Восточное расширение Европейского союза: Литовский аспект (1991-2004)

И всё же ключевую роль в изменении политической ситуации в ЕС сыграл Косовский кризис 1999 г. Пришло осознание уязвимости и политической нестабильности Европы, что заставило вспомнить о первоначальных мотивах расширения Европейского союза на Восток - усиление безопасности и сотрудничества государств европейского континента. Поэтому происходит своеобразное замещение приоритетов - экономические требования членства отходят на второй план, уступая место политическим. Совокупность вышеотмеченных обстоятельств - более интенсивная подготовка к членству в ЕС и актуализация политических причин расширения - позволили Европейскому совету в Хельсинки в 1999 г. принять решение о начале переговоров со второй группой стран-кандидатов.

Второй параграф «Переговоры о вступлении Литвы в Европейский союз: стратегия сочетания интересов» сконцентрирован на анализе хода переговорного процесса между Литовской Республикой и Европейским союзом в период 2000-2002 гг., уделено внимание организации информационно-пропагандистской кампании по информированию общественности по многим аспектам литовской интеграции в ЕС.

Переговоры Литовской Республики с Европейским союзом не являлись классическим образцом переговорного процесса и представляли собой процедуру урегулирования переговорщиками сроков введения норм европейского права в национальное законодательство Литовской Республики. Позиции литовской делегации являлись достаточно уязвимыми, что было продиктовано как спецификой acqius communautaires, так и психологическим давлением, оказываемым на страны-кандидаты. Европейский союз проявил себя сложным переговорщиком, позиции которого были усилены использованием различных тактик взаимодействия с кандидатами. Следует отметить, что наиболее действенными из них стали тактика «ледокола» и принятый в рамках Хельсинкского саммита принцип регаты, призванные преднамеренно обострить взаимоотношения между кандидатами и усилить дух соперничества. Последнее позволило Европейскому союзу использовать в процессе переговоров достаточно широкое пространство для собственных маневров, вынуждая кандидатов принимать более гибкие, не всегда отражающие их собственные интересы решения. Литовская делегация добилась неплохих условий по результатам переговоров. С Европейским союзом было согласовано предоставление 21 переходного периода в рамках 31 статьи acqius communautaires, обеспечена существенная поддержка аграрного хозяйства, зафиксирована отдельным протоколом возможность Литвы влиять на решения, принимаемые по Калининграду. Однако опасность быть не включенной в первую волну вступления в ЕС повлекли за собой, по мнению отдельных литовских политиков и хозяйственников, неоправданную уступчивость при решении энергетических вопросов. Закрытие Игналинской атомной электростанции до сих пор неоднозначно оценивается литовской общественностью, к тому же Литва после 2009 г. превратилась из экспортера электроэнергии в импортера. При этом республика лишилась львиной доли поступлений в государственный бюджет.

В заключении подводятся итоги и формулируются выводы, полученные в ходе диссертационного исследования.

1. В развитии дипломатических отношений Литовской Республики и Европейского союза можно выделить 3 этапа, хронологически охватывающие следующие периоды: начало 1990-х - 1993 гг. - этап становления официальных отношений Литвы и ЕС; 1993-1999 гг. - стадия интенсификации сотрудничества и начало этапа практической подготовки к членству в ЕС; 2000-2004 гг. - переговорный процесс и вступление Литвы в Европейский союз.

2. В начале 1990-х гг. Прибалтика занимала своеобразное промежуточное положение между регионом Центрально-Восточной Европы и бывшими союзными республиками СССР. Характерной чертой начального периода отношений ЕС и Литвы является отсутствие четкой, последовательной стратегии ЕС по отношению к Прибалтийским республикам. Кроме программ финансовой помощи, ЕС, по сути, не предлагал конкретные формы сотрудничества. В 1992-1993 гг. международно-правовые аспекты сотрудничества Литовской Республики и Европейского союза стали формироваться в контексте взаимоотношений ЕС с государствами Центрально-Восточной Европы.

3. Существенное значение на интенсификацию сотрудничества Литвы и ЕС оказывало присутствие российских войск на территории Литвы и чрезвычайно высокая степень зависимости литовской экономики от российского рынка. Вследствие этого существовала тесная взаимозависимость между урегулированием взаимоотношений с Российской Федерацией по всему комплексу социально-политических и военных проблем, унаследованных после распада СССР, и развитием разнообразных форм сотрудничества с Европейским союзом.

4. В качестве стержневых событий, повлиявших на переход литовской дипломатии на качественно новый уровень, выступили события по выводу российских войск с территории Литовской Республики в августе 1993 г. и решения, принятые в рамках Копенгагенского саммита 21-22 июня 1993 г. С этого момента отношения Литвы в ЕС перешли в стадию конкретизации сотрудничества.

5. Со стороны Евросоюза были предприняты конкретные шаги по сближению: в 1992, 1994 и 1995 гг. были последовательно заключены соглашение о торговле и сотрудничестве, соглашение о свободной торговле и соглашение об ассоциации между Литвой и Европейским союзом. В рамках последнего Литва была признана в качестве кандидата на вступление в ЕС. Отмечено, что стратегия взаимоотношений Европейского союза с Литовской Республикой выстраивалась сквозь призму отношений с Прибалтийскими республиками, которые вплоть до саммита в Люксембурге 1997 г. воспринимались в качестве единого интеграционного пространства. Исходя из данных соображений, Евросоюзом предлагались соответствующие механизмы сотрудничества, направленные в первую очередь на усиление регионального взаимодействия. После решений Люксембургского саммита 1997 г., по результатам которого Литва не была приглашена к переговорам, литовское руководство сконцентрировало свои усилия на реализацию стратегии «догоняющего развития», что позволило существенным образом к 1999 г. улучшить показатели макроэкономического развития и в 2000 г. начать переговоры о вступлении в ЕС.

6. Несмотря на возникшие разногласия в ходе переговоров, позиция литовской стороны была ослаблена давлением со стороны переговорщиков ЕС, что привело к принятию решений, не всегда отражающих государственные интересы Литвы. Окончательное согласование всех переговорных позиций позволило Литве в апреле 2003 г. в Афинах подписать соглашение о вступлении в ЕС, а с 1 мая 2004 г. стать полноправным членом Европейского союза.

В целом, можно констатировать, что литовским руководством за период 1991-2004 гг. была реализована идея «Возвращения в Европу», то есть интеграция в социокультурное, экономическое и политическое пространство Европы. В настоящее время Литва однозначно «причислена» к европейским государствам, что подтверждено членством в Европейском союзе. Однако членство в ЕС повлекло за собой значительные сложности: необходимость поддержания социально-экономического уровня, соответствующего жестким критериям; мощный миграционный отток населения страны, который грозит снижением доли физически активного населения до критически низкого уровня; проблема энергодефицита, возникшая после закрытия Игналинской атомной электростанции в декабре 2009 г. и способного усугубить социально-экономический кризис 2008-2009 гг.

По теме диссертации имеются следующие публикации автора

1. Баторшина И. К вопросу о регулировании военного транзита в Калининградскую область через территорию Литовской Республики (1991- 1995 гг.) // Калининградской области - 60: этапы истории, проблемы развития: сб. ст. / отв. ред. В.Н. Маслов. Калининград: Изд-во Янтарная летопись, 2006. С. 155-164.

2. Баторшина И. Некоторые вопросы российско-литовских отношений (калининградский аспект) // Регион сотрудничества. Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2006. Вып. 1(48). С. 53-72.

3. Баторшина И. Формирование курса Литвы на европейскую интеграцию в первой половине 1990-х гг. // Балтийские исследования. Актуальные проблемы истории Юго-Восточной Прибалтики в XX веке: сб. науч. ст. Калининград: Изд-во НЭТ, 2009. Вып. 4. С. 38-54.

4. Баторшина И. Основные этапы процесса восточноевропейского расширения ЕС // Ретроспектива. Всемирная история глазами молодых исследователей: сб. науч. ст. Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2009. Вып. 4. С. 81-91.

5. Баторшина И. Политика ЕС в отношении Прибалтийских республик в конце 1980 - начале 1990-х гг. (на примере Литвы) // Гуманитарные науки: межвуз. сб. науч. ст. Ч. 2. Караганда: Изд-во САНАТ-Полиграфия, 2009. С. 93-98.

6. Баторшина И. Литва на пути в ЕС: от дипломатического признания до ассоциированного членства // Исследования Балтийского региона. Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2009. Вып. 3. С. 34-48.

7. Баторшина И., Мегем М. Литва: экономика, политика, общество // Информационный бюллетень Института Балтийского региона РГУ им. И.Канта. III-IV квартал 2009. Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2009. С. 154-164.

8. Баторшина И. Кретинин Г. Литовская электроэнергетика: история и современность // Проблемы национальной стратегии. 2010. №2. С. 109-124.

Статьи, входящие в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук:

1. Баторшина И. Литва в контексте евроинтеграционных процессов: от Люксембурга до Хельсинки // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2009. Вып.12. С.48-52.

2. Баторшина И., Кретинин Г. Восстановление литовской государственности на рубеже 1980-х - 1990-х годов // Вопросы истории. 2010. №7. С.113-126.

Размещено на Allbest.ru