Российско-испанские отношения в начале XXI века (2000-2015 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Выпускная квалификационная бакалаврская работа

по направлению 031900 «Международные отношения»

Российско-испанские отношения в начале XXI века (2000-2015 гг.)

Russian - spanish relations at the beginning of XXI century (2000-2015)

ВОРОПАЙ Виктория Владимировна

Научный руководитель

кандидат исторических наук,

доцент Н.Г. Заславская

Санкт-Петербург, 2016

Содержание

Введение

ГЛАВА 1. Политическое сотрудничество Российской Федерации и Королевства Испания с 2000 г. по 2015 г.

1.1 Политическое сотрудничество РФ и Испании 2000 - 2004 гг.

1.2 Российско - испанские политические взаимоотношения 2004 - 2011 гг.

1.3 Политические отношения Российской Федерации и Королевства Испания 2011 - 2015 гг.

ГЛАВА 2. Торговые и экономические взаимоотношения и сотрудничество Королевства Испания и Российской Федерации на современном этапе: 2000 - 2015 гг.

2.1 Экономическое и торговое сотрудничество РФ и Испании с 2000 г. по 2004 г.

2.2 Торгово-экономические взаимоотношения России и Испании 2004 - 2011 гг.

2.3 Экономические и торговые связи и сотрудничество РФ и Королевства Испания с 2011 г. по 2015 г.

ГЛАВА 3. Культурное и научное сотрудничество Российской Федерации и Королевства Испания на современном этапе: с 2000 г. по 2015 г.

3.1 Научно-культурное взаимодействие РФ и Королевства Испания в 2000 - 2004 гг

3.2 Культурная и научная кооперация России и Испании с 2004 г. по 2011 г.

3.3 Российско-испанское взаимодействие в области науки и культуры в 2011 - 2015 гг.

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение

Введение

Данная выпускная квалификационная работа посвящена исследованию классической триады российско-испанских отношений - политики, экономики и культуры - в начале XXI века с 2000 г. по 2015 г. Выбранный временной период имеет специфическое деление, обусловленное сроками нахождения во главе Правительства Испании Хосе Марии Аснара (2000 2004 гг.), Хосе Луиса Родригес Сапатеро (2004 2011 гг.) и Мариано Рахоя (2011 2015 гг.). политический экономический сотрудничество сообщество

В данной работе раскрыты российско-испанские отношения с точки зрения наиболее значимых проблем для европейского и мирового сообщества, оказавших непосредственное влияние на развитие сотрудничества и связей между РФ и Королевством Испания. Среди таких проблем в работе выделены международный терроризм, европейская безопасность, отношения России и Испании в контексте сотрудничества между РФ и Европейским Союзом. Представляется рациональным в европейской проблематике особое внимание уделить проблеме Косово, Грузино-Юго-Осетинскому конфликту, Украинскому кризису, а также проблеме реформирования ОБСЕ, которые продемонстрировали сближение или же возникновение разногласий между рассматриваемыми государствами.

Экономическая и культурная составляющие демонстрируют тенденции к поддержанию крепких партнёрских отношений на протяжении всего рассматриваемого периода, выстраиваемых в дружественном и доверительном духе. В данном исследовании наблюдается непосредственное влияние элементов триады друг на друга. Например, культурные события российско-испанского «Года культуры 2011 г.» стали основой для встреч испанских и российских деловых кругов и заключения соответствующих договоров, разногласия 2014 - 2015 гг. относительно Украинского кризиса вопреки всему подталкивали стороны к налаживанию диалога в области и экономики, и политики, а проведение в 2016 2017 гг. годов культуры и культурного туризма доказало стремление и России, и Испании к восстановлению и углублению существующих связей.

Таким образом, актуальность работы заключается в том, что в период 2000 - 2015 гг. наблюдалась тенденция к налаживанию и поддержанию партнерских отношений с РФ независимо от смены Правительства в Испании, т.е. каждый последующий глава Испанского Правительства ориентировался в государственной политике в отношении России на диалог и кооперацию. Работа раскрывает триаду российско-испанских отношений как комплексное явление, с точки зрения наиболее острых международных политических проблем, преобладающих направлений экономического сотрудничества и основополагающих элементов культурного взаимодействия.

Данная выпускная квалификационная работы обладает как практической, так и теоретической значимостью. Первая заключается в исследовании российско-испанских отношений и выявлении неразвитых направлений сотрудничества, которые могут быть налажены с участием министерств иностранных дел, Правительств и на высшем уровне. Вторая же обусловлена тем, что данный труд является цельной работой, комплексно исследующей три основных направления взаимоотношений России и Испании.

Цель данной работы заключается в выявлении основных тенденций российско-испанских отношений в начале XXI в. на основе комплексного исследования.

Чтобы достигнуть поставленной цели необходимо поставить следующие задачи:

- определить основные направления политического, экономического и культурного сотрудничества России и Испании в рассматриваемый период;

- проанализировать политическую, экономическую и культурную составляющие российско-испанских отношений с 2000 г. по 2015 г.;

- исследовать российско-испанские политические отношения в контексте актуальных проблем международного и двустороннего характера в начале XXI в.;

- выявить тенденции экономического сотрудничества РФ и Королевства Испания в данный период;

- исследовать основополагающие элементы российско-испанского сотрудничества в области культуры, науки и образования в начале XXI века.

Выбор рассматриваемых направлений сотрудничества России и Испании определяется комплексным характером проблемы, необходимостью всесторонне исследовать российско-испанские отношения в начале XXI века. Выбранные направления характеризуются глубиной взаимодействия РФ и Королевства Испания в рассматриваемых областях. Для более полного анализа российско-испанских отношений 2000 2015 гг. представляется целесообразным исследовать их с точки зрения трех основных классических направлений взаимодействия государств - политики, культуры и экономики.

В качестве объекта исследования в данной работе выступают основные направления политического взаимодействия, экономической кооперации и культурного сотрудничества. Предметом же являются российско-испанские отношения в начале XXI века с 2000 г. по 2015 г.

Методология продиктована поставленными в данной работе задачами. Основными методами исследования являются дескриптивный, компаративный, институциональный и функциональный, дедуктивный метод и метод контент анализа. Дескриптивный метод в данной работе представлен в каждой главе, т.к. способствует комплексному исследованию поставленной проблемы, а компаративный нашел свое применение в основном в Главе 2, т.к. с его помощью стало возможным выявить основные тенденции российско-испанских экономических отношений в рассматриваемый период. Дедуктивный метод использован для определения характера российско-испанских отношений в целом в рассматриваемых областях. А институциональный, функциональный метод нашли свое отражение в исследовании политической и культурной составляющих российско-испанских отношений. С помощью контент анализа в данной работе исследованы научно-образовательная, культурная и политические сферы двустороннего взаимодействия. Системный и исторический подходы способствовали исследованию поставленной проблемы как целостного явления, рассматриваемого в своей эволюции на протяжении пятнадцати лет с 2000 г. по 2015 г.

Научная новизна данной работы заключается в комплексном освещении российско-испанских политических, культурных и экономических связей, представленных единым исследованием. Примененная методология позволила создать целостную картину триады отношений России и Испании, рассмотреть ее политические элементы в контексте международнозначимых проблем, выявить эволюцию торгово-экономической кооперации и исследовать институциональные и документальные основы научно-культурного сотрудничества.

Хронологические рамки данной работы ввиду комплексности рассматриваемой проблемы ограничиваются периодом: 2000 г. - 2015 г., т.е. началом первого президентского срока В.В. Путина (7 мая 2000 г.) и последними парламентскими выборами (20 декабря 2015 г.) в Испании, в результате которых новое Правительство так и не было сформировано.

Структура подчинена целям и задачам, поставленным в данной работе. Она состоит из введения, основной части, представленной тремя главами, посвященными определенному направлению российско-испанских отношений и поделенными на параграфы по периодам, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложений. Первая глава посвящена исследованию российско-испанских политических отношений в начале XXI века с точки зрения наиболее острых международных проблем. Вторая глава отразила исследование торгово-экономической составляющей сотрудничества России и Испании с выявлением определенных тенденций. Третья глава посвящена исследованию российско-испанских научно-образовательных и культурных взаимоотношений с 2000 г. по 2015 г. с точки зрения ключевых элементов взаимодействия.

С целью решения задач и достижения поставленной цели в данной работе были использованы различные источники и литература. Теоретическую базу данной работы составили труды таких российских исследователей, как Сергиева О.В. , Аникеева Н.Е. и Дубинин Ю.В. , Шестопал А.В. и Окунева Л.С. , Маклакова Е.В. , , а также испанского деятеля науки, представителя Испанского института стратегических исследований Х. Моралес Эрнандеса . Представленные исследовательские работы посвящены отдельным аспектам российско-испанских отношений и не являются комплексными исследованиями по данной проблематике. Однако они позволили составить целостную картину триады отношений между РФ и Королевством Испания.

Для полноценного исследования поставленной проблемы необходимо было обратиться к множеству двусторонних и многосторонних соглашений и документов, имеющих отношение к политической, экономической и культурной сферам российско-испанского взаимодействия. Наибольший интерес вызвали: Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Королевством Испания от 2009 г. , отразившая основные направления двусторонней и многосторонней кооперации, в особенности в политической и экономической сферах, а также Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о научном и технологическом сотрудничестве от 2001 г. , Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 2006 г. и Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Испания о деятельности культурных центров от 2001 г. , которые продемонстрировали основные направления деятельности в научной, образовательной и культурной областях.

Важное значение имеют официальные речи, заявления, сообщения, а также интервью и т.п. Они способствуют формированию как представления о позиции государства по тому или иному вопросу, так и позиции отдельной личности. Последнее отражено в статье Г.Х. Гальего , а первое представлено, например, в работе А. Ромеро .

В данной работе для уточнения понятия использован Современный толковый словарь русского языка в 3-х томах под ред. Т.Ф. Ефремовой , а для целостного формирования представления о работе института, его функциях, задачах и основных направлениях деятельности Справочник Института им. Сервантеса .

Невозможно переоценить значение материалов международных конференций и организаций, как результат их функционирования. В них, как правило, отражены основные усилия государств в политической, экономической, культурной , и научно-технологической областях. Они также отражают приоритетные задачи взаимодействия в отдельной период при тех или иных международных политических и экономических обстоятельствах.

Сборники и таблицы статистических данных отражают в числовом эквиваленте степень развитости и углубленности российско-испанских отношений в периоды председательства Х.М. Аснара, Х.Л. Родригес Сапатеро и М. Рахоя, либо отражая основные международные экономические тенденции, либо противореча им, тем самым демонстрируя способность двух экономик сохранять уровень внешней торговли под глобальным давлением. Показатели въезда, выезда туристов, владения иностранными языками , числа усыновленных детей и т.д. демонстрируют многогранное двустороннее взаимодействие, воплощение совместных усилий и позитивные результаты совместного выполнения поставленных задач.

Вдобавок, в данной работе использованы труды, посвященные отдельным аспектам российско-испанских отношений. Среди таких направлений можно выделить европейскую безопасность (например, Грузино-Юго-Осетинский конфликт), исследованную в диссертации Н.С. Андрианова , отношения по линии ЕС РФ, некоторые особенности которых представлены в статье П. Яковлева , международный терроризм, исследованный в работе Ю. Федосовой , технологическое сотрудничество, представленное в обзорных статьях Хорнинга и Вильямса , Марихуана и Наварро , культурно-образовательная составляющая, рассмотренная, например, в работе Б. Серова . Данные исследования способствовали формированию в представленной работе комплексной картины российско-испанских отношений в области культуры, политики и экономики с 2000 г. по 2015 г.

Таким образом, исходя из выше сказанного, можно сделать вывод о неразвитости поставленной проблемы как комплексного явления в отечественной и зарубежной науке. Однако сложно переоценить то значение, которое имеют использованные источники и литература для исследования российско-испанских отношений в начале XXI века. Исследуя различные аспекты и направления сотрудничества России и Испании, в совокупности они способствуют выведению определенных тенденций, присущих этим направлениям, и изучению в совокупности триады отношений РФ и Королевства Испания, что в дальнейшем будет отражено в работе.

ГЛАВА 1. Политическое сотрудничество Российской Федерации и Королевства Испания с 2000 г. по 2015 г.

Рассмотрение российско-испанского политического сотрудничества в данной работе представляется разумным начать с 2000 года, а закончить его 2015 годом. Такой подход позволит последовательно раскрыть эту область отношений России и Испании, начиная с первого президентского срока Президента РФ В.В. Путина и последнего премьерства Хосе Марии Аснара, чье Правительство было первым однородным правительством Испании, состоявшим исключительно из членов Народной Партии (ориг. Partido Popular).

В данной главе российско-испанские отношения представляется рациональным представить с точки зрения наиболее важных проблем, нашедших свое отражение в отношениях по линии Россия - Испания: международный терроризм, взаимодействие государств ЕС и РФ, международная и европейская безопасность: проблема Косово, Украинский кризис, Грузино-юго-осетинский конфликт, реформирование ОБСЕ и иные, относящиеся к рассматриваемым проблемным областям.

Современные российско-испанские отношения берут свое начало 27 декабря 1991 года, когда в результате визита Б.Н. Ельцина в Мадрид, Испанским Королевством было признано правопреемство РФ в отношении СССР. Всестороннее взаимодействие Испании и России было закреплено в Договоре о дружбе и сотрудничестве от 12 апреля 1994 года, который и стал юридическим базисом двусторонних отношений.

1.1 Политическое сотрудничество РФ и Испании 2000 - 2004 гг.

Сотрудничество России и Испании в рассматриваемый период выдалось плодотворным и всесторонним. Российская Федерация и Королевство Испания, будучи большими по территории и «тяжелыми» по политическому весу в своих регионах, видели необходимым развивать двустороннее политическое сотрудничество. Период 2000 - 2004 гг. стал основополагающим в развитии сотрудничества и отношений: были подписаны важнейшие документы в области военно-политической кооперации, заложившие основы последующего взаимодействия. Сложно переоценить вклад, внесенный Президентом Владимиром Владимировичем Путиным и главами Правительств Испании и России Хосе Марией Аснаром и Михаилом Михайловичем Касьяновым, осуществлявшим двусторонние встречи, переговоры, согласование позиций и подписание соглашений. Непосредственное влияние на развитие российско-испанских отношений в качестве перспективного направления внешней политики РФ оказал И.С. Иванов - Министр иностранных дел РФ с 1998 г. по 2004 г., бывший Чрезвычайным и полномочным послом СССР и РФ в Королевстве Испания в 1991 1992 гг. и в 1992 1995 гг. соответственно.

Новый виток российско-испанских отношений требовал активной двусторонней работы и проведения двусторонних встреч. Спустя год, 21 23 мая 2001 года Хосе Мария Аснар, Премьер-министр Испании, посетил Москву с визитом. Эта встреча ознаменовалась подписанием большого количества основополагающих для сотрудничества документов. В рассматриваемой области важнейшими стали: Протокол об обмене ратификационными грамотами по российско-испанскому договору о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы 1998 г., Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о морском судоходстве, а также Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о международном автомобильном сообщении. При дальнейшем рассмотрении станет очевидным, что подписание данных документов способствовало развитию не только политических взаимоотношений, но и экономических, их интенсификации и экстенсификации.

Важное значение для сближения российско-испанских отношений имел обмен опытом в области взаимоотношений между центрами и регионами, о котором шла речь во время встречи Президента РФ В.В. Путина и председателя Конгресса Депутатов Испании Луисы Фернанды Руди, на котором стороны договорились о создании соответствующей межпарламентской группы. В.В. Путин отметил, что испанский опыт интересен Российской Федерации относительно наделения регионов властными полномочиями, которые являются неотъемлемой частью нового, более понятного и отвечающего реалиям демократического устройства. Однако в дальнейшем стало ясно, что российское правительство не воспользовалось испанским опытом в этом вопросе и сделало все в точности да наоборот.

Новое тысячелетие вывело российско-испанские отношения на принципиально новый уровень, углубило и расширило существующие связи. Основное взаимодействие государств в рассматриваемый период происходило по линии Россия - Испания, Россия - ЕС и в области европейской безопасности.

2002 год вывел отношения России и Испании на новый уровень. Изменения были связаны с председательством Королевства Испания в Европейском Союзе 1.01 - 30.06 2002 г. Будучи председателем ЕС, Испания представила свою программу «Больше Европы» (ориг. More Europe). Эта программа отражала стремление Европейского Союза играть большую роль в новом многополярном мире. Однако нашлось в ней место и для России: «Председательство Испании посвящено достижению следующих целей: … установление и развитие прочной основы для все более крепких отношений между ЕС и Россией …» . Таким образом, Россия стала рассматриваться как государство, с которым Испания в период своего председательства и после него намеревалась налаживать стратегическое партнерство в рамках Саммита Россия - ЕС, 29 мая 2002 г., «делая акцент на сотрудничестве в смежных областях, таких как экономика и энергетика, антитеррористическая борьба, а также по вопросам Калининграда и перемещения людей».

На данном Саммите в Москве Россия выступила в качестве инициатора принятия совместного с Европейским Союзом «Плана действий в сфере европейской политики в области безопасности и обороны». Также в области военного сотрудничества участники Саммита договорились об обмене информацией «по военному регулированию кризисов», которая должна осуществляться посредством назначения специального контактного представителя в Военный штаб ЕС.

Однако российско-испанское сотрудничество в области европейской безопасности не было ограничено только многосторонней кооперацией в рамках ЕС. Усилия в этом направлении были предприняты и на двустороннем уровне, что способствовало возникновению тесного сотрудничества в данной сфере. Так основой межгосударственной кооперации между Россией и Испанией стали Соглашения между Правительствами «О сотрудничестве в борьбе с преступностью» от 17 мая 1999 г. и Программы сотрудничества Королевства Испания и Российской Федерации 2000 2001 гг.

Помимо правоохранительной сферы страны развивали в тот период сотрудничество в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций. Базой этого сотрудничества стало Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о сотрудничестве в области предупреждения бедствий и взаимной помощи при ликвидации их последствий, ратифицированное в 2000 г., Декларации между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством обороны Королевства Испания о сотрудничестве в подготовке персонала в области гуманитарного разминирования , Меморандума между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством обороны Королевства Испания о статусе преподавательского состава на курсах по гуманитарному разминированию в Королевстве Испания . В последующие годы российско-испанское сотрудничество в сфере ЧС расширилось и ознаменовалось двусторонними консультациями 2011 г. о введении единого номера «112», визитом министра ЧС С.К. Шойгу в Испанию в 2005 г. и консультациями экспертов в этой области в 2002 г.

Непосредственное влияние на российско-испанские политические отношения в рассматриваемый период оказал международный терроризм, борьба с которым стала приоритетной задачей международного сообщества. РФ и Королевство Испания внесли свой вклад в эту борьбу: в 2001 г. во время визита Председателя Правительства РФ М.М. Касьянова в Испанию на уровне глав Правительств обсуждались вопросы безопасности в Европе, проблемы международного терроризма и борьба с ним на Ближнем Востоке и в Афганистане. В этой связи в заключительный день поездки М.М. Касьянова главы правительств России и Испании подписали совместное заявление, призывающее все государства принять Конвенцию по борьбе с терроризмом. Также Мадрид и Москва призвали Организацию Объединенных Наций, как ведущую организацию в этой борьбе, как можно скорее принять помимо указанного документа Конвенцию по предотвращению актов ядерного терроризма. Помимо этого главы правительств договорились о создании испано-российской координационной группы для укрепления кооперации по борьбе с международным терроризмом. Такая группа начала свою работу в 2005 году по инициативе министров иностранных дел Российской Федерации и Королевства Испания С. Лаврова и М. Моратиноса соответственно.

Весной и осенью 2004 года на двусторонней встрече представители России и Испании вновь подтвердили свою намерения в области борьбы с международным терроризмом. Такая решимость государств вызвана тем, что обе страны неоднократно подвергались террору, результатом которого становились многочисленные человеческие потери. Россия становилась жертвой террористов в 2000, 2001, 2002, 2003 и 2004 гг., Испания же подвергалась террору со стороны «ЭТА», в 2000 2003 гг. более сорока человек были задержаны по подозрению в террористической деятельности и поддержке Аль-Каиды. Стоит отметить, что спустя всего лишь неделю после встречи И.С. Иванова и его коллеги Л. Паласио, на которой обсуждались вопросы международной безопасности, сотрудничества в рамках Совета Безопасности ООН, Антитеррористического Комитета ООН , где в тот год председательствовала Испания, 11 марта 2004 г. в Мадриде были подорваны четыре пригородных поезда.

Эта трагедия стала одной из причин возросшего недовольства граждан внутренней и внешней политикой Аснара. На всеобщих парламентских выборах 2004 г. победу одержала Испанская Социалистическая Рабочая Партия (ИСПР), а председателем Правительства стал Хосе Луис Родригес Сапатеро.

Таким образом, первое четырехлетие XXI века стало временем расширения российско-испанских отношений, как на двустороннем, так и на многостороннем уровнях. Совместные усилия оказали непосредственное влияние на антитеррористическую борьбу по всему миру, способствовали созданию новых инструментов для этой борьбы. Сотрудничество государств по линии Россия - ЕС в области европейской безопасности способствовало углублению существовавших российско-европейских связей и созданию основы для последующих изменений в рамках этих отношений.

Можно сказать, что начало нового тысячелетия создало, как новые условия для российско-испанского сотрудничества, так и новые угрозы и вызовы, справиться с которыми возможно только совместными усилиями: усиливающийся международный терроризм, конфликты в Косово, Абхазии, Южной Осетии и Украине, осложнение отношений России и Европейского Союза.

1.2 Российско - испанские политические взаимоотношения 2004 - 2011 гг

Дальнейшее развитие отношений Российской Федерации и Королевства Испания в 2004 г. продолжились с вступлением на пост Премьер-министра Испании 14 марта Хосе Луиса Родригеса Сапатеро. Избранный премьер-министр Испании продемонстрировал преемственность правительств Аснара и собственного в отношении РФ: испанское Правительство выразило желание продолжать налаживать новые связи и углублять уже существующие отношения с Российской Федерацией.

Международное сообщество не прекращает борьбу с международным терроризмом и предпринимает совместные усилия по урегулированию Ближневосточных конфликтов. Эти проблемы красной нитью проходят через все двусторонние российско-испанские заявления. Обсуждение этой проблематики заняло важнейшее место на встрече в 2004 г.: и Х.Л. Родригес Сапатеро, и В.В. Путин заявили о необходимости появления в Ираке демократически избранного правительства, о продолжении двустороннего и многостороннего сотрудничества в рамках ООН для противодействия террористической угрозе. Результаты этой встречи продемонстрировали сближение позиций Мадрида и Москвы относительно будущего управления Ираком и методов ведения антитеррористической борьбы на международном уровне.

Подтверждением совместных усилий России и Испании в области борьбы с терроризмом стала выраженная в 2005 г. С.В. Лавровым позиция Москвы относительно испано-турецкой инициативы «Альянс Цивилизаций», которая призвана содействовать взаимоуважению культур, религий и традиций, а также способствовать налаживанию диалога между христианским и мусульманским миром по борьбе с международным терроризмом.

Можно говорить о том, что эта идея была воспринята Москвой как один из наиболее рациональных способов борьбы с глобальной угрозой. Вдобавок Россия этого периода не только многоконфессиональная и многонациональная страна, каковой она является и сегодня, но это еще и территория и люди, страдающие от террористических атак. Возможно, в этом многонациональном «Альянсе» Москва увидела инструмент антитеррористической борьбы на долгосрочную перспективу, а потому с таким воодушевлением отнеслась к испано-турецкой инициативе. Однако в самой Испании идея «Альянса Цивилизаций» Сапатеро не нашла должной поддержки, ввиду убежденности предшественника Родригес Сапатеро на посту Председателя Правительства Аснара, имевшего большое влияние на мнение населения, что существует одна общая цивилизация с различными культурами, а потому не может быть и речи о каком-либо альянсе нескольких цивилизаций.

Международный терроризм также стал темой встречи на высшем уровне Москвы и Мадрида в феврале 2006 г.: было принято Совместное заявление о совместных действиях в борьбе с терроризмом. Эта встреча стала одной из наиболее плодотворных: был подписан десяток важнейших для двусторонних отношений документов в научно-технической, культурной и туристической сферах, экономической и политической областях.

Этот визит, помимо прочего, продемонстрировал различия восприятия мира Россией и Западом. Это недопонимание было связано с инициативой В.В. Путина пригласить в Москву победившее в Палестине в феврале 2006 г. движение ХАМАС для проведения встречи в духе «диалога цивилизаций», который стал основой «Альянса цивилизаций». Однако эта инициатива была негативно встречена в ЕС и США, т.к. они признали ХАМАС террористическим движением. Однако, Испания, несмотря на членство в ЕС и НАТО и приверженность политике Союза, выразила поддержку этой идеи, исходившей из Москвы, ибо она отразила общие для государств принципы урегулирования палестино-израильского конфликта.

Россия и Испания в период нахождения Родригеса Сапатеро на посту Премьер-Министра Королевства активно налаживали двусторонний диалог: углубляли уже существующие связи и открывали для себя новые проблемы, интересующие оба государства. Одними из таких проблем явились необходимость реформирования Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, совместное обеспечение европейской безопасности.

Международный терроризм не единственная проблема, требовавшая участия и усилий со стороны России и Испании. Еще одной не менее важной проблемой двусторонних и многосторонних отношений стала европейская безопасность: проблема Косово, Грузино-Юго-Осетинский конфликт, реформирование ОБСЕ. Начало 2008 г. (февраль) стало временем сближения России и Испании. Причиной тому стал вопрос признания независимости Косово от Сербии. В этом вопросе государства проявили единодушие и высказались за невозможность этого акта. Однако уже лето того же года ознаменовалось охлаждением российско-испанских отношений, что связано было со вспыхнувшим между Грузией, Южной Осетией и Абхазией военным конфликтом. Испания осудила действия Россия в грузино-южноосетинском конфликте, говоря о невозможности нарушения территориальной целостности Грузии и, особенно сожалея о признании Россией независимости Южной Осетии и Абхазии. Представляется возможным предположить, что данный акт со стороны Москвы был воспринят Мадридом как международный прецедент, способный оказать дальнейшее влияние на борьбу территорий, стремящихся к сепаратизму. Однако, осознавая важную международную роль Российской Федерации, зависимость европейского потребителя от российских энергоресурсов и необходимость поддержания партнерских отношений в вопросах борьбы с международными вызовами и угрозами, Мадрид выступил с инициативой поддержать диалог с Москвой.

Нельзя отрицать, что грузино-юго-осетинский конфликт продемонстрировал несостоятельность существующей системы европейской и международной безопасности: по сути, этот конфликт привел к краху Ялтинско-Потсдамской системы, продемонстрировал бессилие европейских политиков и невозможность повторения косовского сценария. Упомянутые конфликты в Косово, Южной Осетии и Абхазии продемонстрировали необходимость пересмотра основ, как международной, так и европейской безопасности. Одной из тем встречи Москвы и Мадрида 3 марта 2009 г. стало подписание «Декларации о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и королевством Испания», которая учредила новую более расширенную программу сотрудничества России и Испании в области безопасности.

Во время встречи со своим испанским коллегой в 2007 г. С. Лавров поставил вопрос реформирования Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, председателем которой в указанный год являлось Королевство Испания. Обсуждение этого вопроса министрами иностранных дел прямо вытекало из сделанного С. Лавровым на 14-м заседании Совета Министров Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в декабре 2006 г ., председателем которой в этот год являлась Испания, заявления о необходимости реформирования ОБСЕ с целью «устранить [институциональные] дисбалансы в функционировании ОБСЕ или «легитимировать» статус-кво и, соответственно, переименовать ОБСЕ, например в «Организацию по гуманитарным проблемам». И тогда страны решат, присоединяться ли к такой организации» .

Позиция Испании относительно возможности или необходимости реформирования ОБСЕ на данном рассматриваемом этапе представляется неясной. Такой вывод может быть сделан на основе проанализированных официальных документов, стенограмм заседаний ОБСЕ: нигде четко не прослеживалась позиция Мадрида, он не участвовал в спорах о возможных реформах, не делал конкретных заявлений и т.д.. Сторонниками реформирования ОБСЕ, помимо России, выступили в 2005 г. на Совете Министров Армения, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Киргизия и Таджикистан. Таким образом, Испания не присоединилась к российским инициативам. Возможно, дистанцирование испанского Правительства от данной проблематики связано с нежеланием последнего вносить раздор в единую европейскую линию относительно этого вопроса и допустить вероятного осуждения со стороны партнеров по ЕС.

Но не только вопросы безопасности стали повесткой двусторонней встречи Москвы и Мадрида. Д.А. Медведев и Х.Л. Родригес Сапатеро напомнили о необходимости расширения сотрудничества государств по линии гражданских обществ. Первым и значительным шагом к этому стало учреждение форума «Диалог гражданских обществ России и Испании», на первом заседании которого присутствовали высокопоставленные делегаты И.С. Иванов и Альваро Хиль Роблес в качестве сопредседателей, а также Президент РФ и Председатель Правительства Испании. Москва и Мадрид пришли к выводу, что помимо участия политиков в процессе углубления двусторонних отношений, к этому процессу должны присоединиться интеллектуальные, научно-культурные и бизнес круги.

Расширенный характер приобрели в период председательства Х.Л. Родригес Сапатеро российско-испанские отношения в рамках сотрудничества с ЕС. Премьер-министр призвал Европейский Союз «признать определяющую роль России в ЕС» , и связано такое положение с обеспечением Россией Европы энергетическими ресурсами, зависимость от которых проявляют многие европейские страны.

В 2010 г. председательство в Европейском Союзе перешло к Испании, что не могло положительно не сказаться на отношениях по линии ЕС - Россия. Потепление было вызвано нахождением у власти в Правительстве Испании социалистов во главе с Родригес Сапатеро, которые тяготели к сближению отношений с Германией и Францией, налаживавших всесторонние связи с Москвой. Одновременно была проведена огромная работа по закреплению и расширению существующих связей между Россией и Испанией, которые явились неотъемлемой частью внешней политики Испании в течение двух премьерских сроков Хосе Луиса Родригес Сапатеро.

Мигель Анхель Моратинос, министр иностранных дел Испании (2004 - 2010 гг.), заявил о необходимости создания так называемой «дорожной карты» по либерализации и упрощению визового режима между Европейским Союзом и Российской Федерацией. Однако выполнение выдвинутых ЕС требований вовсе не гарантировало введение безвизового режима, в Европейском Союзе отсутствовало соответствующее политическое желание.

Основным результатом Саммита Россия - ЕС 2010 стало окончание переговоров по линии Европейский Союз - Россия о вступлении последней во Всемирную торговую организацию по окончании уже многосторонних переговоров в 2011 г. (как известно, РФ присоединилась к Организации в 2012 г.).

2011 год, в отличие от предшествовавших ему лет, не отличился углублением политических отношений России президентства Д.А. Медведева и Испании премьерства Х.Л. Родригес Сапатеро. Этот год был посвящен углублению торгово-экономических и культурных связей РФ и Королевства Испания: 2011 г. был объявлен «перекрестным годом» Испании в России и России в Испании, целью которого стало расширение российско-испанских отношений в области культуры, инвестиций и торговли. Помимо этого, в июне 2011 г. в Санкт-Петербурге (Россия) прошел Международный экономический форум, почетными гостями которого стали представители деловых кругов Испании и председатель Правительства Х.Л. Родригес Сапатеро.

Таким образом, время председательства Родригес Сапатеро в испанском Правительстве оказало положительное влияние на развитие политического диалога между Испанией и Россией, Россией и Европейским Союзом. Существовавшие и новообразованные вызовы и угрозы продемонстрировали невозможность их преодоления без совместной кооперации и поддержания многостороннего и двустороннего диалога между Правительствами. Преодоление политического кризиса после событий 2008 г. и сохранение партнерских отношений стали демонстрацией важности российско-испанских отношений для обеих сторон, а сам Грузино-Юго-Осетинский конфликт показал несостоятельность существующей европейской безопасности, в которой большее место должно быть уделено совместному с Россией сотрудничеству в этой области.

1.3 Политические отношения Российской Федерации и Королевства Испания 2011 - 2015 гг

21 декабря 2011 г. на посту председателя Правительства Испании Х.Л. Родригес Сапатеро сменил Мариано Рахой, кандидат от Народной Партии Испании (ориг. Partido Popular). По вступлении в должность М. Рахой в журнале «Внешняя политика» (ориг. Polнtica Exterior) опубликовал статью «Мое видение Европы и Испании в мире» (ориг. Mi visiуn de Europa y Espaсa en el mundo), в которой определил основные направления внешней политики Испании. Примечательными в отношении России являются такие направления, как активная политика ЕС в отношении РФ, мирное урегулирование на Ближнем Востоке путем переговоров при содействии «четверки» (ЕС, Россия, США и ООН) и укрепление экономической кооперации с членами БРИКС.

Документом, определяющим основные направления внешней политики Российской Федерации, является «Концепция внешней политики РФ», утвержденная Президентом В.В. Путиным в феврале 2013 г. Анализ Концепции показал, что Испания не является приоритетным направлением внешней политики России. Однако исторически Россия и Испания рассматривают друг друга как политических и экономических партнеров. Такой подход доказывается опытом двустороннего и многостороннего сотрудничества с участием РФ и Королевства Испания.

Этот год не ознаменовался важными для России и Испании двусторонними встречами и визитами. Новое Правительство Испании было озабочено налаживанием внутриполитических дел, а также отношений в рамках международных организаций, особенно таких, как НАТО и ЕС.

Основное политическое взаимодействие в первые несколько лет председательства М. Рахоя происходило в рамках сотрудничества Россия - ЕС, что связано с особой ориентацией внешней политики Испании в эти годы на европейскую интеграцию и с огромным количеством внутренних экономических проблем, вызванных еще мировым финансовым кризисом, с последствиями которого тяжело справлялась испанская экономика.

Испания, начиная с 2003 г., в качестве долгосрочной перспективы определила для себя ориентирование на установление безвизового режима между Россией и ЕС. Причины такого подхода понятны, но они еще раз были озвучены послом Королевства Испания в России Хосе Игнасио Карбахалем на встрече с Председателем Совета Федерации Валентиной Ивановной Матвиенко в ноябре 2012 г.: большой туристический поток в Испанию требует упрощения визового режима как для двух государств, так и для Европы в целом. Таким образом, объемы двустороннего туристического потока оказали непосредственное влияние на внешнеполитическую линию Испании в отношении и ЕС, и России и, можно сказать, сформировали «пророссийскую» позицию Испании по этому вопросу в Европейском Союзе. Однако в 2013 г. процесс подготовки к непосредственной отмене визового режима затормозился: Россия и ЕС не смогли договориться по вопросу безопасности персональных данных, хотя все остальные требования Союза были выполнены.

2014 год, в отличие от «неплодотворного» в плане российско-испанских отношений 2013 года, оказался насыщен событиями по линии Россия - ЕС, что связано с разразившимся Украинским кризисом, присоединением Крыма к России и напряжением отношений России и НАТО, возникновением в лице кризиса нового вызова для европейской безопасности.

Российско-испанские отношения в связи с возникшим кризисом приобрели неоднозначный характер. Пожалуй, никогда еще отношения этих двух стран не становились заложниками общей европейской политики в отношении РФ. Проевропейская ориентация Правительства М. Рахоя вынудила Испанию поддержать политико-экономический курс ЕС. Однако испанские граждане не проявляют единодушия со своим Правительством, будучи настроенными на испано-российский диалог.

Вновь обратив внимание на основные направления внешней политики, определенные в статье М. Рахоя от 2011 г., можно увидеть, без России, по мнению, Председателя Правительства Испании, решение общеевропейских и общемировых задач невозможно. Однако Испания этого периода страдает «косовским синдромом», обострение которого вызвано «аннексией» Крыма, воспринимаемой в мире как прецедент в международном праве, которым может воспользоваться стремящаяся к сецессии Каталония. Сценарий Крыма негативно воспринят Мадридом, категорически противящимся подобному развитию событий. Однако официально Правительство не сделало ни одного собственного заявления относительно крымских событий, обойдясь лишь повторением общеевропейской позиции по этой проблематике.

Собственную позицию по проблеме крымского референдума выразил Хосе Мануэль Гарсия-Маргальо, министр иностранных дел Испании. Он провел параллель между референдумом в Крыму и тем сепаратизмом, который проявляет испанская Каталония, назвав ее «абсолютной». По мнению Х.М. Гарсия-Маргальо, «референдум [в Крыму], который нарушает Украинскую Конституцию незаконен, и его результат не может быть международно признан» .

Именно Испания настояла на включении в Резолюцию Совета Европейского Союза положения о нарушении внутриукраинского законодательства, аргументируя это тем, что «Автономная Республика Крым может проводить референдум по локальным проблемам, но никак не по вопросам, касающимся изменения территориального устройства Украины» . Таким образом, «крымский» вопрос в отличие от «косовского» поставил Россию и Испанию по разные стороны баррикад, вызвав, пожалуй, одно из самых острых двусторонних политических противоречий.

Испания оказывается перед дилеммой: присоседившись к экономическим и политическим ограничениям, продолжать или не продолжать выстраивать политико-экономический диалог с Москвой. Осознание исторической важности российско-испанских отношений становится очевидным. В этой связи Испания проявляет инициативу к посредничеству в переговорах между Москвой и Брюсселем в марте 2014 г.

Эта встреча продемонстрировала отношения Москва - Брюссель, Москва - Мадрид. Министр иностранных дел РФ С. Лавров, король Испании Хуан Карлос I де Бурбон и председатель Правительства Испании М. Рахой дружески встретили друг друга, а сама встреча примечательна использованием дипломатических путей при поиске решения поставленной проблемы. Совсем иной характер носила встреча с Кэтрин Эштон, Верховным Комиссаром ЕС по внешней политике: она была «холодной» отсутствие рукопожатий, официальных фотографий - ведь свежа память о визитах Верховного Комиссара на украинский Майдан и о раздаче пирожков активистам.

Российские ученые, среди которых кандидат исторических наук Черкасова Е.Г., многие работы которой посвящены актуальным проблемам Испании, выдвигают предположение, что такой «миротворческий дух» Королевства вызван стремлением к получению согласия РФ на подписание Соглашения «О международном усыновлении» , которое откладывалось Москвой на неопределенные сроки и в котором была заинтересована Испания как страна, занявшая в 2013 г. второе место по количеству усыновленных российских сирот .

Однако, вопреки приложенным дипломатическим усилиям в Мадриде, Правительство Испании не переставало придерживаться официальной позиции ЕС и единодушно с Союзом говорило о необходимости вывода российских войск с территории Украины для продолжения мирного диалога. В связи с возросшей конфронтацией по линии Россия НАТО Испания осенью 2015 г. направила в Прибалтику несколько боевых самолетов и пару фрегатов. Вряд ли усиление военного присутствия НАТО в Восточной Европе «упростило» процесс урегулирования украинского кризиса, скорее накалило ситуацию до предела.

Не смотря на отсутствие компромисса между Москвой и Брюсселем, добрые намерения Мадрида, его дружеский тон на переговорах 2014 г. в отношении Москвы доказывают, что диалог возможен и что в Европейском Союзе существует силы, способные придать новый импульс дипломатическому разрешению политического конфликта.

В марте 2015 г. с визитом в Москве находился Х.М. Гарсия-Маргальо, который с главой российского Министерства иностранных дел С. Лавровым обсудил актуальные российско-испанские проблемы «триады» политику, экономику и культуру.

В области двусторонней политики Испания и РФ отмечают необходимость углубления кооперации в сфере борьбы с международным терроризмом. Эта проблема не теряла своей актуальность для обеих сторон, и новый импульс приобрела в связи с обстрелом редакции журнала Шарли Эбдо (ориг. Charlie Hebdo) в Париже 7 января 2015 г. Министры иностранных дел подчеркнули необходимость углубления сотрудничества в рамках Совета Безопасности ООН, непостоянным членом которого в 2015 2016 гг. будет Испания.

Международный терроризм напомнил о себе в декабре 2015 г., когда в Кабуле около испанского Посольства террористами был взорван автомобиль. Этот акт был воспринят официальным Мадридом как атака непосредственно против проводимой им политики. Россияне также стали жертвами террористов: в октябре того же года над Синайским полуостровом был взорван самолет, совершавший рейс Шарм-эль-Шейх - Санкт-Петербург. К сожалению, подписанная 4 декабря 2015 г. в Белграде Совместная Декларация по противодействию терроризму государствами-членами ОБСЕ не смогла предотвратить этих событий.

Неоспорим тот факт, что важной задачей для мирового сообщества является борьба с терроризмом, исходящим от международной террористической организации «Исламское Государство» . России, Сирии и Франции в 2015 г. удалось достичь «договоренности о слаженных действиях» против данной угрозы. В том же году Председатель Правительства Испании М. Рахой сделал заявление о решении предоставить Франции помощь в борьбе с ИГ. Готовность Испании оказать поддержку борющимся с Исламским Государством связана не только с исторически сложившейся практикой противостояния последней международному терроризму, но и с присутствием в таких странах, как Сомали, Ирак, Турция и Центральная Африканская Республика испанского военного контингента.

Таким образом, российско-испанские политические взаимоотношения на протяжении 15 лет отличались разной степенью углубленности и взаимозависимости. Динамичное их начало в 2000 2004, 2004 2011 гг. сменилось более медленным темпом развития в 2011 2015 гг., что связано с привычной для Испании «проевропейской» ориентацией и более глубокими финансово-экономическими проблемами из-за кризиса 2008 2009 гг., с последствиями которого по сей день пытается справиться испанская экономика.

Важно то, что, не являясь непосредственными географическими соседями, Россия и Испания за такой небольшой для истории период смогли создать прочные отношения стратегических партнеров, которые не видят возможности разрешать международные проблемы без участия хотя бы одной из стран. Значительнейшими достижениями двусторонних российско-испанских отношений являются документы по борьбе с международным терроризмом, инициативы в этой области в рамках ООН и ОБСЕ, которые стали основой для присоединения к глобальной антитеррористической кампании государств-членов этих международных организаций.

Даже став заложниками сложившейся в 2014 году в связи с «украинским кризисом» ситуации, оба государства не отказались от диалога, продолжив его в условиях политической конфронтации ЕС, НАТО и России. Очевидно, что Испания, как давний член этих организаций, не может поступиться их принципами и позициями, однако Правительство страны осознает цену ухудшению политического диалога между Москвой и Мадридом. В этих условиях никто не выигрывает: отношения становятся напряженнее, путей для дипломатического решения становится все меньше. В такой ситуации, как никогда, осознается необходимость любыми способами поддерживать сохранившиеся отношения и искать новые точки соприкосновения, способные урегулировать проблему.

ГЛАВА 2. Торговые и экономические взаимоотношения и сотрудничество Королевства Испания и Российской Федерации на современном этапе: 2000 - 2015 гг

Российскую Федерацию и Королевство Испания связывают десятилетия рбзвитых экономических отношений. Можно говорить о непосредственном влиянии экономики на внешнюю политику обоих государств. Инвестиционные потоки создают благоприятные отношения для развития не только политических, но и культурных и туристических связей. Особенно важно отметить, что туризм в данной работе представляется рациональным рассматривать как область экономических российско-испанских отношений. Такой подход объясняется тем, что статья «Туризм» занимает одно из ведущих положений среди статей бюджета Испании, а также тем, что туристическая составляющая оказывает непосредственное влияние на установление более тесных торгово-экономических контактов как стимулятор последних.

Главной базой российско-испанских торгово-экономических связей является подписанное в 1994 г. в Мадриде Соглашение об экономическом и промышленном сотрудничестве. Документальную основу российско-испанских торгово-экономических отношений составляют следующие двусторонние соглашения XXI века: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (2000, 14 июня. Мадрид), Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о международном автомобильном сообщении и о морском судоходстве (2001, 22 мая, Москва), Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о сотрудничестве в сфере туризма (2006, 9 сентября. Мадрид), Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Королевством Испания (2009, 3 марта. Мадрид), Меморандум о взаимопонимании в сфере сотрудничества между Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации и Национальной Комиссией по конкуренции Испании (2011, 12 декабря. Мадрид) и др.