Российско-испанские отношения в начале XXI века (2000-2015 гг.)

Стоит также отметить, что параграфы данной главы достаточно трудно разделить строго на три периода, как это было в Главе 1, поэтому конечные годы будут накладываться друг на друга. Однако это не помешает адекватно проанализировать торгово-экономические отношения России и Испании с 2000 г. по 2015 г.

2.1 Экономическое и торговое сотрудничество РФ и Испании с 2000 г. по 2004 г

Важным шагом к углублению российско-испанских торгово-экономических связей стало подписание 13 июня 2001 года Президентом В.В. Путиным Федерального закона «О ратификации [подписанной еще в 1998 году] Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и капитал». По мнению В.В. Путина ратификация данной Конвенции, а также подготовка соглашений о защите инвестиций, будут способствовать развитию двусторонних отношений России и Испании. После ратификации данной Конвенции обмена ратификационными грамотами в России были открыты около трехсот испанских предприятий, в основном специализирующихся на производственной сфере.

Начало XXI века для российско-испанского торгово-экономического партнерства примечательно тем, что в этот период увеличивается доля присутствия российских товаров и услуг за рубежом. Это партнерство было выражено так называемыми прямыми иностранными инвестициями (далее, ПИИ), которые размещались отечественным бизнесом в иностранных государствах. Однако российский капитал, вывозимый в это время в Испанию, нельзя полноправно называть ПИИ: здесь имеет место экстенсификации российского присутствия на рынке испанской недвижимости. Ориентация на приобретение недвижимого имущества Испании способствовала расширению отечественных коммерческих (например, банков), промышленно-торговых предприятий и пр. в этой стране.

За период 2000 2004 гг. совокупный объем прямых иностранных инвестиций России в экономику Испании составил 0,7 миллионов долларов США, что в разы меньше, чем ПИИ в экономику соседей Испании таких, как, например, Италия (62 милл. долл. США) и Португалия (9,1 милл. долл. США). За тот же период совокупный объем ПИИ из Испании в Россию составил 43 млн долларов США, что в 60 раз больше, чем прямые иностранные инвестиции из РФ в Испанию. Для сравнения Италия и Португалия инвестировали в Россию 766 милл.долл. США и 3,6 милл.долл. США соответственно. Такое положение связано с тем, что в это время развивающаяся экономика России с ее только активно формирующимися рынками была привлекательна для иностранного бизнеса и зарубежных инвестиций, стремившихся к интернационализации, ввиду открытости ее для иностранного капитала.

В это же самое время испанские эксперты говорили об изменении возможностей для российско-испанских экономических связей: Россия постепенно перемещалась в число стран, которые смогут с Испанией торговать не только энергетическим сырьем, но и вывести торгово-экономические отношения на принципиально новый уровень ПИИ и промышленного экспорта.

Примечателен и тот факт, что, несмотря на усилия на высшем уровне, положительные прогнозы и имеющийся доступ на испанский рынок, отечественный бизнес был слабо представлен в этой стране. Такая тенденция может быть связана с тем, что российско-испанские отношения такого формата, да и весь российский бизнес в целом, в это время только начинал активно развиваться в иностранных государствах, он не имел того уровня государственной поддержки, который был необходим для вывода его на зарубежные рынки.

Для поддержания российского бизнеса за рубежом для России мог быть полезен испанский опыт поддержки инвестиций за границей. В Испании стимулированием экспорта занимаются такие институты, как ICO (Институт государственного кредита), CESCE (Государственная компания по страхованию экспортных кредитов), COFIDES (Компания по финансированию кредита) и ICEX (Национальный институт внешней торговли). Эти организации выполняют свои функции при поддержке Правительства Испании с целью интернационализировать испанский экспорт и бизнес. Некоторые усилия и преобразования в России в этой области экономики были сделаны в последующие годы.

По данным Госкомстат РФ в период с 2000 по 2004 гг. совокупный объем экспорта РФ в Испанию составил в $5 223 млн., а импорт из Испании в РФ $2532 млн. Анализируя Приложение А, можно прийти к выводу, что совокупные экспорт и импорт имели тенденцию к росту, однако с увеличением товарооборота России со странами Дальнего Зарубежья доля испанского товарооборота не была столь стабильна. В целом, проблема этого уменьшения связана с действительным ростом общих показателей внешней торговли, а не со снижением российско-испанского торгово-экономического сотрудничества.

Основными статьями экспорта России в Испанию в 2003 2004 гг., стоимость которых превысила порог в $ 20000 милл.долл., являются продукты растительного происхождения (злаковые), минеральная продукция, топливно-энергетические продукты, черные металлы. Испания является одним из самых главных потребителей черных металлов, поставляемых РФ за рубеж. Их совокупная стоимость $675 216 млн.долл., что составило практически 1/5 всего экспорта РФ в Испанию в представленный период.

Основными же статьями импорта из Испании в Россию за тот же период и по тем же критериям явились фрукты, овощи и орехи, мясо и мясные субпродукты, алкогольная продукция, продукты химической промышленности, пластмассы, каучук и резины, бумага, керамика и изделия из черных металлов, машины, оборудование и части к ним, средства наземного транспорта и иные промышленные товары (мебель). Совокупная стоимость поставленных машин, оборудования и наземного транспорта составила ј всего импорта Испании за 2003 - 2004 гг.

Немного иная ситуация с туристическими потоками из России в Испанию за тот же период. Общее число поездок российских граждан в Испанию в 2000 - 2004 гг. неравномерно, оно повышается к 2002 г., а затем скачкообразно уменьшается и увеличивается. На диаграмме в Приложении Б наблюдается неравномерное распределение туристических потоков. Испания - популярное туристическое направление для российских туристов, что связано с простотой приобретения в эти годы испанской недвижимости, проведением Правительством Испании политики поддержания туристической привлекательности страны, налаживанием регулярного воздушного сообщения и новым витком отношений по линии ЕС - Россия в период и после председательства Испании в ЕС, которая провозгласила курс «Больше Европы», где особое внимание, как говорилось выше, было уделено отношениям Евросоюза и РФ. Что касается испанских туристов, то они, как и большинство европейцев, предпочитали (относительно этого периода) путешествовать внутри шенгенской зоны и зоны евро, что снижало материальные и временные издержки.

Непосредственное влияние на развитие торгово-экономических отношений оказывает межрегиональное сотрудничество и связи между городами-побратимами. В 2004 г. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Миронов С.М. на встрече со своим испанским коллегой Лукасом Х.Х. выдвинул идею о разработке Совместной декларации Сенатов Испании и России, задачей которой стало бы поощрение экономических связей между регионами двух государств. Регионами, развивающими культурные и социально-экономические связи стали Ярославская, Ростовская, Нижегородская, Волгоградская области, Краснодарский край и др. со стороны России, и Валенсия, Каталония, Астурия, Риоха и др. - со стороны Испании.

Сотрудничество налаживалось в начале XXI в. и налаживается сегодня между городами-побратимами Санкт-Петербургом и Барселоной, Москвой и Мадридом. Например, в 2002 г. между Правительством г. Санкт-Петербурга и мэрией г. Барселоны был подписан «Протокол о сотрудничестве между Администрацией Санкт-Петербурга Российской Федерации и Мэрией Барселоны Королевства Испания», одним из пунктов которого является договоренность «о сотрудничестве путем обмена опытом в интересующих областях, [в том числе] путем участия в организациях и ассоциациях местных властей» .

Таким образом, период 2000 - 2004 гг. ознаменовался для российско-испанских торговых отношений преобладанием экспорта над импортом, становлением инвестиционного климата для прямых иностранных инвестиций из России в Испанию и наоборот. Эти четыре года стали плодотворными для двух государств: было заключено большое количество соглашений в области внешней торговли, сопутствующих документов, упрощавших двустороннее экономическое сотрудничество и способствовавших наращиванию экспортных и импортных мощностей.

Однако, если экономика имела стабильную тенденцию на увеличение, то нельзя сказать того же об объемах туризма. Туристические мощности были нестабильны и неравномерны: Испания была заинтересована во въезде российских граждан, т.к. международный туризм - одна из главных статей бюджета страны, а потому привлечение заинтересованного российского туриста было одним из приоритетных направлений сотрудничества по линии Россия - Испания. В этой связи, как видно из выше сказанного, в Испании были созданы благоприятные условия для приобретения недвижимости российским потребителем, что также увеличило количество въезжающих на территорию Испании граждан России и привело к существенному притоку средств в бюджет.

Несмотря на существенные сдвиги в российско-испанском торгово-экономическом сотрудничестве, Испания в 2000 2004 гг. не являлась основным торговым партнером России. По объем экспорта и импорта она оставалась далеко позади своих соседей Италии, Франции, Великобритании, Нидерландов и других. В следующих параграфах проследим динамику или же тенденцию этого явления.

2.2 Торгово-экономические взаимоотношения России и Испании 2004 - 2011 гг

Время председательства Хосе Луиса Родригеса Сапатеро в Правительстве Испании стало временем расцвета российско-испанских отношений в XXI веке. Как никогда прежде в эти годы активно осуществлялось двусторонне торгово-экономическое сотрудничество. Проанализировав в предыдущем параграфе российско-испанские торгово-экономические отношения в 2004 г., в этом параграфе представляется рациональным начать анализ непосредственно с 2005 г.

Выше изложенные факты демонстрируют стремление испанского Правительства в этот период налаживать тесные связи как по линии Россия - Испания, так и по линии Россия - ЕС. Подтверждением тому служит присоединение в 2005 г. Испании к формату: Россия - Франция - Германия, в рамках которого велось налаживанием политических и торгово-экономических отношений РФ и Европейского Союза. Важно отметить, что в рамках этой «четверки» получила развитие концепция «четырех общий пространств» [созданная еще в 2003 г.], в которую вошли следующие элементы многостороннего взаимодействиях в рамках ЕС: сближение торгово-экономических правил и наращивание торговой кооперации, свободное перемещение лиц и соблюдение прав человека, совместные усилия в области безопасности, культурно-научный обмен. Эти инициативы стали повесткой дня Саммита «Россия - ЕС» в мае 2005 г., на котором были утверждены «дорожные карты» относительно каждого пространства.

Укажем в контексте именно этого параграфа, что еще в 2002 г. В.В. Путин, будучи Президентом РФ, инициировал предложение для ЕС по переходу на безвизовый режим. ЕС не исключил такой возможности, а потому переговоры по этой проблематике оставались одной из приоритетных задач в долгосрочной перспективе российско-европейских отношений в рассматриваемый период. Однако расширения ЕС как в 2004 г. (Чехия, Латвия, Литва, Эстония, Венгрия, Кипр, Польша, Словакия, Мальта и Словения), так и в 2007 г. (Болгария, Румыния), отдалили РФ от безвизового режима с Евросоюзом. Это «откладывание дела в долгий ящик» было связано с увеличением миграции в страны ЕС с присоединением перечисленных государств, Европа, очевидно, не хотела ухудшения этой ситуации. Ведь, как правило, Россия рассматривалась ЕС как источников незаконной миграции, несмотря на то, что между РФ и Евросоюзом был заключен договор о реадмиссии .

Однако в 2007 г., несмотря на возникшие с ЕС перипетии, удалось подписать «Соглашение об упрощении визового режима между Российской Федерацией и Европейским Союзом» [к которому, естественно, присоединилась Испания], не отменявшем как таковой визовый режим, но взаимно упрощавшем получение виз гражданами обеих сторон.

Сами же объемы туристических потоков заметно возросли по сравнению с предыдущим периодом. Проводя анализ Приложения Г и Приложения Б, наблюдаем практически двукратное увеличение числа въездов испанских граждан в Россию с целью туризма по отношению к периоду 2000 2008 гг. и числа выездов в Испанию с той же целью за тот же период. Очевидно, что 2008 2009 гг. стали переломными и не демонстрируют тенденцию к росту, что связано с мировым кризисом и проблемами в зоне евро. Однако последующие годы, особенно 2011 г., абсолютно отличны от своих предшественников, что связано с проведением в этом году Перекрестного года культур.

Огромное влияние на отношения России и Испании в сфере туризма оказывает международная туристская выставка «ФИТУР» (ориг. FITUR). Особо важной, как представляется, авторам в рассматриваемый период является 30-я Юбилейная выставка, которая проводилась в посткризисном 2010 г. На предшествующей встрече главы Федерального агентства по туризму РФ А. Радькова и Чрезвычайного и Полномочного Посла РФ в Испании А. Кузнецова, отмечалось, что въездной и выездной туризм сократились в 2009 2010 гг. на 10% и 18% соответственно. В качестве краткосрочной перспективы на ближайший год с целью увеличения туристической привлекательности обоих направлений установлено создание Российского культурного центра в Королевстве Испания, упрощение процедуры получения туристической визы, проведение Перекрестного года 2011. Все эти факторы непосредственно оказали влияние на увеличение объема выездов туристов из России практически в полтора раза по сравнению с 2010 г. и возвращением объема въезда в Россию на докризисный уровень 2008 г.

В период 2005 - 2007 гг., анализируя Приложение В, наблюдается наращивание экспортных и импортных мощностей практически в два раза. Такая тенденция связана с общими показателями внешнеторговых отношений по линии РФ - ЕС: экономика России всего за 8 лет с начала нового тысячелетия достигла огромных показателей $1,2 тлрн., что повысило доверие западных партнеров к нашей стране. Однако уже к 2009 г. наблюдается резкий спад совокупного объема внешней торговли как со странами Дальнего Зарубежья, так и с Испанией в частности. Причиной тому, очевидно, является мировой финансовый кризис, больно ударивший по странам Европы и по России, с последствиями которого до сих пытаются справиться многие экономики. Однако странам удалось восстановить и даже увеличить объемы экспортных и импортных поставок в 2010-2011 гг.

Испания на протяжении двух рассматриваемых периодов оставалась одним из главных поставщиком мяса и субпродуктов в Россию. К 2011 г. в несколько раз возросли объемы импорта фруктов, овощей и орехов, машиностроения, продуктов химического производства и иные традиционных для российско-испанского импорта товаров. В отличие от предыдущего периода среди статей наибольшего объема в рассматриваемый период появляются фармацевтика, парфюмерия и мебельный текстиль. Таким образом, Россия становится для Испании важным потребителем продукции не только тяжелой, но и легкой промышленности. Примечательно, что, как и в период 2003 - 2004 гг., Россия, являясь крупнейшим для Испании экспортёром черных металлов, в то же самое время оказывается важнейшим потребителем продукции, произведённой из металлов этого вида, а также импортером продукции машиностроения.

К 2011 г. одними из главных и «дорогих» статей российского экспорта стали топливно-энергетическая и чернометаллургическая. Сравнивая данные с предыдущим периодом, в Российских сборниках с 2005 по 2011 г. наблюдается постепенное сокращение традиционных для России экспортных статей. Такая негативная тенденция связана с падением платежеспособности Королевства Испания в связи с разразившимся в 2008 г. мировым кризисом, достигшим своего пика в этой стране в последующие несколько лет. Сохранение же потребления энергетических ресурсов и закупки российских черных металлов, вероятно, связано с невозможностью остановить производственные процессы и быстро переориентировать отечественную промышленность на потребление продукции из черных металлов из иных стран-производителей.

В 2005 - 2007 гг. наблюдалась тенденция к увеличению накопления прямых иностранных инвестиций из Испании в России и в 2007 г. цифра достигла $605 млн., что уже в 10 раз больше накоплений за предыдущий период. Мировой экономический кризис и тут оставил свой след: объем накоплений ПИИ в 2008 и 2009 гг. снизился практически в три раза по сравнению с 2007 г., однако к 2011 г. достиг небывалых объемов и составил $1,394 млрд. основные направления накопления испанских ПИИ в России: добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство, производство пищевых продуктов, пряностей и приправ.

Согласно статистическим данным Госкомстат РФ в 2005 г. Россия практически не накапливала ПИИ в Испании, однако в дальнейшем тенденция абсолютно схожа с испанскими инвестициями: увеличении ПИИ к 2008 г., резкий спад в 2009 г., колоссальный рост в 2010 г. и 2011 г. ($85,26 млн. и $159,76 млн. соответственно). Области накопления идентичны, однако российские ПИИ, начиная с 2011 г., активизировались в энергетической и водноресурной сферах, добычи нефти и газа, химическом производстве и электроэнергетике. Данная инвестиционная активность, как правило, связана с проведением в 2011 г. перекрестных культурных годов в России и Испании.

Испанскую делегацию в Москву с целью обсуждения инвестиционных перспектив в 2011 г. возглавлял лично король Испании Хуан Карлос I де Бурбон, неоднократно, как сообщалось выше, говоривший о необходимости развития и налаживания принципиально новых направлений российско-испанских торгово-экономических отношений. Из сообщения испанского журналиста Альберто Мендосы можно сделать вывод, что эта встреча, могущая принести тогда огромные выгоды обеим экономикам, напротив, оказалась неплодотворной. В Россию прибыл очень ограниченный круг бизнесменов: несколько промышленником, по одной туристической и продовольственной фирме, полное отсутствие представителей аграрной сферы.

Важно вернуться на несколько лет назад в 2009 и 2010 гг., ставшие не менее важными и знаменательными для российско-испанского партнерства. Одним из важнейших шагов в сторону увеличения внешнеэкономической кооперации стало подписание совместной Декларации «О стратегическом партнерстве» от 3 марта 2009 г., которая помимо военной, научно-культурной и гуманитарной областей, охватила экономическую и туристическую сферу. Эта Декларация должна была вывести российско-испанские отношения на принципиально новый уровень отношений: расширить и углубить их. Чтобы написанное так и не осталось только на бумаге, стороны договорились о проведении регулярных встреч на высшем уровне, а также о создании в случае необходимости межгосударственных консультаций двустороннего характера.

В 2010 году Испания в очередной раз заняла место председателя ЕС. Пожалуй, одним из самых примечательных событий в сфере российско-испанских отношений стало создание «Партнерства для модернизации» по инициативе Президента России Д.А. Медведева, поставившего технологическое и экономическое развитие одной из целей своего президентства. Создание этого «Партнерства» способствовало созданию и функционированию так называемого «стратегического партнерства», связавшего между собой невидимыми нитями российско-европейское и российско-американское взаимодействие. Естественно, что данный проект оказал большое внимание именно на политико-стратегические отношения, нежели на экономику. Однако сам факт создания такой Ассоциации , объединившей Россию, США, ЕС и НАТО, членами которых является Испания, демонстрирует стремление к сближению и углублению существующих связей, выход на тот самый новый уровень отношений, о которых постоянно говорили президенты РФ, премьер-министры и король Испании.

Одним из главных ежегодных события в мире экономике является Петербургский международный экономический форум (далее, ПМЭФ), ежегодно собирающий сотни представителей деловых кругов со всего мира, заключающих контракты на сотни миллионов долларов. В 2011 г. почетным гостем Форума стала Испания, с которой Россия в рамках этого мероприятия заключила ряд документов о сотрудничестве, особое место среди которых заняли контракты, касающиеся эксплуатации, изготовления и обслуживания ж/д транспорта, а также контракты на разведку и нефтедобычу в Татарстане. Были подписаны инвестиционные контракты, а также парафировано Соглашение о «Программе действий в интересах партнерства для модернизации в рамках Межправительственной смешанной российско-испанской комиссии по экономическому и промышленному сотрудничеству на 2011-2012 годы». Анализируя контракты по типам, можно сделать вывод, что Испания не изменяет себе: как говорилось выше, основные ПИИ направлены в сферу промышленного производства и энергодобычи.

Подводя итоги, можно с уверенностью говорить об углублении и расширении российско-испанских отношений в рассмотренных областях. Согласно представленным статистическим данным объемы этого взаимодействия выросли в несколько раз, достигнув небывалых прежде в XXI веке объемов. Нельзя умалять того влияния, которое оказали двусторонние инвестиционные проекты и контракты, стимулирование туризма, привлечение прямых испанских инвестиций, а также инициативы со стороны России по упрощению визового режима с ЕС и созданию «Партнерства для модернизации». Все эти факторы в совокупности создали благоприятные условия для углубления и диверсификации российско-испанских торгово-экономических отношений.

2.3 Экономические и торговые связи и сотрудничество РФ и Королевства Испания с 2011 г. по 2015 г

Важно сообщить, что данный параграф носит аналитический характер, как и два предыдущих. Однако принципиальное отличие заключается в отсутствии или недостаточности государственных статистических данных в период 2013 - 2015 гг., особенно в отношении последнего. Таким образом, в данном параграфе в целом будет проанализировано российско-испанское торгово-экономическое партнерство. Учитывая, что власть в Испании сменилась в конце декабря 2011 г., то рационально начать анализ событий в данном параграфе с 2012 года.

Несмотря на то, что в результате всеобщих выборов в декабре 2011 г. Председателем стал представитель Народной партии Испании Мариано Рахой, это не оказало сколько-нибудь большего влияния на внешнюю политику Королевства в отношении России. В некоторой степени, внешнеполитические предпочтения Правительства Испании имеют преемнический характер.

Основное внешнеэкономическое направление в период председательства М. Рахоя, как, по сути, и в предыдущие, - европейское, непосредственно торгово-экономическое партнерство со странами ЕС. Основными торговыми партнерами Испании в ЕС являются Германия, Франция, Нидерланды, Италия, Великобритания и Бельгия. Общий товарооборот со всеми странами ЕС с 2011 по 2014 гг. $36 865 549 млн.долл. Для сравнения, это в практически в 900 раз больше, чем товарооборот с Россией за тот же период, т.е. торгово-экономическое сотрудничество с РФ можно назвать каплей в море, учитывая также слабую диверсификацию этого партнерства.

В 2012 2013 гг. наблюдался спад экспорта и небольшое увеличение объемов импорта. Этот спад, по мнению министра энергетики России А. Новака, связан не с непосредственными российско-испанскими отношениями, а с падением цен на энергетические ресурсы в мире. Вспомним, основные статьи импорта в Испанию из России, представленные выше (энергоресурсы) и, действительно, являясь одной из важнейших частей внешней торговли, этот блок оказывает непосредственное влияние на общие объемы товарооборота.

В рассматриваемый период 2012 2015 гг. 2013 г. является, пожалуй, наиболее продуктивным в плане двусторонних торговых отношений: экспортный объем вернулся на уровень 2011 г., одного из продуктивнейших периодов в российско-испанских торговых отношениях. Это не удивительно: этому росту предшествовали мероприятия и усилия, выраженные в привлечении прямых иностранных инвестиций из Испании и в Испанию в 2010 2011 гг., в стимулировании притока зарубежного бизнеса в РФ и создание «Партнерства для модернизации». Без этих усилий вряд ли был бы возможен столь быстрый и колоссальный импортно-эскпортный рост.

Более выраженную тенденцию к росту с 2012 по 2015 гг. имели прямые иностранные инвестиции из России в Испанию, однако введенные ЕС в 2014 г. санкции способствовали сокращению объемов ПИИ из России практически на 20% , и ПИИ из Испании - на 50 % .

Вообще, санкции стали переломным моментом в российско-европейских торгово-экономических отношениях, естественно, повлиявшими на торговлю между Россией и Испанией. Однако нельзя перекладывать весь груз на санкционные ограничения 2014 г. Им предшествовали односторонние действия со стороны России в отношении Испании по ограничению ввоза испанского охлажденного мяса, предпринятые Роспотребнадзором РФ в 2013 г. На самом деле, причины введения этих временных ограничений туманны и нельзя с уверенностью сказать, что привело к такому санкционированию.

Несмотря на присоединение Испании к экономическим санкциям против России, на встрече в марте 2015 г., министр иностранных дел Испании Хосе-Мануэль Гарсия-Маргальо подчеркнул, что Испания не видит причин для дальнейшего ужесточения санкций. Подобные заявления демонстрируют стремление Испании к возобновлению российско-испанских торгово-экономических связей.

Анализируя Приложения Д, наблюдаем тенденцию к снижению товарооборота между экономиками, особенно импорта. Однако, вопреки сокращению товарооборота, структура так и осталась слабо диверсифицированной и, по-прежнему, включает себя такие статьи, как химическая и минеральная продукция, сельхозтовары и металлы. Сокращение товарооборота логично вытекает из санкционного списка товаров: практически 100 %-е сокращение импорта испанских фруктов, керамики и фармацевтики. Незначительных изменений претерпел экспорт из Испании одежды, химических материалов и промышленных товаров.

Особенно сильно изменился российско-испанский товарооборот энергоносителей: экспорт нефти и нефтепродуктов сократился на 60,7%, и достиг $2784,3 млрд. долларов США. Введение санкций оказало огромное влияние на европейского потребителя энергоносителей. Особенно это заметно по причине замораживания проекта «Южный поток». Однако благодаря этому Испания рассматривается в ЕС как страна, способная восполнить недостающие объемы посредством строительства газопровода «MIDCAT», который должен связать европейского потребителя с алжирским «производителем» природного газа, готовым поставлять до 10% всего потребляемого в Европе газа. Таким образом, можно говорить об энергетической независимости Испании от российских энергоносителей и появлении ее на рынке как одно из звеньев в конкурентной цепочке на этом рынке.

В сфере туризма наблюдается резкое возрастание числа российских туристов в период 2011 2013 гг., что связано с обоюдной поддержкой туризма в России и Испании. Однако на протяжении всего рассматриваемого в работе периода наблюдается односторонняя направленность туристических объемов. И 2011 2015 гг. не становятся исключением. В основном российского туриста в Испанию привлекают возросшее количество авиасообщений, теплый климат, развитая туристическая инфраструктура, на которую в Испании расходуются огромные бюджетные средства, направляемые на ее усовершенствование, нацеленность на российского туриста и т.д. Благодаря этому в 2014 г. Испания заняла четвертое место по популярности среди российских туристов после Турции, Греции и Египта , а уже в 2015 г. туристический поток сократился практически в два раза, что, как видится, связано с введением санкций, поддержкой курортов РФ (например, Сочи и Крым), нацеленностью российского туриста ввиду увеличения стоимости евро на Египет и Турцию. [Данные Госкомстат РФ и МЭПТ Испании сильно разнятся, что связано со спецификой подсчета в каждой стране. В данной работе используются данные Госкомстат РФ с пояснением Министерства промышленности, энергетики и туризма Испании].

Таким образом, динамика российско-испанских торгово-экономических отношений разнится от года к году. В период 2012 2013 гг. наблюдается если не повышение, то и не грандиозное снижение товарооборота, турпотока, ПИИ и т.д., однако в период после «украинского кризиса» и введения санкций, вплоть до конца 2015 г., прослеживается тенденция резкого спада экономической активности двух государств в отношении друг друга с некоторым переориентированием в сторону расширения сотрудничества в условиях санкций. Однако, относительно рассматриваемого периода, не наблюдается сколько-нибудь решительных действий ни от одной из сторон, и такая тенденция будет сохраняться до момента, пока Испания «голосует “за”» ограничения в отношении РФ в ЕС и пока Евросоюз не откажется от введенных санкций. Наблюдая усилия Испании в сторону налаживания диалога с Москвой, рассчитываем на построение такового в двустороннем формате. Ценность такого диалога заключается в давних партнерских отношениях России и Испании, не обременённых государственно-политическими противоречиями и подпитываемых длительными торгово-экономическими связями.

Итак, период 2000 - 2015 гг. не отличился эконмической стабильностью, первые года наблюдалось устойчивое наращивание внешнего товарооборота, непрекращающийся интерес испанского бизнеса к России, эта тенденция была также характерна и для 2004 - 2011 гг. с выраженным увеличением мощностей по всем статьям, а вот 2011-2015 гг. продемонстрировали совсем иные реалии: внешние политические (украинский кризис, присоединение Крыма к России) и экономические (антироссийские санкции и ответное эмбарго) стали теми элементами, что непосредственно отразились на внешнеторговых оборотах, урезали основные статьи импорта и экспорта, сократили инвестиционные и туристические потоки. Таким образом, российско-испанским отношениям присущ динамизм, характеризующийся тенденцией к увеличению и наращиванию мощностей и торгово-экономическими спадами, иногда оказывающимися последствиями влияния из вне.

ГЛАВА 3. Культурное и научно-образовательное сотрудничество Российской Федерации и Королевства Испания на современном этапе: с 2000 г. по 2015 г

В данной главе будут исследованы российско-испанские культурные, образовательные и научные связи. Наибольший интерес они представляют ввиду того, что между Испанией и Россией на протяжении рассматриваемого периода наблюдается тенденция к углублению взаимодействия в этих областях на базе межуниверситетской кооперации, культурных мероприятий, особенно, в рамках перекрестных годов 2011 г. и 2015 г., аэрокосмического партнерства и научного взаимодействия.

Документальную основу российско-испанского культурного и научно-образовательного сотрудничества составляют следующие соглашения: Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Испания о сотрудничестве в области культуры и образования от 11 апреля 1994 г., Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Испания о деятельности культурных центров от 24 мая 2001 г., Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о научном и технологическом сотрудничестве от 15 ноября 2001 г., Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Королевством Испания от 3 марта 2009 г., Программа сотрудничества между Королевством Испания и Российской Федерацией в области культуры и образования на 2005-2007 гг., Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 9 февраля 2006 г.

3.1 Научно-образовательное и культурное взаимодействие РФ и Королевства Испания в 2000 - 2004 гг

Основными соглашениями в рассматриваемой области в начале XXI века стали:

- Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Испания о деятельности культурных центров от 24 мая 2001 г.;

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о научном и технологическом сотрудничестве от 15 ноября 2001 г.;

Соглашение о деятельности культурных центров регламентирует деятельность Института им. Сервантеса в Москве (открытого с 2002 г.), Российского центра науки и культуры в Мадриде и центра Аделанте (ориг. Adelante) в Санкт-Петербурге. Среди основных задач таких центров в Соглашении выделяются: распространение языка и культуры, информации о культурной, образовательной и научной и иных областях в представленных странах. Подписание Соглашения стало юридической основой для открытия в Москве Института им. Сервантеса и аккредитованного при нем центра Аделанте в Санкт-Петербурге.

Ведущими учреждениями, распространяющими на территории России испанские культуру и язык, являются Институт им. Сервантеса, открытый в Москве в 2002 г. и Центр Аделанте, начавший свою деятельность в 2003 г. в Санкт-Петербурге. На базе Центра проводится множество культурных мероприятий как на городском и государственном уровнях, так и на межнациональном. Примечательно, что Центр Аделанте занимается не только обучением испанскому языку и распространением соответствующей культуры, но и, сотрудничая со специфическими организациями, он предлагает услуги по приобретению недвижимости в Испании. Напомним, что этот сектор является одним из наиболее привлекательных для россиян.

Институт им. Сервантеса был создан в Испании в 1991 г., а его подразделения открыты на 5 континентах в 44 странах и 77 городах с целью распространения испанских культуры и языка. Институт занимается преподаванием испанского языка и иных официальных языков Испании, поддерживает исследования в области испанистики. Помимо непосредственного обучения в рамках классов и семинаров, эта организация предоставляет услуги дистанционного обучения посредством сети Интернет. На базе Института существуют Библиотеки и Центры документации, доступ к которым также может быть осуществлен дистанционно, а также собственный телевизионный канал, посвященный испанской культуре, и доступный по всему миру через сеть Интернет.

Однако не только в рамках указанных организаций происходит научно-культурное сотрудничество России и Испании. На базе Московского государственного института (университета) международных отношений (далее, МГИМО(У)) в 2002 г., а потом начиная с 2004 г., раз в два года проходят встречи ученых-испанистов. Данные конференции стали площадкой для отечественных и зарубежных специалистов, способствовали популяризации испанского языка в рамках университета.

Также в начале XXI столетия с приходом на пост президента РФ В.В. Путина в России наметилась тенденция к привлечению «мягкой силы» для создания имиджа государства за границей. После редакции 2000 г. в Концепции внешней политики РФ впервые было сказано о необходимости создания благоприятного внешнеполитического образа демократического государства, популяризации русского языка и культуры за рубежом. К этому времени в Испании уже были созданы учреждения и организации, задачей которых стали распространение по всему миру испанской культуры и языка (Институт им. Сервантеса), осуществление публичной дипломатии (Fundaciуn Carolina ), создание туристической привлекательности (TURESPAСA ) и др. Основные усилия по продвижению привлекательного имиджа Испании в других странах выразились в создании проекта Marca Espaсa , объединившем в себе ведущие ассоциации и институты, связанные с медиа и бизнес сообществом. Эти усилия Испании по продвижению языка и культуры получили название испанофония , такая же тенденция со временем наблюдалась и в русофонии.

Важнейшим положением Соглашения о научном и технологическом сотрудничестве между Россией и Испанией являются принципы, касающиеся интеллектуальной собственности при совместных исследованиях. Данные принципы четко определили случаи присвоения совместного или индивидуального права собственности и авторского права. Подобное разграничение нивелировало возникновение спорных ситуаций при совместных исследованиях, открытиях и публикациях соответствующих работ.

Основными целями и задачами этого Соглашения являются расширение связей научно-исследовательских центров, высших учебных заведений, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в соответствующих областях. Обмен учеными и специалистами, реализация совместных проектов способствовали заключению между ВУЗами обоих государств соглашений об обмене студентами и преподавателями, а в 2005 г. - подписанию Программы сотрудничества в области культуры и образования на ближайшие два года.

К 2003 г. число изучающих в Испании русский язык составило 2000 тыс. чел. , а в России к 2002 г. практически 112 тыс. чел. владело испанским языком . Политика Испании по популяризации языка в 2004 г. в России выразилась в формате курсов по методике преподавания данного иностранного языка. Более полусотни преподавателей прошли подготовку и переподготовку, усовершенствовали языковые и преподавательские навыки. Российские университеты также приняли испанских коллег: например, стажировки по совершенствованию русского языка для преподавателей из Испании были организованы в МГУ, СПбГУ и Институте русского языа им. А.С. Пушкина.

В области науки с 2002 г. по 2004 г. в России, Германии и Испании прошли симпозиумы Международного комитета по истории технологии (англ. ICOHTEC). Особое внимание на Петербургской, Московской и Гранадской конференции было уделено близким к технологиям вопросам энергетики, глобализации и взрывчатым веществам. Представители трех государств затрагивали одни и те же вопросы, волновавшие мировое сообщество, выражая единодушие относительно будущего.

Культурная жизнь Испании и России ознаменовалась проведением с 2000 г. по 2003 г. трех Фестивалей Ибероамериканской культуры. Несмотря на то, что эти мероприятия должны были стать мостом российской и латиноамериканской культур, большое интерес проявили к ним деятели испанского искусства. Среди них можно выделить таких метров, как виолончелистка Глория Куэрда, закончившая курсы М. Ростроповича, и дирижер Сесар Альварес, обучавшийся в Московской государственной консерватории им. П.И. Чайковского.

Период 2000-2004 гг. оказался плодотворным относительно созданию двусторонней правовой базы научно-культурного и образовательного сотрудничества. РФ, следуя веяниям времени, подобно Испании, начала собственную программу по созданию позитивного имиджа государства за рубежом. Также начало нового века требовало новшеств и изменений: в России были открыты испанофонские организации Институт им. Сервантеса и центр Аделанте, результаты деятельности которых стали видны уже в первые годы работы. Дальнейшее сотрудничество и взаимодействие в рассматриваемых областях происходило при Правительстве Х.Л. Родригес Сапатеро.

3.2 Культурная и научная кооперация России и Испании с 2004 г. по 2011 г

В рамках Соглашения между Правительством РФ и Правительством Королевства Испания о научном и технологическом сотрудничестве от 2001 г. была разработана программа сотрудничества на 2005-2007 гг. между ведущими университетами России и Испании. К ней присоединились МГИМО(У) и Университет Комплутенсе в Мадриде, Мадридский автономный университет и Санкт-Петербургский государственный технический университет, Университет г. Сантьяго-де-Компостела и Санкт-Петербургский государственный университет, Воронежский и Гранадский государственные университеты и др. Таким образом, в процесс углубления научно-образовательной кооперации оказались вовлечены не только ведущие государственные университеты обеих стран, но и этот список расширился за счет учреждений высшего образования, нацеленных на развитие научно-технической и лингвистической составляющих двустороннего сотрудничества.

В 2005 г. в связи с заключением соответствующих межуниверситетских соглашений и исполнением указанной Программы Испанское Правительство предоставило российским преподавателям чуть более десяти стипендий для прохождения курсов испанского языка на базе университетов Саламанки, Гранады и др. Также в это время большое распространение получают лекционные курсы, читаемые по инициативе испанских университетов в высших учебных заведениях РФ по всей стране: в Екатеринбурге, Москве, Ижевске, Санкт-Петербурге и др. Эти усилия явились одними из первых усилий такого рода, расширили область взаимодействия России и Испании, создали благоприятные условия для распространения русского и испанского языков, способствовали формированию будущих двусторонних проектов в сфере образования.

Также в данной Программе во всем своем многообразии оказались представлены основные элементы культуры и искусства. Ею регламентировались работа Института им. Сервантеса, проведение взаимных выставок, обмен библиотечным фондом, унификация некоторых российских и испанских публикаций, показы произведений кинематографии, театральных и балетных представлений, спортивные и молодежный обмены и пр . Этот краткосрочный документ заложил основы дальнейшего российско-испанского культурного сотрудничества, расширил горизонты взаимодействия не только в области науки, но и спорта, и искусства в долгосрочной перспективе.

Важным событием для распространения испанского языка и культуры на территории России стало присвоение в 2008 г. центру Аделанте аккредитационной лицензии Института им. Сервантеса. Это учреждение стало первым в своем роде на территории Восточной Европе, получившим высокое признание со стороны крупнейшего института по продвижению испанской культуры. Выраженное признание способствовало налаживанию работы Центра в новых условиях при методической поддержке Института, расширило его функции и возможности, обеспечило широкий доступ к возможностям обучения и обмена российских и испанских студентов.

Декларацией о стратегическом партнерстве между РФ и Королевством Испания устанавливаются стратегические отношения между государствами в политической, экономической, культурной, научно-технической и образовательной областях. Основными усилиями в этой области являются сотрудничество в образовательной области посредством изучения и преподавая соответствующих языков и культур, налаживания межуниверситетских отношений, сотрудничества правительств и частными организациями, продвижения цивилизационного и культурного диалогов. Примечательно, что в данной Декларации, как и в Соглашении между Правительствами РФ и Королевства Испания о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 9 февраля 2006 г., стороны взаимно согласились в необходимости мирного освоения космического пространства. ^, Этот пункт стал правовой основой научно-технической кооперации РФ и Королевства Испания в аэрокосмической области.

Одним из важнейших событий в области освоения космического пространства стал проект по созданию ВКО-УФ, которая должна заменить находящийся на земной орбите телескоп Хаббл. Еще в 1990 - е гг. в России начал разрабатываться проект всемирной космической обсерватории, однако из-за недостаточности финансирования, он был приостановлен. Но уже в начале 2000 - х гг. проект возобновил свою работу. К нему в разное время, начиная с 2006 г. присоединились Германия, Испания, Казахстан, Индия, Украина. Так в 2009 г. между Россией и Испанией было подписано соглашение, согласно которому на последнюю ложатся обязательства по разработке камер для проекта «Всемирной космической обсерватории - ультрафиолет». А в 2010 г. посредством установления связи между Институтом астрономии Российской академии наук и Мадридским Университетом Комплутенсе была продемонстрировано функционирование основных систем, разработанных для этого проекта. Однако в 2014 г. Испания заявила о приостановке деятельности по созданию камер из-за проблем в финансовой области , и Россия была вынуждена в срочном порядке искать иного производителя, но уже среди собственных предприятий, а сам запуск обсерватории отложен до 2021 г .

В культурной области в рассматриваемый период одним из самых значимых явился 2011 год, объявленный в России и Испании годом испанской и испанской культуры соответственно. На площадке этого мероприятия, помимо более близкого знакомства с культурами и искусством друг друга, государствам удалось упрочить экономические и научно-технические связи. «Перекрестный год» воплощение целей, заложенных в совместной Декларации «Партнерство для модернизации», подписанной в 2010 г. в рамках саммита Россия - ЕС.

В «Перекрестный год», помимо музейного (например, обмен экспозициями между музеями Прадо и Эрмитаж ), театрального (выступление Мариинского и Большого театра и др. и Национального балета Королевства Испания ) и иного культурного обмена, ознаменовался проведением в Новосибирске международной конференции «Наноструктурный катализис», в рамках которой участники обоих государств обсудили вопросы окружающей среды, устойчивого развития, производства биотоплива из возобновляемых источником и др. , а также IV Российско-испанского форума ИКТ и участием Испании в Международной выставке, посвященной нанотехнологиям и проводимой РУСНАНОТЕХ (ориг. RUSNANOTECH), в рамках которых были представлены возможности для бизнеса и совместные испано-российские проекты.

Совместные усилия России и Испании в научно-технологической области стали предтечей создания Смешанной российско-испанской комиссии по научному и технологическому сотрудничеству, начало работы которой было приурочено к открытию Перекрестного года 2011. В рамках данной Комиссии стороны намеревались организовать работу на двусторонней основе в таких приоритетных областях как энергетика, возобновляемая энергия, ядерные исследования, ИКТ и др., и в рамках совместных с ЕС проектов (например, Международный экспериментальный термоядерный реактор ITER).

2011 г. продемонстрировал новый уровень отношений между Россией и Испанией, заложил будущие основы совместной кооперации не только в области культуры и науки, но и в экономической сфере. Массовость проведенных мероприятий стала подтверждением усилий обеих сторон по продвижению собственных языка и культуры за рубежом, усилий по исполнению программы «Партнерства для модернизации» между Россией и ЕС, оказавшей большое влияния на экстенсификацию и интенсификацию отношений между РФ и государствами-членами ЕС, выразившими желание подписать соответствующие двусторонние соглашения (Австрия, Испания, Словения и др.) .

Большое влияние на российско-испанские отношения оказала деятельность экс-короля Испании Хуана Карлоса I де Бурбон, который неоднократно посещал Россию, встречался с главами государства, проводил встречи с российскими деловыми кругами. Как результат, эти усилия были оценены на государственном уровне и в 2011 г. указом Президента РФ королю Испании была присуждена Государственная премия РФ за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности.

Также в 2011 г. в рамках Перекрестного года Россия-Испания в Мадриде начал работы Российский центр науки и культуры под эгидой Россотрудничества. Основными задачами этого центра в Испании стали укрепление сотрудничества двух государств в гуманитарной сфере, развитие российско-испанских связей в культурной, научной, образовательной областях, расширение экономической кооперации и упрочение уз дружбы двух народов.

Таким образом, период 2004 - 2011 гг. показал себя не менее плодотворным и в культурной области взаимоотношений. По линии Россия - Испания как никогда активное развитие получили образовательное, научное, аэрокосмическое, культурное и иные формы сотрудничества. Государства связали себя принципиально новыми договоренностями (например, Партнерство для модернизации), воплотили цели, заложенные в них и дали импульс для еще большего углубления взаимодействия в представленных областях в последующие годы.

3.3 Российско-испанское взаимодействие в области науки и культуры в 2011 - 2015 гг.

В рассматриваемый период основное взаимодействие по вопросам образования, науки и культуры происходило с 2014-2015 гг., что связано с трудной внутриполитической ситуацией в Испании, осложнившей многие двусторонние связи этой страны, в том числе и с Россией. Связаны эти проблемы, и по сей день, с более поздним приходом в Королевство финансового кризиса в 2009 г., который на несколько лет вперед предопределили основные направления внешнего взаимодействия страны. Вдобавок, свежа память о только что проведенном Перекрестном годе 2011, который отголоском отозвался в российско-испанском культурном взаимодействии.

Однако 2012 г. ознаменовался участием Курского Российского Государственного юго-западного университета в престижной интернациональной выставке АУЛА - 2012 (ориг. AULA-2012), прошедшей в Мадриде. С Российским центром науки и культуры РГЮЗУ провел переговоры о возможных направлениях взаимодействия в Королевстве Испания. А уже в 2014 г. в данной выставке приняли участие университеты из разных регионов России, что позволило расширить географию сотрудничества: Южный федеральный университет, Российский государственный гуманитарный университет, Томский государственный университет, Национальный исследовательский технологический университет МИСиС и многие другие. Программа российско-испанских совместных заседаний в рамках АУЛА-2014 (ориг. AULA-2014) оказалась более насыщенной, чем в предыдущие года: активно обсуждались вопросы российско-испанского взаимодействия на межвузовском уровне, обмена преподавателями, распространения науки и культуры без посредников.

Одной из важнейших проблем поднятых на межуниверситетской встрече в том же году в Мадриде явился вопрос подписания российско-испанского договора «О взаимном признании периодов обучения в высших учебных заведениях, документов о высшем образовании, ученых степенях и званиях». Помимо этого стороны согласились в том, что необходимо провести унификацию образовательной традиции и ввести единый образовательный стандарт. Подобные нововведения позволили бы упростить систему обмена студентами и преподавателями, создать новые образовательные курсы, сделать отечественного выпускника университета более конкурентоспособным на международном рынке вакансий.