Научно-техническая политика в странах СНГ: современное состояние и перспективы инновационного развития

Сотрудничество с Западом не может быть альтернативой собственным усилиям стран по наращиванию инновационного потенциала и активизации взаимного сотрудничества, целесообразность которого имеет серьезное основание. Достаточно сказать, что, по оценкам экспертов, без кооперационных связей с другими странами Содружества даже Россия, наиболее самодостаточная из бывших советских республик, способна производить лишь две трети продукции. Казахстан без сотрудничества с Россией может производить лишь 10% ассортимента промышленной продукции, Кыргызстан и Таджикистан - менее 5%. Тот факт, что 80% продукции отечественных компаний конкурентоспособно только на рынках России и стран СНГ, является в действительности огромным преимуществом. На переходном этапе формирования эффективной рыночной экономики страны должна расширять прежде всего внутреннюю торговлю, а также торговлю с соседними государствами. Именно это дает опыт и рыночные навыки для успешной торговли на глобальном рынке в перспективе.

Залогом активизации развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве должны стать производственно-технологические кооперационные связи, и в первую очередь, между Россией, Украиной, Беларусью и Казахстаном, развивающиеся сегодня на микроуровне в отдельных отраслях науки и техники. Многие из этих связей сформировались еще до распада СССР и сегодня продолжают активно поддерживаться, особенно в автомобиле- и авиастроении, а также в производстве некоторых видов вооружения и военной техники.

Высокотехнологичные проекты разрабатываемые «снизу» и финансируемые самими предприятиями, инвестиционными компаниями, банками, осуществляемые, как правило, в форме совместных предприятий или вертикально-интегрированных промышленных компаний, сегодня немногочисленны. Но именно они, а не планируемые «сверху» госпрограммы, могут стать основой углубления производственно-технологической кооперации стран СНГ, содействуя укреплению наукоемких секторов экономики, обеспечивая переход к инновационной модели развития.

Провозглашенное в последнее время рядом стран СНГ намерение осуществить переход к инновационной модели развития как раз подталкивает к совместной разработке инновационных проектов, которые могут стать основой для проведения согласованной научно-технической и инновационной политики и в перспективеформирования на постсоветском пространстве единого научно-технологического пространства.

Идея инновационного взаимодействия способна, как нам представляется, служить объединяющим стратегическим стержнем, позволяющим заинтересовать большинство стран СНГ в развитии взаимовыгодного сотрудничества по всему воспроизводственному циклу, а также открыть перспективы активного включения этих стран в систему глобального и широкого евразийского разделения труда. Это длительный процесс, требующий последовательной реализации целого комплекса мер, охватывающих как организационные, так и правовые аспекты.

На наш взгляд, наибольший интерес с точки зрения перспектив реального углубления инновационного взаимодействия на пространстве СНГ представляет развитие связей в рамках Союзного государства между Россией и Республикой Беларусь, а также сотрудничество стран Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Ближе подошли к этому рубежу Россия и Беларусь. Принятые сторонами совместные государственные программы являются основным средством решения крупных производственных и социально-экономических задач, определенных Договором о создании Союзного государства, в том числе, для решения фундаментальных научно-исследовательских, социальных, экономических, культурных и экологических проблем, развития отдельных производств для обеспечения нужд Союзного государства.

В настоящее время реализуется около 30 межгосударственных программ и проектов, направленных на разработку и создание высокотехнологичного оборудования в оборонном комплексе, машиностроении, химической промышленности.

Целый ряд программ реализуется в рамках 13 международных финансово-промышленных групп в различных отраслях промышленности, при этом 9 из них являются межгосударственными.

Страны, составляющие ядро ЕврАзЭС также имеют примерно одинаковый уровень развития производительных сил и зрелости рынка, схожие технические и потребительские стандарты, однородность товарных и финансовых рынков, общие стандарты и технические условия, действовавшие еще в бывшем СССР.

Объединением уже принят целый ряд основополагающих документов, ориентирующих на активизацию инновационного сотрудничества. Например, разработана межгосударственная программа Евразийского экономического сообщества «Создание системы развития инновационного предпринимательства государств-членов Евразийского экономического сообщества (Евразийской инновационной системы)», основными задачами которой являются:

-создание в государствах-членах ЕврАзЭС благоприятной инновационной среды, стимулирующей товаропроизводителей, независимо от их организационно-правового статуса и формы собственности, к технологическому обновлению производства, восприимчивости к передовым отечественным и зарубежным технологиям, созданию новых конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках товаров и услуг;

-формирование рыночных отношений в инновационной сфере, способствующих рациональному использованию интеллектуального потенциала, интенсификации и распространению новых знаний и технологий, коммерциализации научно-технических достижений, предотвращению несанкционированной утечки за рубеж научно-технических знаний и технологий, распада научных школ и коллективов;

-создание новых рабочих мест в сфере инновационного предпринимательства, обеспечение социальной защищенности и поддержание авторитета, престижа труда инноваторов, конструкторов, изобретателей и производителей наукоемких товаров и услуг;

-консолидация усилий органов государственной исполнительной и законодательной власти, общественных организаций, выражающих интересы инновационного бизнеса и предпринимательства, независимых товаропроизводителей и представителей инновационного предпринимательства в государствах-членах ЕврАзЭС для сохранения и приумножения потенциала высокотехнологичных отраслей промышленности, как основы национальной безопасности и независимости стран-членов ЕврАзЭС;

-создание условий для привлечения частных и иностранных инвестиций.

С учетом содержательного уровня достигнутого взаимодействия в рамках ЕврАзЭС вполне оправданной представляется постановка вопроса о проведении участниками этого межгосударственного объединения согласованной научно-технической и инновационной политики. В области улучшения использования научного потенциала государств- членов ЕврАзЭС она может предусматривать:

-разработку рекомендаций по гармонизации законодательств государств-членов ЕврАзЭС в области развития науки;

-создание совместных научных структур - международных университетов и исследовательских центров, действующих на принципах самоокупаемости;

-использование международных грантов и программ для совместной научной деятельности;

-развитие интенсивного взаимодействия в разных областях исследований и технологических разработок между ЕврАзЭС, СНГ, ЕС, АТЭС, в том числе путем организации свободных экономических зон и совместных технополисов и технопарков.

В целях активизации инновационного сотрудничества целесообразно также приступить к формированию единого научного и инновационного пространства в ЕврАзЭС, разработать Концепцию (Стратегию) его создания для определения форм сотрудничества стран в инновационной сфере, оптимальных схем трансферта технологий, финансового механизма сотрудничества.

В содержании такого документа представляется логичным отразить:

-подходы к развитию нормативно-правовой базы общего научно-технологического пространства;

-условия по формированию инфраструктуры общего научно-технологического пространства;

-меры государственного регулирования, воздействующие на эффективность инновационных систем государств - членов ЕврАзЭС;

-возможность формирования системы мониторинга мер, вводимых странами Сообщества в рамках Согласованной Евразийской инновационной политики. В основе такой системы мониторинга целесообразно предусмотреть введение в государствах-членах ЕврАзЭС единых показателей статистики инноваций.

В условиях усиливающейся тенденции к интернационализации научно-технической сферы серьезное значение приобретают проблемы активизации участия ученых и специалистов стран СНГ в международных проектах научных исследований и разработок, в том числе в рамочных научно-технических программах Европейского союза, в программе «Эврика», других европейских программах сотрудничества в области науки и техники. Выгоды от взаимодействия с передовыми в научном отношении странами неоспоримы: совместная научная работа расширяет инновационное пространство, открывает доступ к зарубежным инновационным ресурсам, современным знаниям, базам данных. Однако, несмотря на предоставленный странам СНГ широкий доступ к участию в европейских программах с выделением финансовых грантов и других преференций, масштабы научных контактов специалистов и ученых из стран СНГ со своими европейскими коллегами до сих пор остаются незначительными.

Список опубликованных работ по теме диссертации

1. Пути интенсификации взаимного научно-технического сотрудничества стран СНГ. //Сб. научных трудов ИЭ РАН, 2006.-0,7 а.л.

2. Формирование общего образовательного пространства //Россия-Беларусь. Инновационная политика и интеграционное взаимодействие. - М.:ИЭ РАН, 2006.-0,8 а.л.

3. Инновационный фактор сотрудничества стран СНГ. // Экономист №9, 2007.-0,8 а.л.

Размещено на Allbest.ru