Автор обосновывает концептуальные подходы к разработке программы по противодействию неблагоприятному влиянию внешних факторов на процесс ценообразования в России. Во-первых, задача снижения их неблагоприятного воздействия, как и в целом, задача преодоления инфляции в России не может быть решена в отрыве от всего комплекса проблем, обусловленных особенностями функционирования российской экономической системы. И она предполагает постепенное снижение степени открытости российской экономики до уровня развитых стран (снижение экспортной квоты с 30 до 10-15%). Это должно произойти не путем ограничения внешнеэкономических связей, хотя в "пиковые моменты" в краткосрочном периоде некоторые ограничения, например, оттока (притока) капитала или экспорта некоторых остродефицитных товаров допустимы, а в результате становления внутреннего рынка России, снижения доли сырьевого экспорта и развития внутренней переработки сырья. Должно также повыситься качество участия России в мирохозяйственных связях за счет совершенствования отраслевой структуры и структуры внешней торговли России. Во-вторых, снижение темпов инфляции не должно противоречить курсу на ускорение экономического развития России и модернизацию экономики, так как именно преодоление экономической отсталости и повышение производительности труда, переход на "постиндустриальную" стадию развития являются основными условиями обуздания инфляции. При этом таргетирование инфляции (на уровне 5-7%) должно быть гибким, допускающим регулирование валютного курса для противодействия "внешним ценовым шокам", и сочетаться с таргетированием роста ВВП страны (на уровне не менее 8-9%). В-третьих, успешная реализация двух вышеназванных концептуальных подходов в РФ возможна только на основе сбалансированности рыночного и государственного регулирования экономической деятельности. При этом надо отдавать отчет в том, что государственное регулирование экономической деятельности в России нуждается в радикальном совершенствовании.

В диссертации акцентируется внимание на том, что преодоление отрицательного воздействия внешнеэкономических факторов на внутреннее ценообразование в России требует разработки эффективной государственной конкурентной стратегии развития. Учитывая это и отмечая, что в стране все еще не существует комплексной антиинфляционной стратегии и программы (Центробанк склоняется к ортодоксным мерам, тогда как Минэкономразвития выдвигает ограниченные гетеродоксные меры), в диссертации предлагается объединить усилия финансово-экономического руководства страны и разработать антиинфляционную программу, которая представляла бы собой широкий спектр мероприятий стратегического и тактического характера, включающую тактические меры денежно-кредитной, фискальной, ценовой политики и стратегические меры по стимулированию развития обрабатывающих производств в промышленности и комплексное развитие сельского хозяйства.

В программе антиинфляционных мер для эффективного преодоления внешнего воздействия, усиливающего влияние внутренних факторов инфляции, предлагаются долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные действия ортодоксного и гетеродоксного характера по следующим направлениям:

В долгосрочном периоде:

Постепенное снижение открытости российской экономики до уровня развитых стран (снижение экспортной квоты с 30-45% до 10-15% от ВВП) на основе сбалансированности рыночного и государственного регулирования экономической деятельности за счет:

1) снижения доли сырьевого экспорта и развития внутренней переработки сырья;

2) стимулирования развития сельскохозяйственного производства на основе системной государственной поддержки и международной кооперации;

3) развития отраслей инновационно-инвестиционного комплекса, в т. ч. современного машино - и станкостроения путем осуществления рациональной налоговой, кредитной и таможенно-тарифной политики;

4) поддержки развития внутреннего рынка путем стимулирования спроса хозяйствующих субъектов за счет снижения налогов, и стимулирование спроса широких слоев населения за счет выравнивания доходов и таким образом повышения покупательной способности широких слоев населения;

5) частно-государственное партнерство в развитии инфраструктуры внутреннего рынка в РФ.

В краткосрочном и среднесрочном периодах:

1. Разработка и осуществление денежно-кредитной политики, стимулирующей развитие национальной экономики, предусматривающей:

а) сохранение и совершенствование эффективной системы регулирования валютного курса;

б) введение валютных ограничений при первых признаках внешней дестабилизации экономической системы. Целесообразно, по крайней мере, временно, ввести ограничения на вывоз капитала из страны;

в) повышение воздействия ставки рефинансирования на ставку по кредитам коммерческих банков для хозяйствующих субъектов, и нормы обязательного резервирования на расширение возможностей коммерческих банков по кредитованию реального сектора экономики для предупреждения внешнего заимствования;

г) возможность введения нормативного регулирования внешних заимствований.

2. Регулирование внешнеэкономической деятельности с точки зрения интересов подъема российской промышленности, сельского хозяйства и стабилизации финансовой сферы, в т. ч.:

а) законодательно закрепленная возможность установления временных ограничений на вывоз дефицитных на внутреннем рынке товаров;

б) использование заградительных таможенных пошлин для регулирования ввоза и вывоза некоторых товаров.

3. Повышение эффективности государственного регулирования ценообразования, предусматривающее:

а) повышение эффективности регулирования тарифов на услуги естественных монополий (на основе эффективного контроля за снижением их издержек);

б) повышение инициативности и эффективности деятельности антимонопольных органов;

в) контроль за посреднической торговой деятельностью с целью ликвидации излишних посреднических звеньев на пути продвижения товара от производителя к потребителям;

г) отказ от политики выравнивания внутренних цен с ценами мирового рынка и поддержание внутренних цен на уровне, диктуемом индикаторами конкурентоспособности российских промышленных потребителей ресурсов (уровень рентабельности продукции в обрабатывающих производствах) и платежеспособности широких слоев населения (децильный коэффициент, коэффициент Джини, уровень средней заработной платы, уровень располагаемых доходов и т.п.);

д) совершенствование работы товарных бирж путем снижения концентрации предложения;

е) совершенствование регулирования ценообразования на отдельных товарных рынках за счет использования государственных интервенционных резервов;

ж) возможность установления пределов повышения цен на некоторые виды товаров повседневного спроса и действенный контроль за соблюдением этих ограничений на основе государственно-частного партнерства при участии общественных организаций.

В диссертации подчеркивается, что с учетом развития процессов глобализации, будущего вступления России в ВТО, а, следовательно, с усилением рисков воздействия внешних ценовых шоков на внутреннее ценообразование, важно осознать, что главным условием снижения этих рисков будет повышение уровня общей конкурентоспособности и диверсификации российской экономики, связанное с повышением уровня производительности труда в национальной экономике и развитием внутреннего рынка и импортозамещающих производств как в отраслях обрабатывающей промышленности, так и в сельском хозяйстве.

Основные положения диссертации в работах автора