Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

УДК 339.9(450) ББК 65.5(4ИТА)

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Внешнеэкономические связи Италии: долговременные тенденции, современное состояние и перспективы развития

ИВАНОВ И.С.

Москва - 2007

Работа выполнена на Кафедре международной торговли и внешней торговли РФ во Всероссийской Академии Внешней Торговли Министерства экономического развития и торговли РФ

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент Сельцовский Вячеслав Леонидович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Покровский Александр Николаевич кандидат экономических наук, доцент Бабышев Леонид Сергеевич

Ведущая организация: Институт Европы РАН

Защита состоится «25» октября 2007 г. в __12.00__ часов на заседании диссертационного совета Д.227.002.01 во Всероссийской академии внешней торговли по адресу: 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4а, конф. зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВАВТ.

Автореферат разослан «24» сентября 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент В.И. Пстыго

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы. Эффективное встраивание национальной экономики в процессы глобализации, обеспечивающее максимизацию выгод и минимизацию потерь в связи с интернационализацией отечественного хозяйства, - первостепенная задача для каждого государства. Наибольших успехов в ее решении добиваются страны, проводящие активную политику по укреплению конкурентоспособности и продвижению национальных интересов на мировом рынке, осуществляющие масштабные инвестиции в экономику «знаний», создающие благоприятный климат для развития инновационной деятельности. К этой группе стран, прежде всего, относится, за редким исключением, большинство промышленно развитых государств.

Италия, входящая в «большую восьмерку», тем не менее, столкнулась с большими трудностями в процессе интернационализации отечественного хозяйства в связи с неблагоприятными тенденциями в развитии факторов конкурентоспособности, снижением динамизма экономики и ослаблением позиций на мировом рынке. Во многих случаях Италия была вытеснена с традиционных рынков более эффективными конкурентами. На этом фоне эволюционировала экономическая и внешнеэкономическая политика Италии, где в последнее время был сделан акцент на мерах по укреплению конкурентоспособности, содействия экспорту и инвестициям. В результате темпы прироста физических объемов итальянского экспорта товаров и услуг превысили 5% в 2006 г. и ожидаются на уровне 4-5% в 2007-2008 гг. по сравнению с 0,5% в среднем за 1998-2005 гг.

Изучение внешнеэкономических связей Италии, особенно в прошлом и текущем десятилетиях, представляет большой научный и практический интерес, поскольку позволяет выявить трудности и последствия интернационализации во многих аспектах недостаточно конкурентоспособной экономики, а также уяснить меры и механизмы, используемые государством для преодоления возникающих проблем и укрепления позиций в системе мирового хозяйства. С точки зрения слабых мест национальной экономики и текущих проблем в развитии ВЭД Россия имеет много общего с Италией, обе страны стараются активно включиться в процессы глобализации, но недостаточно высокий экономический потенциал обрекает их по ряду важнейших направлений этих процессов на роль «догоняющих». Поэтому для России, стремящейся к повышению эффективности интеграции в мировую экономику, анализ итальянского опыта интернационализации хозяйства является весьма своевременным и полезным.

Дополнительную актуальность работе придает то обстоятельство, что в отечественной экономической литературе избранная диссертантом тема в последние десятилетия практически не разрабатывалась. Между тем Италия является сегодня важнейшим стратегическим торгово-экономическим партнером России, уступая по масштабам хозяйственных связей фактически только ФРГ. Отсюда возникает задача комплексного изучения проблем внешнеэкономических связей Италии после Второй мировой войны, результаты которого могут быть использованы в практике экономического взаимодействия России с Италией и с другими европейскими странами.

Объект исследования - внешнеэкономические связи Италии, тенденции, особенности и проблемы их развития и регулирования после Второй мировой войны и, особенно, в период глобализации.

Предметом исследования диссертационной работы является специфика современного мирохозяйственного положения Италии, ее участия в международном торговом и инвестиционном обмене, включая торгово-экономическое сотрудничество с Россией.

Цель исследования заключается в уяснении специфики внешнеэкономических связей Италии на современном этапе, механизмов государственного содействия их развитию и совершенствованию, раскрытии потенциала двустороннего торгово-экономического сотрудничества с Россией.

В связи с этим автор поставил перед собой следующие задачи:

- определить место Италии в современной мировой экономике и международной торговле;

- выявить основные черты развития итальянского хозяйства после Второй мировой войны: его динамику и структурные сдвиги, специализацию промышленности, роль малого и среднего бизнеса, проблемы государственного предпринимательства и приватизации, принципиальные характеристики итальянской социально-экономической модели;

- проанализировать зависимость страны от внешнеэкономических связей, динамику ее внешней торговли и значение отдельных групп предприятий (крупных, средних и малых) для внешнеторговой деятельности;

- рассмотреть сдвиги в товарной и географической структурах итальянской внешней торговли;

- уяснить особенности и конкретные параметры современной экспортной и импортной специализации Италии в торговле товарами;

- определить основные направления и специфику участия Италии в международной торговле услугами;

- показать направления, формы и тенденции участия Италии в международном движении капитала;

- дать характеристику итальянской системы государственного регулирования и стимулирования ВЭД, акцентировать внимание на происходящих изменениях в этой области под влиянием глобализации;

- охарактеризовать основные направления, тенденции и перспективы российско-итальянского торгово-экономического сотрудничества;

- обосновать принципиальную заинтересованность России в критическом восприятии итальянского опыта интернационализации хозяйства.

Хронологические рамки исследования охватывают в основном период 1960-2005 гг. с акцентом на последнее пятнадцатилетие.

Степень разработанности темы. Несмотря на важность и актуальность проблематики развития внешнеэкономических связей Италии - одного из членов «большой восьмерки» и ведущего торгово-экономического партнера РФ уровень изученности данной темы в нашей стране представляется недостаточным: обстоятельных публикаций, раскрывающих весь комплекс направлений и форм этих связей вместе с эволюцией механизма их регулирования за весь послевоенный период, не было. Ряд важных аспектов внешнеэкономических связей Италии затрагивались в исследованиях российских экономистов - итальянистов (А. Покровского, Н. Василькова), однако в них не ставилась задача специального рассмотрения вопросов поднятых в диссертации, а содержащиеся в них положения в значительной степени устарели и требуют дальнейшего развития. Поэтому своевременным и актуальны видится предпринятый в диссертации анализ современных аспектов интернационализации итальянского хозяйства, малоизученных проявлений этого процесса в конце прошлого - начале текущего десятилетия, новейших тенденций в российско-итальянском торгово-экономическом сотрудничестве.

Научная проработка вопросов развития внешнеэкономических связей Италии ведется в этой стране в основном на уровне макрообобщения. Среди итальянских ученых, работающих по данной проблематике, следует отметить, прежде всего, Ф. Онида, С. Нардие, Л. Япоре, Е. Педжо, В. Вителю, С. Мариотти, М. Мутинелли.

Теоретической и методологической основой диссертации являются труды российских и зарубежных ученых по проблемам мировой экономики, международных отношений и внешнеэкономических связей отдельных стран. При подготовке исследования автором были использованы труды Абалкина Л., Андрианова В., Богомолова О., Булатова А., Василькова Н., Ветрова А., Дюмулена И., Иванова И., Иноземцева Н., Кейнса Дж., Королева И., Ливенцева Н., Максимовой М., Орешкина В., Пископпеля Ф., Пискулова Ю., Покровского А., Преснякова В., Рыбалкина В., Сабельникова Л., Сельцовского В., Спартака А., Фаминского И., Шмелева Н., Юданова Ю.

Информационной базой исследования послужили официальные документы правительств Италии и России, статистические и аналитические материалы национальных итальянских и российских и международных (МВФ, МБРР, ВТО, ЮНКТАД, Международного торгового центра ЮНКТАД/ВТО, ОЭСР, др.) организаций, отчеты, обзоры и прогнозы ряда отраслевых организаций и банков, периодическая печать на итальянском, русском и английском языках. В диссертации использованы публикации и разработки специалистов Всероссийской академии внешней торговли, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Института Европы РАН, Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института, открытые материалы Минэкономразвития РФ, а также Торгового представительства России в Италии.

Научная новизна исследования заключается в выявлении тенденций, особенностей и последствий интернационализации итальянского хозяйства в условиях интенсификации процессов глобализации и европейской интеграции. В работе впервые в российской экономической литературе проведен комплексный анализ развития внешнеэкономических связей Италии и эволюции механизма их регулирования с учетом происходящих сдвигов в региональной и мировой экономике, международной торговой системе.

Научные результаты, полученные автором, содержащие элементы новизны:

- систематизирована обширная аналитическая и статистическая информация о развитии внешнеэкономических связей Италии в послевоенный период, что позволило установить соотношение и взаимовлияние различных форм внешнеэкономической деятельности, комплексно оценить тенденции и процессы в этой сфере, их последствия для национальной экономики;

- выявлены структурные сдвиги в отраслевом наполнении и географии внешнеэкономических связей Италии, определены современные количественные и качественные параметры ее внешнеторговой специализации, характеризующейся высокой степенью диверсификации, сочетанием традиционных и передовых в техническом отношении производств;

- представлены ключевые параметры вовлечения Италии в международное движение капитала, сделан вывод о низкой, по сравнению с абсолютным большинством промышленно развитых стран, степени интернационализации итальянской экономики при активизации в последние годы трансграничных слияний и поглощений с участием отечественных компаний;

- вскрыта прямая взаимосвязь между неблагоприятной динамикой факторов конкурентоспособности, среди которых важнейший - состояние НИОКР и инновационной сферы, и ухудшением мирохозяйственных позиций Италии в прошлом - первой половине текущего десятилетия;

- уяснен институциональный механизм, обеспечивающий в настоящее время повышение эффективности деятельности государства в области координации и стимулирования внешнеэкономических связей, содействия экспорту и зарубежным инвестициям итальянских компаний;

- раскрыты на новом фактическом материале основные тенденции, направления, формы и перспективы российско-итальянского торгово-экономического сотрудничества, отличающегося высоким динамизмом и комплексным характером, широким охватом отраслей и видов деятельности, использованием нетрадиционных подходов к развитию взаимных хозяйственных связей;

- обоснован тезис о целесообразности применения в российской практике итальянского опыта поддержки национального бизнеса на внешних рынках.

Практическая значимость исследования определяется актуальностью тематики, связанной с участием Италии в процессах глобализации и европейской интеграции, активизацией, особенно в последние годы, российско-итальянского торгово-экономического сотрудничества. Изучение специальной литературы по Италии показывает, что большинство российских авторов основное внимание уделяют анализу внутриэкономических факторов, не раскрывая механизм взаимодействия национальной экономики с мировым хозяйством. Италия является одним из главных и перспективных торгово-экономических партнеров России, что определяет большое значение для нас изучения ее опыта и результатов в налаживании экономических связей с внешним миром. Работа восполняет пробелы в исследовательской и справочной литературе, может представить интерес для сотрудников госаппарата (особенно МИДа и Минэкономразвития РФ), союзов предпринимателей, научных сотрудников, занимающихся проблемами развития внешнеэкономических связей отдельных стран и России, а также использоваться при подготовке соответствующих разделов учебных курсов в российских ВУЗах.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования нашли отражение в публикациях автора общим объемом свыше 3 авторских листов, перечень которых приводится в конце автореферата.

Структура и содержание работы определены общей логикой исследования и отражают стремление диссертанта последовательно решать поставленные задачи. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии.

2. Основное содержание работы

В первой главе анализируются особенности послевоенного развития экономики Италии, тенденции и современные параметры ее участия в международном разделении труда.

Подчеркивается, что Италия по своему экономическому потенциалу входит в группу ведущих промышленно развитых государств, но занимает в этой группе слабые позиции. Имея примерно 1% населения Земли, страна произвела в 2005 г. 2,7% суммарного мирового ВВП (рассчитанного на базе паритетов покупательной способности валют) и существенно уступала по этому показателю США, Японии, Германии, Франции и Великобритании. Отставание Италии по макроэкономическим показателям в том числе обусловлено слабой инновационной активностью в стране (доля расходов на НИОКР по отношению к ВВП в 2-3 раза меньше, чем у большинства других развитых государств), падением эффективности отечественной экономики на фоне низкой и даже отрицательной динамики производительности труда в последнее двадцатилетие. Неблагоприятные тенденции в сфере национальной конкурентоспособности привели к ухудшению позиций страны на мировом рынке. В период с 1988 по 2005 гг. удельный вес Италии в мировом товарном экспорте в текущих ценах сократился с 4,6 до 3,5%, а в мировом импорте - с 4,8 до 3,5%.

В диссертации выделены пять периодов послевоенного развития экономики Италии. Первый период (1949-1964 гг.), отличавшийся повсеместной реконструкцией и экономическим бумом, характеризовался резкой активизацией инвестиционной деятельности и быстрым ростом внешней торговли, особенно экспорта. В течение второго периода (1964-1975 гг.) интенсивный экономический рост продолжался, хотя темпы его существенно снизились. Третий период (1975-1991 гг.) сопровождался дальнейшим замедлением экономической динамики под влиянием двух «нефтяных шоков» начала и конца 70-х годов и повышения зарплаты наемных рабочих. Падение цен на топливо и сырье с середины 80-х годов благоприятно отразилось на экономике страны, но оказалось недостаточным для того, чтобы стимулировать ее рост. В четвертом периоде (1991-2000 гг.) наблюдалось положение, близкое к экономическому застою, прежде всего в сфере личного и государственного потребления, а также в инвестиционной деятельности. Положительное воздействие на состояние экономики оказывал в эти годы только экспорт, среднегодовые темпы прироста которого превосходили соответствующие показатели предыдущего периода. В пятом периоде (2001-2005 гг.) отмечалось усиление застойных явлений в экономике, и среднегодовые темпы прироста ВВП составили лишь 0,6%. С начала текущего десятилетия внешняя торговля стала фактором снижения макроэкономической динамики.

Развитие итальянского хозяйства в послевоенный период в сильной степени опиралось на поддержку государства. Однако, в начале 90-х годов прошлого века произошла смена экономического курса, и новыми направлениями экономической политики стали проведение приватизации, жесткая бюджетная экономия, сокращение государственного долга, реформирование налоговой системы, социального обеспечения и рынка труда. Имеющиеся результаты реформ свидетельствуют о том, что в стране идет процесс серьезных изменений ее социально-экономической модели при усиливающемся воздействии на нее факторов, связанных с участием Италии в ЕС и в процессах глобализации.

Внешнеторговые связи играют важнейшую роль в экономике Италии. Большая зависимость от внешней торговли определяется прежде всего тем, что основные отрасли итальянской промышленности работают, используя импортное сырьё, топливо и полуфабрикаты. За счет импорта покрывается от 60 до 100% потребностей в рудах черных и цветных металлов, от 80 до 100% потребностей в сырье для текстильной промышленности, 85% потребностей в первичных энергоносителях, 50% потребностей в мясе и молоке, 45% - в древесине, 30% - в зерновых.

После второй мировой войны внешнеторговый оборот страны увеличивался быстрыми темпами, значительно опережая рост экономики в целом. В результате внешняя торговля стала одним из наиболее важных факторов экономического развития страны, необходимым условием существования итальянского хозяйства. Существенно выросли экспортные и импортные квоты: доля экспорта товаров и услуг в ВВП повысилась с 3,6% в 1949 г. до 11,5% в 1970 г. и 26,3% в 2005 г., а импорта - соответственно с 4,6% до 12,9% и 26,3%.

На основе углубленного анализа структура внешней торговли Италии товарами сделаны обобщающие выводы в отношении ее международной специализации.

Определены пять основных направлений современной экспортной специализации страны:

- неэлектронные машины и оборудование (в более привычной терминологии - продукция общего машиностроения, прежде всего технологическое оборудование для различных отраслей), а также электробытовые товары (стиральные и посудомоечные машины, холодильники, др.);

- вся гамма изделий легкой промышленности - текстильные, швейные, трикотажные, изделия из кожи, обувь, др. Наиболее значимые экспортные позиции в 2005 г. включали предметы одежды и принадлежности к одежде швейные, обувь, гетры и аналогичные изделия, предметы одежды и принадлежности к одежде трикотажные, выделанную кожу и изделия из нее;

- базовые промышленные изделия и полуфабрикаты, где основные экспортные статьи в 2005 г. - изделия из черных металлов, алюминия, прочих недрагоценных металлов, керамические изделия, изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, др. Наиболее прочное положение в рамках рассматриваемой группы Италия занимает на рынках строительных и отделочных материалов;

- различные готовые промышленные изделия преимущественно потребительского назначения, где главные объемы поставок падают на мебель и мебельные принадлежности, инструменты и аппараты оптические и др., ювелирные изделия и бижутерию;

- непереработанные и переработанные продовольственные товары, но не вся группа, а отдельные позиции, включая алкогольные напитки, прежде всего продукцию виноделия, готовые продукты из зерновых, мучные кондитерские изделия, съедобные фрукты и орехи, продукты переработки овощей, фруктов и орехов, растительные масла.

При рассмотрении тенденций в сфере экспортной специализации Италии подчеркивается, что ее основные направления не претерпели серьезных изменений в последние десятилетия. Вместе с тем под влиянием возросшей конкуренции на мировом рынке, прежде всего со стороны новых индустриальных стран, позиции Италии в большинстве сфер ее традиционной специализации ослабли: снизилась доля страны в мировом экспорте неэлектронных машин и оборудования, изделий из кожи, текстильных изделий.

Импортная специализация Италии определяется отсутствием в стране сколько-нибудь значительных запасов полезных ископаемых. Соответственно, главная статья ввоза - минеральные продукты, закупки которых достигли 61 млрд.долл. в 2005 г., что составляло 16% национального и 3,9% мирового импорта. Помимо топливно-энергетических ресурсов, Италия выделяется как крупный импортер легковых автомобилей, компьютерной техники, некоторых видов бытовой электроники. Италия является одним из ведущих импортеров продукции животноводства - на сумму около 10,5 млрд.долл. в 2005 г., что составляло 8-9% мирового итога, а также в значительных объемах приобретает сырье для экспортоориентированной легкой промышленности.

При сравнении итальянского экспорта и импорта по уровню технологичности, степени переработки и назначению продукции сделаны следующие выводы. Во-первых, доля высокотехнологичных изделий выше в импорте, поскольку Италия не специализируется на производстве продукции информационно-коммуникационных технологий и бытовой электроники и вынуждена их закупать. Во-вторых, удельный вес сырьевого компонента в импорте на порядок выше, чем в экспорте. В-третьих, доля промежуточной продукции достаточно высока как в экспорте, так и в импорте, что свидетельствует о широком участии Италии в производственной кооперации в рамках международных хозяйственных систем. В-четвертых, доля потребительских изделий выше в экспорте (хотя и незначительно) по причине специализации Италии на поставках электробытовых товаров, продукции легкой промышленности, бытовых отделочных материалов, мебели, ювелирных изделий и бижутерии, вин и некоторых видов продовольствия.

Товарная структура экспорта и импорта страны в значительной степени определяет географическое распределение ее внешней торговли. Вследствие активного участия Италии в интеграционном взаимодействии в европейском регионе, межстрановой кооперации и специализации производства, высокой доли в ее экспорте потребительских изделий, в том числе дорогостоящих, основная часть внешнеторгового оборота страны приходилась и приходится на промышленно развитые государства. В результате анализа тенденций в географическом распределении внешней торговли Италии сделаны следующие выводы.

Первое. Под влиянием интенсификации интеграционных процессов в европейском регионе, расширения Евросоюза и торгово-экономического сотрудничества с его новыми членами ЕС сохранил доминирующее положение в системе внешнеторговых связей Италии, обеспечив 58% внешнеторгового оборота страны в 2005 г. Вместе с тем при пересчете на сопоставимой основе (в составе ЕС-25) позиции объединения во внешней торговле Италии ослабли (доля ЕС снизилась в период 1999-2005 гг. на 5,7 п.п.).

Второе. Ведущими торговыми партнерами Италии с ощутимым отрывом от других стран выступают ФРГ и Франция. Однако в 1995-2005 гг. их суммарный удельный вес в экспортно-импортных операциях Италии уменьшился на 6,3 п.п.

Третье. В импорте Италии заметно повысилась доля стран-экспортеров энергоносителей, прежде всего входящих в ОПЕК, а также России, Казахстана, Азербайджана и некоторых других. Наиболее значительным является импорт энергоносителей из России, Ливии, Алжира и Саудовской Аравии. На экспортирующих топливо Россию, Казахстан и Азербайджан в 2005 г. пришлось 86% всего импорта Италии из СНГ.

Четвертое. В первой половине текущего десятилетия устойчиво рос оборот с ведущими новыми индустриальными странами - Китаем, Р.Корея, Индией, Бразилией, Мексикой. В 1999 г. на них падало 4,1% всей итальянской внешней торговли, в 2005 г. - 6,0%. Все более важным фактором внешнеторговых связей Италии выступает Китай, объем экспортно-импортных операций с которым превысил в 2005 г. 23 млрд.долл. (3,1% в общем итоге); при этом в импорте Китай поднялся с 12-го места в 1995 г. до 4-го места в 2005 г.

Положение Италии в мировой торговле услугами несколько более прочное, нежели в торговле товарами, что в значительной мере объясняется динамичным расширением экспорта и импорта деловых услуг и традиционно высокой долей страны в мировых доходах от туризма. В мировом обороте услуг Италия находится на 6-м месте, товаров - только на 8-м. Наиболее сильные позиции как экспортер услуг Италия занимает в сфере международного туризма (4-е место и 5,2% мирового итога в 2005 г.), как импортер услуг - в области торговли деловыми услугами (6-е место и 4,6% мирового импорта).

В структуре итальянского экспорта услуг вплоть до начала текущего десятилетия преобладали туристические услуги (статья «поездки»), которые обеспечивали до 50% всех поступлений. Однако с 2003 г., вследствие быстрого расширения продаж деловых услуг, первенство перешло к статье «прочие коммерческие услуги» - 45% доходов от экспорта услуг в 2005 г. Состав итальянского экспорта прочих коммерческих услуг заметно отличается от общеевропейского, в частности, доля так называемых прочих деловых услуг (в основном различных профессиональных и технических услуг) у Италии существенно выше - 66% в 2005 г. против 48% для всей Европы; в то же время удельный вес компьютерных и информационных услуг, а также поступлений по статье «роялти и лицензионные платежи» значительно ниже: соответственно 1,5% и 9%, менее 3% и 9%. Опережающими темпами растет экспорт финансовых услуг.

Итальянский импорт услуг более чем наполовину состоит из прочих коммерческих услуг, где главные позиции - прочие деловые услуги, а также финансовые и страховые услуги. Примерно 1/4 всех расходов по импорту услуг связана с зарубежным туризмом, и свыше 10% уходит в оплату иностранного морского тоннажа, поскольку Италия не может полностью обеспечить перевозку собственных внешнеторговых грузов.

Практически все статьи итальянской торговли услугами имеют отрицательное сальдо, особенно значительное в случае услуг водного транспорта и прочих деловых услуг. Вместе с тем большое положительное сальдо по статье «поездки» перевешивает «пассивные» статьи и формирует общий активный баланс в торговле услугами.

Во второй главе рассматриваются направления, формы и специфика участия Италии в трансграничном движении капитала.

Отмечается, что правящие и деловые круги Италии рассматривают приток иностранного капитала как средство для ускорения научно-технического прогресса и повышения конкурентоспособности экономики страны. Правительство поощряет приток иностранных инвестиций, предоставляя инвесторам различные льготы. Значительное стимулирующее влияние на международное инвестиционное сотрудничество в европейском регионе оказали интеграционные процессы в ЕС.

Ежегодный объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в экономику Италии существенно вырос за последние 20-25 лет. По данным ЮНКТАД, их среднегодовой приток увеличился с 2,6 млрд.долл. в 1984-1989 гг. (2,2% общего мирового импорта ПИИ) до 15,7 млрд.долл. в 2001-2004 гг. (2,1%) и 20,0 млрд.долл. в 2005 г. (2,2%). Сумма накопленных в стране ПИИ возросла с 8,9 млрд.долл. на конец 1980 г. (1,4% мирового итога) до 219,9 млрд.долл. на конец 2005 г. (2,2%). Несмотря на указанный рост, Италия по размерам привлеченных ПИИ значительно уступает своим основным партнерам (и конкурентам) в Западной Европе. При этом иностранный капитал, согласно формальным критериям, играет меньшую роль в итальянском хозяйстве, нежели в экономике абсолютного большинства развитых государств. По отношению к ВВП накопленные в стране ПИИ составляли 12,4% в 2005 г., что было самым низким показателем в ЕС-25 и вторым с конца показателем для всей группы развитых государств.

Обращено внимание на расширяющееся вовлечение итальянских компаний в процессы трансграничных слияний и поглощений, после спада вновь активизировавшиеся к середине текущего десятилетия. Число сделок в форме слияний и поглощений по приобретению итальянских компаний увеличилось со 111 в 2003 г. и 105 в 2004 г. до 178 в 2005 г., а их общая стоимость выросла соответственно с 15,3 млрд.долл. и 11,0 млрд.долл. до 41,1 млрд.долл. (включая две мегасделки стоимостью 13 и 7 млрд. долл.).

Притоку иностранного капитала в Италию способствуют такие факторы, как наличие емкого рынка, сравнительно высокий уровень жизни в стране, создающий условия для сбыта продукции внутри Италии, изобилие рабочей силы, наличие промышленности, способной создавать и с успехом сбывать новые товары, происходящие процессы приватизации и либерализации экономики, существенные стимулы для инвестирования в южные районы страны, участие в ЕС, что дает возможность использовать итальянскую экономику как плацдарм для расширения деятельности иностранных предприятий в других странах Европы и бассейна Средиземного моря. В то же время трудности и проблемы в привлечении ПИИ объясняются целым рядом обстоятельств, в том числе сложностью административных процедур, слабостью промышленной инфраструктуры, преобладанием в экономике мелких предприятий, снижением конкурентоспособности на мировом рынке, чрезмерным налоговым обложением, высокими издержками на рабочую силу, а также на энергетические, телекоммуникационные и транспортные услуги, ограниченностью предложения квалифицированных кадров, низким уровнем расходов на НИОКР, отсталостью в области информатизации, недостаточной гибкостью рынка рабочей силы, отсутствием специализированных структур по стимулированию инвестиций, широким распространением коррупции и криминалитета.

В последние десятилетия высокими темпами рос импорт капитала из ЕС, чему способствовали расширение группировки, специальное законодательство о миграции капиталов внутри Евросоюза, различного рода финансовые и налоговые льготы. Доля ЕС в накопленных в Италии ПИИ увеличилась с 20% в 1975 г. до 72% в 2005 г., тогда как удельный вес США сократился соответственно с 18% до 11%. По величине накопленных ПИИ лидируют Нидерланды, Франция, Великобритания, Люксембург, США, Швейцария, ФРГ.

Глубокие сдвиги происходят в отраслевой структуре импорта капитала в страну. Параллельно с ростом значения в экономике и в мировом движении капитала сферы услуг ее роль увеличивается и в структуре привлекаемых в Италию ПИИ. В общем объеме накопленных ПИИ в период с 1976 г. по 2005 г. доля услуг выросла с 30,5% до 49,3%, сельского хозяйства - с 0,4% до 0,6%, а удельный вес промышленности сократился с 57,3% до 39,9%, энергетики - с 11,8% до 10,2%. За это время в сфере услуг повысилась доля кредитной системы и страхования, транспорта и связи при существенном уменьшением роли торговли. В промышленности заметно вырос удельный вес транспортного машиностроения, металлургии, пищевой промышленности, тогда как снизилась доля машиностроения (исключая транспортное), химической и текстильной промышленности.

Иностранные инвесторы, как правило, налаживают на своих предприятиях в Италии современное, высокотехнологичное производство с применением передового управленческого и сбытового опыта, что позволяет им добиваться более высоких, чем в среднем по экономике, показателей производительности и эффективности. В основном иностранные предприятия в Италии имеют экспортную направленность, что объясняется, в частности, сохранением крепких внутрифирменных связей и, следовательно, значительных внутрикорпорационных поставок между филиалами зарубежных ТНК, действующими на Апеннинах, их материнскими, а также прочими дочерними компаниями, расположенными в других странах.

Автор согласен с позицией итальянских экспертов, считающих, что правительство страны должно проводить более активную политику по привлечению в страну иностранных инвесторов, особенно тех, капиталовложения которых сопровождаются ввозом передовой зарубежной технологии, расширением экспорта, созданием новых рабочих мест и ускоренным развитием экономически отсталых районов Апеннин. По данным исследования, проведенного по заказу итальянского Института внешней торговли, Италия могла бы привлекать в год дополнительно около 13 млрд.евро иностранных инвестиций, если бы на ее территории действовали региональные агентства по их стимулированию.

В разделе об экспорте итальянского капитала отмечается, что в первое послевоенное десятилетие он был фактически запрещен и заграничные инвестиции производились лишь путем использования блокированных валютных средств Италии в других странах. После смягчения валютного режима в 1958 г. вывоз капитала заметно активизировался. Вместе с тем расширение экспорта капитала из Италии стало следствием экспансии относительно небольшой группы итальянских монополий, вырвавшихся вперед в развитии производства и ощущавших узость национальных рамок для своей деятельности.

Быстрый рост итальянской экономики в период «экономического чуда» 50-х и 60-х годов дал возможность значительно увеличить вывоз капитала за границу, чему способствовали также следующие обстоятельства. Во-первых, неустойчивость политической обстановки в стране, где всегда были сильны демократические традиции, а левые пользовались большим влиянием среди населения, делала для итальянских финансовых кругов более предпочтительным вложение капиталов за границей. Во-вторых, постепенная утрата вследствие борьбы трудящихся с итальянскими предпринимателями их былого преимущества перед иностранными конкурентами в области издержек на рабочую силу и стремление итальянских компаний искать более прибыльные страны для капиталовложений. В-третьих, повышение возможностей итальянской экономической системы осуществлять все более значительные накопления денежного капитала. В-четвёртых, участие Италии в европейской интеграции стимулировало вывоз капиталов из страны в государства - члены ЕС. экспортный импортный торговля бизнес

В то же время после Второй мировой войны действовали и в большинстве случаев продолжают действовать факторы, которые сдерживают экспансию итальянского капитала за рубежом. Во-первых, по сравнению с другими крупными западноевропейскими странами, такими как Франция, Великобритания и ФРГ, в итальянской экономике относительно большее значение имеют мелкие и средние предприятия, которые часто не обладают финансовыми и другими ресурсами, необходимыми для масштабных инвестиций за границей. Во-вторых, в отличие от других крупных западноевропейских стран, итальянская промышленность в значительной мере специализируется на отраслях, которые слабо участвуют в процессах международной производственной кооперации. Это в основном традиционные отрасли. В-третьих, скромные расходы Италии в области НИОКР имеют своим следствием относительно низкий технологический уровень массы национальных предприятий, что уменьшает их конкурентоспособность в борьбе на мировом рынке за сферы приложения капиталов. В-четвертых, дуализм итальянской экономики, проявляющийся в отсталости южных регионов страны, вынуждает правительство предоставлять значительные льготы на их развитие, что используют многие отечественные предприятия, вкладывая средства на юге, вместо того, чтобы инвестировать их в другие страны. В-пятых, частые девальвации лиры после Второй мировой войны благоприятствовали товарному экспорту, но затрудняли экспорт капиталов, поскольку иностранные активы в государствах с твердой валютой, выраженные в итальянских лирах, становились все дороже. С образованием Экономического и валютного союза ЕС этот фактор перестал действовать. В-шестых, итальянская система государственного стимулирования экспорта капитала, как справедливо подчеркивают отечественные эксперты, значительно слабее аналогичных систем стран-конкурентов.

До начала 80-х годов общий объём накопленных итальянских прямых инвестиций за рубежом традиционно уступал иностранным инвестициям в Италии, а с 1982 г. соотношение этих показателей стало, как правило, обратным. Инвестиционная деятельность Италии за рубежом значительно возросла в 80-90-х гг. Среднегодовой отток прямых инвестиций из Апеннин увеличился с 2,8 млрд.долл. в 1984-1989 гг. (2,3% общего мирового экспорта ПИИ) до 16,7 млрд.долл. в 2001-2004 гг. (2,4%) и 39,7 млрд.долл. в 2005 г. (5,1%). Сумма аккумулированных за рубежом итальянских ПИИ увеличилась с 7,3 млрд.долл. на конец 1980 г. (1,3% мирового итога) до 293,5 млрд.долл. на конец 2005 г. (2,8%). По объему вывезенных накопленных ПИИ Италия в 2005 г. занимала 13-е место в мире, в том числе ее опережали Норвегия и Канада.

Определенные сдвиги в последние десятилетия произошли в географии экспорта капитала из Италии. В эти годы усилилась тенденция к сосредоточению зарубежной деятельности итальянских компаний на государствах Евросоюза (где к 2005 г. локализовалось 73% всех вывезенных ПИИ) при одновременной активизации отношений с некоторыми развивающимися странами. Расширению экспорта итальянского капитала в развитые страны Европы способствовали интеграционные процессы, сопровождавшиеся мероприятиями по либерализации рынка ценных бумаг в рамках объединения, устранением валютных и административных ограничений.

Изменения в отраслевой структуре экспорта прямых инвестиций из Италии в основном аналогичны тенденциям в импорте ПИИ. В период 1976-2005 гг. доля услуг возросла с 32,6% до 53,2% (в значительной мере благодаря экспансии итальянских финансовых ТНК, две из которых вошли в десятку крупнейших финансовых ТНК мира), а промышленности - сократилась с 42% до 31,3%, энергетики - с 25,1% до 15,3%, сельского хозяйства - 0,3% до 0,2%. В сфере услуг заметно повысился удельный вес кредитной системы и страхования, и снизилась доля торговли. Наибольшие вложения в зарубежную промышленность приходились на машиностроение, химическую промышленность, металлургию и пищевую промышленность.

Вывоз капитала из Италии осуществляется нe только в форме прямых инвестиций. Расширяется экспорт капитала в виде портфельных вложений, концессий, денежных и товарных кредитов, инженерно-экономических консультаций и связанных с ними подрядных работ, технической помощи. С вывозом капитала тесно связан процесс международной промышленной специализации и кооперирования, участие в котором итальянских компаний непрерывно расширяется.

Несмотря на пока еще скоромные показатели вовлечения Италии в международный инвестиционный обмен, динамика и направленность процессов с этой сфере свидетельствуют о том, что страна всё активнее включается в процессы глобализации.

Третья глава посвящена анализу системы государственного регулирования и стимулирования внешнеэкономических связей в Италии, выявлению ее особенностей и направлений совершенствования.

Подробно рассмотрены составляющие государственного механизма регулирования ВЭД - институциональные основы, меры в отношении экспорта и импорта, иностранных инвесторов, - но главный акцент сделан на реформировании этого механизма и усилении его функций, связанных со стимулированием экспорта и зарубежных инвестиций итальянских компаний.

Институциональный механизм регулирования и содействия ВЭС Италии включает в себя административное звено (межведомственные комитеты, министерства и государственные институты), соответствующие службы союза промышленников «Конфиндустрия», а также ряд общественных учреждений (торговые палаты и др.). Деятельность этих организаций направлена на создание благоприятной среды для развития внешнеэкономических связей. Регулирующие инструменты имеют различный характер в зависимости от той роли, которую они играют в торговой политике (стимулируют или ограничивают торговлю, используют прямое вмешательство или косвенное воздействие и т.д.).

Под влиянием обострения конкурентной борьбы на мировом рынке итальянская система управления ВЭД была существенным образом реформирована в соответствии с законом №143 от 31 марта 1998 г. В первую очередь были усилены институты и механизмы господдержки экспорта. Одним из принципиальных положений закона, направленных на укрепление координирующей роли правительственных структур в разработке и проведении внешнеэкономической политики страны, стало образование нового межминистерского органа - Межведомственного комитета по экономическому программированию (ЧИПЕ). В обязанности Комитета законом включены такие виды деятельности, как оценка степени рисков для целей страхования и определение их типов; подготовка сметы расходов на их финансирование; определение операций, подлежащих государственному субсидированию, и объема средств, направляемых на субсидирование процентных ставок по экспортным кредитам. В рамках ЧИПЕ создана Комиссия по разработке мероприятий в области внешнеэкономической политики с предоставлением ей права определять приоритеты и критерии ее реализации, а также осуществлять координацию всех видов практической деятельности государственных органов по содействию интернационализации итальянской экономики.

В результате реорганизации 2001 г. были усилены функции Министерства международной торговли в продвижении интересов итальянского бизнеса на глобальном рынке. В частности, обновленное Министерство призвано отстаивать интересы национальных производителей в институтах и учреждениях ЕС, определять стратегию и тактику проведения торговой и промоционной политики во взаимоотношениях с зарубежными странами, вырабатывать стратегию повышения конкурентоспособности страны на мировом рынке.

К государственным учреждениям, занимающимся вопросами организации и обслуживания внешней торговли, относится Институт внешней торговли - ИЧЕ. В административном отношении ИЧЕ является автономной организацией, а министерства международной торговли и казначейства осуществляют лишь финансовый контроль над его деятельностью. ИЧЕ имеет развитую региональную и зарубежную сеть, в том числе в России функции представительства ИЧЕ выполняет отдел по развитию торгового обмена при Посольстве Италии. Предполагается, что масштабы деятельности ИЧЕ и его значение для развития внешней торговли Италии в перспективе возрастут.

Помимо административного, другим важным звеном в системе регулирования и содействия внешней торговле является «Конфиндустрия» - штаб частного капитала Италии, который принимает активное участие в подготовке рекомендаций по основным направлениям торговой политики. В «Конфиндустрию» входят отраслевые и региональные ассоциации промышленников, анализирующие влияние внешней торговли на экономическую ситуацию в отрасли или регионе. Свои соображения они адресуют в центральные органы «Конфиндустрии», которые тесно связаны с правительственными кругами и оказывают серьезное влияние на формирование внешнеэкономической политики и разработку соответствующих законов. Весомую роль в развитии ВЭС Италии играет ряд полугосударственных и общественных учреждений, наиболее влиятельными из которых являются региональные торговые палаты. Отделы по внешней торговле этих палат проводят большую информационную работу, издают каталоги с указанием отечественных импортеров и экспортеров в соответствующих областях, публикуют справочные материалы по торговому режиму и т.д.

Особое значение для внешней торговли Италии имеют внешнеторговые консорциумы, содействующие широкому вовлечению во внешнеэкономическую деятельность мелких и средних компаний и пользующиеся в этой связи определенными льготами. Большинство внешнеторговых консорциумов входят в Итальянскую федерацию экспортных консорциумов («Федерэкспорт»), которая была образована в 1974 г. с целью представлять консорциумы в их отношениях с правительством, центральной и местной администрацией, государственными организациями, поддерживающими экспорт; способствовать созданию новых консорциумов и расширению деятельности существующих; координировать работу консорциумов и содействовать ее совершенствованию в связи с ростом участия мелких и средних предприятий в международной торговле. Экспортерам оказываются услуги по участию в выставках и ярмарках, тематических зарубежных поездках, семинарах, презентациях, рекламных акциях, по ознакомлению с рынком и поиску деловых партнеров, др. Предполагается, что в связи с развитием процессов европейской интеграции и возможным уменьшением масштабов прямого стимулирования государством внешней торговли (по причине общего сокращения субсидий в развитых странах) деятельность консорциумов получит дополнительный импульс. Ожидаются изменения в характере предоставляемых ими услуг, которые в большей степени должны отвечать потребностям интернационализации итальянского бизнеса.

Усиление механизмов содействия итальянскому экспорту и зарубежным инвестициям происходит по двум основным направлениям.

Направление первое - кредитно-финансовая поддержка международной экспансии итальянского бизнеса. Согласно закону 1998 г., управление всеми финансовыми ресурсами, используемыми государством для стимулирования внешнеэкономических операций, было передано обществу СИМЕСТ (Итальянское общество для заграничных смешанных предприятий), включая льготное кредитование экспорта, которое до этого осуществлял банк «Медиокредито чентрале». Помимо льготного кредитования экспорта, СИМЕСТ финансирует исследования рынков, подготовку ТЭО, реализует программы технического содействия и проникновения на новые рынки, активно способствует продвижению итальянских инвестиций за рубеж (через участие в капитале создаваемых итальянскими компаниями иностранных предприятий, профессиональное консультирование, поиск перспективных проектов и партнеров). Если первоначально сфера деятельности общества за границей была ограничена промышленными, торговыми, ремесленными и туристическими предприятиями, то с 1998 г. оно получило право участвовать в капитале финансовых, страховых и лизинговых компаний. В 2005 г. максимальная доля такого участия была повышена с 25% до 49%. Для содействия итальянским инвестициям на стратегически важных географических направлениях, сопряженных с повышенными рисками, с 2004 г. стали образовываться фонды венчурного капитала, допускающие участие СИМЕСТ в размере до 49% уставного капитала без получения каких-либо гарантий со стороны иностранного партнера. В начале 2007 г. с целью более эффективного использования финансовых ресурсов все географические фонды слились в единый Фонд венчурного капитала. Под эгидой СИМЕСТ ежегодно реализуется около 350-400 проектов на общую сумму свыше 4 мрлд. евро, при этом опережающими темпами увеличиваются число и стоимость проектов, связанных с участием в капитале иностранных предприятий.

Направление второе - обеспечение эффективной страховой поддержки итальянского бизнеса на внешних рынках. Центральную роль в этом играет созданная в 1978 году Секция страхования экспортных кредитов (САЧЕ), главными функциями которой являются страхование и перестрахование экспортных кредитов. В соответствии с законом 1998 г. САЧЕ была преобразована в Государственный институт по страхованию внешнеторговых операций и в своем новом качестве наделена полной имущественной и административной самостоятельностью. Одновременно САЧЕ получила право привлекать заемные средства на рынке капиталов как в Италии, так и за рубежом, включая эмиссию облигаций, с аккумуляцией получаемых средств на специальном счете в казначействе. В дополнение к традиционным операциям по страхованию экспорта в компетенцию САЧЕ было включено предоставление страховых гарантий по прямым инвестициям за рубежом и бартерным сделкам. С 1 января 2004 г. САЧЕ сменила статус государственной организации на акционерную компанию со 100-процентным государственным участием. Главная цель преобразования состояла в обеспечении независимого управления и финансирования, а также в возможности более широкого использования инструментов рынка страхования. Реорганизация была вызвана усилением конкуренции со стороны аналогичных иностранных агентств и увеличением числа обращений к ним итальянских компаний, ростом предложения различного рода финансовых продуктов со стороны банковской системы, способных заменить традиционное экспортное страхование. Ужесточение конкуренции на рынке страховых услуг привело к формированию группы САЧЕ, включающей две дочерние структуры - АО «САЧЕ БТ» (для страхования экспортных кредитов от рыночных рисков на срок менее 2-х лет в отношении операций со странами ОЭСР) и «Ассикуратриче Эдиле» (специализируется на выдаче поручительств, главным образом, в области строительства).

Подчеркивается, что все более широкое вовлечение итальянской экономики в процессы глобализации ставит перед национальной системой регулирования и стимулирования ВЭД непростые задачи, требующие реформирования и постоянного совершенствования соответствующих институтов и механизмов.

В четвертой главе подробно рассматриваются динамика, структура, направления и перспективы российско-итальянского торгово-экономического сотрудничества.

Отмечается, что Италия среди промышленно развитых государств традиционно является одним из ведущих торговых партнеров РФ, уступая фактически только ФРГ. Внешнеторговый оборот России с Италией достиг в 2006 г. 30,8 млрд.долл., или 7,0% всего объема экспортно-импортных операций РФ. Среднегодовые темпы прироста оборота в 2000-2006 гг. превышали 30%,что является одним их самых высоких показателей в российской торговле с зарубежными странами.

Быстрое расширение российско-итальянского товарооборота в последние годы имеет объективные основания, главное из которых - очевидная взаимодополняемость экономик двух стран. Богатая природными ресурсами Россия нуждается в итальянских технологиях и разнообразной продукции обрабатывающей промышленности, в том числе потребительского назначения. Напротив, Италия, имея развитую обрабатывающую экспортоориентированную промышленность, относится к числу государств, наименее обеспеченных сырьем и энергоносителями.

В настоящее время договорно-правовую базу торгово-экономических отношений между РФ и Италией составляют как договоры и соглашения, заключенные между СССР и Италией до 1991 г., так и новые документы, подписанные от имени России, включая Договор о дружбе и сотрудничестве 1994 г. Существующая база договорно-правовых отношений постоянно совершенствуется и расширяется с учетом изменений, происходящих в экономике двух стран. На развитие сотрудничества большое влияние оказывает деятельность созданного в 1996 г. межправительственного Российско-Итальянского Совета по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству. Совет является координирующим органом развития деловых связей, занимается определением направлений двустороннего сотрудничества и разработкой рекомендаций по его совершенствованию.