Центральная Азия и Европейский Союз: новые реалии

Для Таджикистана гидроресурсы являются главным источником энергии. Он производит 15 млрд кВт ежегодно. Более 95% из них вырабатываются двумя крупнейшими гидростанциями. В их числе мощнейшая Нурекская ГЭС с самой высокой плотиной в мире.

Потенциал гидроэнергетики Таджикистана является устойчивой альтернативой региональной нефтяной и тепловой энергии. Страна может производить 317 млрд кВт в год. Это вдвое больше ежегодной потребности всего центрально-азиатского региона.

Вкладом в реализацию столь внушительного потенциала может стать участие Германии, которая после визита министра иностранных дел Гернота Эрлера в Душанбе продемонстрировала, что в рамках новой стратегии ЕС Берлин готов и дальше сотрудничать с Душанбе по целому ряду направлений. Они включают в себя содействие укреплению институтов правового государства, обмен учёными и студентами, регулирование пограничных отношений и борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Таджикский компонент этой программы предусматривает улучшение инфраструктуры на таджикско-афганской границе и содействие развитию приграничной торговли между двумя соседними странами. ФРГ также готова финансировать несколько инвестиционных проектов, включая строительство малых гидроэлектростанций и модернизацию трансформаторов на Нурекской ГЭС.

Позиция Германии в сотрудничестве с Таджикистаном (как и с другими странами региона) продиктована отнюдь не альтруизмом. Она получила доступ к достаточно ёмкому рынку для своей продукции и источнику углеводородов, да и не только их. Таджикистан в долгосрочной перспективе сосредоточит своё внимание на развитии с Евросоюзом связей именно в области гидроэнергетики, имеющей, ещё раз подчеркнём, первостепенное значение для его национальной экономики.

Военно-политические аспекты отношений

Экономические интересы Евросоюза, вне сомнения, самый важный, но не единственный фактор, который усилил внимание ЕС к Центральной Азии. Свой вклад внесли и трагические события 11 сентября 2001 года. Определялось это вовлечением Европы в антитеррористическую кампанию в Афганистане. Использование территории Центральной Азии силами НАТО создало своего рода плацдарм для укрепления здесь позиций Запада. Всего контингент ИСАФ в Афганистане насчитывает 47 тыс. военнослужащих. С самого начала миротворческой миссии в составе войск союзников больше всего американских солдат - 19 тыс. человек. Следом идут Англия (7,75 тыс.), Германия (3,5 тыс.) и Канада (2,5 тыс. военнослужащих).

В последнее время отмечается активизации деятельности талибов в южных районах Афганистана, где сосредоточены основные силы союзников. Получается, что по мере нарастания иностранного военного присутствия зона нестабильности увеличивается. НАТО не раз заявляла об укрупнении коалиционных войск в Афганистане. В связи с этим актуализируется фактор базирования коалиционных сил НАТО в ЦА. В Киргизии существует американская авиабаза в Манасе, недавно закрытая, французский ограниченный контингент технической помощи дислоцирован в Таджикистане. В Узбекистане до недавнего времени также существовала база США в Ханабаде и Кокайды, а ФРГ - в Термезе. Но после андижанских событий усилилось политическое давление Запада на Узбекистан, а несколько узбекских государственных лиц были объявлены персонами нон грата, что повлияло на решение Узбекистана о закрытии своего воздушного пространства для военных самолетов альянса и выводе войск НАТО с территории Узбекистана. В свете этих событий произошла активизация его отношений с Россией.

В сложившейся ситуации очевидно, что для Запада возрастает значение Таджикистана, и не исключено, что в будущем и Туркменистана. Открытым остаётся вопрос о сосуществовании ШОС и НАТО в Центральной Азии. Существенным отличием ШОС от НАТО является то, что Североатлантический альянс ориентирован преимущественно на внешние риски безопасности, тогда как внимание ШОС в основном концентрируется на территории входящих в неё государств.

За годы своего функционирования ШОС достигла определённых позитивных результатов. Развёрнуто тесное сотрудничество в области безопасности, сформулированы долгосрочные планы и ориентиры регионального экономического сотрудничества, что закладывает прочную базу для уверенного движения организации вперед.

Существующие в этом регионе в последние годы проблемы несут угрозу не только самим странам ШОС, но и мировому сообществу. И главные из них - международный терроризм и растущий экспорт наркотиков из Афганистана, значительная часть которого попадает на улицы европейских городов транзитом через Центральную Азию и Россию. Так, по данным экспертов Евросоюза около 65% наркотиков, проникающих в Европу, проходит по новому “северному маршруту” контрабанды наркотиков, включающему в себя государства ЦА и СНГ.

Для противодействия наркотрафику ЕС совместно со странами ЦА разработал программу CADAP с бюджетом 16 млн евро на период 2001-2010 годов. Программа направлена на предотвращение незаконного провоза наркотиков через Центральную Азию в Западную Европу. В её рамках ведётся планомерное сотрудничество между ЕС и странами ЦА на двусторонней основе по оснащению и укреплению правоохранительных органов пяти центрально-азиатских стран.

Параллельно с названной программой Евросоюз реализует ещё одну - ВОМСА (пограничный контроль в Центральной Азии). Она нацелена на комплексную поддержку всех республик региона. Её совокупный бюджет на период с 2002 по 2010 годы составляет около 25,7 млн евро. Наконец в рамках третьей - индикативной программы - Европейская комиссия выделила дополнительно 12-14 млн евро на 2007-2010 год. Например, в Таджикистане в рамках проекта BOMCA в 2006 году завершился ремонт пограничных застав “Рогак”, “Егед” Дарвазского района, “Андароб” Ишкашимского района, погранзастав Язгуломского и Ванчского районов. Помимо этого, ЕС предусматривает установку специального оборудования для повышения эффективности работы структур, осуществляющих контроль за безопасностью границ, строительство инфраструктуры для международных КПП в ГБАО и центров обучения, а также для проведения тренингов пограничников.

Какие выгоды в целом ожидают страны ЦА от принятой для их региона стратегии ЕС? В первую очередь, конечно, экономические. Расширение региональной инфраструктуры в сферах транспорта, энергетики и торговли будет способствовать лучшему использованию экономического потенциала Центральной Азии. Особое значение для неё имеет производство и распределение гидроэнергии. Это ключевой момент в содействии стабильности и процветанию в ЦА.

Евросоюз же, развивая связи с центрально-азиатскими странами, надеется получить, в частности, то, на что нацелена его энергетическая стратегия: улучшение обеспеченности энергией и диверсификацию источников её поставок, дающую ослабление зависимости от узкого круга поставщиков, по поводу которой весь ЕС испытывает немалое беспокойство. В целом это огромное приобретение, учитывая невероятно возросшую значимость энергии в мировой экономике и политике, не говоря уже о том, что объективно “поход” ЕС в ЦА поможет укрепить его геополитические позиции в регионе. Но у Евросоюза в сфере отношений с государствами ЦА (пока ещё во многом фрагментарных) есть и более дальний прицел: создание трансконтинентального транспортного коридора Европа - Кавказ - Центральная Азия, который поставил бы на прочную основу развитие сотрудничества не только со странами ЦА (но и со всеми государствами этой большой дуги). Ведь географическая отдаленность стран региона от крупных рынков, морских путей и железнодорожных узлов создаёт большую проблему для связей любого уровня. Далекоидущие замыслы ЕС подкреплены рядом инициатив. Одна из них - ИНОГЕЙТ - предусматривает создание интегрированной системы перекачки нефти и газа в Европу, другая - ТРАСЕКА - упомянутый транспортный коридор. Программа ТРАСЕКА в самом полном виде воплощает в себе европейское видение макрорегиональных процессов на территории всей Евразии. Согласно замыслу, трансконтинентальный транспортный коридор должен соединить черноморские порты Грузии (Поти и Батуми), железнодорожные пути на территории Грузии и Азербайджана, паромную систему Каспийского бассейна (Баку - Туркменбаши), железнодорожные системы Узбекистана, Туркменистана, Казахстана, Киргизии (по ветке Андижан - Ош - Кашгар) и КНР с дальнейшим выходом к акватории Тихого океана. О серьёзности намерений Евросоюза говорит тот факт, что при реализации серии проектов в рамках ТРАСЕКА страны ЕС уже затратили (в течение 1993-2004 гг.) до 110 млрд долл. США

Полное осуществление всего замысла означало бы существенные изменения в повседневной действительности народов географически очень большого района. Это лишний раз подтверждает, что в целом перемены в жизни центрально-азиатских республик являются следствием сложившихся и складывающихся в мире новых реалий. А успех или неуспех политики и практических шагов тех или иных партнёров в отношениях с ними напоминает, что Восток - дело тонкое. Поэтому продвижение вперёд гарантирует только терпение и совпадение интересов. Евросоюз всеми силами пытается добиться этого, но, как представляется, не меньшие шансы здесь и у России.

Размещено на Allbest.ru