Анализ эволюции внешней политики Франции в регионе южного и восточного Средиземноморья в контексте "арабской весны"

Нужно отметить, что в начале президентского срока в адрес Олланда звучит критика по поводу действий (а точнее, бездействия) французской власти, которая заняла по сирийскому досье гораздо более осторожную позицию, чем некогда Николя Саркози в Ливии. Однако, как отмечает директор Института международных и стратегических отношений (IRIS) Паскаль Бонифас, ливийский и сирийский случаи абсолютно несопоставимы. Нужно сказать, что интервенция в Ливии и то, к каким результатам она привела, негативно сказались на проведении внешнеполитической линии Франции уже в Сирии. В какой-то степени, как отмечает Паскаль Бонифас, это плата за действия французов в марте-октябре 2011 г. Так, наступившая в стране после свержения Муаммара Каддафи «вторая гражданская война» уже вызывала сомнения по поводу обоснованности любого военного вмешательства. Также важно, что по сирийскому досье, вплоть до химических атак в августе 2013 г., позиция Франции существенным образом не отличалась от той, которую занимали другие западные страны, в частности, США, проявляя известную осмотрительность. Таким образом, Париж придерживался в отношении Сирии того же курса, что и его западные партнеры. Более того, действия «коалиции желающих» в Ливии в 2011 г., вышедшие далеко за рамки Резолюции 1973, отвернули от Запада руководство России и Китая, блокировавших впоследствии в СБ ООН принятие любых решений по Сирии, предусматривавших военное вмешательство. Pascal Boniface Quel est le bilan de la politique etrangere menee par Francois Hollande, un an aprиs son election?// 6 mai 2013

События августа 2013 г. в Сирии стали поворотным пунктом во французской политике - с этого момента позиция Франции по сирийскому досье решительно меняется. Несмотря на непримиримость Парижа в отношении режима Асада, вплоть до химических атак в районах Дамаска Франция не планировала какого-либо вооруженного вмешательства в Сирию. Впредь же, августовские события рассматриваются французским руководством, как серьезное основание для военного вмешательства.

Применение химического оружия в Сирии спровоцировало серьезный международный кризис. По этому вопросу международное сообщество разделилось на два лагеря: в то время, как в одном считали, что причастность режима Асада к химическим атакам, направленным против гражданского населения, сначала должна быть доказана (с принятием соответствующей Резолюции ООН), в другом, куда вошли Франция, Великобритания и США, сочли необходимым незамедлительно создать коалицию, которая осуществила бы военную операцию против сил режима с целью защиты населения. Франсуа Олланд в своем выступлении перед послами в Париже 27 августа 2013 г. сразу заявил о решимости Франции участвовать в действиях коалиции, вместе с США и Великобританией. Франсуа Олланд также настаивал на проведении военной операции даже в условиях отсутствия соответствующей санкции СБ ООН (как известно, принятие Резолюции по Сирии было блокировано Россией и Китаем) и без согласия французского парламента, что допускает Конституция Французской Республики. Ibid P. 3. Так, Франция стала единственным европейским государством ( в этом вопросе ее не поддержала Великобритания), выразившим готовность осуществить вместе с США интервенцию без соответствующей санкции СБ ООН.

В то время, пока еще шли дискуссии по поводу ответственных за применение химического оружия, французское правительство публикует документ, названный «Синтезом рассекреченных данных национальной разведки относительно сирийского химического оружия», выдвигающий на первый план свидетельства, доказывающие причастность к проведению химических атак сирийских властей. Цель этого - убедить население в обоснованности и необходимости военного вмешательства. Как отметил политолог и политик Ролан Юро в своем интервью газете Atlantico 3 февраля 2016 г., сайт министерства иностранных дел стал мощным инструментом антиасадовской пропаганды, что вступило в явное противоречие с исторически сложившимися принципами французской дипломатии. Atlantico. 3 fevrier 2016 Забегая вперед, отметим, что активная антиасадовская риторика еще долгое время транслировалось французской дипломатией.

В момент, когда разгорелись острые дискуссии по поводу необходимости военного вмешательства в Сирию, общественность не выразила широкой поддержки правительству. По данным Французского института общественного мнения (IFOP) от сентября 2013 г., 64% населения были против любого военного вмешательства. Тем не менее, отсутствие публичной поддержки и критика оппонентов правительства, призывающих к поиску более дипломатического решения, созвучного с решениями ООН по этому вопросу, не изменило решимости президента в отношении военного вмешательства в Сирию.

Тем не менее, вопреки устремлениям Франции и во многом благодаря усилиям России, по Сирии было принято политическое решение: соглашение от 13 сентября 2013 г., подписанное Керри и Лавровым, и принятая впоследствии Резолюция СБ ООН о постановке под международный контроль и ликвидации сирийской программы химического оружия, О принятии резолюции Совета Безопасности ООН по Сирии //МИД РФ. 28.09.13. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/94542/pop_up?_101_INSTANCE_cKNonkJE02Bw_viewMode=print&_101_INSTANCE_cKNonkJE02Bw_qrIndex=0 (Дата обращения: 24.01.2016) снимают вопрос о военном вмешательстве с повестки дня, что было расценено как провал французской дипломатии и подтвердило то, что главная роль в принятии ключевых внешнеполитических решений в регионе, представляющем исключительную важность для Франции, отведена, тем не менее, другим политическим игрокам.

В последующий, 2014 год, события в Сирии принимают опасный оборот. Режим Асада, вопреки ожиданиям Франции оказался гораздо более жизнеспособным и устоял, что было обусловлено активной поддержкой, исходящей от крупнейший региональных (Иран) и внерегиональных (Россия) держав. На фоне усилившейся дестабилизации в регионе и продолжающейся гражданской войны в Сирии, террористическая группировка ИГИЛ (Исламское государство Ирака и Леванта), изначально возникшая и закрепившаяся в Ираке, с июня 2014 г. начинает активное продвижение в соседней Сирии. 29 июня ИГИЛ объявляет об основании Халифата (исламского государства) на захваченных территориях. Это событие вызвало серьезную озабоченность стран Запада, в том числе и во Франции.

28 августа 2014 г. Франсуа Олланд выступает в Париже со своим очередным обращением на конференции послов, в котором президент, в условиях крайне серьезной и взрывоопасной международной обстановки, наметил главные линии французской дипломатии. “Я считаю, что сложившаяся международная ситуация - самая серьезная, с которой мы когда-либо сталкивались после 11 сентября.” - заявил Олланд в своем интервью газете Le Monde. В ходе своего обращения президент отметил, что в центре внимания Франции остается проблема продвижения Исламского государства (ИГ) и провозглашенный им «исламский халифат» на обширных территориях Сирии и Ирака. Politique etrangere: Hollande five les grandes lignes de sa diplomatie devant les ambassadeurs francais// Le Huffington Post. 28.08.2014 Тем не менее, во время выступления Франсуа Олланд также высказался по поводу недопустимости любого сотрудничества с режимом Башара Асада в борьбе с терроризмом в Сирии и Ираке, и одновременно призвал международное сообщество подготовиться к «гуманитарному и военному» ответу на действия джихадистов ИГ. Ibid. Президент добавил: «Для того, чтобы смести с лица земли ИГ необходима широкая международная коалиция». Здесь же Олланд выступает с предложением созыва международной конференции в Париже с целью координации сотрудничества в борьбе с терроризмом.

Надо отметить, что в отношении сирийского режима позиция Франции остается непреклонной: Олланд однозначно заявил, что «Башар Асад не может быть союзником в деле борьбы с терроризмом». По иронии, ровно год назад в своем обращении к послам Олланд, наряду со своим американским коллегой, обещал наказать сирийский режим за применение химического в районах Дамаска. Однако, в последний момент, с заключением соглашения Керри-Лавров, США отказываются от этой идеи, что вызвало крайнее негодование политического руководства Франции, которое по сей день остается убежденным в том, что нынешняя ситуация в Сирии и Ираке - результат бездействия в 2013 г. Politique etrangere: Hollande five les grandes lignes de sa diplomatie devant les ambassadeurs francais...P. 3 Франсуа Олланд позже в своем интервью 20 августа 2014 года газете Le Monde заявил: «Мировое сообщество несет очень большую ответственность за то, что происходит в Сирии. Если бы два года назад были приняты меры для организации передачи власти, мы бы не получили ИГИЛ. Если бы год назад мировые державы должным образом отреагировали на использование Башаром Асадом химического оружия, нам не пришлось бы делать ужасный выбор между диктатором и террористами. Повстанцы заслуживают нашей самой активной поддержки». La France a-t-elle encore une politique au Moyen-Orient? (le point de vue de Hubert Vedrine)//Orient XXI. 12 octobre 2015.

Однако, на фоне дальнейшего продвижения ИГ, сейчас уже нужно констатировать бесспорные перемены французского курса в отношении Сирии: на пресс-конференции 7 сентября 2015 г. президент впервые объявил о том, что отныне французская авиация будет осуществлять разведывательные миссии в Сирии с целью выявления здесь позиций ИГ, что, фактически, стало прелюдией к дальнейшим бомбардировкам Франции по позициям боевиков в Сирии. Как известно, ранее Франция, уже больше года активно участвующая в деятельности коалиции против ИГ, возглавленной США, вплоть до сентября 2015 г. осуществляла бомбардировки по позициям джихадистов в Ираке, однако, отказывалась делать это в Сирии из тех соображений, что это могло усилить позиции режима. Ibid.

Вплоть до конца 2015 г. главным приоритетом французской дипломатии было свержение режима и, как отмечает известный французский политический деятель Ролан Юро, ясно, что в этом контексте исламисты выступали в качестве важнейших союзников Франции. Pourquoi Laurent Fabius aura ete un tres mauvais minister des Affaires etrangeres//Atlantico. 3 fevrier 2015 Поддержка Францией исламистов, которые рассматривались Парижем как «умеренные», сегодня активно критикуется в СМИ: отмечают, что французское вооружение, поставляемое т.н. «умеренной оппозиции», которая потом, однако, скомпрометировала себя своей связью с радикалами ИГ, впоследствии попадало в руки джихадистов и способствовало их усилению. Примечательно, что некогда, в 2012 г., Лоран Фабиус заявил о том, что «Фронт Ан-Нусра делает хорошую работу», в то время как именно эта организация, как оказалось, была ответственна за расправы над христианами - и не только христианами. Сегодня Резолюцией СБ ООН от декабря 2015 года Фронт Ан-Нусра, как и ИГ, признан террористической группировкой. Pourquoi Laurent Fabius aura ete un tres mauvais minister des Affaires etrangeres..P. 2

Как отметил бывший глава французской дипломатии в президентство Жака Ширака Юбер Ведрин, столь непримиримая позиция в отношении Башара Асада частично была обусловлена тем, что некоторая часть французской политической элиты, извлекшая определенный урок из ошибок, допущенных с начала «арабской весны» (которая, однако, так и не состоялась), была убеждена в том, что Франция отныне должна встать на «правильную сторону истории» и, в частности, взять курс на свержение кровавого сирийского диктатора. Далее известный дипломат отмечает, что хоть эта позиция и оправданна с точки зрения морали, она, тем не менее, оказалась тупиковой. В целом, политика стран Запада, направленная на то, чтобы опрокинуть сирийский режим, не привела ни к какому результату. Именно поэтому Франсуа Олланд в итоге соглашается на осуществление воздушных атак в Сирии, где находились лагеря подготовки и организационные структуры ИГ. Ibid.

Перемены во французском внешнеполитическом курсе в отношении Сирии стали еще более очевидны после террористических атак 13 ноября 2015 г. Как отмечает Жиль Кепель в интервью газете Le Temps, «курс французской политики, которая ранее в качестве приоритетного направления определяла «нейтрализацию» Асада, изменился». Теперь Франсуа Олланд, нацеленный действовать в рамках широкой международной коалиции по борьбе с терроризмом, в качестве важнейшего приоритета внешней политики сделал нейтрализацию Исламского государства. Хотя для Парижа Асад является безусловным злом, как подчеркивает Жиль Кепель, «не Асад совершил террористические акты во Франции». Gilles Kepel «Le 13 novembre? Le resultat d'une faillite des elites politiques francaises?//Le Temps 21.11.2015 URL:

Надо отметить, что борьба с терроризмом, напрямую угрожающим внутриполитическому развитию Франции, сегодня является главным императивом во французской внешней политике. Так, Париж сегодня активно налаживает сотрудничество в этой области со странами региона, в частности, с Египтом, Тунисом и Марокко. В частности, в сентябре 2015 г. Франсуа Олланд предпринял важную поездку в Марокко, в рамках которой, помимо всего прочего, обсуждались вопросы сотрудничества в борьбе с распространением ИГ в арабском Магрибе, особенно, в Тунисе и Ливии, где в начале 2015 г. произошел ряд громких террористических атак. Kader Abderrahim Visite de Francois Hollande au Maroc: quells enjeux?//IRIS, 21 septembre 2015.

Особые опасения Франции и других европейских стран, находящихся в непосредственной близости к региону, связаны с текущим развитием ситуации в Ливии, где, в силу усиления позиций ИГ, по мнению ряда ведущих представителей мирового сообщества, должен быть создан, помимо Сирии и Ирака, третий фронт борьбы с терроризмом.

3.3 Внешняя политика Франции в Ливии в условиях властного кризиса

Первоначальный оптимизм стран-участников коалиции, осуществившей военную интервенцию в Ливию с целью свержения режима Каддафи, и достигший своего апогея в июле 2012 г., когда в результате демократических выборов к власти пришло умеренное светское коалиционное правительство. Однако, как показали дальнейшие события, эта эйфория оказалась преждевременной. Страна быстро начала сползать в хаос. Избранный премьер-министр Мустафа Абу-Шагур пробыл у власти менее одного месяца, далее же в Ливии менее чем за четыре года сменилось семь премьер-министров. Между тем, новому правительству не удалось разоружить незаконные военные формирования, возникшие во время семимесячной интервенции НАТО, что спровоцировало в дальнейшем кровопролитие с участием соперничающих за власть племен и военизированных группировок, так называемых милиций, которое продолжается по сей день. В октябре 2013 г. сепаратисты на востоке Ливии, где сосредоточены основные нефтяные месторождения, объявили о формировании собственного правительства. На сегодняшний день в стране установилось двоевластие. Международно признанный парламент - палата представителей - базируется в г. Тобруке, столицу же, Триполи, контролирует другой парламент - Новый Всеобщий национальный конгресс - под флагом которого воюет коалиция группировок «Щит Ливии», связанная с «Братьями-мусульманами». Во втором по величине городе страны, Бенгази, самостоятельно действует исламистский «Совет Шуры», часть территорий контролируют не подчиняющиеся никому группировки, и их все больше захватывают боевики «Исламского государства», превращающие занятые ими города в очередную «провинцию халифата».Керри признал ошибку США в Ливии// ВЗГЛЯД. 19 декабря 2015. URL: http://www.vz.ru/news/2015/12/19/784815.html (Дата обращения: 12.01.2016)

Политика Франции в отношении арабских стран, охваченных революционными выступлениями, в частности, в Ливии, с самого начала поддержанная общественным мнением, стала впоследствии объектом критики по двум принципиальным вопросам. Первый (по поводу чего наиболее активно выступали Россия и Китай) заключался в слишком широкой интерпретации т.н. принципа «ответственности по защите», который, начавшись с защиты гражданского населения перешел в активную политическую и логистическую поддержку оппозиции и вооруженных отрядов. Отправка в Ливию военных «советников» НАТО, оружия, и даже специальных наземных сил, безусловно, противоречащих духу Резолюции 1973 - все это укладывалось в логику свержения режима.

Другой важнейший предмет критики - отсутствие организованных действий «на следующий день после», т.е. направленных на дальнейшее поддержание стабильности в стране с разрушенной государственностью и сопровождение здесь демократических процессов. Прямыми последствиями крушения режима стали разграбление вооружения, рост числа автономных ракет, бегство вооруженных формирований, лояльных Каддафи, дальнейшее утверждение клановости, которое и так было крайне сильно при полковнике Каддафи, общее состояние анархии, которой не преминули воспользоваться радикальные группировки, как то Аль-Каида в арабском Магрибе, которые получили дополнительные людские и военные ресурсы, позволившие им установить контроль над севером Мали, уже и без того крайне беспокойным регионом.

Россия и Китай не раз отмечали губительные последствия интервенции, которая привела к хаосу и анархии. Следствием этого стал отказ этих двух стран, являющихся постоянными членами СБ, от принятия подобных резолюций, которые основывались бы на принципе «ответственности по защите». Можно даже сказать, что иностранное вмешательство в Ливии в какой-то степени похоронило принцип, которые многие члены ООН, особенно развивающиеся страны, встречали с нежеланием. Зверева Ук. Соч. С 200-202.

Сегодня крайне озабоченная ситуацией в Ливии Франция все больше склоняется в пользу военного вмешательства. В сравнении с 2011 г. речь уже идет не о свержении диктатора: главная цель сейчас - нейтрализовать вооруженные формирования (т.н. милиции), которые сформировались здесь в условиях образовавшегося вакуума власти, что во многом стало следствием инициированного Францией интервенцией НАТО в марте-октябре 2011 г. В политической и академической средах на сегодняшний день звучат серьезные опасения по поводу того, как бы Ливия не стала зоной отступления сил ИГ из Сирии и Ирака, где силами международной коалиции активно ведутся военные действия. Jean-Dominique Merchet Libye: La France est de nouveau sur le sentier de la guerre// L'Opinion. 22 decembre 2015. URL: (Дата обращения: 12.01.2016)

По меньшей мере с сентября 2014 г. Жан-Ив Ле Дриан, министр обороны Франции, не перестает делать заявления по поводу ухудшения ситуации в Ливии. Вплоть до последнего времени французская дипломатия стремилась умерить воинственные настроения, распространенных в Отель де Бриен (министерство обороны), ссылаясь на международное право, однако, после событий 13 ноября в Париже повестка дня изменилась. Как объявил Франсуа Олланд: «Франция находится в состоянии войны» с Исламским государством. Посыл французских властей таков: если Франция воюет с ИГ на территории Сирии и Ирака, почему не предпринять того же в Ливии? Ibid.

Сегодня международное сообщество ищет «легальную базу для борьбы с терроризмом при координации действий с ливийским правительством», - ссылается автор статьи в газете L'Opinion Жан-Доминик Мерше на слова одного известного дипломата. Однако, главная сложность состоит в отсутствии «ливийской власти», а точнее, в ее избыточности, поскольку на сегодняшний день в стране существуют два Парламента и два правительства, и это без учета т.н. вооруженных милиций и других местных сил, которые не подчиняются ни одному, ни другому. Таким образом, сейчас все действия международного сообщества направлены на то, чтобы сформировать правительство национального единства. Расчет делается на то, что в случае успеха, новое международно-признанное правительство попросит военной поддержки для борьбы с терроризмом. Соответствующая Резолюция ООН, в свою очередь, создаст легальную основу для военных действий против ИГ (что предусматривает Глава 6 Устава ООН в случае наличия призыва к силе). Текст Устава Организации Объединенных Наций URL:http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html (Дата обращения: 17.01.2016)

Это идеальная схема. Реальность, однако, представляется гораздо более сложной. Есть риск того, что это «правительство национального единства» расколется по вопросу военного вмешательства. Послевоенный ливийский опыт 2011 г. показал, что большая часть ливийских политических сил противостояла всему, что касалось внешнего вмешательства. Также, как отмечает один из лучших французских экспертов по Ливии Патрик Хаимзаде, на данный момент нет свидетельств того, что правительство национального единство будет признано в Ливии. Frйdйric Charillon et Alain Dieckhoff Afrique du Nord Moyen-Orient 2015-2016//Collection Mondes йmergents. La Documentation franзaise/IRSEM/CERI. 2015

Франция, в частности, предпринимает все возможные усилия, чтобы поддержать Правительство национального единства, которое, как надеется Париж, возглавит Файез Саррадж. Так, в этих неопределенных политических условиях, а также в крайне сложной с точки зрения безопасности обстановке, Париж объявил о намерении возобновить работу своего посольства. Единственным официальным представителем Франции в Ливии с 2011 г. является посол Антуан Сиван, вступивший в должность после признания Францией НПС. Посольство Франции ранее располагалось в Бенгази - центре антирежимного сопротивления. Теперь же рассматривается решение о его перебазировании в Триполи. В Елисейском дворце, также как на набережной Д'Орсе предполагают, что Сарраджу потребуется максимум поддержки для того, чтобы убедить все ливийские партии в том, что его кандидатура является приемлемой и компромиссной. По этим причинам Жан-Марк Эйро, действующий глава французской дипломатии, отправился в Триполи на встречу с премьер-министром. Министра поддержали его западные коллеги (Германия и Великобритания). Запад очень надеется на новую потенциальную ливийскую власть, преследуя главную цель - ограничить экспансию джихадистских группировок в Ливии. Diplomatie: le retour de la France en Libye// Le Parisien 12 avril 2016 URL:

(Дата обращения: 5.03.2016)

Подводя итог, следует сказать, что к началу президентского срока Франсуа Олланда повестка дня в регионе южного и восточного Средиземноморья существенно меняется. Так, эйфория по поводу происходящих здесь демократических изменений, которая охватила широкие общественно-политические круги Франции, в скором времени сменилась серьезными опасениями. События приняли непредсказуемый характер: вопреки ожиданиям Парижа, в Тунисе и Египте на смену старым авторитарным режимам пришли исламисты, оттеснив тем самым силы, которые играли главную роль в антирежимных протестах и выступали за продвижение демократии. Это не могло не вызвать опасений во французском обществе, переживающем небывалый подъем исламофобии, связанный с особенностями внутриполитического развития Франции.

Этот важный аспект не могло не учитывать новое руководство Франции при формировании своего внешнеполитического курса в регионе, который, надо сказать, в начале президентского срока Франсуа Олланда был весьма осторожным. Париж, вынужденный подстраиваться под изменения, происходящие в странах южного и восточного Средиземноморья, берет курс на развитие дружественных отношений с установившимися здесь режимами, стремясь сопровождать происходящие здесь изменения. Однако, продвижение здесь демократии уже не ставится во главу угла и носит весьма ограниченный характер. Это во многом было связано с нежеланием того, чтобы относительно стабильные режимы, которых в наименьшей степени затронула «арабская весна» столкнулись с подобным Тунису и Египту развитием событий. Такими странами, в частности, являются Алжир, Марокко, с которыми Франция поддерживает дружественные отношения, несмотря на очевидные проблемы, связанные с развитием здесь демократии.

Единственным исключением из взятого Парижем курса была Сирия. Так, с самого начала революционных протестов Франция выступала как самый последовательный и активный сторонник свержения сирийского режима. Однако, в целом в первый год президентства Олланда меры Парижа, направленные на то, чтобы сместить Асада, носят весьма ограниченный характер и в основном выражаются в риторической, а местами и весьма конкретной поддержке оппозиции (в том числе, путем организации военных поставок т.н. «умеренной оппозиции», за что, впрочем, потом руководство Франции будет подвержено немалой критике). Однако, вплоть до химических атак августа 2013 г. военное вмешательство не ставилось в повестку дня. В этом контексте, события в Гуте стали поворотным пунктом во французском внешнеполитическом курсе в Сирии - с этого момента Франции активно продвигает идею военного вмешательства, настаивая, наряду с США, на том, что операция должна быть проведена даже в случае отсутствия международной поддержки и санкции СБ ООН, что стало свидетельством определенного авантюризма французского руководства. Однако, вопреки устремлениям Франции, по Сирии было принято политическое решение, чему способствовало заключение соглашения между Керри и Лавровым. Стало ясно: принятие ключевых решений в стратегически важном для Франции регионе принадлежит США и России, громко заявившей о себе в регионе после долгого отсутствия.

В условиях появления мощной силы, бросившей летом 2014 г. серьезный вызов региональной стабильности и безопасности всего мирового сообщества - самопровозглашенного на обширных территориях Сирии и Ирака Исламского государства (ИГ) - приоритеты Франции в регионе меняется. С сентября 2015 г., в условиях возросшей угрозы терроризма, Париж постепенно отходит от антиасадовской риторики. Франция, последовательно придерживаясь курса по «нейтрализации» Асада, делает в итоге выбор в пользу «нейтрализации» ИГ, угрожающего напрямую внутренней стабильности Франции. Этот курс был еще более усилен после трагических событий в Париже - террористических атак ноября 2015 г. Отказ от столь очевидной антиасадовской риторики ознаменовал собой переход к более прагматичному внутриполитическому курсу. Как подчеркивает Юбер Ведрин, бывший глава французской дипломатии, сейчас, в определении внешнеполитической стратегии нужно руководствоваться исключительно жизненно важными интересами Франции. Для французского народа - это, очевидно, возможность жить в мире. Для Франции и всех вовлеченных стран - это нейтрализация угрозы терроризма, даже отдаленной. В современных условиях также важно также выстраивать двусторонние связи со всеми арабскими странами, исключая любой крайний изоляционизм в отношениях с какой-либо из стран региона. La France a-t-elle encore une politique au Moyen-Orient? (le point de vue de Hubert Vedrine)//Orient XXI. 12 octobre 2015.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

«Арабская весна» стала поворотным пунктом во внешней политике Франции в Средиземноморье. Долгое время Париж выстраивал тесные взаимоотношения с авторитарными режимами стран арабского Магриба и Ближнего Востока, руководствуясь своими политическими и экономическими интересами, а также соображениями безопасности. Однако, со стремительным развитием антирежимных протестов, захлестнувших практически все страны Северной Африки и Ближнего Востока, Франция вынуждена подстраиваться под меняющуюся реальность.

«Арабская весна», начавшаяся в Тунисе и впоследствии прокатившаяся практически по всем странам Северной Африки и Ближнего Востока, оказалась неожиданностью для Франции, несмотря на то, что Париж на протяжении десятилетий выстраивал тесные взаимоотношения со странами региона на всех уровнях. Явным свидетельством того, что события «Арабской весны» в определенной степени застали врасплох политическое руководство Франции, стали серьезные дипломатические просчеты, допущенные Парижем с началом протестов в Тунисе.

Если делать выводы касаемо французской внешней политики с начала «арабской весны», нужно сказать, что она по мере развития событий в регионе прошла несколько фаз: колебание, риторическая поддержка революционных движений, а местами весьма конкретная (в случае с Ливией), далее, осторожность, преследуемая новым политическим руководством в лице Олланда, и, наконец, стремление положить конец режиму Башара Асада в Сирии.

Первоначальная неоднозначная и скомканная позиция официального руководства по поводу событий в Тунисе впоследствии была пересмотрена: взят курс на «сопровождение» демократических процессов, которые теперь расцениваются Францией, как в целом положительные и конструктивные. Изменение политического курса было связано со здоровой общественной критикой, направленной в сторону Саркози из-за его союза с Бен Али, тогда как нужно было поддерживать демонстрантов. Так, к тому моменту, как в Тунисе уже развернулись широкие антирежимные выступления, Саркози совершил разворот на 180 градусов и поддержал «арабскую весну».

Во время революционных событий в Ливии все опасения были отброшены, а Саркози узрел в текущей ситуации возможность вновь подтвердить свою приверженность демократии, желая также роста величия и роли Франции в региональной политике. Хотя это и не было отмечено ранее, можно сказать, что ливийский конфликт обеспечивал определенные экономические возможности для Франции в регионе. В сентябре 2011 г. некоторые СМИ сообщали, что повстанцы пообещали 35% сырой нефти за военную поддержку. Эта точка зрения, безусловно, нуждается в более тщательном рассмотрении. Также нужно вспомнить, что региональная политика Франции в регионе с 2010 г. была непоследовательна: наибольшее внимание было сосредоточено на Ливии, Тунисе, Египте и Сирии, в то время как другие эпизоды политического насилия, например, в Бахрейне, в Йемене были проигнорированы.

Интервенция в Ливии, возглавленная Францией, вызвала многочисленные споры и противоречия. Во-первых, Париж поддерживал мятежников исключительно в их стремлении свергнуть диктатора Каддафи. Это, в свою очередь, противоречило содержанию (и духу) Резолюции 1973 по Ливии, которая обязывала международное сообщество использовать все необходимые средства, чтобы склонить обе стороны к прекращению огня. Однако, эти попытки никогда не применялись во время интервенции. Операция в Ливии вызвала сомнения у руководства России и Китая. Так, российский министр иностранных дел С. Лавров отметил, что «члены международного сообщества, прежде всего, наши западные партнеры, поддержали одну из сторон гражданской войны - возможно, сторону, которая представляла законные интересы ливийского народа, но это все же увеличило число жертв среди гражданского населения». `NATO Interference In Libya Caused More Casualities - Lavrov,' Reuters, at: <http://rt.com/politics/lavrov-nato-libya-victims-201> (accessed 06 October 2011). Много других проблем, таких как обстоятельства смерти Каддафи, французская нефтяная сделка, проникновение Аль-Каиды бросили тень на реальные причины и исход ливийской кампании. Не будет преувеличением сказать, что демократия и права человека, занимавшие центральную нишу в декларируемой Францией внешнеполитической линии, были скорее инструментам и играли незначительную роль в процессе принятия решений.

К началу президентского срока Франсуа Олланда повестка дня в регионе южного и восточного Средиземноморья существенно меняется. Так, эйфория по поводу происходящих здесь демократических изменений, которая охватила широкие общественно-политические круги Франции, в скором времени сменилась серьезными опасениями. События приняли непредсказуемый характер: вопреки ожиданиям Парижа, в Тунисе и Египте на смену старым авторитарным режимам пришли исламисты, оттеснив тем самым силы, которые играли главную роль в антирежимных протестах и выступали за продвижение демократии.

В условиях появления мощной силы, бросившей летом 2014 г. серьезный вызов региональной стабильности и безопасности всего мирового сообщества - самопровозглашенного на обширных территориях Сирии и Ирака Исламского государства (ИГ) - приоритеты Франции в регионе меняется. С сентября 2015 г., в условиях возросшей угрозы терроризма, Париж постепенно отходит от антиасадовской риторики. Франция, последовательно придерживаясь курса по «нейтрализации» Асада, делает в итоге выбор в пользу «нейтрализации» ИГ, угрожающего напрямую внутренней стабильности Франции. Этот курс был еще более усилен после трагических событий в Париже - террористических атак ноября 2015 г. Отказ от столь очевидной антиасадовской риторики ознаменовал собой переход к более прагматичному внутриполитическому курсу. Как подчеркивает Юбер Ведрин, бывший глава французской дипломатии, сейчас, в определении внешнеполитической стратегии нужно руководствоваться исключительно жизненно важными интересами Франции. Для французского народа - это, очевидно, возможность жить в мире. Для Франции и всех вовлеченных стран - это нейтрализация угрозы терроризма, даже отдаленной. В современных условиях также важно также выстраивать двусторонние связи со всеми арабскими странами, исключая любой крайний изоляционизм в отношениях с какой-либо из стран региона.

CПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Текст Устава Организации Объединенных Наций URL:http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html (Дата обращения: 17.01.2016)

2. Текст Резолюции 1973 (2011) СБ ООН URL:https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/268/41/PDF/N1126841.pdf?OpenElement (Дата обращения: 24.01.2016)

3. Текст Резолюции 1970 (2011) СБ ООН URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/245/60/PDF/N1124560.pdf?OpenElement (Дата обращения: 17.01.2016)

4. О принятии резолюции Совета Безопасности ООН по Сирии //МИД РФ. 28.09.13. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/94542/pop_up?_101_INSTANCE_cKNonkJE02Bw_viewMode=print&_101_INSTANCE_cKNonkJE02Bw_qrIndex=0 (Дата обращения: 24.01.2016)

5. Бородкина Н.В. Взгляд французского научного истеблишмента на революцию «жасминов» в Тунисе 2011 г. // Ярославский педагогический вестник. - 2014. №3 URL: (Дата обращения: 20.05.2015)

6. Зверева Т.В. Основные направления внешней политики Франции в условиях глобализаци//Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук. - М.: 2014.

7. Карева Д. О. Средиземноморская политика Франции в конце 20 - начале 21 в.//Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторический наук. М.: 2015. С. 81

8. Мохов Н.В., Мохова И.М. Франция и «арабская весна»: старые ориентиры новой внешней политики //Институт Ближнего Востока URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2011/19-07-11c.htm (Дата обращения: 19.02.2016)

9. Паскаль Бонифас Перемены и преемственность// Что зависит, а что не зависит от личностей во внешней политике Франции, 2013 URL: http://obsfr.ru/fileadmin/Projets_obs/RGA/RGA_Boniface_ru.pdf (Дата обращения: 10.09.2015)

10. Dйclaration de Barcelone (27 et 28 novembre 1995) URL: http://www.eeas.europa.eu/euromed/docs/bd_en.pdf (Дата обращения: 29.05.2015)

11. Rиglement n° 1488/96 du Conseil du 23 juillet 1996 relatif а des mesures d'accompagnement financiиres et techniques (MEDA) а la rйforme des structures йconomiques et sociales dans le cadre du partenariat euro-mйditerranйen. URL: http://www.eur-lex.europa.eu/legal- content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:31996R1488&rid=3 (Дата обращения: 20.01.2016)

12. Final Report Evaluation of the MEDA Democracy Programme 1996 - 1998. URL: http://www.ec.europa.eu/europeaid/how/evaluation/evaluation_reports/reports/med/951460_en.pdf

13. Allocution de M. Nicolas Sarkozy, President de la Republique a l'occasion de la conference des Ambassadeurs. Palais de l'Elysee, Paris, le 27 aout 2007. URL: http://www.elysee.fr/download?mode=press&amp;filename=embassadeur-27-08-07.pdf. (Дата обращения: 20.06.2015)

14. Assemblйe nationale XIIIe lйgislature Session ordinaire de 2010-2011 Compterendu intйgral Premiиre sйance du mardi 11 janvier 2011. URL: http://www.assemblee-nationale.fr/13/cri/2010- 2011/20110091.asp (Дата обращения: 20.02.2016)

15. Communiquй de la Prйsidence de la Rйpublique, en date du 15 janvier 2011, sur le soutien de la France au processus de dйmocratisation en Tunisie. URL: http://www.discours.vie- publique.fr/notices/112000117. (Дата обращения: 13.01.2016)

16. Proposition de plan d'action pour la Tunisie// France Diplomatie, URL:?http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/pays-zones-geo/tunisie/la-france-et-la- tunisie/presentation4450/article/proposition-de-plan-d-action-pour (Дата обращения: 20.02.2016)

17. Egypt: Statement by Michиle Alliot-Marie,' Ministry of Foreign and European Affairs, URL: http://www.diplomatie.gouv.fr/en/country-files_156/ egypt_288/france-and-egypt_3462/political-relations_3463/egypt-state- ment-by-michele-alliot-marie-28.01.11_14941.html (Дата обращения: 15.04.2015)

18. Dйclaration conjointe de MM. Nicolas Sarkozy, Prйsident de la Rйpublique, et David Cameron, Premier ministre du Royaume-Uni, et Mme Angela Merkel, Chanceliиre fйdйrale d'Allemagne, sur la situation politique en Egypte, а Paris le 29 janvier 2011. URL: http:// www.discours.vie-publique.fr/notices/117000281.html (дата обращения 30.05.2014).

19. Dйclaration de M. Alain Juppй, ministre des affaires йtrangиres et europйennes, en rйponse а une question d'actualitй а l'Assemblйe nationale sur l'Union pour la Mйditerranйe, Paris le 2 mars 2011 URL: http://www.discours.vie-publique.fr/notices/113000581.html (дата обращения 31.05.2014).

20. Press Coonference with Alain Juppй //France Diplomatie URL: http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/pays-zones-geo_833/egypte_414/france-egypte_1136/ visites_8493/conference-presse-alain-juppe-caire-6-mars-2011_90357. html> (accessed 24 October 2011). (Дата обращения: 20.02.2016)

21. Statement from Paris Summit on Libya// Reuters URL: http://www.reuters.com/ ?article/2011/03/19/libya-summit-text-idUSLDE72I0JY20110319 (Дата обращения: 31.03.2016)

22. Audition de M. Franзois Gouyette, ambassadeur de France en Libye, sur les йvйnements en Libye. 8 mars 2011 URL: http://www.assemblee-nationale.fr/13/cr-cafe/10-11/c1011041.asp#P6_47

23. Adoption d'une rйsolution du Conseil de droits de l'Homme sur la Syrie//France Diplomatie URL: http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/pays-zones-geo_833/ syrie_417 (Дата обращения: 21.05.2015)

24. Discours de M. Jacques Chirac, Prйsident de la Rйpublique, sur la politique йtrangиre et notamment sur la dйfense de l'Europe, la force de dissuasion franзaise, sur les relations de l'Europe avec l'Afrique et la Mйditerranйe et sur le refus du partage de la Bosnie, Paris le 31 aoыt 1995. URL: http://www.discours.vie- publique.fr/notices/957009200.html (Дата обращения: 29.05.2015)

25. Sarkozy: Egypt Must Avoid Religious Dictatorship// The Jerusalem Post URL: http://www.jpost.com/Headlines/Article.aspx?id=207770 (Дата обращения: 10.12.2015)

26. Abdallah Al Ashaal Quelques rйflexions sur la politique de la France dans le monde arabe//Annuaire Francais de Relations Internationales 2000, Bruxelles: Centre Thucydide, 2000.

27. Alan Cowell France Becomes First Country to Recognize Libyan Rebels// The New York Times. 10 March 2011 URL: (Дата обращения: 20.03.2016)

28. Denis Bauchard La France et le printemps arabe, 2014. URL:http://www.afri-ct.org/IMG/pdf/259_Bauchard.pdf (Дата обращения: 23.05.2015)

29. Denis Bauchard Le nouveau monde arabe, Andrй Versailles йditeur: 2012

30. Didier Billon Quelle politique francaise au Moyen-Orient?//IRIS. 22 septembre 2015 URL: http://www.iris-france.org/63323-quelle-politique-francaise-au-moyen-orient/

31. Diplomatie: le retour de la France en Libye// Le Parisien 12 avril 2016

32. Elisabeth Bumiller Libyan War Goes a Long Way to Improve the Pentagon's View of France as any Ally// The New York Times, 26 August 2011. URL: (Дата обращения: 12.12.2015)

33. Fillon, F. Dialogue avec la communautй universitaire de Tunisie URL:http:// www.ambassadefrance-tn.org/Francois-Fillon-dialogue- avec-la (Дата обращения: 12.01.2016)

34. Francois Holland La politique etrangere et les droits de l'Homme// Le Monde 23.06.2014 URL: http://www.lemonde.fr/idees/article/2014/06/23/francois-hollande-la-politique-etrangere-et-les-droits-de-l-homme_4443314_3232.html

35. Frйdйric Charillon et Alain Dieckhoff Afrique du Nord Moyen-Orient 2015-2016//Collection Mondes йmergents. La Documentation franзaise/IRSEM/CERI. 2015

36. Gilles Kepel «Le 13 novembre? Le resultat d'une faillite des elites politiques francaises?//Le Temps 21.11.2015 URL:https://www.letemps.ch/monde/2015/11/26/gilles-kepel-13-novembre-resultat-une-faillite-elites-politiques-francaises

37. Jean-Dominique Merchet Libye: La France est de nouveau sur le sentier de la guerre// L'Opinion. 22 decembre 2015. URL: http://www.lopinion.fr/edition/international/libye-france-est-nouveau-sentier-guerre-93227 (Дата обращения: 12.01.2016)

38. Jean-Francois Daguzan La politique etrangere de l'Algerie: le temps de l'aventure?//Politique etrangere. 3.2015. URL: http://www.ifri.org/sites/default/files/atoms/files/pe3-2015_politique_etrangere_algerie_jfdaguzan.pdf (Дата обращения: 12.02.2016)

39. Kader Abderrahim Visite de Francois Hollande au Maroc: quells enjeux?//IRIS, 21 septembre 2015.URL: http://www.iris-france.org/63153-visite-de-francois-hollande-au-maroc-quels-enjeux-2/ (Дата обращения: 12.01.2016)

40. Khechana R. Pour un reequilibrage des relations entre les pays des rives Nord et Sud de la Mediterrannee. 6juillet 2009 URL: http://www.affaires-strategiques.info/spip.php?article1610 (Дата обращения: 20.01.2016)

41. Kim Willsher As France Takes the Reins on Libya, Sarkozy Triumphs//Los Angeles Times, 20 March 2011. URL: (Дата обращения: 12.10.2015)

42. La France a-t-elle encore une politique au Moyen-Orient? (le point de vue de Hubert Vedrine)//Orient XXI. 12 octobre 2015. URL: http://orientxxi.info/magazine/la-france-a-t-elle-encore-une-politique-au-moyen-orient,1049 (Дата обращения: 12.01.2016)

43. Les droits humains doivent etre au coeur de la relation franco-egyptienne//Le Monde. 15.04.2016

44. M.Ezzedine Ben Hamida La politique Arabe de la France (1962-2014) Une rhetorique grotesque//L'Economiste Maghrebin, 2015. URL: (Дата обращения: 19.12.2015)

45. Michael Elliot How Libya Became a French and British War// Time World .02 January 2012. URL:http://www.time.com/time/world/article/0,8599,2060412,00. (Дата обращения: 18.12.2015)

46. Miron Lakomy «The Arab Spring in French foreign policy»// Cejiss 3-4/2012. URL: (Дата обращения: 10.01.2016)

47. Mohsen-Finan К. The Union for the Mediterranean: The Difficulty of `Managing Proximity'. URL:http://www.iemed.org/anuari/2009/aarticles/a96.pdf (дата обращения 13.08.2014).

48. Pascal Boniface La Frace est-elle encore une grande puissance? Paris: Presses de la Fondation Nationale des Sciences Politiques, 1998.

49. Pascal Boniface Quel est le bilan de la politique etrangere menee par Francois Hollande, un an aprиs son election?// 6 mai 2013. URL: http://www.iris-france.org/43736-quel-est-le-bilan-de-la-politique-etrangere-menee-par-francois-hollande-un-an-apres-son-election/

50. Frederic Charillon La politique etrangere de la France. De la fin de la guerre froide au printemps arabe//L'institut de la recherchй strategique de l'Ecole militaire. 2011. P. 112.

51. Pierre Pascallon, La politique de sйcurite de la France en Afrique, Paris: L'Harmattan, 2004.

52. Politique etrangere: Hollande five les grandes lignes de sa diplomatie devant les ambassadeurs francais// Le Huffington Post. 28.08.2014 URL: http://www.huffingtonpost.fr/2014/08/28/politique-etrangere-francois-hollande-discours-ambassadeurs_n_5726996.html

53. Pourquoi Laurent Fabius aura ete un tres mauvais minister des Affaires etrangeres//Atlantico. 3 fevrier 2015. URL: http://www.atlantico.fr/decryptage/pourquoi-laurent-fabius-aura-ete-tres-mauvais-ministre-affaires-etrangeres-roland-hureaux-2572570.html

54. Selin Guler French foreign policy in the Middle East: The Case of Syria//BILGESAM Analysis/Middle East. N.1131. - 15 mai 2014. URL: (Дата обращения: 20.01.2016)

55. Soudan Franзois//ONU-France. 06.04.2011 URL: http://www.jeuneafrique.com/Article/ARTJAJA2620p036-043.xml0/onu-france-soudan- tchadidriss-deby-itno-si-la-libye-implose-les-consequences-seront-incalculables-pour-la- region.html.

Размещено на Allbest.ru