Энергетическое партнерство России и Китая в ХХІ веке

За последний год Россия экспортировала 241,3 млн т. «черного золота», что на 20 тыс. т. больше, чем за аналогичный период прошлого года, т.е. прирост составил более 8%. Но тут стоит брать в расчет стоимостное выражение, согласно которому за всю проданную нефть государство получило в общей сложности 89,5 млрд долл., что на 41,8% меньше, чем в пролом году (Таблица 6, составлено автором). Причиной этому безусловно является падение цен на данный энергоресурс. Основными импортерами по прежнему являются страны ближнего и дальнего зарубежья Европы и Азии, такие, как Китай, Нидерланды, Германия, Польша, Япония, Белоруссия, Финляндия, Италия и др. Необходимо также отметить, что основную российскую марку, идущую на экспорт - Urals - зачастую уступает по качеству многим другим. Она получается за счет смешивания легкого (Siberian Light) и тяжелого сортов нефти, что увеличивает содержание в ней серы и плотности в целом, что, в свою очередь, может значительно уменьшать ее ценность и цену. При этом в последние годы нефть лучшего качества (Espo) отправляется в Китай, в то время, как качество «черного золота», продаваемого в страны Европы, ухудшается, впрочем, данный факт связан в первую очередь с попыткой государства перенаправления рынка в сторону Азии. Немаловажным является и то, что из-за суровых климатических географических условий стоимость добычи данного энергоресурса в России выше, чем, например, в тех же ОАЭ, что еще больше усугубляет положение так сильно зависящей от цен на нефть страны.

Таблица 6. Динамика экспорта нефти РФ за период 2000-2015 гг.

Если в случае с нефтью, внешними продажами данного вида топлива занимается несколько российских компаний, то с «голубым топливом» ситуация обстоит абсолютно иначе: уже долгое время «Газпром» обладает монополией на экспорт трубопроводного, а до конца 2015 года - любого природного газа. Разумеется, данный факт не может не отражаться на конкуренции внутри самого государства, где она в настоящее время, хоть и присутствует, но пока все еще далека от нормальной рыночной. С одной стороны, таким образом корпорация пытается контролировать цены на газ, избегая их резкого падения, с другой - способствует торможению развития рынка сбыта как для себя, так и для других компаний. Стоит отметить, что уже в 2016 году главы компаний «Роснефть» и «НоваТэк» обращались с просьбой к президенту позволить им использовать для экспорта собственных энергоресурсов трубопроводную систему «Газпрома», как это сделано «Транснефтью» в нефтяной отрасли, что сопровождалось категорическим отказом со стороны «Газпрома».

Уже много лет Россия является одним из крупнейших экспортеров «голубого топлива» в мире. В 2015 году страна продала порядка 185,5 млрд куб. м природного газа на общую сумму около 42 млрд долл. Как и в случае с нефтью, на фоне падения цен на топливные энергоресурсы, увеличение объемов продаж не сопровождалось ростом доходов, наоборот, в долларовом эквиваленте снижение составило порядка 24% (Таблица 7, составлено автором). При этом за последние два года, в связи с политическими разногласиями между РФ и Украиной и последующим отказом последней от российского газа, объемы «голубого топлива», поставляемого в страны СНГ также значительно сократились. Основными импортерами данного энергоресурса по прежнему являются страны Европы, такие, как Германия (главный торговый партнер), Италия, Великобритания, Франция, Турция, Австрия, Польша, Венгрия, Чехия и др., а также Китай.

Таблица 7. Динамика экспорта природного газа РФ за период 2000-2015 гг.

В целом, на данном историческом этапе Россия, давно находящаяся в зависимости от мировой стоимости нефти и газа, сильно страдает из-за обрушения цен на два важнейших энергоресурса. Всеми силами пытаясь исправить ситуацию путем увеличения добычи и экспорта, страна может вогнать себя в глубокий фискальный кризис. У государства нет такой «подушки безопасности», как, например, у ОАЭ (в виде большего объема государственного бюджета, различных частных благотворительных исламских фондов и т.д.), его резервный фонд стремительно пустеет, экономика ухудшается, инфляция растет, а реальные доходы сокращаются, поэтому, чтобы выйти из данной ситуации с минимальными потерями, России необходимо срочно проводить полномасштабное реформирование не только нефтегазовой отрасли, но и всей экономической системы в целом.

Ситуация во внешнеэкономической нефтегазовой сфере КНР прямо противоположна ситуации в России. Как известно, уже более двадцати лет государство является одним из наиболее важных импортеров энергоресурсов и причиной тому служат как высокие темпы развития, так и слабый уровень развития нефтегазодобывающей промышленности. Уже с середины 1990-х годов стране ощущается зависимость от внешнего топливно-энергетического рынка. В настоящее время основной энергетической силой Китая, несмотря на очевидные минусы данного вида топлива, по прежнему является уголь, в то время, как нефтяных и газовых мощностей по прежнему недостаточно для удовлетворения внутренних потребностей, поэтому импорт двух важнейших видов ресурсов с каждым годом только увеличивается.

Согласно данным на 2015 год, более 60% всей нефти КНР закупается за рубежом, а к 2035 году эта цифра может вырасти до 80%. С одной стороны, данный факт несет в себе немалую угрозу для энергетической безопасности страны и, как следствие, ее стабильного экономического развития. В таких условиях государство не способно в значительной мере влиять на мировой энергетический рынок и зачастую вынуждено в большей степени учитывать сторонние интересы, жертвуя собственными. С другой - в условиях современного рынка существует огромное количество стран, стремящихся наладить торговые отношения с таким перспективным деловым партнером, как Китай, а широкий выбор среди экспортеров позволяет диверсифицировать импорт, что, в свою очередь, дает возможность сократить риски и тем самым стабилизировать ситуацию. В данной случае у КНР еще есть время на создание собственной крепкой нефтегазодобывающей отрасли и поэтому увеличение объемов закупок пока не кажутся ошибочным или слишком опасным шагом на пути дальнейшего развития.

К началу 2016 года КНР, обогнав США, стоит на первом месте по импорту сырой нефти. На начало 2014 года около 50% закупаемой нефти приходилось на Центральную Азию, в частности, основным экспортером выступала Саудовская Аравия. Впрочем и сейчас данная страна является одним из ключевых поставщиков «черного золота» в Китай: за 2015 год Саудовская Аравия продала КНР порядка 50,55 млн т. нефти, вторым по объемам экспорта, в последние годы все активнее наращивая торгово-экономические отношения с «Поднебесной», стала Россия (42,43 млн т., годовой прирост составил 28%). Также немаловажную роль в торговом балансе страны играют Ангола (и ряд других стран Западной Африки), не так давно избавившийся от санкций Иран, Ирак и др. Кувейт и Венесуэла сократили поставки «черного золота». В целом, можно сказать, что Китай, пользуясь падением цен на нефть и увеличением предложения на рынке, постепенно расширяет и дифференцирует географию импорта, хотя импортозависимость также неуклонно растет (Рисунок 13, составлено автором).

Рисунок 13. Импорт нефти в КНР в 2014 году по регионам

С газовой промышленностью в КНР обстоит та же ситуация: на данном этапе развития страна не способна удовлетворить растущие потребности собственными силами, поэтому, как и в случае с нефтью, государство вынуждено закупать львиную долю данного вида топлива за рубежом. Основными экспортерами «голубого топлива» в Китай являются Туркменистан (43,7% от общего объема импорта, причем в самом Туркменистане свыше половины экспорта газа приходится именно на КНР), Катар (15,7%), Австралия (5,9%), Малайзия (около 7%), Индонезия (5,9%), Узбекистан (4,2%) и др., причем на эти шесть стран приходится порядка 82% от общего объема импорта. В последние годы одним из важных продавцов также становится Россия, данный вопрос будет подробней рассмотрен в части 2.3. Уже в январе 2016 года в связи с продолжением падения цен на природный газ, импорт данного вида топлива в КНР увеличился на 22,3%.

В целом, политика внешней торговли нефтью и газом в РФ и КНР имеет вполне четкие различия. Россия давно является одним из ключевых государств-экспортеров энергоресурсов, в то время, как Китай не в состоянии в полной мере обеспечить себя двумя важнейшими ископаемыми, а поэтому уже много лет направлен на их импортирование извне. Обе страны, безусловно, имеют целый ряд проблем, как, например, сильная зависимость экономики РФ от мировых цен на нефть и газ, так и, хоть и не явная, но угроза энергобезопасности для Китая, впрочем, если КНР, на фоне сложившейся ситуации на мировом рынке, еще имеет предостаточно времени на решения большинства задач, то России нужно действовать незамедлительно. Несмотря на все это, государства ведут активное успешное сотрудничество в топливно-энергетической сфере.

3. Перспективы развития нефтегазового партнерства РФ и КНР в 21 веке

3.1 Сотрудничество России и Китая в области топливной энергетики

Как уже говорилось ранее, 1993 год стал переломным для китайской нефтегазовой отрасли. В связи с активным экономическим развитием, все чаще ставал вопрос о нехватке углеводородного сырья, в итоге государство было вынуждено закупать большую часть нефти и газа за рубежом. Изначально основными экспортерами в КНР выступали такие страны, как Саудовская Аравия, Оман, Иран, Венесуэла и др., но со временем этот список увеличился. В настоящее время в целях обеспечения энергетической безопасности Китай старается максимально дифференцировать структуру импорта углеводородов, поэтому в последние годы наблюдается значительное укрепление двусторонних отношений РФ и КНР в области топливной энергетики.

Отправной точкой в построении современных нефтегазовых отношений двух стан можно считать начало сотрудничества ныне несуществующей ЮКОС и CNPC. В декабре 1999 года глава российской корпорации Михаил Ходорковский провел переговоры с крупнейшей китайской нефтегазовой компанией и, уже спустя 1,5 года, тогдашними премьер-министром России Михаилом Касьяновым и председателем КНР Цзян Цзэмином было подписано соглашение о разработке ТЭО нефтепровода Ангарск-Дацин, правда, позднее, после включения в диалог Японии и ее заявления о возможности финансирования проекта, возникла идея направить трубопровод в сторону Находки, что, разумеется, было не на руку китайской стороне, желающей получать нефть напрямую. В итоге, в ходе долгих рассуждений и анализа, в самом конце 2004 года правительством РФ был дан запуск реализации проекта, разработанного главной российской государственной нефтетранспортной компанией «Транснефть» «Восточная Сибирь - Тихий океан» (ВСТО) с ответвлением в Китай (Приложение 4). Чуть ранее был подписан еще один договор, по которому ЮКОС обязывалась поставлять CNPC по железной дороге нефть общим объемом 3,8 млн т. в 2004 году и 5,5 млн т. в 2005, а также Sinopec (2,7 млн т. 2004 году, 3,5 млн тонн в 2005). Таким образом, постепенно увеличивая экспорт в «поднебесную», российская корпорация намеревалась расширить свой рынок сбыта в Азиатском регионе, но, как известно, в 2007 году она была ликвидирована и куплена государственной «Роснефтью», в связи с чем большинство более поздних сделок, касающихся будущих поставок, были аннулированы.

В 2006 году начали значительно увеличиваться железнодорожные поставки нефти из России в Китай через Маньчжурию. Так, например, за период с января по март было поставлено 1,69 млн. т. нефти, что на 60% больше по сравнению с аналогичным периодом 2005 года, а общий годовой объем экспорта «черного золота» из РФ в КНР составил почти 15 млн. т. Такое увеличение стало возможным, благодаря упрощению ряда таможенных формальностей, что, в свою очередь, позволило уменьшить время пропусков импорт-содержащих вагонов. Но наиболее значимым событием 2006 года являлось начало строительства ранее упомянутой важнейшей нефтяной артерии из России в Китай - ВСТО-1, а в 2009 (после завершения строительства) было заключено крупнейшее на тот момент двустороннее соглашение в области топливной энергетики, в соответствии с которым Россия получила возможность кредитного займа у Китая в обмен на поставку нефти. Сумма долгосрочных кредитов, предоставленных Китаем, составила 25 млрд долл. (15 млрд - для «Роснефти» и 10 млрд - для «Транснефти»), Россия же в свою очередь обязалась поставить Китаю в период с 2011 по 2030 год 300 млн. тонн нефти, причем среднегодовые объемы поставок должны составлять не менее 15 млн. т. На данный момент поставки ведутся именно при помощи ответвления от трубопровода ВСТО в Дацин, что укрепляет энергетическую безопасность Китая, у которого больше нет такой большой необходимости возить нефть из РФ морским путем, хотя отгрузки из порта Козьмино ведутся и по сей день (завершение строительства ВСТО-2 до Козьмино и его сдача в эксплуатацию произошли в 2012 году). Также соглашение ясно отражает заинтересованность КНР в энергоресурсах одного из крупнейших мировых экспортеров углеводородного сырья. Для России же кредиты стали новым источником финансирования двух крупнейших нефтегазовых компаний, испытывавших нехватку ликвидности после Мирового экономического кризиса 2008 года, чем, впрочем, и воспользовалась китайская сторона. В целом, по состоянию на 2009 год, среди экспортеров энергоресурсов в КНР, РФ занимала 4 место, обеспечивая около 9% всего нефтегазового импорта «Поднебесной».

В период с 2006 по 2010 годы CNPC и «Роснефть» подписали ряд договоров, направленных на создание совместных предприятий, целями которых являются ведение геолого-поисковых и разведочных работ по нефти и газу на территории России и КНР. Данное действие являлось очередным шагом Российской Федерации на нефтегазовый рынок Китая, Пекин же, в свою очередь, получил право на разработки в данной отрасли на территории РФ, что, безусловно, является положительной тенденцией для страны, основой топливно-энергетического комплекса которой все еще является угледобывающая промышленность. Итогом стало то, что в марте 2013 года между правительствами двух государств было подписано соглашение «…о сотрудничестве в строительстве и эксплуатации Тяньцзиньского нефтеперерабатывающего и нефтехимического завода и проектах в сфере разведки и добычи нефти». С целью более успешного выполнения финансово-экономических условий договора было сознано совместное предприятие PetroChina-Rosneft Orient Petrochemical (Tianjin) Company Ltd (49% акций принадлежат «Роснефти» и 51% - CNPC), которому был предоставлен ряд исключительных прав: «на самостоятельный импорт сырой нефти; на беспрепятственный экспорт нефтепродуктов и продукции нефтехимии; на продажу внутри страны нефтепродуктов и продукции нефтехимии совместного предприятия». Завершение строительства Тянцзиньского НПЗ, способного перерабатывать до 16 млн т. нефти в год, запланировано на 2019 год, также Россия намерена поставлять на него 9,1 млн т. сырья в год. Примерно в то же время в ходе визита Председателя КНР Си Цзиньпина в Москву было подписано еще одно соглашение, условием которого была поставка из РФ уже не 15, а 22 млн т. «черного золота» в год на общую сумму более 270 млрд долл.

Еще одним из наиболее показательных примеров сотрудничества можно считать совместную разработку «Sinopec» и «Роснефтью» Венинского месторождения проекта «Сахалин-3», обладающего большими запасами как нефти, так и газа. Российской стороне принадлежит 74,9% акций оператора, китайской - 25,1%. Также стоит отметить, что вышеуказанные корпорации являются совладельцами компании «Удмуртнефть».

В последние годы Россия закрепилась в тройке основных поставщиков нефти в Китай, успешно конкурируя с Саудовской Аравией и Анголой. Уже в 2015 году РФ четырежды опережала Эр-Рияд (крупнейший экспортер в КНР) по данному показателю, в связи с чем доля каждой из этих двух стран в общем объеме импорта достигла 13-14%. В целом, за 2015 год поставки «черного золота» из России в Китай увеличились на 17,5% до 26,7 млн т., хотя ранее предполагалось, что общий объем экспорта в «Поднебесную» увеличится лишь на 15%. При этом стоит отметить, что теперь КНР стал крупнейшим потребителем нефти РФ, обогнав традиционного лидера по данному показателю - Германию. В дальнейшем, как уже говорилось ранее, Китай, пользуясь падением цен на углеводороды, намерен продолжить увеличение объемов импорта данного энергоресурса, что, несомненно, играет на руку российской стороне, стремительно направленной на расширение рынка сбыта.

Как и в случае с нефтью, современная торговля газом между РФ и КНР также имеет свою предысторию. Предпосылки к заключению важнейшего контракта были заложены еще в 2008 году. Тогда правительством России была принята программа, целью которой являлось создание единой системы добычи, транспортировки газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Одна из частей программы была посвящена экспорту природного газа из России в Китай. Прогнозируемые объемы поставок на 2020 год должны были составить примерно 68 млрд м3, т.е. в 4-5 раз больше, чем на тот период. Таким образом, Россия начала заявлять о своем намерении стать основным газовым поставщиком для Китая. Несколькими годами позднее (в июне 2012 года) в Пекине состоялась восьмая китайско-российская встреча по энергетическим вопросам. В переговорах участвовали тогдашний вице-премьер Госсовета КНР Ван Цишань и Аркадий Дворкович. В ходе беседы было отмечено, что в двусторонних отношениях стран уже есть плодотворные результаты в нефтяной, газовой и других энергетических сферах, и это играет немаловажную роль в социально-экономическом развитии государств. Подчеркивалось, что «Россия богата запасами природного газа, Китай обладает огромным рыночным потенциалом, в этой связи, стороны должны, исходя из стратегической высоты, непоколебимо продвигать вперед сотрудничество в сфере природного газа».

8 мая 2014 года главы копаний «Газпром» и «CNPC» подписали важнейший контракт по газовой промышленности за всю историю отношений стран в области энергетики. Несмотря на то, что разговоры о соглашении велись уже не первый год, основным толчком к заключению сделки послужило ухудшение отношений РФ со странами Европы и конфликт с Украиной. Данный контракт включает в себя ежегодные поставки 38 млрд м3 природного газа из России в Китай сроком на 30 лет, то есть общий объем составляет более 1 трлн м3. «Голубое топливо» принято экспортировать двумя маршрутами: по восточному и западному. Под восточным маршрутом подразумеваются и поставки по газопроводу Якутия-Хабаровск-Владивосток, получившему название «Сила Сибири». Его сырьевой базой станут два месторождения: Чаяндинское и Ковыктинское (Якутия (Республика Саха) и Иркутская область), общий объем запасов которых составляет приблизительно 2,7 трлн м3 (Приложение 5). Начало строительству «Силы Сибири» было заложено 1 сентября 2014 года, работы запланировано проводить в два этапа: «на первом этапе будет построен магистральный газопровод «Якутия -- Хабаровск -- Владивосток», на втором этапе Иркутский центр будет соединен газопроводом с Якутским центром»; общая мощность будет составлять порядка 38 млн м3 с последующим наращиванием до 82 млн м3. Второй, западный, маршрут будет использовать трубопроводную систему «Алтай», задумка строительства которого относится еще к 2006 году (Приложение 6). В 2009-2010 годах «Газпром» и CNPC уже заключали ряд соглашений о потенциальных поставках «голубого топлива» по данной нити, но, как и в случае с «Силой Сибири», уверенность в необходимости реализации такого масштабного проекта придал именно долгосрочный контракт 2014 года. Газопровод должен пройти от Уренгоя до Шанхая.

Помимо путей поставок, договор 2014 года также предусматривал принятие формулы, по которой будут рассчитываться цены на газ. В связи с этим возникло огромное количество спекулятивных разговоров, из которых зачастую делался вывод, что из-за с падения цен на энергоресурсы, «голубое топливо», продаваемое в «Поднебесную», будет стоить слишком дешево. В какой-то степени это верно, мировые цены на два важнейших вида топлива в последние годы действительно снизились. Но если смотреть на картину в целом, то стоимость газа, экспортируемого в Китай, приблизительно равна стоимости газа, поставляемого в Европу. Впрочем, верно и то, что, КНР, в первую очередь как импортер, заинтересован в извлечении выгоды из сложившейся экономической ситуации, причем прекращение торговли энергоресурсами России с Украиной и ухудшение отношений Москвы с Западом в целом, дает Пекину в лице РФ еще более надежного поставщика.

Стоит отметить, что данный «контракт века», как его часто называют в СМИ, дал толчок строительству не только газопроводов «Сила Сибири» и «Алтай», но также стимулировал инвестирование Китая в развитие мощнейшей инфраструктуры на территории РФ, которая необходима для обеспечения бесперебойных поставок «голубого топлива». Для этого создается ряд смежных предприятий и заводов за счет финансирования со стороны КНР, общая сумма, которую должна получить российская сторона, равна 400 млрд долл., а авансовый платеж уже составил более 25 млрд. долл. Первые поставки по вышеупомянутым направлениям начнутся в 2018-2019 г.г.

Как мы видим, в настоящее время партнерство России и Китая в нефтегазовой сфере имеет все предпосылки к дальнейшему продуктивному развитию. Государства уже подписали целый ряд важнейших контактов, двигающих страны к еще большему экономическому сближению. Интересны РФ и КНР во многом совпадают: Пекин стремится расширить географию импорта нефти и газа, Москва ищет новых покупателей с целью уменьшения зависимости от экспорта сырья в Европу. Но, как известно, укрепление отношений не может не иметь под собой «подводных камней», поэтому, несмотря на тесное сотрудничество, существует целый ряд проблем и задач, которые будут подробно рассмотрены в следующей части.

3.2 Стратегии, проблемы и перспективы развития нефтегазового партнерства РФ и КНР

В настоящее время топливно-энергетический комплекс играет существенную роль в экономике каждого государства, поэтому очень важно уделять особое внимание созданию правильной стратегии развития данной отрасли. Как показывает практика, политика страны в нефтегазовом секторе зависит от множества различных факторов, таких, как объемы запасов, климатические условия, удаленность от перерабатывающих центров и пр. В зависимости от них государство должно создавать программу, по которой будет проходить развитие его топливно-энергетического комплекса, Россия и Китай в данном случае не являются исключением.

Еще в 2009 году правительством РФ подписана «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года». Согласно данному документу, реализация принятой политики разделена на три этапа. Первый этап был намечен до 2013-2015 года, его основными задачами являлись выход из кризиса 2008 года, а также «формирование основ новой экономики» для решения задач планировалось «осуществить работы по развитию и обновлению основных производственных фондов и инфраструктуры энергетического сектора, … выделить территории и регионы, в которых необходимо обеспечить опережающее развитие энергетической инфраструктуры и перелом негативных тенденций в развитии сырьевой базы энергетики, завершить формирование базовых рыночных институтов, стабильной и эффективной нормативной правовой базы и системы государственного регулирования в энергетике». Согласно тексту документа было решено увеличить роль государства в ТЭК страны. На втором этапе запланировано развивать нефтегазовую промышленность в качественном плане: улучшение инфраструктуры, обновление используемого оборудования за счет отечественных производителей, материалов и технологий, внедрение инновационных подходов добычи и т.д., при этом роль государства должна постепенно снижаться. Третий этап подразумевает под собой «развитие инновационной экономики», т.е. постепенный переход к энергетике будущего с принципиально иными технологическими возможностями дальнейшего развития, с опорой на высокоэффективное использование традиционных энергоресурсов и новых неуглеводородных источников энергии и технологий ее получения». В целом, такая стратегия позволит открыть новые перспективы в развитии российской экономики, но на данном этапе его успешная реализация стоит под большим вопросом.

Не смотря на то, что РФ обладает огромными запасами углеводородов, с каждым годом их объем только уменьшается, а темпы воспроизводства несравнимы с уровнем добычи. Большая часть нефтяных месторождений придут в истощение уже через 10-15 лет, а общего количества «черного золота» из расчетов производства до 500 млн т./г. хватит не более, чем на 25-30 лет. С природным газом ситуация обстоит немного лучше, его запасов будет достаточно еще в течение 70-80 лет. Проблема заключается также в том, что инвестирование поисково-разведочных проектов происходит не на должном уровне, поэтому некоторые месторождения попросту не вводятся в эксплуатацию. В данной ситуации Китай может стать очень полезным партнером для российской стороны и уже сейчас занимается инвестированием ряда нефтегазовых районов РФ, нуждающихся в активном финансировании. В целом, основными проблемами топливно-энергетического комплекса России на современном этапе являются:

1. Истощение углеводородных месторождений. Еще со времен распада СССР объемы добычи в разы превышают прирост новых запасов, а активно эксплуатируемые районы уже близки к полному опустошению;

2. Сокращение доли открытия больших месторождений. Объемы углеводородов в залежах, обнаруженных в последние 10-15 лет, крайне невелики, а общий прирост запасов происходит, в основном, за счет доразветки месторождений, открытых еще во времена СССР;

3. Трудные климатические условия. Часть российских месторождений находятся на арктическом шельфе, а также регионах с низкой температурой, что сильно осложняет их разработку. Необходимость использования новейших технологий и развития транспортной инфраструктуры требует вложения немалых инвестиций и увеличивает себестоимость добытого сырья;

4. Боязнь идти на риски. Львиная доля нефтегазового фонда, находящегося в руках крупнейших российских корпораций, досталась им от СССР, поэтому компании, обладающие большими объемами запасов, боясь понести серьезные финансовые потери в краткосрочной перспективе, не особенно заинтересованы в финансировании крупномасштабных геолого-разведочных проектов и для этого нередко привлекают иностранных инвесторов, «разделяя» с ними потенциальные полезные ископаемые собственного государства;

5. Зависимость экономики от мировых цен на нефть. Свыше половины доходов России идет именно от продажи углеводородного сырья, а неустойчивое состояние цен на «черное золото» в последние годы ведет к уменьшению ВВП страны и наносит сильный удар по бюджету.

6. Слабая законодательная система. По сути, единственным документом, указывающим направление развития деятельности нефтегазовых компаний, является «Энергетическая стратегия развития России», при этом система налогообложения развита довольно слабо. Компании не имеют практически никаких обязательств перед государством на восполнение (компенсация добычи путем воспроизводства запасов) или финансовую компенсацию запасов, нет какой-либо официальной научно-методологической стратегии, направленной на долгосрочную перспективу и т.д.

Что касается внешнеэкономической деятельности, ясно то, что в сложившейся ситуации Россия, еще недавно являвшаяся основным поставщиком топливных энергоресурсов в ЕС, уже начала терять важных покупателей, ярким примером тому является конфликт с Украиной. Несмотря на то, что на Западе по-прежнему остаются такие важные партнеры, как Германия, значимость РФ для Европы с каждым годом будет уменьшаться, поэтому очень важно диверсифицировать рынки сбыта и направить часть мощностей на Восток, что и происходит в последние годы. Крупнейшие российские компании уже заключили ряд серьезных контрактов с Китаем и в будущем такое сотрудничество может принести немалую выгоду обоим государствам.

В целом, можно сказать, что настоящее время нефтегазовая отрасль РФ находится на переходной стадии и от дальнейшего ее развития будет зависеть экономическая ситуация всей страны. Для успешной реализации стратегии компаниям необходимо уделять больше внимания разработке и инвестированию новых месторождений, укреплять научно-техническую составляющую топливно-энергетического комплекса, не боясь при этом идти на риски. Государство же должно стимулировать развитие путем законодательного ужесточения контроля за деятельностью корпораций и не позволять «безнаказанно» истощать переданные им СССР месторождения. При этом РФ необходимо сокращать зависимость от экспорта сырой нефти и природного газа, поскольку такой путь рано или поздно приведет к серьезному экономическому кризису внутри страны.

Нефтегазовая отрасль также играет исключительно важную роль в развитии Китая. Государство уже не первый год является одним из лидеров по потреблению углеводородов, а поддержание высоких темпов роста экономики требует уделения особого внимания топливно-энергетическому комплексу.

Как и в случае с РФ, КНР также имеет целый ряд проблем, связанных с развитием нефтегазовой отрасли, в настоящее время к ним можно отнести:

1. Малоизученность недр. Безусловно, Китай не обладает таким обилием залежей нефти и газа, как Россия, однако потенциал развития многих месторождений очень высок. В настоящее время крупные компании не решаются направлять большой объем финансовых вложений в геологоразведочные проекты внутри страны, отдавая предпочтение импорту углеводородов;

2. Зависимость государства от импорта нефти и газа. Уже много лет страна закупает два важнейших мировых ресурса за рубежом, подвергая себя сильной зависимости от экономической ситуации на нефтегазовом рынке. С одной стороны, такая политика направлена в первую очередь на энергосбережение, с другой - подвергает государство угрозе энергобезопасности;

3. Малая роль газа в ТЭК страны. Как известно, основным источником энергии для КНР до сих пор является уголь. Доля данного вида топлива в энергетическом балансе страны переваливает за 60%, в то время, как доля газа не доходит и до 10%. Проблемой в данном случае считается не только малая роль «голубого топлива» (с экологической точки зрения более безопасного), но и вред окружающей среде, наносимый использованием угля;

4. Нехватка нефти. Данная проблема пока не является наиболее опасной, но фактом остается то, что из-за периодической нехватки «черного золота» некоторые перерабатывающие заводы и электростанции работают не в полную силу, хотя вопрос решается увеличением объемов импорта;

5. Слабая инфраструктура и технологическое оснащение. Несмотря на то, что такие компании, как CNPC и Sinopec являются ведущими в стране и играют немаловажную роль на мировом топливно-энергетическом рынке, некоторые районы не имеют должной транспортной связи с основными центрами нефтепереработки, трубопроводная инфраструктура ряда регионов развита довольно слабо, а технологического оснащения порой недостаточно для разведки и разработки некоторых месторождений.

Исходя из вышеуказанных проблем, стратегия развития нефтегазовой отрасли должна включать в себя в увеличение капиталовложений в разведку и разработку как уже открытых, так и новых месторождений. При этом необходимо укреплять транспортную инфраструктуру, в первую очередь речь идет о создании широкой сети нефтяных и газовых трубопроводов. Необходимо сокращать долю угольной промышленности в топливно-энергетическом комплексе страны, при этом, стараясь замещать ее газовой, а увеличение роли «голубого золота», в свою очередь, невозможно без освоения как материковых, так и морских месторождений. Также немаловажным фактором в развитии ТЭК страны является рост технологического уровня добывающих и перерабатывающих предприятий, это поможет увеличить эффективность использования топлива и, как следствие, способствовать энергосбережению.

Говоря о внешней политике нефтегазовой отрасли Китая, строит отметить, что в последние годы страна активно занимается инвестированием различных геолого-разведочных проектов за рубежом, что является положительным фактором, поскольку это позволяет укрепить торгово-экономические отношения с ее партнерами. Ярким примером может служить совместное освоение ряда месторождений РФ и КНР, (прим.: «Сахалин-3»), а выдача кредитов китайскими банками способствует ускорению строительства таких широкомасштабных трубопроводных проектов, как «Сила Сибири», «Алтай» и пр. Хотя высокая доля импорта в нефтегазовой отрасли грозит энергетической безопасности, но государство, осознавая данную проблему, в последние годы активно проводит политику диверсификации рынков, результатом которой и является подписание нескольких крупных проектов с Россией.

Как уже говорилось ранее, в последнее десятилетие торгово-экономические отношения России и Китая обладают всеми признаками устойчивого развития. Данная тенденция возникла неслучайно. Логично, что деятельность стран, направленная на укрепление стратегического партнерства, должна отвечать интересам обеих сторон, а в данном случае цели, преследуемые РФ и КНР, тесно переплетены между собой, поэтому такое сотрудничество имеет под собой взаимовыгодную основу.

Партнерство России и Китая имеет перспективы для дальнейшего развития по ряду причин:

1. Территориальная близость. РФ и КНР имеют общую границу в двух местах, что является неоспоримым преимуществом. Развитие западной части Китая проходит медленней, чем восточной, и требует постоянного притока энергоресурсов. В данной ситуации Российская сторона может облегчить задачу, налаживая нефтегазовые транспортные потоки как по восточному, так и по западному пути, а двустороннее сотрудничество в военной и политической сферах еще больше укрепляет уверенность в энергобезопасности «Поднебесной»;

2. Нехватка сырья в КНР. Как известно, государство уже много лет считается одним из крупнейших импортеров углеводородов в мире. Проводя политику энергосбережения при высоких темпах развития, Китай вынужден закупать большую часть нефти и газа за рубежом, в то время, как их ближайший сосед - Россия - является страной, экономика которой держится в первую очередь на экспорте топливных энергоресурсов. Такое различие в торговой политике государств может оказаться взаимовыгодным для обеих сторон;

3. Стремление Китая диверсифицировать рынки импорта. Государство, получающее основную часть углеводородного сырья из-за рубежа, автоматически ставит себя в ситуацию зависимости от его партнеров, поэтому во избежание этого следует увеличивать количество поставщиков, чем и занимается КНР в последние годы. Диверсификация каналов импорта способствует укреплению энергобезопасности страны и, в данном случае, налаживание торгово-экономических связей Китая с Россией можно считать ярким примером расширения списка экспортеров углеводородов в «Поднебесную»;

4. Ухудшение отношений РФ с Европой. Обострение ситуации на Украине и наложение санкций на Россию со стороны ЕС привели к тому, что Москва начала терять былую значимость для европейских стран в вопросах нефти и газа. Государства, стремясь изолировать РФ, уже начали искать новых поставщиков, такая тенденция наносит серьезный удар по экономике России, поэтому сближение с КНР является вполне логичным шагом на пути расширения каналов сбыта;

5. Рост спроса на нефть и газ в КНР. Будучи страной с быстро растущей экономикой, с каждым годом Китаю требуется все больше энергоресурсов для стабильного поддержания высоких темпов развития, поэтому удовлетворение спроса является одним из важнейших факторов сближения двух государств в вопросах топливной энергетики;

6. Увеличение доверия между странами. Ни для кого не секрет, что уже много лет после нормализации отношений между Россией и Китаем партнерство двух стран развивается не только в топливно-энергетической, но и военной, политической, научной, социальной, финансовой и других сферах. Ярким примером может служить совместная деятельность в таких организациях, как ШОС, БРИКС, АБИИ и т.д. Уверенность в своем партнере также играет очень важную роль в построении крепких, взаимовыгодных отношений между двумя государствами.

Вышеуказанные причины дают возможность с каждым годом все больше укреплять партнерство между РФ и КНР. К выгодным сторонам сотрудничества можно отнести:

1. Освоение Восточной Сибири и Дальнего Востока. Чтобы увеличить объемы экспорта нефти и газа в Китай, России необходимо уделять большее количество внимания таким регионам, как Дальний Восток и Восточная Сибирь. Торговля углеводородами в КНР стимулирует развитие нефтегазовой транспортной инфраструктуры (прим.: ВСТО, «Сила Сибири», «Алтай» и др.), дает толчок к разработке новых месторождений и поднимает общий экономический уровень восточной части РФ;

2. Приток инвестиций в Россию. Заключение контрактов на поставку энергоресурсов из РФ в КНР сопровождается увеличением финансирования различных проектов. Российская сторона, страдающая от недостатка средств, которые можно было бы пустить на разработку новых месторождений и развитие инфраструктуры, видит в лице Китая отличного инвестора и кредитора, желающего совершать крупные денежные вложения с целью получения общей выгоды;

3. Укрепление энергетической безопасности. Как уже не раз говорилось ранее, одна из основных целей, преследуемых Китаем - диверсификация каналов поставок. Россия, чья доля в общем объеме импорта КНР достигла значимых масштабов лишь в последние годы, может помочь «Поднебесной» снизить углеводородную зависимость от Ближнего Востока (самого неспокойного региона Азии) и тем самым уменьшить риски в сфере энергетической безопасности страны;

4. Стабильный рынок сбыта для России. Отношения России и Китая довольно прочны и многогранны, это дает партнерам уверенность друг в друге как в торгово-экономической, так и других сферах, поэтому, на фоне попытки политической изоляции РФ со стороны ЕС и США, азиатский рынок выглядит более стабильным и перспективным, что позволяет Москве перебросить часть мощностей с Запада на Восток;

5. Привлечение передовых технологий в Россию из Азии. Данный фактор является положительным не только для нефтегазовой отрасли, но и для всей экономики РФ в целом. Ухудшение отношений России с ЕС и США привели к тому, что ряд проектов, разработка и реализация которых должна была проходить с привлечением иностранных технологий, подверглись «заморозке», поэтому выход на китайский рынок также может помочь в решении возникших проблем.

Разумеется, существует большое количество и других, более мелких, положительных факторов, приносящих выгоду обеим сторонам, но вместе с тем возникает и ряд проблем, замедляющих развитие сотрудничества:

1. Высокая стоимость проектов. Ярким примером может служить реализация проекта «Сила Сибири». Природный газ, экспорт которого, согласно договору 2014 года, будет идти с месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока. Нефтегазовая транспортная инфраструктура данных регионов развита довольно слабо и требует вложения огромных объемов финансовых средств на строительство трубопроводов, насосных станций, газохранилищ и пр. Также необходимо брать в расчет и трудные климатические условия восточной части России. Ожидалось, что авансовых платежей и кредитов, предоставляемых китайской стороной, будет достаточно для реализации данного проекта, но, как показала практика, капитальные затраты выросли в разы, и тем самым замедлили строительство, а неблагоприятный инвестиционный климат, сложившийся в РФ в результате наложения санкций, еще больше усугубляет ситуацию. Таким образом получается, что Россия, стремящаяся компенсировать потери, возникшие из-за желания ряда европейских стран отказаться или сократить из нее импорт, пытается найти спасение в лице Китая, но в итоге может получиться так, что реализация ряда проектов станет убыточна для нее самой.

2. Излишняя осторожность КНР. Данный фактор можно также отнести к проблеме, которая негативно сказывается скорее не на китайской, а на российской стороне. Если сопоставить время подписания важнейших договоров между РФ и КНР в области топливной энергетики, мы увидим, что их согласование происходило на фоне падения мировых цен на нефть. Разумеется, Китаю, как стране-импортеру, выгодно совершать сделки по более низкой стоимости и иметь возможность диктовать свои условия, а снижение спроса на углеводороды, дает ему еще большее преимущество.

3. Бомльшая необходимость России в Китае, чем Китая в России. Несмотря на то, что одной из задач, стоящих перед нефтегазовой отраслью КНР, является диверсификация каналов импорта с целью укрепления энергобезопасности, в сложившейся политической ситуации РФ в большей степени нуждается в торговле с «Поднебесной». Перед Китаем не стоит такой угрозы, как экономическая изоляция, и, несмотря на увеличение доли российских углеводородов в общем объеме импорта КНР в последние годы, в случае разрыва отношений Пекину было бы проще найти нового поставщика, чем Москве покупателя.

Анализ проблем и показывает, что российско-китайские отношения еще далеки от идеала, тем не менее наличие большого количества позитивных факторов делают их наиболее перспективными партнерами в области топливной энергетики. Государства должны четко осознавать свои сильные и слабые стороны, оказывать взаимопомощь и политическую поддержку друг другу. Лишь совместное решение проблем позволит выйти странам на новый, еще более прогрессивный уровень партнерской деятельности и даст возможность диктовать свои условия на мировом топливно-энергетическом рынке.

Заключение

энергоресурс экономический российский китайский

Партнерство России и Китая по вопросам нефти и газа является очень важным направлением в сфере развития отношений между двумя странами. Для изучения сотрудничества было поставлено несколько комплексных задач, решение которых необходимо для понимания будущего данного партнерства. Целью данной работы являлся анализ современного состояния, проблем и перспектив развития сотрудничества РФ и КНР в нефтегазовой сфере. Для этого была изучена минерально-сырьевая база, динамика добычи и потребления нефти и газа в России и Китае, дана характеристика основных производителей углеводородов в рассматриваемых странах, определены важнейшие тенденции торгово-экономических отношений РФ и КНР в нефтегазовой отрасли, проведен сравнительный анализ особенностей функционирования ТЭК России и Китая, произведен обзор сотрудничества двух государств в области нефтегазовой промышленности, выявлены основные составляющие стратегий, перспективы и проблемные аспекты в развитии топливно-энергетического партнерства РФ и КНР. Таким образом, в ходе данного изучения мы пришли к некоторым умозаключениям и выводам, которые будут изложены ниже.

В настоящее время партнерство России и Китая в нефтегазовой сфере уже находится на довольно высоком уровне и имеет все предпосылки к дальнейшему успешному развитию. Основными причинами для укрепления отношений в области топливной энергетики являются:

1. Территориальная близость;

2. Нехватка сырья в КНР;

3. Стремление Китая диверсифицировать каналы закупок нефти и газа;

4. Ухудшение отношений России с Западом;

5. Увеличение спроса на нефть и газ в КНР;

6. Высокий уровень доверия между Россией и Китаем.

Такие отношения могут принести огромную пользу как той, так и другой стороне. Наращивание партнерства будет способствовать:

1. Освоению месторождений и инфраструктуры Восточной Сибири и Дальнего Востока;

2. Притоку китайских инвестиций в Россию;

3. Улучшению энергетической безопасности КНР, большей диверсификации импорта углеводородов;

4. Закреплению России на китайском рынке в качестве одного из ведущих экспортеров;

5. Привлечению новейших технологий в РФ из Азии.

Тем не менее, несмотря на большое количество положительных моментов, в результате развития двусторонних отношений в нефтегазовой сфере уже возникает ряд проблемных аспектов, как, например:

1. Высокая стоимость реализуемых проектов и, как результат, высокие финансовые риски;

2. Бомльшая необходимость России в партнерстве с Китаем;

3. Продажа нефти и газа по относительно низким ценам;

4. Стремление КНР диктовать свои условия.

Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, можно прийти к выводу, что, несмотря на огромный потенциал, торгово-экономические отношения России и Китая в нефтегазовой сфере на современном этапе еще далеки от образцовых, но уже вступили в эпоху всестороннего взаимовыгодного партнерства. Имея в себе определенные недостатки, данный союз по-прежнему рассматривается, как наиболее перспективный для обеих сторон. Только в случае успешного решения поставленных перед государствами задач и устранения проблем, тормозящих развитие отношений, Россия и Китай смогут стать еще более мощными и эффективными сотрудниками в нефтегазовой сфере, партнерству которых позавидуют ведущие страны мира.

Литература

1. Аналитический центр при правительстве Российской Федерации.

2. Государственная система правовой информации.

3. Министерство энергетики Российской Федерации.

4. Брагинский О.Б. Нефтегазовый комплекс мира // Москва: изд. «Нефть и газ», 2006 г.

5. «В январе-марте через железнодорожную станцию Маньчжурия из России в Китай поставлено 1,69 млн тонн нефти» // Xinhuanet.com.

6. Газовая промышленность // Горная энциклопедия, 2008.

7. «Газпром» поставил антирекорд по добыче газа // Lenta.ru, 03.07.2015.

8. «Доход РФ от экспорта газа в 2015 году сократился на 23%» // Национальный отраслевой журнал «Нефтегазовая вертикаль», 05.02. 2016.

9. «Доходы России от экспорта нефти в 2015 году снизились на 41,8%» // Газета «Ведомости», 05.02.2016.

10. Закон РФ N5485-1 «О государственной тайне» от 21.07.1993 г. Статья 5. Перечень сведений, составляющих государственную тайну.

11. Китай // Горная Энциклопедия, 2015.

12. «Китай обогнал США по импорту нефти» // «Вести» Экономика, 25.03.2016.

13. «Китай стал крупнейшим импортером российской нефти - МЭА» // Газета «Ведомости», 11.03.2016.

14. «Минэнерго: Россия в 2015 году увеличила поставки нефти в Китай на 17,5%, до 26,7 млн тонн» // Информационное агентство России ТАСС, 11.03.2016.

15. Нефтяная промышленность // Горная энциклопедия, 2008.

16. Н.Ю. Ожегов, С.И. Шведова. Толковый словарь русского языка // Москва.: Аз, 1996 г.

17. «Перспективы и проблемы российско-китайского нефтегазового сотрудничества» // ПИР-центр, ИНДЕКС БЕЗОПАСНОСТИ № 1 (84), Том 14.

18. «Поставки природного газа из России в Китай к 2020 году достигнут 68 млрд. кубометров» // Газета “Жэньмин Жибао онлайн” , 04.07.2008.

19. «Развитие российско-китайских отношений на примере глобальных проектов (Доклад)» // Центр политической информации, 2015.

20. Ромашкинское месторождение нефтяное // Горная Энциклопедия.

21. «Россия в декабре стала крупнейшим экспортером нефти в Китай» // Информационное агенство России «ТАСС», 26.01.2016.

22. «Россия идет на рекорд добычи нефти в 2015 году» // Газета «Ведомости», 03.12.2015.

23. «Российско-Китайские энергетические отношения в их истинном свете» // ИноСми.ру, 01.10.2010.

24. «Чистая прибыль «Роснефти» в 2015 году по МСФО выросла на 2%, до 355 млрд рублей» // Газета «Коммерсант», 31.04.2016.

25. «Энергетическое сотрудничество между Россией и Китаем набирает обороты» // ИноСми.ру, 16.10.2014.

26. «ЮКОС начинает поставки нефти в Китай» // Информационное агентство «РЖД партнер», 17.03.2004.

27. «BI: рост экспорта нефти из РФ в Китай - большая проблема для саудитов» // РИА Новости.

28. «Чжун э тяньжаньци сеи. шуй ши чжэньчжэн дэ инцзя?» («Китайско-российский газовый контракт. Кто является реальным победителем?») // Синь гуаньча (Новостной обозреватель «Sina»), 29.05.2014.

29. Цуй Миньсюань, Ван Цзюньшэн. Нэнюань ланьпишу. Чжунго нэнюань фачжань баогао (2014) (Цуй Миньсюань, Ван Цзюньшэн. Energy Blue Book. Ежегодный доклад о развитии энергетики Китая (2014)) // Пекин: Social science academic press (China), 2014 г.

30. «Чжунго шию дуйвай ицунь ду шоу по 60% чжаньлюэ чубэй вэй гункай» («Зависимость стратегического резерва Китая от иностранной нефти составляет 60%») // Информационный портал sohu.com, 27.01.2016.

31. Чжао Сяовэй, Ли Таоя. Шию дуйвай ицунь ду юй чжунго шию аньцюань (Чжао Сяовэй, Ли Таоя. Зависимость от иностранной нефти и китайская нефтяная безопасность) // Гоцзя синьси чжунсинь (Государственный Информационный центр), 2015.

Приложение 1

Рисунок 14. Карта месторождений нефти и газа в России

Приложение 2

Рисунок 15. Карта месторождений нефти в КНР

Приложение 3

Рисунок 16. Схема трубопровода ВСТО

Приложение 4

Рисунок 17. Нефтегазотранспортная система России

Приложение 5

Рисунок 18. Газотранспортная система ПАО «Газпром» в восточной части России

Приложение 6

Рисунок 19. Проект газопровода «Алтай»

Размещено на Allbest.ru