) Дэн Сяопин; 3) Цзян Цзэминь; 4) Ху Цзиньтао.. Возможные настроения последних ряд экспертов оценивал как наверняка более сдержанное в отношении России и остропрагматичное. Опасения экспертов оказались неоправданными, новое руководство -- Председатель КНР Вэнь Цзябао и генеральный секретарь КПК Ху Цзиньтао -- продемонстрировало полную преемственность российского курса Пекина, хотя эти лидеры и не получали в свое время образование в CСCP, как некоторые их предшественники. Для самого же Цзян Цзэминя как государственного деятеля и. просто человека, возможно, было очень важно оставить для истории фундаментальное свидетельство своих внешнеполитических успехов.

Очевидно что, кроме собственно двусторонних задач Пекин путем заключения этого договора планировал косвенным образом облегчить себе решение и иных международных проблем. Пытаясь возбудить чувство соперничества Запада, рассматривающего Россию как конкурента в разыгрывании «китайской карты», Пекин стремился смягчить антагонизм некоторых западных стран в отношении КНР, оставив в качестве глобального противника только Соединенные Штаты, а также снизить градус наметившегося сближения России и НАТО. Помимо этого, в первой половине 2001 г. Пекином предпринимались попытки вовлечения Японии и даже Евросоюза в орбиту двустороннего сотрудничества на региональном уровне.

Возможно, что через заключение договора Пекином также предпринималась попытка представить миру некий новый «центр силы».

Кроме того, формируя так называемый Большой Китай, Пекин действовал (и действует) сразу по нескольким направлениям. Как известно, возвращены в лоно родины Гонконг (1997 г.), Аомынь. Стоит задача мирного воссоединения с Тайванем. В этой связи некоторые эксперты полагали, что договор с Москвой нужен Пекину в том числе и для того, чтобы в перспективе превратить Россию в одну из сфер влияния уже всего «Большого Китая». Однако думается, что Россия сама способна «привязать» Китай к своим коридорам поставки энергоресурсов, которые все более обретают уже не только межстрановое, но и геополитическое значение.

Россия, заключая договор, также руководствовалась не только интересами развития двустороннего сотрудничества, но и целым рядом иных соображений. В Москве рассматривалась идея создания комплексной системы коллективной безопасности в Восточной Азии, а также формирования Восточно-азиатского общего рынка (ВАОР) в составе России, Китая, Японии, Республики Корея, КНДР (или даже объединенной Кореи) и Монголии. Поэтому в Кремле положительно относились к подключению России к китайскому «центру силы» на условиях равноправия. Тогда, в 2001 г., руководство России еще не располагало огромными «нефтяными» деньгами и прочным «олигархическим тылом» и таким опытом общения с восточными политиками, которые оно приобрело чуть позже. Поэтому возможно, что Пекин воспринимал российские глобальные и региональные амбиции как некое пожелание, а не как достижимую перспективу.

Хотя в договоре и была отмечена необходимость борьбы с терроризмом, сепаратизмом и религиозным экстремизмом, тогда соответствующие положения вошли в документ, скорее, по традиции, «автоматически». В июле 2001 г. архитекторы договора не могли знать, что через 2 мес. США подвергнутся беспрецедентной террористической атаке, поэтому представляется, что если бы договор готовился и подписывался после трагических событий сентября 2001 г., то его структура и акценты могли бы быть иными.

По мнению большинства китайских и западных экспертов, договор зафиксировал возникновение между Москвой и Пекином отношений особого типа, при котором глубокое сотрудничество по ряду направлений сочетается с обоюдным стремлением избежать создания военного союза. Данный тип отношений логически вытекал из особенностей социально-экономического и оборонно-политического положения России и Китая.

В 2001 г., после подписания договора, ряд исламских СМИ в разных странах мира достаточно неожиданно для Москвы и Пекина опубликовал статьи, смысл которых сводился к тому, что «ось» между Москвой и Пекином направлена не против Запада, а против мусульман. Этот неофициальный смысл был всесторонне проанализирован Москвой. Такая реакция исламских СМИ объяснялась наличием проблемы Чечни в России и Синьцзяна в Китае, а также поддержкой России и Китая акций США в Афганистане. Стало понятно, что Москва и Пекин должны будут уделить гораздо большее внимание исламскому миру, показав ему, что они не собираются оказывать давление на мусульманские страны и «подыгрывать» США. В итоге события 11 сентября не только не поколебали, но даже укрепили линию двух стран на развитие отношений с исламским миром.

Наличие договора не исключает, а, напротив, предполагает практические усилия руководства и народов обеих стран, направленные на поддержание и совершенствование отношений партнерства и дружбы, на решение вновь возникающих проблем.

Нынешнее состояние российско-китайских отношений в Москве именуют наилучшим этапом в истории двусторонних отношений, а в Пекине - новой высотой в наших отношениях.

Вместе с тем в обеих странах существуют силы, не заинтересованные в таком развитии событий и всемерно ему противодействующие. В ряде случаев их деятельность поддерживается и инспирируется извне. Именно эту тенденцию имел в виду Председатель КНР Ху Цзиньтао, когда в октябре 2003 года при встрече с Президентом РФ В. В. Путиным заявил, что в российско-китайских отношениях появились новые обстоятельства, возник ли новые проблемы. Китайские эксперты по России, разъясняя эту формулу, утверждают, что нынешние отношения России и Китая можно охарактеризовать словами: вверху жарко, а внизу холодно. Это означает, что для официальных отношений, прежде всего отношений лидеров обоих государств, характерна необычайно теплая атмосфера, в то время как на уровне средств массовой информации из Китая в Россию и из России в Китай веет холодом. В КНР даже иной раз утверждают, что «ослабевает», куда-то исчезает, уходит ЦИ -- «жизненная энергия», источник развития и укрепления двусторонних отношений Кузык Б.Н., Титаренко М.Л. Китай-Россия 2050: стратегия соразвития..

Антироссийские прозападные силы в КНР пользуются тем, что с уходом из жизни людей старших поколений постепенно «выдыхается» традиционная дружба между гражданами России и Китая. Молодые поколения, ориентированные на Запад, не наследуют дружеских чувств к России. Люди в обеих странах плохо знакомы с реальной жизнью соседей. В этой ситуации искусственно раздувается взаимная неприязнь между людьми обеих стран, взаимное недоверие, которое при неблагоприятном раз витии ситуации может превратиться в конфронтацию. В настоящее время именно вопрос о доверии между народами выходит на первый план.

Необходимо принять меры в целях устранения «4 корней» нынешней неблагоприятной ситуации и в той, и в другой стране. Это требует активной политики РФ в отношении КНР.

В КНР существует небеспочвенное убеждение в том, что в России популярны «миф об угрозе со стороны Китая» и «миф о китайской экспансии». В РФ многие СМИ и даже некоторые так называемые эксперты по «китайскому вопросу» распространяют версию о том, что власти КНР якобы могут вопреки подписанным соглашениям о границе и договору о добрососедств дружбе и сотрудничестве 2001 года вновь предъявить старые претензии и что подрастающие поколения в КНР воспитываются в духе именно такого отношения к России, В РФ искусственно подогревается недовольство поведением некоторых граждан КНР на нашей территории, особенно когда это касается практических теневых экономических и торгово-экономических операций и криминальной хозяйственной деятельности.

Принимая во внимание подобные негативные тенденции, правительства обеих стран реализуют меры, нацеленные на устранение негативных явлений, во избежание серьезных препон на пути развития отношений, которые в этом случае в ближайшие десятилетия действительно станут самой светлой страницей в истории двусторонних связей России и Китая.

В 2003 году премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао выдвинул тезис о «подъеме Китая в условиях мира». Это можно понимать как «мирное возвышение» Китая, причем на основе соразвития с нашей страной и другими государствами.

В этой связи представляется, что одной из основ глобального сотрудничества КНР и РФ может быть разделяемое обеими странами убеждение в необходимости обеспечения мира как первого и главного условия возрождения, прежде всего и главным образом экономического возрождения наших двух стран, возрастания совокупной мощи каждой из них и создания необходимых условий для их соразвития.

В концепции реализации подобной стратегии власти двух стран предприняли ряд действий. Так в совместном заявлении, подписанном Президентом РФ В. В. Путиным и Председателем КНР Ху Цзиньтао 14 октября 2004 года, особо подчеркивалось, что углубление отношений стратегического партнерства между Россией и Китаем вне зависимости от каких бы то ни было изменений международной обстановки будет оставаться преимущественным направлением их развития.

В этом документе отмечалось значение сотрудничества двух стран в ООН, ШОС и других международных организациях в деле борьбы против международного терроризма, предотвраще ния распространения оружия массового поражения, нераспространения ядерного оружия, в вопросе о безъядерном статусе Корейского полуострова и о продолжении шестисторонних переговоров по соответствующим вопросам в том, что касается ситуации в Ираке, отношений между Израилем и Палестиной, положения в Афганистане, взаимоотношений между Индией и Пакистаном, защиты мира и стабильности в АТР.

Ярким примером успешного поиска и формирования конкретных форм и механизмов сотрудничества на основе совпадения интересов является подписание 1 июля 2005 года в Москве во время очередного визита Председателя КНР Ху Цзиньтао в Россию Совместной декларации о международном порядка в ХХI веке.

Совместная декларация о международном порядке в ХХI веке -- это новый важный шаг в развитии стратегического взаимодействия двух стран, который свидетельствует не только об углублении доверия между РФ и КНР, но и о выработке и запуске механизма постоянных консультаций по проблемам глобальной и региональной безопасности. Вместе с тем эта декларация и конкретные действия каждой из сторон, вытекающие из нее, означают взаимную готовность оказывать поддержку друг другу в вопросах суверенитета и сохранения территориальной целостности.

Значение Совместной декларации будет неуклонно расти, так как в ней отражен круг совпадающих взглядов России и Китая по основополагающим вопросам современного мироустройства. В этом документе очерчиваются контуры общего видения перспектив развития человечества. Стороны подтвердили свою приверженность формированию нового справедливого и рационального миропорядка, который должен основываться на примате международного права, многосторонних подходах, равенстве и взаимном уважении, повышении миротворческой роли ООН. И Россия, и Китай единодушно выступают против двойных стандартов в подходе к решению международных проблем, считают недопустимыми претензии на монополию в международных делах, навязывание извне моделей общественного развития, разделение стран на ведущие и ведомые.

Центр тяжести в диалоге двух стран переносится на практические вопросы выгодного взаимодействия и сотрудничества.

КНР нуждается во времени, в финансовых и научно-технических, технологических заимствованиях из-за рубежа для то го, чтобы добиться целей развития. Дипломатия, внешняя политика рассматривается руководителями современного Китая как средство, помогающее решить эту задачу.

Новые конструктивные нюансы содержит Совместная декларация, подписанная в ходе визита в КНР президента РФ в марте 2006 г., в которой, в частности, говорится о намерении двух стран строить стратегическое взаимодействие, основанное на взаимной поддержке, взаимном благоприятствовании, всемерном продвижении политического взаимодоверия, стремлении к совместному развитию десять важных совместных документов было подписано в ходе государственного визита, который в марте 2007 г. со вершил в РФ председатель КНР.

Примером согласованности позиций стран по основным внешнеполитическим вопросам стал представленный министром иностранных дел РФ С.Лавровым в феврале 2008 г. на ежегодной конференции ООН по разоружению совместный российско-китайский проект «Договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов». Данный документ является важным моментом в предотвращении гонки вооружений в космосе - одном из крупнейших вопросов обеспечения международной безопасности и стратегической стабильности.

2. ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

политический сотрудничество китай пограничный

Стремление к стабилизации экономического роста была закреплена во время визита премьера Госсовета КНР Чжу Жунцзи, который в сентябре 2001г. побывал в Санкт-Петербурге на очередной встрече государств. С китайской точки зрения проблемой двусторонней торговли является повышение китайского импорта над экспортом (соответственно 5, 77 млрд. долл. и 2, 23 млрд. долл. в 2000г.). Но и Россия не вполне удовлетворена тем, что основу её экспорта составляют вооружения и сырье.

Россия хотела бы продавать Китаю и гражданскую продукция, к которой тот проявляет гораздо меньший интерес, часто предпочитая приобрести западные образцы, даже, несмотря на их более высокую цену. К тому же, как и в России, так и за рубежом неоднозначно относятся к продаже передового российского вооружения Китаю. На этот счет существуют самые различные опасения, и с той точки зрения диверсификация российского экспорта имела бы большое значение.

В этой связи крайне важны некоторые документы, подписанные на упомянутые выше шестой, сентябрьской, встречи глав правительств. Во-первых, специальным протоколом была создана подкомиссия по связи и информационным технологиям, которая занимается развитием сотрудничества в этой наиболее современной области.

Во-вторых, что особенно важно, был подписан контракт на покупку КНР пяти российских гражданских самолетов ТУ-204-120. Эта сделка означает прорыв российского гражданского авиастроения на китайский рынок.

Кроме того, во время сентябрьского визита китайского премьера было заключено соглашение о разработке ТЭО проекта нефтепровода из России в Китай. С российской стороны в проекте заняты компании «Транснефть» и «ЮКОС» (с 2003 года НК ЮКОС вышла из составов операторов проекта, в связи с финансовыми и юридическими проблемами компании, - ее место заняла НК «РОСНЕФТЬ»), с китайской - Национальная нефтегазовая корпорация. Сегодня на первый план экономических отношений между странами вышли крупные компании с высоким удельным весом государственной собственности или поддерживаемый государством.

В результате в России появились значительные лоббистские группы, подталкивающие правительство к принятию мер для создания более благоприятных условий торгово-экономического сотрудничества. Российские поставщики, энергетического оборудования, энергоресурсов и вооружений сделали самые серьезные ставки на Китай. В настоящее время освоение китайского рынка для этих групп российского бизнеса является не просто средством зарабатывания денег, но и формой выживания.

Именно эти сферы являются сферами с высоким уровнем государственного регулирования. Поэтому повышение активности государственных органов в сфере российско-китайских экономических отношений все же не является бюрократической компанией, инициированной верхами с целях укрепления политического сотрудничества, а отражает реальное повышения интереса крупного российского бизнеса в расширение экономических связей с Китаем.

Визит В. Путина (21--23 марта 2006 г.) в КНР стал неким подтверждением следования курсу на усиление экономического взаимодействия. Соглашения, подписанные в Китае, обещают значительный рост товарооборота (до 60--80 млрд. долл. к 2010--2015 гг.), взаимных инвестиций, расширение двустороннего сотрудничества. Однако визит еще раз продемонстрировал экономические «нестыковки» российско-китайской кооперации. Российский экспорт оставался (и остается) в основном военно-техническим и сырьевым. Машинотехнический экспорт Китая в Россию продолжает нарастать, при одновременном сокращении по этой же статье российского экспорта.

Накануне визита высказывались и некоторые претензии Китая к России по нефтегазовым вопросам, связанным с известным переформатированием два года назад «прямолинейного» нефтяного проекта «Ангарск -- Дацин» в более диверсифицированный «Тайшет (Восточная Сибирь) -- Перевозная (Тихий океан)», ориентированного не только на Китай, но прежде все го -- на потребителей нефти в АТР (в Японии и других странах).

Визит В. Путина расставил многие точки над i, поскольку, во-первых, планка взаимной торговли была поднята с 30 млрд. долл., достигнутой в 2005 г., до 60 и даже 80 млрд. долл. к 2010 -- 2015 гг. Это хорошие показатели, близкие к тем, которыми оперирует Китай с Японией, Южной Кореей и другими странами. До уровня США плановые российско-китайские цифры, конечно, еще не дотягивают: китайско-американская торговля составляет более 300 млрд. долл. в год Объем китайско-американской торговли за 2005 г. составил 285 млрд. долл..

Во-вторых, как заявил Владимир Путин, Россия намерена изменить структуру торговли за счет увеличения доли высокотехнологичных проектов. Успешная реализация перспективного проекта Тяньваньской АЭС. Как известно, в сентябре 2007 г. второй блок был пущен в эксплуатацию Известия 24.10.2007. К АЭС следует добавить проекты по мирному космосу, плюс возможные контракты по гидроэнергетике. В Пекине В. Путин объявил, что «Газпромом» и CNPC (China National Petroleum Corporation) в Китай будут построены две газовые ветки: из Западной Сибири (проект «Алтай») и Восточной Сибири (законсервированный Ковыктинский проект) с объемом перегоняемого газа в 60--80 млрд. куб. м. Фактически это заявление означало, что Россия в качестве перспективных потребителей ее сибирского газа и нефти помимо Европы рассматривает и другие страны и регионы -- прежде всего, Китай.

В России хорошо помнят газовые перипетии с Украиной, а также проблемы строительства Северного газопровода через Балтийское море, трудности общения с нашими европейскими соседями и т. д. Более того, как заметил В. Путин уже после возвращения из Китая на пресс-конференции в Томске 27 апреля 2006 г. по итогам переговоров с германским канцлером А. Меркель, ЕС постоянно обвиняет Россию в энергетической экспансии, т. е. в том, что Россия, дескать, пытается использовать свой энергетический потенциал в целях политического диктата Страна.Ru. 27.04.2006: www.strana.ru.

Пекинские переговоры В. Путина (март 2006 г.) фактически более рельефно обозначили два, в общем известные и до этого обстоятельства: а) в лице Китая у России есть под боком огромный рынок сбыта газа и нефти; в этой связи уже достигнуты нужные договоренности с КНР по ценам поставок; б) Россия имеет право на разработку альтернативного Европе энергетического вектора и, будучи евразийской державой, таким образом влиять как на Запад, так и на Восток.

В-третьих, указанные переговоры отразили желание китайской стороны реально присутствовать на инвестиционном поле России. Ху Цзиньтао, в частности, отметил, что 14 млрд. долл. китайских капиталовложений будет направлено в российскую экономику. Правда, срок для этого был назван достаточно продолжительный -- до 2010--2015 гг., но, тем не менее, тенденция роста азиатских инвестиций в экономику РФ, прежде всего китайских, очень важна, особенно для Сибири и Дальнего Востока. Причем данное заявление китайского лидера вольно или невольно затронуло внутреннюю экономическую проблематику России. Ху Цзиньтао было замечено, что Китай не просто хотел бы получать нефть и газ из Сибири, а совместно с Россией участвовать в разработке и добыче на ее территории нефти и газа. Видимо, это означает, что не все 14 млрд., но, по крайней мере, большая их часть пойдет именно на инвестиции в топливно-энергетический комплекс Сибири. Другое обстоятельство, связанное с внутренними делами, -- желание Китая инвестировать деньги в отдельные российские регионы, список которых возглавила Чеченская Республика, ожидающая из Китая первых инвестиций в объеме 500 млн. долл.

Что касается военной составляющей российско-китайской торговли, более детально о ней речь пойдет ниже, то увеличение ее объемов за счет дальнейшего роста военных заказов все еще возможно. Но, похоже, что китайский финансовый ресурс для развития российского ВПК уже истощается. Китай фактически спас российский ВПК в 1990-е гг., когда на 90 % тот жил за счет китайских и индийских заказов. Однако этот период уже пройден.

Указанный визит В. Путина обозначил и условно третье направление. Кроме ТЭК и ВПК, для крупного китайского бизнеса становятся привлекательными и иные направления, которые могли бы разрабатываться на взаимовыгодной основе. К ним относится комплекс сфер, связанных с телекоммуникациями (в 2007 году подписано соглашение о сотрудничестве между российской ТрансТелеКом и китайской Huawei), химпромом, легкой промышленностью, транспортом, автомобилестроением. Особый интерес Китай проявляет к Транссибу, который мог бы значительно ускорить транзит его товаров через Россию в Европу. Возможны и отдельные проекты, связанные с атомной энергетикой, а также дальнейшее развитие космических программ.

В ходе визита косвенно были затронуты и болезненные для России вопросы ее технологического отставания. Так, Ху Цзиньтао напомнил, что Китай ежегодно тратит 350 млрд. долл. на приобретение высокотехнологичного оборудования по всему миру и что если российская машинотехническая продукция будет конкурентоспособна, то Китай станет его закупать в больших количествах.

Необходимо также отметить тот факт, что вопросы торгово-экономического сотрудничества далеко не ограничиваются соглашениями на уровне глав государств и крупных государственных корпораций. Так на II Российско-китайском экономическом форуме в Москве в ноябре 2007 г. представители малого и среднего бизнеса заявили о готовности многократно увеличить объемы товарооборота между странами и роль высокотехнологичных товаров в структуре экспорта. Нельзя также не упомянуть и совместные экономические проекты, направленные на развитие приграничных регионов. Так в частности спустя более 10 лет после начала программы «Туманган» Россия, Китай и Северная Корея вернулись к переговорам по поводу перспектив и сроков реализации этого перспективного проекта Расширенная Туманганская инициатива (РТИ) - межправительственная организация, созданная в 1995 году с участием пяти стран: КНР, КНДР, Республики Корея, Монголии и РФ под эгидой программы ООН "Развитие бассейна реки Туманган" со штаб-квартирой в Пекине.

Программа "Туманган" названа так по имени реки, разделяющей три приграничных государства: Россию, КНР и КНДР. Задуманная и инициированная несколько лет назад северо-восточными провинциями Китая, которые не имеют выхода в море, но страстно его желают, программа все это время лишь обсуждалась.. На встрече во Владивостоке в 2007 году при принятии владивостокской декларации наметился коренной перелом в реализации проекта. Участники программы приступают к созданию конкретных структур, от работы которых будет зависеть успех программы. В частности уже создан Энергетический совет который будет решать вопросы поставки энергоресурсов из России в Туманганский регион, для решения задач входящих в данный проект Российская газета, 20.11.2007..

На межрегиональном уровне торгово-экономического взаимодействия за последние 8 лет подписан ряд документов, создающих беспрецедентно выгодные условия для интеграции рынков и совместного развития бизнес структур различного масштаба.

Однако, для России проблема заключается в том, что российская и китайская экономики при схожих тенденциях роста уже качественно и структурно различны.

Образно говоря, Россия находится как бы в начале пути интеграции в мировую экономику: она только вступает в ВТО и готовиться к постепенной адаптации к требованиям последней, а Китай уже прошел значительную часть соответствующего пути. Это объективная вещь, которая, собственно, и делает российско-китайскую торговлю такой, какая она есть -- сырьевой и военно-технической с российской стороны. Китай, несмотря на свои коммунистические идеи, уже давно живет по законам мирового капиталистического рынка.

2.1 Разрешение пограничного вопроса: снятие старых противоречий и решение новых проблем

Одним из основных прорывов внешней политики современной России на китайском направлении является разрешение пограничной проблемы двух стран в широком смысле слова, включая не только процессы демаркации границы, но и налаживание трансграничного сотрудничества, борьбу с трансграничной нелегальной торговлей и последствиями техногенных катастроф. Формирование русско-китайской границы -- отдельная и достаточно сложная тема, освещаемая в большом массиве научной литературы См., например: Мясников В. С., Степанов Е. Д. Границы Китая: история формирования / Под общ. ред. В. С. Мясникова, Е. Д. Степанова. М.: Памятники исторической мысли, 2001. 470 с.

Что же оставалось нерешенным в пограничной проблеме двух стран к 2004 г.? Оставалась незафиксированной на двустороннем уровне принадлежность двух участков: 1) остров Большой в районе Абагатуя на реке Аргунь; 2) острова Тарабаров и Большой Уссурийский на Амуре под Хабаровском. Географическая особенность первого связана с тем, что река Аргунь в районе Абагатуя растекается по двум руслам, которые огибают остров Большой с севера и с юга. Российская позиция, основанная на документах 1911 г., заключается в том, что граница должна проходить по южному руслу. По мнению китайских представителей, южное русло -- это русло реки Хайлар, которая течет со стороны Китая, раздваивается и впадает в Аргунь. Граница, по мнению китайской стороны, должна проходить по северному руслу Аргуни и посему остров Большой должен быть включен в состав Китая.

Трудности демаркации второго участка также связаны с путаницей вокруг проток и островов. Спорные острова расположены в месте впадения Уссури в Амур, которые выше по течению соединены протокой Казакевича. Россия, основываясь на положениях Пекинского дополнительного договора 1860 г., настаивала на том, чтобы граница выходила из реки Амур на протоку Казакевича и огибала острова Тарабаров и Большой Уссурийский с юга. Китай, соглашаясь, что по договору граница так и проходила, ссылался на нормы современного права, по которым демаркационная линия должна проходить по главному фарватеру реки. Поскольку по протоке Казакевича судоходство невозможно, то главный фарватер должен идти по северной границе островов, которые в этом случае также переходят под юрисдикцию Китая. Однако эти острова, в отличие от безлюдных островов в районе Абагатуя на Аргуни, обжиты и заселены и из-за близости к Хабаровску имеют особое стратегическое значение. Российские представители говорили о возможности компромисса в таком варианте: решить пограничный вопрос на Аргуни согласно китайской версии, однако в обмен на это на участке под Хабаровском провести демаркационную линию в соответствии с российским предложением. Однако тогда такой вариант для Китая был, к сожалению, неприемлем.

В ходе визита В. Путина в Пекин в 14 октября 2004 г. было подписано дополнительное соглашение, которое определило линию прохождения границы в районе острова Большой в верховьях реки Аргунь (Читинской области) и территории островов Тарабаров и Большой Уссурийский на Амуре. Соглашение предусматривает равное распределение районов общей площадью 380 кв. км, не согласованных при заключении предыдущего соглашения между СССР и КНР о советско-китайской государственной границе на ее восточной части от 16 мая 1991 г. Граница будет зафиксирована по фарватеру судоходных рек, а для несудоходных -- по середине реки. В 2005 г. состоялась ратификация Государственной думой РФ и Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП) дополнительного соглашения между РФ и КНР о российско-китайской государственной границе в ее восточной части. Этот процесс завершил урегулирование пограничных проблем в отношениях России и КНР -- многолетний переговорный процесс, который был начат еще СССР и КНР в 1964 г. и который, помимо переговоров дипломатов сопровождался еще и кровопролитием с обеих сторон.

Говоря о российско-китайской границе, нельзя обойти общую проблему. Насколько в принципе оправданны те или иные территориальные компромиссы со стороны России и не обрушится ли со временем на РФ еще одна «волна китайских притязаний» с учетом стремительного роста мощи Китая и превращения его недалеком будущем в новую великую державу? Гипотетически возможность реанимации в Китае официальной политики «утерянных земель» исключать нельзя. Вместе с тем, исходя из политических реалий Россия ни сегодня, ни завтра, ни в более отдаленном будущем не может позволить себе «роскошь» иметь Китай в качестве врага или даже «холодно-нейтрального» государства у себя на границах. Более того, компромиссы 1991-- 1999 гг., видимо, были оправданы: они позволили перевести российско-китайское сотрудничество в новое качество -- стратегическое партнерство, сделав его реальным и ощутимым.

Более широкое толкование понятия «граница» предполагает анализ вольных или невольных технологических и экологических взаимодействий соседей по реке Амур и его притокам. Так, в пограничной проблематике в конце 2005 -- начале 2006 г. неожиданно для России и Китая стала доминировать экологическая тема Насколько это было неожиданно для китайской стороны -- большой вопрос, так как аварии и вредные выбросы в г. Харбине и других сопредельных китайских промышленных городах случаются достаточно часто и об этом прекрасно информировано китайское руководство.. Как известно, осенью 2005 г. на химическом предприятии в окрестностях г. Харбина произошла авария, в результате взрыва разлилось 60 т бензола РИА «Новости». 10.04.2006.. Проблему трансграничного загрязнения Амура обсудили 12 апреля 2006 г. на Межрегиональном совещании представителей приамурских субъектов РФ в Хабаровске, которое провел заместитель министра природных ресурсов РФ В. Г. Степанков. На совещании были предложены меры по предотвращению угроз трансграничного загрязнения бассейна реки, развитию российско-китайского сотрудничества в рамках планируемого договора между РФ и КНР по сохранению трансграничных водных экосистем. В. Г. Степанков не исключил возможности предъявления КНР в будущем иска о компенсации экологического ущерба в связи осенней аварией «Время новостей». 14.03.2006.. Одновременно проблема экологического загрязнения Амура в связи с аварией в китайских СМИ освещалась достаточно редко и скупо. Этой проблемы коснулась газета «Чжунго хуанцзинбао» («Окружающая среда»), причем в позитивном ключе, констатируя, что суточные наблюдения с 12--13 апреля 2006 г. в районе г. Фуюань в период таяния льдов выявили невысокое содержание нитробензола в воде, не превышающее-де ни российские, и китайские допустимые значения «Чжунго хуанцзинбао». 14.04.2006..

Итогом переговоров по совместному контролю за экологической безопасностью в приграничных регионах стало подписание в феврале 2008 г. первого за всю историю отношений межправительственного экологического соглашения о рациональном использовании и охране трансграничных вод. В первую очередь в договоре речь идет об Амуре, более всего страдающем от промышленных загрязнений.

Пограничный вопрос помимо экологического вызова, реанимировал для России и Китая еще одну старую проблему, обострившуюся в связи с интенсификацией российско-китайских приграничных связей и контактов. Не секрет, что кроме официальной торговли между РФ и КНР не первый год развивается «серая», нелегальная коммерция. Исторически она зародилась в 1990-е годы и тогда же она была «институализирована». Механизм этой коммерции, с небольшими корректировками, сохранился до наших дней. Как известно, крупные китайские общины обосновались в больших российских городах -- месте активности китайских криминальных групп (организованных преступных группировок -- ОПГ).

Показателен опыт московских (китайских) ОПГ. Сегодня в челночном китайском бизнесе сложилась так называемая система «бао цзи бао шуй» (авиаперевозки и оплата таможенных сборов). Суть ее достаточно проста: китайские и российские челноки свозят в один из китайских городов свой товар, оформляют его как экспортный груз на какую-либо крупную китайскую экспортно-импортную фирму. Далее заключается фиктивный контракт с российской подставной фирмой, существующей в течение трех месяцев -- до первого налогового отчета. По договоренности с таможней растаможивание товара проходит по самому низкому тарифу. Реально с каждого грузового самолета берется фиксированная плата. В начале 1990-х гг. она составляла 5 тыс. долл., сегодня -- 195 тыс. долл. Растаможенный товар со склада в Москве попадает в руки истинных владельцев -- китайских челноков, которые, однако, получают его без документов, свидетельствующих о прохождении таможни, и сертификата качества. Отсюда возникает второй круг затрат китайских челноков -- деньги на взятки и откупные милиции, которая периодически конфискует товар. Фактически эта незаконная и неучтенная торговля ежегодно составляет 10--12 млрд. долл. в год. Причем всю прибыль в виде «нала» китайские торговцы всеми правдами и неправдами вывозят из России в Китай. Подобная практика устраивала всех -- китайских и российских торговцев, таможенников, милицию и городские власти Гончаров С. Китайцы в России -- кто они? // Проблемы Дальнего Востока. 2003, № 4. С. 20-21.

В 2000--2002 гг. система «бао цзи бао шуй» стала давать сбои. Российские власти начали менять правила игры для китайских челноков, придавать большее значение качеству товаров, их легализации и увеличению налоговых поступлений с торговли. Соответственно были приняты новые законы и правила. Однако пока еще нельзя говорить об изменении качества торговли, только о наметившейся тенденции его изменения.

Сейчас крупный китайский бизнес пытается вытеснить с московских рынков «мелочь» и изменить бизнес в Москве. В частности, часть выручки (10-15 %) он пытается инвестировать в России и таким образом легализовать свое положение, получив легальный статус (вид на жительство). Как правило, такое инвестирование идет на закупку российского сырья и лесоматериалов с последующим экспортом в Китай, но уже официальным и достаточно прибыльным.

«Московский» опыт китайской челночной торговли, так или иначе, проецируется на подобную же активность в регионах российского Дальнего Востока. Здесь существует своя система «бао цзи бао шуй», также действует отлаженный механизм круговой поруки и взяток. Причем китайский нелегальный бизнес плотно сотрудничает с российским бизнесом (который, в свою очередь, является посредником между китайцами и российской таможней), а иногда действует напрямую. 10 апреля 2006 г. на совещании с членами правительства президент В. Путин потребовал навести порядок на границе и прекратить практику, согласно которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются «в экономическом экстазе» на большинстве пунктов перехода границы. Для дальневосточных субъектов Федерации, имеющих границу с Китаем, данное указание президента имеет особое значение, так как их экономики в значительной степени зависят от приграничного сотрудничества. Глава Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) Г. Греф доложил президенту о комплексе мер таможенного администрирования, предусматривающих нивелирование человеческого фактора на таможне и оборудование всех пунктов пропуска автоматизированными системами ИА PrimaMedia. 11.04.2006. Кроме того, министр обещал президенту вернуть в госсобственность частные пункты пропуска товаров на границе -- с этой целью управление пограничными пунктами будет передано специальному агентству «Ведомости». 14.04.2006. Ужесточение пограничной и таможенной безопасности на российско-китайской границе с одной стороны сопровождается беспрецедентными мерами по стимулированию приграничных торгово-экономических и социо-культурных контактов. Так в апреле 2008 г. власти Приморского края России и мэрия Суйфэньхэ (КНР) планируют подписать соглашение о безвизовом въезде российских граждан в китайскую часть приграничного торгово-экономического комплекса «Пограничный-Суйфэньхэ» (ПТЭК). Договоренности об этом достигнуты в ходе визита в Суйфэньхэ делегации Приморья РИА Новости, 06.03.2008.

Таким образом, данный трансграничный сегмент российско-китайского партнерства можно условно сформулировать как цепь: «граница -- демаркация -- экология -- торговля -- таможня». Очевидно, что акценты в данном вопросе в 2008 - 2010 гг. буду смещены на последние три компонента. В случае сокращения негативных последствий можно будет говорить о результативности системного подхода.

3. СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ВПК: СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ И ИХ ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ

Для Китая Россия являлась (и является) основным и пока почти безальтернативным источником поставки современных вооружений и оборонных технологий. Второй важнейший партнер Китая по ВТС -- Израиль находится под сильным влиянием США и потому ненадежен, что и подтвердилось в 2000 г., когда под американским давлением была сорвана поставка в КНР израильской авиационной системы дальнего радиолокационного обнаружения и управления «Фалкон». Для России же китайский рынок вооружений весьма важен потому, что в условиях резкого сокращения практики государственного оборонного заказа российский ВПК долгое время жил только благодаря экспорту своей продукции за рубеж, прежде всего в Китай и Индию.

Современный Китай поставлен перед острой проблемой обновления армии. Вопросы модернизации вооруженных сил и военно-промышленного комплекса Китая в целом заняли важное место в докладе генсека ЦК КПК Ху Цзиньтао на XVII съезде партии. Он призвал усиливать китайскую армию с помощью науки и техники, превратив ее в «информатизированную» боевую силу, способную одержать победу в современной войне. Китайский лидер призвал к инновациям в военной технике, указал на необходимость реформ, как в области военной промышленности, так и в системе закупки техники и вооружений для армии. Китайская компартия обещала целенаправленно наращивать возможности страны в разработке и производстве военной техники на основе соединения ресурсов ВПК и гражданских отраслей.

Данная позиция китайского руководства, а также негативный опыт взаимодействия с третьими странами естественным образом благоприятствуют участию российского ВПК в процессе обновления НОАК Народно-Освободительная Армия Китая. Однако, с прошлого года в военно-техническом сотрудничестве Китая и России продвижение небольшое, новых крупных контрактов нет. В качестве причины Китай указывает на невыполнение подписанного в 2005 году контракта с Россией, по которому Ташкентский авиазавод должен был произвести 38 транспортных самолетов Ил-76 и заправщиков Ил-78. Теперь российская сторона считает, что ситуация изменилась и Ташкентский завод утратил способность производить крупные партии самолетов. Для выполнения контракта производство придется перенести в Ульяновск или Воронеж, это требует инвестиций, потому изначально согласованную цену придется увеличить примерно на 30%.

Китайская сторона решила, что до выполнения этого контракта она не будет заключать новые большие сделки с Россией. Заседания российско-китайской межправительственной комиссии по ВТС откладывали уже два раза. Сначала его должны были проводить в октябре 2006 года, потом в мае 2007-го.

Российские оружейники также высказывают недовольство китайской стороной. На переговорах с Россией китайцы стараются получить как можно больше технических материалов и купить одну-две единицы техники, чтобы потом воспроизвести ее самостоятельно. По радарам для истребителей китайцы сотрудничали с российской корпорацией «Фазотрон-НИИР». Они покупали 1-2 радара, а через несколько лет появлялась копия «Сотрудничеству России и Китая по истребителям пятого поколения мешает недоверие», Время Новостей 22.10.2007.

Исходя из этого, дальнейшее развитие российско-китайского стратегического партнерства в сфере ВПК представляется крайне проблематичным без участия представителей государственной власти двух стран, способных жестко регламентировать сферы взаимодействия и установить жесткие рамки, ограничивающие как аппетиты российских производителей, стремящихся продавать готовые изделия, а не заниматься совместной разработкой, так и китайской стороны, в целях экономии ресурсов просто копирующей технологии, несмотря на права интеллектуальной собственности. В противном случае российские производители будут просто вытеснены с перспективного рынка КНР иностранными компаниями, в частности с постсоветского пространства. Так показателен опыт украинской корпорации «Антонов» занимающейся не только поставкой систем для китайских самолетов, но и активно участвующей во всевозможных модернизациях авиапарка КНР (производства преимущественно советского периода).