Восточное расширение Европейского союза: Литовский аспект (1991-2004)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Специальность - Всеобщая история (новая и новейшая история)

на тему: Восточное расширение Европейского союза: Литовский аспект (1991-2004)

Выполнила:

Баторшина Ирина Александровна

Калининград 2010

Работа выполнена в ФГОУВПО «Российский государственный университет имени Иммануила Канта» (г. Калининград).

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Кретинин Геннадий Викторович.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Барышников Владимир Николаевич кандидат исторических наук, доцент Безбережьев Сергей Викторович.

Ведущая организация: Северо-Западная академия государственной службы

Защита состоится « 18 » февраля 2011 года в 16.00 часов на заседании диссертационного совета К212.084.09 при Российском государственном университете имени И. Канта по адресу: 236000, г. Калининград, ул. Чернышевского, 56, ауд. 130.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного университета имени Иммануила Канта (236040, Калининград, ул. Университетская, 2).

Автореферат разослан «29» декабря 2010 года

Ученый секретарь диссертационного совета канд. филос. наук, доцент Н.В. Андрейчук

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность. Балтийский вопрос в истории международных отношений XX века занимает особое положение. Истоки сложившегося положения следует рассматривать в контексте международных событий 1930-1940-х гг., когда при молчаливом согласии великих держав состоялось «поглощение» Советским Союзом Прибалтийских республик. Дальнейшие процессы советизации, организованные в республиках, расцениваются в настоящее время литовским, латвийским и эстонским научным сообществом как механизмы осуществления «оккупационной» политики на территории их государств. Во многом вследствие данных обстоятельств после достижения независимости в 1991 г. идея «Возвращения в Европу» стала идеологическим обоснованием движения Литвы, Латвии и Эстонии в социокультурное и политическое западноевропейское пространство.

При этом неоднозначные оценки западными специалистами процесса вхождения Литвы, Латвии и Эстонии в состав СССР повлекли за собой своеобразный «компенсационный» характер взаимоотношений Прибалтийских республик и государств Западной Европы. Этот принцип можно проиллюстрировать словами бывшего министра иностранных дел Германии К. Кинкеля, который отметил «особую ответственность [Германии - И.Б.] за балтийские государства» Tauber J. The Rough road to the West: Lithuania 1990-1998 // Lithuanian Foreigh Policy Review. 1999. № 3. P.85..

Последнее стало активно использоваться политическими кругами Балтии для осуществления ускоренного процесса вступления республик в состав Европейского союза.

Проблема литовской интеграции в ЕС является составной частью более крупного вопроса - прибалтийского направления внешней политики ЕС. Прибалтика занимала в начале 1990-х гг. особое положение во внешней политике ЕС, который уже не воспринимал Литву, Латвию и Эстонию как часть пространства бывшего СССР с точки зрения выстраивания межгосударственных отношений, но и не предлагал конкретные формы сотрудничества, как в случае с государствами Центрально-Восточной Европы (далее - ЦВЕ). Кроме того, концепция взаимоотношений ЕС и Прибалтики, в большей степени, нежели с другими кандидатами на вступление в ЕС, выстраивалась под воздействием российского фактора. Данными обстоятельствами продиктована специфика интеграционного процесса Прибалтийских республик, что требует более глубокого научного анализа.

Особый интерес в этом отношении вызывает Литовская Республика. В 90-е гг. XX века после урегулирования военно-политических и экономических вопросов с Российской Федерацией Литва стала одним из самых последовательных сторонников интеграции в ЕС, продемонстрировав недвусмысленное стремление полностью выйти из сферы геополитического влияния России и обеспечить себе «мягкую» и «жесткую» безопасность посредством членства в Европейском союзе и НАТО.

Форсированное переориентирование внешнеполитического курса некогда одной из самых преуспевающих союзных республик СССР в западноевропейском направлении стимулирует исследовательский интерес в отношении изучения внешней политики Литовской Республики в постсоветский период и вступления республики в ЕС. Более того, Литва является одной из первых бывших союзных республик СССР, кто стал полноправным членом Европейского союза. Это объясняет актуальность изучения данного исторического опыта для государств постсоветского пространства с целью выявления ключевых проблем интеграции в западноевропейские структуры.

Результат исследования позволит не только выявить причины ускоренного курса на европейскую интеграцию, но также изучить и понять, что представлял собой процесс европейской интеграции для Литвы, чем объяснить столь высокие темпы сближения Литвы с Европейским союзом, какие факторы способствовали усилению взаимодействия Литвы и ЕС. Наконец, понимание специфики политических процессов в Прибалтике в 1990-е гг. позволит оптимизировать поиски выхода из кризисных ситуаций в этом регионе, а также разработать перспективные схемы сотрудничества между Российской Федерацией, Прибалтикой и Европейским союзом. Это дополнительно демонстрирует актуальность и научно-практическую значимость диссертационного исследования.

Объектом исследования является история восточноевропейского расширения Европейского союза, охватывающего регион Центрально-Восточной Европы и Прибалтики.

Предмет диссертационного исследования составляет литовский аспект истории восточного расширения Европейского союза, в частности, процесс трансформации внешнеполитического курса Литвы с Востока на Запад с последующей интеграцией в европейские структуры.

Целью диссертационной работы является анализ исторических условий формирования и развития внешнеполитического курса Литвы, связанного с вступлением в Европейский союз. В рамках поставленной цели в диссертации предусмотрено решение следующих исследовательских задач:

- определение основных механизмов интеграционной политики Европейского союза применительно к Прибалтийским республикам и, в частности, к Литве;

- исследование процесса формирования курса Литвы на европейскую интеграцию в первой половине 1990-х гг.;

- выявление взаимосвязей между интеграцией Литвы с Западом и ее отношениями с Российской Федерацией; анализ внешнеполитической деятельности первых правительств Литовской Республики с целью урегулирования российско-литовских отношений для снятия «факторов сдерживания» на пути интеграции с ЕС;

- анализ стратегии взаимоотношений ЕС с Литвой и трансформации восприятия Литвы политическими элитами ЕС;

- определение степени взаимозависимости между интенсификацией регионального сотрудничества и ускорением процесса вхождения в ЕС;

- раскрытие особенностей переговорного процесса между Литвой и ЕС (2000 - 2002 гг.)

Хронологические рамки исследования ограничены периодом начала 1990-х - 2004 гг. Нижняя граница периода обусловлена восстановлением в 1991 г. независимого Литовского государства, что повлекло за собой формирование самостоятельного курса внешней политики Литвы. Автор сочла логичным ограничить верхнюю временную границу 2004 г., когда Литва стала полноправным членом Европейского союза.

Кроме того, для обоснования процесса выработки основных внешнеполитических приоритетов литовского государства потребовалось обратиться к предыстории, к периоду борьбы за независимость конца 1980-х - 1991 гг., что позволило получить более чёткое представление об исторических предпосылках, политических условиях и этапах становления самостоятельной внешнеполитической линии литовских правительств и дало возможность глубже понять последующую эволюцию внешней политики Литвы.

Методологическая основа работы. Диссертационное исследование основывается на применении современных методов, соответствующих принципам историзма, системности, объективности. Принцип историзма определил необходимость рассматривать и изучать явления в широком историческом контексте, получать более глубокие результаты научной работы при сопоставлении и сравнении исторических фактов.

Принцип системности позволил выявить внутреннюю взаимосвязь между отдельными аспектами внешнеполитической деятельности Литовского государства, между интеграцией на Запад и взаимоотношениями с Россией. Сравнительно-исторический подход помог провести аналогии и выявить различия между отдельными раундами расширения Евросоюза, а также сравнить уровень подготовки кандидатов к членству в ЕС.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Впервые в отечественной историографии комплексно представлены и проанализированы основные этапы развития дипломатических отношений Литовской Республики и Европейского союза. Выявлены и систематизированы стержневые события, повлиявшие на процесс сближения Литвы и ЕС.

2. На основе анализа и систематизации документов государственных органов власти Литвы прослежена эволюция внешнеполитического курса Литовского государства с учетом трансформации внешнеполитических приоритетов республики.

3. По-новому освещены военно-политические и торгово-экономические аспекты российско-литовских отношений в 1990-е гг.

4. Введен в научный оборот широкий круг официальных литовских документов, прежде всего Правительства и Сейма Литовской Республики, ранее не публиковавшихся в нашей стране.

Научно-практическая значимость диссертации заключается в возможности использования полученных результатов для исследований по истории постсоветского периода развития Литовской Республики, международных отношений в регионе Балтийского моря в последнее десятилетие XX века. Кроме того, полученные научные результаты могут иметь значение при изучении механизмов интеграционной политики ЕС применительно к государствам постсоветского пространства. Материалы диссертационной работы могут быть востребованы в преподавании общих и специальных курсов по новейшей истории Европы и США, истории международных отношений XX века, а также в рамках специального курса по истории Прибалтики в XX веке.

В дополнение можно отметить, что Литва является пограничным с Российской Федерацией государством, с которым необходимо выстраивать отношения на конструктивной основе. Поэтому возрастает общественно-политическая значимость исследований по истории Литвы постсоветского периода. Результаты диссертационной работы могут внести вклад в разработку эффективных механизмов межгосударственного сотрудничества с целью оптимизации российско-литовских отношений.

Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Специфика восприятия Прибалтийских республик политическими элитами Европейского союза претерпела изменения в конце 1980 - начале 1990-х гг. от ассоциирования их частью постсоветского пространства к признанию особого статуса Литвы, Латвии и Эстонии в контексте взаимоотношений ЕС с государствами Центрально-Восточной Европы.

2. Ключевые направления внешней политики Литовского государства в начале 1990-х гг. выстраивались под влиянием военно-политических и экономических проблем, возникших после распада Советского Союза. Одними из приоритетных целей, выдвинутых в программах первых литовских правительств, стали: а) достижение договоренности с Россией относительно вывода бывших советских войск с территории Литвы; б) урегулирование вопросов российского военного транзита в Калининградскую область. Вывод в 1993 г. российских войск дал импульс для формирования новых стратегических целей внешней политики Литвы, одной из которых стала её интеграция в ЕС.

3. Европейский союз, выступая в роли координатора регионального взаимодействия государств ЦВЕ, способствовал усилению и развитию регионального сотрудничества кандидатов на вступление с целью укрепления экономик этих стран и снижения потенциальной стоимости от расширения на Восток. Однако принятый в 1997 г. в рамках Люксембургского саммита принцип дифференциации, повлекший за собой разделение стран-кандидатов на две переговорные группы, в значительной степени снизил потенциал регионального сотрудничества и стал причиной существенного охлаждения политических отношений между Литвой, Латвией и Эстонией.

4. Несмотря на энергичные политико-экономические меры, предпринятые литовским руководством по подготовке к вступлению, ключевую роль в приглашении Литвы к переговорному процессу сыграл политический кризис 1999 г. в Европе, связанный с косовскими событиями.

5. Переговорный процесс о вступлении обнажил ряд разногласий между ЕС и Литвой, гибкость переговорных позиций литовской делегации можно объяснить своеобразной «платой» за вступление в ЕС.

Источники. В диссертационном исследовании использовались разнообразные по виду и происхождению источники, которые можно классифицировать следующим образом: официально - документальные материалы, мемуарная литература и периодические издания.

При изучении периода восстановления независимости Литвы 1990-1991 гг. и последующего выстраивания российско-литовских отношений в первой половине 1990-х гг. весомую роль играло использование официально-документальных материалов, опубликованных в тематических сборниках, изданных в России и за рубежом. Среди российских изданий следует отметить сборник документов «Союз можно было сохранить. Белая книга. Документы и факты о политике М.С. Горбачева по реформированию и сохранению многонационального государства», «Россия и Прибалтийские страны. Сборник документов и материалов (1991-2007 гг.)» Союз можно было сохранить. Белая книга. Документы и факты о политике М.С. Горбачева по реформированию и сохранению многонационального государства. М., 1995; Россия и Прибалтийские страны. Сборник документов и материалов (1991-2007). Спб., 2009. Среди литовских изданий наиболее ценным с научной точки зрения является сборник документов «На пути к переговорам с СССР» Kelias б derybas su TSRS Sаjunga. Pirmas tomas 1990 kovas -1991 geguюл. Lietuvos Respublikos Aukриiausioji Taryba. Vilnius, 1991.. В нем содержатся выдержки из постановлений, указов, законов государственных органов власти СССР и ЛитССР, приведена обширная литовская переписка с союзным руководством СССР, а также с государственными деятелями европейских стран. Применение данных материалов в диссертационном исследовании позволяет не только дополнить источниковую базу для изучения отношений Литовской Республики и СССР, но также проанализировать процесс начавшегося сближения республики с Западом, конструирования и популяризации идеи «Возвращения в Европу», ставшей идеологическим обоснованием движения Литвы на Запад в постсоветское время.

Высокую научную ценность имеют материалы, опубликованные в сборниках документов по внешней политике Литвы начала 1990-х гг., среди которых наиболее ценными в научном отношении являются «Внешняя политика Литовской Республики в 1990-1991 гг. Документы по внешней политики Литвы» и аналогичный сборник за 1992 г. Lietuvos Respublikos uћsienio politika 1990-1991. Lietuvos uћsienio politikos dokumentai. Vilnius, 2007; Lietuvos Respublikos uћsienio politika 1992. Lietuvos uћsienio politikos dokumentai. Vilnius, 2007. В них широко представлены материалы государственных органов власти (постановления, указы, справки и т.п.), переписка государственных деятелей, тексты телеграмм и выступлений. Материалы весьма ценны для исследовательской работы, так как подавляющая часть документов не была ранее опубликована и не была доступна для широкой общественности.

Хронологически к этой группе источников примыкает опубликованный в Литве сборник документов и материалов по развитию дипломатических отношений между Литовской Республикой и Европейским союзом в 1990-1999 гг. «К десятилетию взаимоотношений Литвы и Европейского союза. Факты и документы» Lietuvos ir Europos Sаjungos Santykiш deрimtmetis. Faktai ir dokumentai. Vilnius, 2001. . В данном источнике представлены не только официальные документы, но также выступления, доклады государственных деятелей Литвы на официальных мероприятиях, переписка с представителями органов Европейского союза. Привлечение этих документальных материалов во многом дополняет информацию по исследуемым в диссертации аспектам и способствует восполнению некоторых пробелов в освещении комплексной картины интеграции Литвы в западноевропейском направлении.

Анализ развития регионального сотрудничества между Литвой, Латвией и Эстонией был осуществлен по материалам документов этого периода (в том числе электронные версии материалов совместных встреч глав государств Литвы, Латвии и Эстонии, документы, принятые в рамках Балтийской Ассамблеи) К примеру: Lietuvos Respublikos, Estijos Respublikos ir Latvijos Respublikos Aukриiausiшjш Tarybш Kreipimasis б IV TSRS Liaudies Deputatш Suvaюiavimа. Vilnius, 1990 m., gruodћio 1 d.// Lietuvos Aukриiausiosios Tarybos ir Vyriausybлs юinios. 1990-12-20. Nr. 35-844. Р.1201-1202; Baltijos Asamblлjos Kreipimasis dлl Rusijos kariuomenлs iрvedimo iр Baltijos valstybiш teritorijos. Palanga, 1992 m., geguzes 31 d.// Архив документов Сейма Литовской республики. [Электрон. ресурс]. Режим доступа: www.3lrs.lt..

Отдельную группу источников составили документальные публикации в периодической печати. Для решения поставленных задач исследования наибольшую ценность представляют официальные документы государственных органов власти Литовской Республики, опубликованные в государственных изданиях - «Ведомости Верховного Совета и Правительства ЛитССР», «Государственные ведомости», «Ведомости Сейма и Правительства ЛР». В диссертационной работе были использованы постановления, акты и заявления Верховного Совета Литовской Республики, постановления, резолюции и законы Сейма Литовской Республики и документы Правительства Литвы К примеру: Lietuvos Respublikos Aukљиiausiosios Tarybos Konstitucinis aktas dлl Lietuvos Respublikos nesijungimo б postsovietines Rytш sаjungas. Vilnius, 1992 m birюelio 8 d.// Lietuvos Aukриiausiosios Tarybos ir Vyriausybлs юinios. 1992-06-30. № 18 - 513. Р. 1115; Lietuvos Respublikos nacionalinio saugumo pagringш бstatymas. 1996.12.19// Valstybлs юinios. 1997-01-08. Nr. 2-16. Р. 2-21.. Значительный массив опубликованных документов позволяет проследить эволюцию внешнеполитического курса Литвы, определить ключевые направления деятельности литовского руководства в области внешней политики; выявить узловые моменты, характеризующие переход стратегии внешней политики республики в качественно новое измерение.

При изучении интеграционных процессов Литвы и ЕС представляется необходимым привлечение нормативно-правовой базы Европейского союза, основное содержание которой традиционно находит свое выражение в главных изданиях ЕС - «Официальный журнал Европейского союза» и «Бюллетень Европейского союза». В диссертационном исследовании были использованы документы ЕС по вопросу расширения на Восток, определившие магистральные направления интеграционной политики ЕС в отношении стран - кандидатов на вступление. В первую очередь следует выделить материалы аналитического характера, подготовленные Комиссией ЕС по предложению Евросовета, касательно потенциальной возможности и последствий расширения ЕС на Восток: «Европа и вызов расширения», «Агенда 2000», итоговые документы саммитов ЕС Europe and the challenge of enlargement. 24 June 1992 // Bulletin of the European Communities. Supplement 3/92. Brussels, 1992; Copenhagen European Council. Conclusions of the Presidency. 21-22 June 1993 // Bulletin of the European Communities. 1993. Vol. 26. №6. P. 7-23; Special Berlin European Council. Conclusions of the Presidency. 24-25 March 1999 // Bulletin of European Union. 1999. №3. P. 7-23.. Высокую научную значимость имеют программы Вступительного партнерства, регулярные отчеты и решения Комиссии ЕС применительно к Литовской Республике К примеру: Agenda 2000 - Commission Opinion on Lithuania's application for membership of the European Union // Bulletin of the European Union. Supplement 11/97. Luxembourg, 1997; Council Decision of 30 March 1998 on the principles, priorities, intermediate objective and conditions contained in the accession partnership with Republic of Lithuania // Official Journal of the European Communities. 23 April 1998. Vol. 41. L 121/31-121/35.. Тексты программ Вступительного партнерства и регулярных отчетов являются незаменимыми источниками при изучении интеграционных процессов между Литвой и ЕС. Они позволяют проследить динамику и темпы интеграции, проанализировать процесс конвергенции основных макроэкономических характеристик между Литвой и ЕС и в целом позволяют оценить уровень подготовки Литовской Республики на том или ином этапе к членству в Европейском союзе.

Большую научную значимость имеют мемуарная литература и воспоминания глав государств этого периода - М.С. Горбачева, В. Ландсбергиса, А. Бразаускаса Бразаускас А. Пять лет президента. События, воспоминания, мысли. М., 2002. Горбачев М.С. Жизнь и реформы. Книга 1. М.,1995; Landsbergis V. Kryюkelл. Politiniai tekstai (1992-1994) ir рiek tiek atsiminimш. Vilnius, 1995. . Работы этих политиков свидетельствуют о широком спектре разных точек зрения по одним и тем же вопросам и позволяют с большей объективностью оценить весьма сложные исторические события.

Отдельную группу источников составили материалы прессы, представленные в исследовании русскоязычными («Калининградская правда», «Республика») и литовскими («Атгимимас», «Теса», «Летувос Айдас») изданиями. интеграция европейский союз литва

Степень изученности проблемы. Историография. История внешней политики Литвы в постсоветский период еще недостаточно изучена в отечественной и зарубежной историографии.

Среди немногочисленных работ теоретического характера можно отметить работы литовского политолога Э. Некрашаса, государственных деятелей Литвы А. Янушки, В. Плечкайтиса Nekraрas E. Kritiniai pamastymai apie Lietuvos uћsienio politik№ // Politologija. 2009/2 (54). P.123-143; Januрka A. Lietuvos uюsienio politikos mechanizmas // Politologija. 1996/2 (8). P. 123-127; Pleиkaitis V. Lietuvos uюsienio politika: nuostatш suderinimo problemos // Politologija. 1996/2 (8). P.127-131., исследующих проблемы принятия и реализации внешнеполитических решений, механизм функционирования внешнеполитического ведомства Литовской Республики.

При анализе борьбы литовцев за суверенитет и первых шагов литовской дипломатии, при выявлении предпосылок и причин возникновения антироссийского акцента литовской внешней политики особенно ценным является привлечение трудов бывших активных участников движения «Саюдиса», а также литовских историков Ч. Лауринавичуса, В. Сирутавичуса, В. Скуодиса Laurinaviиius И., Sirutaviиius V. Lietuvos Istorija. Sаjыdis: nuo “Persitvarkymo” iki kovo 11-osios. XII tomas. I dalis. Vilnius, 2008; Sirutaviиius V. Sаjыdis ir periferija: nuo iniciatyvinлs grupлs iki masinio taikaus judлjimo // Sаjыdis Lietuvos periferijoje (1988-1993 m.). Vilnius, 2009. P.65-74; Skuodis V. Baltijos kraрtш kelias б nepriklausomybж 1987-1989 metai. Бvykiш kronika. Vilnius, 1997.. Однако в трудах литовских авторов четко прослеживается в некоторой степени однобокость и пристрастность освещения хода политических событий. Более объективно выглядят монографии западных авторов - британского журналиста А. Ливена, американского ученого А. Зенна Lieven A. The Baltic Revolution. Estonia, Latvia, Lithuania and the Path to Independence. Yale University Press. New Haven; London, 1993; Senn A.E. Gorbaиiovo nesekmл Lietuvoje. Vilnius, 1995. .

Историография внешней политики Литвы начала 1990-х гг. концентрируется главным образом на исследовании литовско-российских отношений. Получили специальное рассмотрение такие проблемы, как торгово-экономические связи Литвы и России, вывод российских войск с территории Литовской Республики и регулирование российского военного транзита через территорию Литвы См. например: Козыровичус Р. Торгово-экономические отношения Литвы и России: требуются новые подходы // Внешняя торговля. 1999. №5. С. 3-4; Miљkinis G. Economic and Commercial Relations between Lithuania and Russia // Lithuanian Foreign Policy Review. 2000. №2 (6). P. 87-99; Laurinaviиius C., Lopata R., Sirutaviиius V. Military transit of the Russian Federation through the territory of the Republic of Lithuania. Vilnius, 2002; Surgailis G. Rusijos kariuomenлs iрvedimas, 1990-1993. Vilnius, 2005. . Важную научную ценность имеет использование материалов, изданных бывшими министрами иностранных дел П. Гилисом и А. Саударгасом, главой литовской делегации по переговорам с Россией Ч. Станкявичусом Gylys P. Lithuanian foreign policy challenges and background 1992-1996 // Lithuanian Foreign Policy Review. 2004/13-14. P. 95-101; Saudargas A. Lithuanian diplomacy 1990-1992 // Lithuanian Foreign Policy Review. 2004/13-14. P. 78-81; Stankeviиius И.V. Lithuanian-Russian negotiations in 1990-1993 // Lithuanian Foreign Policy Review. 2004/13-14. Р.82-94..

Поочередное пребывание во главе Литвы консерваторов и демократов влекло за собой определенные корректировки внешнеполитического курса. Существующая взаимосвязь внешней и внутренней политики объясняет необходимость краткого обзора внутриполитической ситуации и основных характерных особенностей политической жизни Литовской Республики в посткоммунистический период. Наиболее монументальным трудом, изданным в последние годы по новейшей истории Литвы, является монография В. Кашаускене «Правительства Литовской Республики 1990-2007. Их смена и черты деятельности» Kaрauskiene V. Lietuvos Respublikos vyriausybлs: 1990-2007. Jш kaita ir veiklos bruoюai. Vilnius, 2007..

Среди российских изданий весьма ценной является монография Е. Д. Фурман «Становление партийной системы в постсоветской Литве» Фурман Е.Д. Становление партийной системы в постсоветской Литве. М, 2008.. Автор выявила предпосылки и условия формирования партийной системы Литвы в межвоенный период, проанализировала развитие партийной системы Литвы после 1991 г., указала на специфику партийной системы Литвы.

Изменение траекторий развития внешнеполитического курса и интеграция Литвы в ЕС потребовали изучения интеграционной политики ЕС, процесса расширения Евросоюза на Восток. Среди российских ученых наибольший научный вклад в разработку тематики внесли О. В. Буторина, Ю. А. Борко, В. Г. Шемятенков, Ю. В. Шишков Европейский Союз на пороге XXI века / под ред. Ю.А. Борко, О.В. Буториной. М., 2001; Шемятенков В. Г. Европейская интеграция. М., 2003; Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страны СНГ. М., 2001.. В ходе подготовки диссертации были использованы труды российских и зарубежных исследователей обобщающего характера, которые способствовали более глубокому пониманию международно-правовых аспектов интеграции в ЕС, предоставили возможность проанализировать подходы государств-членов Евросоюза к его расширению на Восток Расширение ЕС на Восток. Предпосылки, проблемы, последствия / под ред. Н.К, Арбатова, В.П. Гутник и др. М., 2003; Злоказова Н. Расширение ЕС: за и против с позиций его членов // Мировая экономика и международные отношения. 2004. №1. С.62-69; Dinan D. Europe Recast: A History of European Union. London, 2004; Grabbe H., Hughes K. Enlarging the EU Eastwards. London, 1998.. В процессе диссертационного исследования были использованы также справочные издания политико-юридического характера российских и зарубежных ученых Кашкин С.Ю. Введение в право Европейского Союза. М., 2005; Европейский Союз. Справочник / под редакцией Буториной О.В. М., 2003; How the European Union works. Your guide to the EU institutions. Brussels, 2005..

В свою очередь проблематика вступления Литвы в ЕС как одного из приоритетных направлений внешней политики Вильнюса еще недостаточно проработана не только в отечественной, но и в зарубежной историографии. При этом ученые в своих исследованиях чаще всего используют метод группового подхода, рассматривая Литву, Латвию и Эстонию в качестве единого интеграционного пространства Arnswald S. EU Enlargement and the Baltic states. The Incremental Making of New members. Helsinki, Berlin, 2000; Graeme P. Herd. The Baltic States and the EU enlargement // Back to Europe: Central and Eastern Europe and the European Union / ed. by Karen Henderson. London, 1999. P. 259-273.. Подход Евросоюза к сотрудничеству с Прибалтикой как с единым регионом потребовал изучения регионального сотрудничества между Литвой, Латвией и Эстонией. Наибольший вклад в научную разработку проблемы, без сомнения, внес литовский политолог Р. Вильпишаускас К примеру: Vilpiљauskas R. Integracija Europoje: Baltijos љalys ir Europos Sajunga. Vilnius, 2001; Vilpiљauskas. R. Europos S№jungos vidaus rinka ir Lietuva. Integracija ir jos ekonominis poveikis. Vilnius, 2003..

В работах, посвященных собственно литовскому интеграционному движению, внимание сконцентрировано преимущественно на экономических и политико-юридических аспектах сотрудничества Литвы и Евросоюза, анализе общественного мнения по вопросу вступления республики в ЕС Navikas A. Lietuvos-Europos Sаjungos prekybiniш ryрiш raida 1991-2000 metais // Lietuvos integracijos б Europos S№jung№ metraљtis. Vilnius, 2000. Р. 80-94; Jurkynas J., Jurkyniene G., Visockis A. Lietuvos kelias б Europos Sаjungа ir б NATO. Kaunas, 2004; Gaidys V. Lietuvos Europos Sаjungoje: vieрosios nuomonлs tyrimш 1997-2007 metш duomenys // Politologija. 2007/4 (48). P. 165-190..

Особую историографическую группу составляют издания по статистике, которые позволяют проследить развитие внешнеэкономических связей Литвы с государствами ЕС, проанализировать основные достижения на пути сближения макроэкономических характеристик Литвы и ЕС, изучить динамику общественного мнения в отношении расширения Евросоюза Allen T. Lithuania and the EU. Statistics in focus. External trade. Theme 6 - 17/2000; Europe in figures. Eurostat yearbook 2005. Luxembourg, 2005; European Economy. The EU economy: 2004 review. 2004, № 4; Eurobarometer. Public opinion in the European Union. Report Number 47. Brussels, 1997..

В отечественной историографии внешняя политика Литвы в постсоветский период и интеграция республики в ЕС еще недостаточно изучены и по большей части не являются объектом повышенного внимания со стороны исследователей. В целом этот вопрос до сих пор не получил достаточной разработки.

Наиболее ценный вклад в разработку проблематики внесли российские ученые И. Бусыгина, Т. Мозель, Р. Симонян, А. Вушкарник, З. Галаганов, Г. Кретинин Бусыгина И. Россия и страны Балтии: формирование новых взаимоотношений // Мировая экономика и международные отношения. 1993. №12. С.133-137; Вушкарник А.В. Проблемы отношений России со странами Балтии (1990-1996). М., 1997; Галаганов З.П. Межнациональные отношения в СССР. Ч.(2). Россия и Прибалтика. Кемерово, 1997; Мозель Т.Н. Балтия, Россия и Запад в поисках модели безопасности в Европе. М.,2001; Симонян Р. Россия и страны Балтии. М., 2003; Kretinin G. The Russian - Lithuanian Relationship: The Regional Aspect // Lithuanian Foreign Policy Review. 2000/2 (6). P. 107-119.. Можно заметить, что отечественная историография сконцентрирована преимущественно на отношениях на уровне Россия - Балтия, Литва рассматривалась сквозь призму отношений России с Прибалтийскими государствами. Таким образом, интеграция Литовской Республики в Европейский союз комплексно не была исследована, что еще раз демонстрирует актуальность и научно-практическую значимость темы диссертационного исследования.

Апробация диссертации. Основные положения диссертационного исследования изложены в десяти опубликованных статьях, в том числе две статьи опубликованы в научных журналах в соответствии с перечнем ВАК Министерства образования и науки РФ. Отдельные положения работы докладывались и обсуждались на рабочих совещаниях и круглых столах историков Российского государственного университета им. И. Канта и Клайпедского университета. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры специальных исторических дисциплин и региональной истории исторического факультета Российского государственного университета им. И. Канта.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выделенных по проблемно-хронологическому принципу, заключения, списка источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении определяется актуальность диссертационного исследования, выделяются объект и предмет исследовательской работы, формулируются исследовательские цель и задачи, ее научная новизна и практическая значимость, дана характеристика источниковой базы и историография проблемы, приводятся сведения относительно апробации исследования и представлена его структура.

В первой главе «Европейский союз и Литва: разработка модели взаимодействия» анализируется процесс выработки стратегии взаимодействия Европейского союза с Прибалтийскими республиками и с Литвой, в частности, а также исследуются особенности трансформации внешнеполитического курса литовских правительств в западноевропейском направлении. Первый параграф «Особенности интеграционной политики Европейского союза в условиях расширения на Восток» посвящён исследованию процесса формирования политики Европейского союза в отношении восточноевропейской интеграционной группировки, принимая во внимание радикальность политических перемен, произошедших в Центрально-Восточной Европе в конце 1980-х- начале 1990-х гг. Отмечено, что ЕС в начале 1990-х гг. не был готов к тем геополитическим переменам, которые произошли в Восточной Европе, а потому предлагал различные механизмы поддержки государств Центрально-Восточной Европы и Прибалтики, которые первоначально не предполагали полноправного членства в ЕС.

Следует отметить, что первые меры по поддержке государств-реформаторов были предприняты в конце 1980-х гг. посредством введения специальной программы финансовой помощи ФАРЕ/ТАСИС в целях помощи реструктуризации экономик государств ЦВЕ и СНГ и проведения в них демократических реформ. В первой половине 1990-х гг. Европейский союз заключил с государствами ЦВЕ соглашения «первого» и «второго поколений» (т.е. соглашения о торговле и сотрудничестве и соглашения о свободной торговле), которые были направлены, прежде всего, на либерализацию торговли и снижение торговых барьеров во взаимной торговле. Тем не менее, уже в документах Лиссабонского саммита 1992 г. была признана неизбежность восточного расширения Европейского союза.

Поворотным пунктом во взаимоотношениях ЕС и государств ЦВЕ следует считать Копенгагенский саммит 1993 г., на котором впервые было заявлено о принципиальной возможности вступления стран ЦВЕ в Европейский союз при условии выполнения так называемых «копенгагенских критериев». Положения Копенгагенского саммита в последующем были развиты на Эссенском и Мадридском саммитах, в рамках которых была принята «стратегия сближения», предполагавшая с помощью административных и финансовых механизмов подготовить кандидатов к вступлению в ЕС. «Стратегия сближения» в последующие годы была дополнена принципиально новыми составляющими политики ЕС по отношению к кандидатам на вступление: контролем за внедрением acqius communautaires (право ЕС) в национальное законодательство, новыми финансовыми (отраслевыми) программами - ИСПА и САПАРД, введением программ Вступительного партнерства, регулярными отчетами Европейской Комиссии об уровне социально-экономического и политического развития страны.

Все эти инструменты подготовки кандидатов к вступлению в ЕС, по сути, представляли собой протекционистские шаги со стороны ЕС с целью избежать дестабилизирующего влияния расширения ЕС за счет относительно отсталых государств Восточной Европы.

Во втором параграфе «Формирование курса Литвы на европейскую интеграцию в первой половине 1990-х гг.» исследуется процесс выстраивания внешнеполитического курса Литовской Республики на европейскую интеграцию.

На формирование прозападного направления оказало явное воздействие общественно-политическое движение «Саюдис», постепенно превратившееся в идеологический локомотив борьбы за выход из состава СССР, цементирующий литовскую нацию и оказавший огромное воздействие на развитие и укрепление литовской национальной идентичности. В геополитическом смысле уход с Востока неизбежно вел на Запад. Эти идеолого-политические установки нашли свое выражение в предвыборной программе «Саюдиса» в 1990 г. Высокий националистический дух движения, его националистический радикализм, требовавшие независимости и вывода советских войск с территории республики, обеспечили саюдистам победу на выборах в Верховный Совет ЛитССР в феврале 1990 г. Вполне естественно, что данная политическая линия была продолжена и нашла свое выражение в правительственных программах, в которых утверждались цели достижения политической независимости и вывода «оккупационных войск».

Литва в качестве нового субъекта международного права, став в 1991 г. членом ООН и ОБСЕ, остро поставила вопрос о пребывании бывших советских войск на территории своего государства. Политические попытки руководства В. Ландсбергиса поднять проблему вывода бывших советских войск с территории Прибалтики на международный уровень нашли свое отражение в статье 15 декларации Хельсинкского саммита от 10 июля 1992 г., в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1992 г. Данные документы побуждали российское руководство активизировать усилия по выводу войск с территории Прибалтийских республик. К тому же последний документ фактически признавал легитимность подписанных соглашений от 8 сентября 1992 г. («Протокол о порядке разрешения технических и организационных вопросов вывода Вооруженных Сил Российской Федерации с территории Литовской Республики» и «Соглашение Литовской Республики и Российской Федерации о правилах поведения и функционирования частей, подразделений и военнослужащих выводимых вооруженных сил»).

Важно заметить, что в этот период развитие дипломатических отношений с Россией происходило на фоне высокого коэффициента антироссийских настроений в Литве, дополнительным психологическим раздражителем которых являлось как раз присутствие российской армии на ее территории. Для демонстрации общественного мнения в июне 1992 г. в Литве был организован референдум по вопросу немедленного вывода бывших советских войск, а явный прозападный курс литовской дипломатии был продемонстрирован фактом принятия в 1992 г. закона о невозможности присоединения Литвы к постсоветским восточным союзным организациям. В этих условиях, вполне логичной политической альтернативой восточному геополитическому пространству являлись западноевропейские структуры, что обусловило чрезвычайную популярность внешнеполитической линии Вильнюса под лозунгом «Возвращение в Европу».

Вместе с тем, политические лидеры республики осознавали, что открытое заявление Литвы об интеграции в евроатлантические структуры до 1993 г. (окончания вывода российских войск с территории Литвы) могло в значительной степени усложнить отношения с Москвой и поставить вопрос о приостановке или вовсе прекращении вывода российской армии. К тому же, и Европейский союз придерживался крайне осторожных позиций в отношениях с Прибалтийскими республиками в силу непрогнозируемой реакции России.

Вывод российской армии в 1993 г. дал импульс для формирования новых стратегических целей внешней политики Литвы. Знаковым событием для разработки новой концепции стало выступление президента Бразаускаса в мае 1993 г. в Вильнюсском университете. Тогда впервые официально было заявлено о стремлении Литвы стать полноправным членом ЕС. Это нашло свое отражение в резолюции Сейма Литовской Республики, принятой в декабре 1993 г., в программе Правительства, утвержденной 12 июля 1994 г., в которых на государственном уровне были утверждены новые стратегические цели внешней политики Литвы - членство в Европейском союзе. Впоследствии данные приоритеты были подтверждены посредством принятого Сеймом в 1996 г. Закона об основах национальной безопасности, в котором отмечалась необходимость гарантий национальной безопасности через систему международных институтов (ЕС и НАТО).

Процесс начавшегося сближения и углубления взаимодействия Литвы и Европейского союза исследуется во второй главе «Литва в контексте евроинтеграционных процессов: от международного признания до ассоциированного членства с Европейским союзом». Первый параграф «Литва в системе взаимоотношений Европейского союза с Прибалтийскими республиками в конце 1980-начале 1990-х гг.» посвящен проблеме выработки стратегии Европейского союза в отношении прибалтийской интеграционной группировки. В силу того, что Прибалтика представляла собой часть бывшего пространства Советского Союза, а, следовательно, сферу геополитических интересов Российской Федерации, политику Европейского союза отличала крайняя осторожность. До 1991 г. официальная позиция ЕС заключалась в безусловной поддержке реформаторского курса М. Горбачева, продемонстрированная, к примеру, 26 июня 1990 г. совместным письмом президента Франции Ф. Миттерана и канцлера Германии Г. Коля. В нем литовскому руководству было рекомендовано приостановить действие актов, принятых после 11 марта 1990 г. и повлекших за собой начало экономической блокады Литвы Советским Союзом. Фактически, ЕС в противостоянии союзного руководства и ЛитССР занял позицию невмешательства.

Радикальным образом политическая ситуация изменилась в январе 1991 г., когда в Вильнюс были введены дополнительные контингенты советских войск. После этих событий Литва получила колоссальную международную поддержку, продемонстрированную, в том числе и заявлениями ЕС о том, что Советскому Союзу будет приостановлено оказание экономической помощи в случае продолжения «агрессии против балтийских государств». Однако лишь после августовских событий 1991 г. республика получила реальную независимость и международное признание. Дания и Германия первыми 26 августа 1991 г. признали независимость Литовской Республики, 27 августа 1991 г. были установлены дипломатические отношения Литвы и ЕС, повлекшие за собой развитие экономического и политического сотрудничества. Так, в мае 1992 г. между Литвой и ЕС было заключено соглашение о торговле и сотрудничестве, в период 1992-2000 гг. республике из фондов ЕС была предоставлена финансовая помощь в размере 415 млн евро.

Концепция взаимоотношений ЕС с Литвой претерпела существенные перемены в первой половине 1990-х гг. Если на первоначальных этапах сближения Литва ассоциировалась в качестве части пространства бывшего Советского Союза, и, следовательно, Евросоюзом были предложены соответствующие формы сотрудничества (соглашения о сотрудничестве и программы технической и финансовой помощи ТАСИС), то позже республика стала восприниматься частью региона Центрально-Восточной Европы. Формальным признаком изменения политики ЕС в отношении Литвы стало решение о распространении программы ФАРЕ, действовавшей в регионе ЦВЕ, на Литовскую Республику с января 1992 г. В рамках Копенгагенского саммита 1993 г. была рассмотрена возможность заключения с Литовской Республикой соглашения об ассоциации. Таким образом, Европейский союз начал применять общие механизмы интеграционной политики в отношении как государств Центрально-Восточной Европы, так и Прибалтийских республик.

Следует признать, что большую роль в сближении с Европейским союзом сыграли апологеты восстановления и форсирования отношений с Литвой - Германия, признававшая свою «особую ответственность» за прибалтийский регион, Дания, Финляндия и Швеция, чьи интересы традиционно были связаны с регионом Балтийского моря. Дополнительным стимулом для ускорения заключения соглашения о свободной торговле ЕС с Литовской Республикой стало и то, что еще в 1992 г. Литва заключила с Финляндией и Швецией соглашения о свободной торговле, ставшие в 1995 г. членами ЕС.

Во втором параграфе «Субрегиональное сотрудничество как фактор ускорения подготовки к членству в Европейском союзе» был исследован характер взаимодействия Литвы, Латвии и Эстонии в исторической ретроспективе с целью выявления логической взаимосвязи между региональным сотрудничеством и скоростью процесса вхождения в Европейский союз.

Явно выделяются три фазы развития сотрудничества между Литвой, Латвией и Эстонией. Первый период можно отнести к периоду борьбы за независимость и хронологически очертить временные рамки периодом конца 1980-х - 1991 гг. В то время был очень высок уровень сотрудничества, которое было продиктовано восприятием СССР в качестве образа главного общего врага. В период 1991-1993 гг. региональное взаимодействие, несмотря на то, что оно перешло в свою практическую плоскость, носило в основном декларативный характер и пошло на спад. В 1993 г., который можно считать началом третьего, нового этапа сотрудничества, появляются очевидные тенденции роста региональной кооперации, продиктованные стремлением ускорить вступление в Европейский союз.

Документы Европейского союза, в частности, свидетельствуют, что ЕС не был готов предложить членство в своей организации без предварительной качественной подготовки. Одним из механизмов сближения стали различные формы субрегионального сотрудничества с целью снизить потенциальную стоимость от расширения на Восток. О необходимости развития региональных связей как предварительном этапе интеграции и вхождения в единый рынок ЕС было прямо заявлено в документах Лиссабонского и Копенгагенского саммитов 1992-1993 гг.

Предложенные Евросоюзом схемы сотрудничества благоприятным образом повлияли на межгосударственные отношения между Литвой, Латвией и Эстонией. До Люксембургского саммита 1997 г. региональное сотрудничество, фактически, воспринималось Прибалтийскими республиками в качестве неофициального дополнительного критерия членства в ЕС, что обусловило мощную притягательную силу этого межреспубликанского взаимодействия для руководства Литвы, Латвии и Эстонии. На политическом и экономическом уровне были предприняты энергичные шаги по сближению, что позволило заключить целую серию соглашений о политическом и экономическом сотрудничестве. Наиболее знаменательными среди них являются соглашения о свободной торговле промышленными товарами 1993 г., соглашения о свободной торговле сельскохозяйственными продуктами 1996 г., соглашение об отмене нетарифных ограничений в торговле 1997 г. Данный пакет достигнутых договоренностей повлек за собой интенсификацию торгово-экономических связей и привел к заметному росту объемов взаимной торговли (доля торговли Литвы с Латвией и Эстонией увеличилась с 1-5% до 14% к концу 1990-х гг).

В свою очередь, рост интенсивности сотрудничества между Прибалтийскими государствами повлек за собой углубление интеграции ЕС и Литвы. В 1994 г. было подписано соглашение о свободной торговле между Литвой и ЕС, а уже в июне 1995 г. Европейский союз заключил с Литвой соглашение об ассоциации. Соглашение об ассоциации имело крайне важное политическое значение для литовцев, так как признавало в качестве конечной цели членство Литвы в ЕС и возлагало на Европейский союз и Литву взаимную ответственность за процесс подготовки страны к вступлению в ЕС.

Этапу практической подготовки к членству в Европейском союзе посвящена третья глава «Литовская Республика на завершающей стадии вступления в Европейский союз». В первом параграфе «Трансформация восприятия Литвы политическими элитами Европейского союза и приглашение к переговорному процессу» освещается период от Люксембургского саммита 1997 г. до Хельсинкского саммита 1999 г., по результатам которого было принято решение об открытии переговоров ЕС с Литовской Республикой.

В 1997 г. в рамках Люксембургского саммита Европейский союз изменил тактику отношений со странами ЦВЕ, заявив о переходе от группового подхода к принципу регаты, предполагавшему оценку уровня индивидуальных заслуг стран-кандидатов на вступление в ЕС. На основе анализа социально-экономического и политического развития, проведенного Комиссией ЕС, кандидаты были разделены на две группы, одна из которых была приглашена к переговорам. Литва, в отличие от Эстонии, не была приглашена к переговорам. Позиция ЕС сводилась к недостаточному уровню социально-экономического развития Литовской Республики (по одному из важнейших макроэкономических индикаторов ВВП на душу населения Литва имела показатель 24% от среднего уровня в ЕС).

Представляется верным, что решения Люксембургского саммита 1997 г. о дифференциации стран-кандидатов по уровню их социально-экономического и политического развития на две переговорные группы фактически сняли вопрос о необходимости укрепления горизонтальных связей между Литвой, Латвией и Эстонией. Важным политическим последствием дифференциации Прибалтийских республик и признания возможности их несинхронного вступления в Европейский союз стало снижение потенциала регионального сотрудничества и охлаждение взаимных отношений между Литвой, Латвией и Эстонией.

Стремление интегрировать вторую группу, не включенную в переговоры, во вступительный процесс и дать своеобразный сигнал «надежды» привели к разработке со стороны ЕС новых дополнительных механизмов подготовки государств-кандидатов к членству в ЕС. Среди них особую и фактически ключевую роль во второй половине 1990-х гг. заняли программы Вступительного партнерства, разработанные КЕС индивидуально для каждого кандидата вне зависимости от уровня их развития, а также ежегодные отчеты КЕС по странам-кандидатам на предмет соответствия копенгагенским критериям и достигнутым успехам в процессе реализации приоритетов, отмеченных в рамках Вступительных партнерств.

Анализ отчетных документов Комиссии ЕС свидетельствует о том, что Литовская Республика в 1997-1999 гг. предприняла энергичные шаги с целью «догнать» страны Люксембургской группы. Следует признать, что были существенно улучшены показатели макроэкономического развития, шла реализация первой национальной программы по согласованию законодательств Литвы и Европейского союза (1996-1999), контроль над процессами подготовки страны к членству в ЕС был возложен на специально созданную для этого систему европейских институтов.