Инновационный процесс в переходной экономике (на примере стран Центрально-Восточной Европы и Содружества Независимых Государств)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российская академия наук институт экономики

На правах рукописи

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени доктора экономических наук

Инновационный процесс в переходной экономике (на примере стран Центрально-Восточной Европы и СНГ)

Ленчук Елена Борисовна

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

Москва 2007

Диссертация выполнена в Институте экономики Российской академии наук.

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор Быков Александр Наумович.

Доктор экономических наук, профессор Голиченко Олег Георгиевич;

Доктор экономических наук Иванова Наталья Ивановна.

Ведущая организация: Институт Европы Российской академии наук

Защита состоится на заседании диссертационного совета Д 002.009.02 в Институте экономики РАН по адресу: 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 42а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики РАН.

Автореферат разослан: 2007 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета Д 002.010.01 доктор экономических наук Б.А. Хейфец.

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования определяется стоящей перед экономической наукой задачей дальнейшего развития теории и практики становления инновационных процессов в странах с переходной экономикой, находящихся на различных этапах трансформации своих хозяйственных систем и пытающихся через использование интеграционных возможностей и опыта друг друга, сократить существующий внушительный разрыв в уровнях социально-экономического и технологического развития с развитыми странами.

Инновационная модель развития уже стала совершившимся фактом для многих развитых стран - США, Японии, Западной Европы - бесспорных лидеров мирового технологического прогресса, обладающих высокой технологической культурой и монополизировавших основные «прорывные» технологии последних десятилетий и вступивших в этап постиндустриального развития, занявших прочные позиции на мировых рынках наукоемкой продукции и услуг. Для этих стран инновационная стратегия уже превратилась в главную составляющую экономической политики государства, нацеленной на развитие прогрессивных технологических укладов, применение на основе государственно-частного партнерства всего арсенала инструментов прямого и косвенного стимулирования инновационного процесса, а также формирование эффективной инфраструктуры с использованием новейших коммуникационных и информационных технологий. В качестве ориентира такая модель взята на вооружение и новыми индустриальными странами Юго-Восточной Азии и Китае, совершившими значительный скачок в технологическом развитии в последние два десятилетия.

Страны Центральной и Восточной Европы и СНГ, лишь недавно вступившие на путь рыночных преобразований, по уровню конкурентоспособности и склонности к инновационному развитию пока не вписываются в круг технологически продвинутых стран. Находясь в основном на периферии глобальной экономики, они еще только «нащупывают» свою нишу в международном разделении труда. Сломав старую централизованно-административную систему, они с разной степенью успешности осваивают рыночные принципы ведения хозяйства, выстраивают свои отношения с интеграционными объединениями или вливаются в них, используя возможности международной производственно-технической кооперации для преодоления технологической отсталости. Причем именно незавершенность рыночных преобразований и сегодня во многом препятствует формированию эффективных национальных инновационных систем.

Страны ЦВЕ встали на путь ускоренного экономического роста через экспортно-ориентированную стратегию на основе активного включения в евроинтеграционный процесс и широкого привлечения иностранных инвестиций. За прошедшие годы рыночной трансформации экономический облик этих стран существенно изменился. Преодолена их изолированность от остального мира, сформировались новые контуры экономической политики. Расширились масштабы участия стран ЦВЕ в процессах международного производственного кооперирования в рамках размещенных на их территориях филиалов ТНК, что способствовало повышению уровня техноемкости производства и привело к существенному росту экспортных возможностей. Однако, реализуя такой курс, страны ЦВЕ столкнулись и с рядом негативных факторов, выразившихся в растущей зависимости экономики стран от действий транснациональных корпораций, ведущих к доминированию внешних воспроизводственных контуров, расколу экономики на две части: активно развивающейся под воздействием ТНК и слабый национальный сектор. Преодоление чрезмерной экономической зависимости связано, в первую очередь, с выработкой собственной инновационной стратегии, способствующей реализации национальных приоритетов в области научно-технического развития, необходимостью поддержки национальных промышленных структур и укрепления национального научного и образовательного потенциала.

В отличие от стран ЦВЕ экономика постсоветских стран переживает сегодня глубокий структурно-технологический кризис. Практически не происходит позитивных сдвигов в характере их товарообмена с остальным миром. Мало способствует технологической модернизации на постсоветском пространстве сложившееся взаимодействие между странами СНГ, в том числе в рамках существующих интеграционных группировок. Несмотря на провозглашенный рядом стран курс на инновационный путь развития, им не удалось сформировать продуманную целенаправленную, рассчитанную на долгосрочную перспективу научно-техническую и инновационную стратегию, позволяющую продвинуться по пути догоняющей модернизации и к реальному хозяйственному прогрессу.

Существенно отстает от мировых тенденций перехода к постиндустриальному развитию сегодня и Россия, престиж которой в технологическом плане неуклонно падает, а имидж крупнейшего поставщика сырьевых ресурсов растет. Вместе с тем, без приобщения к авангарду мирового технического прогресса у России нет будущего. Стране крайне необходим переход к развитию научно-технологической сферы на базе инновационного сценария, основанного на отказе от односторонней ставки на рыночные силы и на признании необходимости государственной поддержки опережающего развития и внедрения ее результатов в экономическую практику.

Все это делает крайне актуальным изучение объективных предпосылок, особенностей и закономерностей развития инновационных процессов в условиях переходной экономики, обобщение и распространение накопленного опыта в этой области с целью ускорения процесса перехода к инновационной модели развития, дающей шанс постсоциалистическим странам построить современную экономику, решить задачи социально-экономического развития и занять достойное место в глобализирующемся мире.

Предметом исследования являются современные тенденции развития инновационных процессов стран с переходной экономикой в условиях глобализации и их роль в обеспечении устойчивого экономического роста и технологического развития, инновационная деятельность, формы и методы ее государственной поддержки на примере стран Центральной и Восточной Европы, СНГ и России.

Объектом исследования данной работы являются страны с переходной экономикой, в которых в той или иной мере уже созданы предпосылки для инновационного развития. К категории таких стран, прежде всего, относятся страны Центральной и Восточной Европы, уже вступившие в ЕС, а также такие страны постсоветского пространства, как Россия, Беларусь, Украина, Казахстан, обладающие достаточным научно-техническим потенциалом.

Цель и задачи. Автор поставил перед собой цель на основе изучения мировой практики научно-технологического развития и закономерностей перехода к инновационной экономике в условиях расширяющихся процессов глобализации, осуществить комплексный системный анализ практики перехода к инновационной модели развития в постсоциалистических странах в условиях системной трансформации и сформулировать возможные стратегии развития, позволяющие ускорить этот процесс.

Для реализации данной цели исследования основное внимание в диссертации было сосредоточено на решении следующих задач:

- исследование мировых тенденций научно-технологического развития в контексте глобальных циклических трансформаций и выявление объективных предпосылок перехода к инновационной экономике;

- изучение влияния процессов глобализации на интенсификацию инновационной деятельности;

- выработке концептуальных подходов к формированию стратегий догоняющего развития для стран ЦВЕ и СНГ, способствующих переходу к устойчивому экономическому росту на основе активизации инновационного фактора развития;

- определение роли государственной поддержки и государственно-частного партнерства в системе управления инновационными процессами в странах с переходной экономикой;

- обобщение накопленного опыта и сравнительный анализ новых подходов в области формирования инновационной политики и национальных инновационных систем в странах ЦВЕ, СНГ и России;

- оценка роли научного потенциала как основной и движущей силы технологического развития и ядра современной экономики, базирующейся на знаниях;

- выявление проблем развития интеграционных процессов в научно-технологической сфере в странах ЦВЕ и на постсоветском пространстве и определении путей их преодоления в целях обеспечения скорейшей модернизации экономики и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции;

- анализ состояния научно-технологического комплекса России и определение путей оптимизации перехода к инновационной экономике России на базе прогностических сценариев ее развития;

- исследование перспектив включения российского научно-технологического потенциала в мировые интеграционные процессы и расширение его позиционирования на мировом рынке высокотехнологичных продуктов

Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области развития мирового хозяйства, современных экономических отношений, в частности, посвященные проблемам экономического роста и НТП в условиях расширяющихся процессов глобализации, выбора стратегии развития и закономерностям перехода к экономике инновационного типа, среди них: Абалкин Л.И., Анчишкин А.И., Богомолов О.Т., Полтерович В.М., Глазьев С.Ю., Гринберг Р.С., Дынкин А.А., Ивантер В.В., Львов Д.С., Некипелов А.Д., Быков А.Н., Валентей С.Д., Горегляд В.П., Глинкина С.П., Голиченко О.Г, Иванова Н.И., Иноземцев В.Л., Вардомский Л.Б, Варшавский А.Е., Зевин Л.З., Комков Н.И., Микульский К.И., Сорокин Д.Е., Сильвестров С.Н., Ситарян С.А., Супян В.Б., Мартынов А.В., Хрусталев Е.Ю., Шмелев Н.П., Яковец Ю.В.

При подготовке диссертации автор также опирался на труды крупных зарубежных экономистов, рассматривающих различные аспекты теории инновационного развития и выбора стратегий экономического роста. Среди них: Й. Шумпетер, Д. Белл, П. Друкер, Дж. Гелбрейт, С.Кузнец, Г. Менш, Р.Нельсон, Дж. Сакс, Р.Солоу, К.Фримен, Э. Тоффлер, М.Портер, П.Ромер, Р.Лукас, Ф.Агийон, П.Хоувитт, Дж.Гроссман, Э.Хэлпман, ,С. Радошевич, Г. Колодко, Б.Санто, П.Гавлик.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания. Применены методы формальной логики и историзма, структурно-функционального анализа, а также традиционные приемы экономического анализа - группировки, сравнения, обобщения. Особая роль принадлежит комплексному анализу, проявившемуся как в выборе объекта исследования (страны ЦВЕ, СНГ и Россия), так и системному подходу, реализованному в анализе предмета исследования, охватывающего различные аспекты инновационных процессов.

Основное внимание автор обращал на выявление причинно-следственных связей развития инновационных процессов в переходных экономиках, которые оценивались на основе теоретического фактологического и статистического инструментария.

Информационно-статистической базой исследования послужили использованные в работе специализированные периодические и справочные издания и материалы, тематические обзоры и отчеты России, зарубежных стран, международных организаций и институтов: Европейского Союза, Мирового Банка развития, Международной организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), ЮНКТАД, Центра исследований и статистики Минобрнауки РФ, Института международных экономических и политических исследований РАН, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Института народнохозяйственного прогнозирования, ГУ-ВШЭ, Бюро экономического анализа, Статистические Бюллетени Исполкома СНГ.

При подготовке диссертации значимую роль сыграла информация, полученная во время зарубежных научных командировок, в частности в Институте мировой экономики и Министерстве технологического развития в Венгрии, Министерстве науки и информационных технологий в Польше, Венском институте международных экономических исследований, в департаменте по инновационной политики ОЭСР во Франции, в Центре исследований научно-технического потенциала и истории науки им. Г.М. Доброва НАН Украины.

Научная разработанность темы Отдельные аспекты избранной темы получили сравнительно широкое освещение в экономической литературе, прежде всего, это исследования, касающиеся проблем модернизации и инновационного развития в странах с переходной экономикой в рамках национальных комплексов. Страны ЦВЕ и СНГ, которые объединяет общее прошлое социалистического способа развития, сегодня по-разному решают проблемы рыночной трансформации, обеспечения ускоренного экономического роста и вхождения в глобальное пространство. За более чем пятнадцатилетний период в странах ЦВЕ и СНГ накоплен достаточный опыт в решении этих задач, который определенно требует изучения и обобщения. Тем не менее, в отечественной и зарубежной литературе сравнительное исследование общих закономерностей и особенностей путей их развития в контексте формирования инновационной экономики не проводилось, а накопленный опыт в этой области не получил должной оценки.

Зарубежные исследователи имеют тенденцию к формализации своего анализа и сосредоточении его на отдельных параметрах и частных технических вопросах с массированным применением эконометрики и математического аппарата, без увязки с системными проблемами перехода к рыночной экономике и выработки национальной стратегии социально-экономического развития.. Выборка анализируемых стран с переходной экономикой обычно формируется произвольно, а межстрановые сравнения и сопоставления редко проводятся комплексно с учетом опыта стран ЦВЕ, России и других стран СНГ.

Российские исследователи сосредотачивают свое внимание на проблемах отечественной практики инновационного развития, слабо касаясь зарубежного опыта других стран с переходной экономикой, тем самым заведомо сужая возможность использования позитивного опыта в этой области, накопленного в этих странах, налаживания с ними кооперационных связей в инновационной сфере и формирования единого научно-технологического пространства.

Представляется, что еще не были опубликованы глубокие комплексные исследования инновационных процессов в переходных экономиках с выходом на теоретические и системные обобщения. Данная диссертация представляет собой попытку частично восполнить этот пробел и перейти от описания явления к его осмыслению в широком теоретическом и практическом контексте.

Научная новизна данного исследования определяется, прежде всего, тем, что оно представляет собой первую работу, в рамках которой теоретически обоснованы концептуальные подходы к формированию стратегий, обеспечивающих переход к устойчивому экономическому развитию стран ЦВЕ, СНГ и России на основе активизации инновационного фактора в условиях глобализации. На основе комплексного и системного анализа процессов научно-технологического развития стран ЦВЕ и СНГ и в контексте мирового опыта в работе проведена систематизация мер по формированию эффективных экономических и организационных механизмов для перехода к инновационной модели развития. При этом определены основные пути укрепления геоэкономических позиций постсоциалистических стран в глобализирующемся мире в новом столетии на основе активного вхождения в уже существующие или формирования новых интеграционных группировок.

Конкретное содержание научной новизны диссертации определяется рядом новых подходов к исследованию названных проблем, а именно:

1. Обоснована закономерность перехода к экономике инновационного типа и сформулированы ее концептуальные основы, разработано определение категории «инновационная экономика», выявлены общеэкономические, технологические и институциональные условия ее существования.

2. Аргументирована взаимообусловленность и взаимовлияние процессов глобализации и научно-технического прогресса, и на этой основе показано, что для стран ЦВЕ и СНГ переход к инновационному развитию сопряжен с необходимостью их скорейшей адаптации к процессам глобализации через дальнейшее расширения участия в интеграционных процессах в мировой экономике и сближение национальных систем нововведений.

3. Обоснована необходимость усиления роли государства в управлении инновационной деятельностью в условиях переходной экономики, выражающейся в разработке промышленно-инновационной политики и формировании механизмов государственной поддержки инновационных процессов, предложено авторское определение промышленно-инновационной политики.

4. Выявлены истоки и последствия технологического кризиса в странах ЦВЕ, СНГ и России и обоснована необходимость проведения всеобъемлющей модернизации и структурно технологических преобразований экономики как на постсоветском пространстве, так и в странах ЦВЕ.

5. Сформулированы и научно обоснованы возможные стратегии перехода к устойчивому развитию для стран с переходной экономикой, выбор которых определяется сочетанием внутренних и внешних факторов постиндустриальных преобразований, выявлена возрастающая роль инновационного фактора в этих стратегиях.

6. Проанализирована роль региональной интеграции в реализации задач инновационного развития и на этой основе обоснованы преимущества кооперационного взаимодействия стран постсоветского пространства в обеспечении модернизации их экономик. Предложен комплекс первоочередных мер по активизации сотрудничества в инновационной сфере и формированию единого технологического пространства в этом регионе.

7. Обоснована необходимость перехода к инновационной модели экономического развития для России, обеспечивающей скорейшую модернизацию экономики, укрепление и развитие ее высокотехнологичного сектора, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции на базе распространения высших технологических укладов, сформулированы основные подходы к его реализации на основе комбинированной стратегии продвинутого роста и догоняющего развития.

8. Выработаны рекомендации по формированию и реализации государственной научно-инновационной политики для России с учетом мировых тенденций и опыта стран с переходной экономикой;

9. Раскрыты сильные и слабые стороны национальной инновационной системы России и на этой основе разработан комплекс мер по совершенствованию финансовых и организационных механизмов обеспечения инновационной деятельности;

10. Дана оценка перспектив выхода России на мировые рынки высокотехнологичной продукции и роли государственной поддержки экспорта.

Практическая значимость работы во многом предопределяется ее теоретической новизной. Основные концептуальные положения диссертации могут быть использованы в ходе преподавания теоретических дисциплин и специальных предметов (мировая экономика и международные отношения, глобальные технологические трансформации, стратегии экономического развития стран с переходной экономикой, теория инновационного развития и т.д.)

Многие предложенные автором подходы могут быть использованы при разработке стратегии инновационного развития России, а также при определении конструктивных мер по активизации сотрудничества с постсоциалистическими и постсоветскими странами в рамках формируемого единого технологического пространства стран СНГ и общеевропейского экономического пространства.

Апробация работы. Диссертация представляет собой обобщение многолетних исследований автора по проблемам научного и технологического развития и международного сотрудничества в этой области стран Центральной и Восточной Европы, СНГ и России. Работа непосредственно опирается на три монографии автора: «Промышленная политика в условиях перехода к инновационной экономике: опыт стран Центральной и Восточной Европы и СНГ» М., Наука 2006 г. (15,5 п.л.), Инновационный фактор в экономическом развитии постсоциалистических стран. М., ИЭ ОМЭПИ РАН, 2006, (13,8 п.л.), «Научно-техническое развитие постсоциалистических стран Центральной и Восточной Европы: проблемы и перспективы» Эдиториал УРСС, 1998, (14,5 п.л.). Также основные положения диссертации нашли отражения в разделах коллективных монографий и статей общим объемом 60 п.л., опубликованных в том числе в журналах, рекомендованных ВАК России: «Проблемы прогнозирования» «ЭКО», «Инновации», Вестник РАН. Отдельные идеи и результаты исследования нашли отражения в выступлениях автора и материалах конференций, в том числе в рамках международного симпозиума «Фундаментальные исследования в современном инновационном процессе: организация, эффективность интеграция» г. Киев (Украина), 2003 г.; международной конференции «ЮНЕСКО между двумя этапами Всемирного саммита по информационному обществу» Санкт-Петербург, 2005 г.; международной конференции Европейской ассоциации сравнительных экономических исследований «Национальные инновационные системы и прямые иностранные инвестиции» г. Халле (Германия) 2005 г.; международной конференции «Инновационная экономика - новое качество жизни Содружества Независимых Государств», Москва 2006 г.

Многие положения и рекомендации диссертации были изложены на семинарах и в аналитических документах, подготавливаемых в рамках программы Европейского Союза ТАСИС «Наука и коммерциализация технологий» (2005-2006 гг.), официальным экспертом которой являлся диссертант.

Отдельные положения диссертации были использованы при разработке Комплексной программы Президиума РАН «Прогноз технологического развития экономики России с учетом новых мировых интеграционных процессов», а также при формировании межгосударственной целевой программы «Инновационное сотрудничество государств-участников СНГ на период до 2015гг.».

Структура работы определяется поставленной целью исследования и состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографии, содержит 41 таблицу и 3 рисунка, приложение.

Введение

Глава 1. Глобальные тенденции перехода к инновационной экономике

1.1 Объективные предпосылки перехода к инновационной модели развития

1.2 Влияние процессов глобализации на технологическое развитие национальных экономик

1.3 Роль государства в системе управления инновационными процессами

Глава II. Проблемы перехода к устойчивому росту в странах с переходной экономикой

2.1 Структурно-технологический прорыв развитой зоны мира

2.2 Экономический кризис 1990-х годов: технологическая составляющая

2.3 Перспективные сценарии промышленного развития в переходных экономиках

Глава III Инновационное измерение экономического развития стран Центральной и Восточной Европы

3.1 Страны ЦВЕ в расширенном ЕС: проблемы адаптации

3.2 Основные тенденции современного промышленно-технологического развития стран ЦВЕ

3.3. Прямые иностранные инвестиции и структурно-технологическая трансформация стран ЦВЕ

3.4 Потенциал инновационного развития

Глава IV Проблемы перехода к инновационной модели развития на постсоветском пространстве

4.1 Современное состояние производственно-технологического комплекса в странах СНГ

4.2 Становление механизмов инновационного развития

4.3 Проблемы развития производственно-технологической кооперации стран СНГ

Глава V Стратегия инновационного развития в России

5.1 Современные тенденции научно-технологического развития

5.2 Проблемы формирования и реализации национальной инновационной политики

5.3 Перспективы российского экспорта высоких технологий

Заключение

Библиография

Приложение

II. Основные положения диссертации

Во введении определяются предмет, цели, задачи, актуальность, хронологические рамки исследования, его методологическая и информационная основа, степень разработанности темы.

В первой главе диссертации содержится анализ современных глобальных тенденций экономического и научно-технического развития, связанных с переходом к постиндустриальному обществу и формированием инновационной модели развития, рассматривается роль инновационного фактора в условиях глобализации, определяется роль государства в управлении инновационными процессами.

Характерной особенностью современного этапа мирового развития является переход человеческой цивилизации от индустриального к постиндустриальному обществу, связанного с глобальным характером усиливающегося воздействия науки и техники на все стороны жизни общества, знаковыми технологическими сдвигами, ведущими к крупномасштабным социально-экономическим и историческим переменам. Соответственно меняется набор основных факторов и источников экономического роста. Важнейшим из них становятся научные знания, превращающиеся в интегральный ресурс, который, наряду с природными ресурсами и капиталом, способен оказывать влияние на уровень развития экономической системы.

В практической плоскости это выдвигает на первый план инновационный процесс, обеспечивающий превращение нового знания в продуктовые или технологические нововведения. Инновационный процесс становится доминантой функционирования всех систем хозяйствования, изменяя, по сути дела, тип воспроизводства, качество социально-экономических отношений и формируя новый инновационный тип экономики с присущей ей формой накопления, собственной структурой богатства и особыми критериями оценки эффективности накопления. В теоретическом плане можно говорить о формировании инновационной экономики, при которой условием экономического роста выступает интеллектуализация производства, т.е. прирост ВВП обеспечивается, в основном, за счет выпуска и реализации наукоемкой продукции и услуг. В общих чертах материальная база экономики такого типа характеризуется высокоразвитым машиностроением, ядро которого образуют наукоемкие отрасли, обеспечивающие автоматизацию, информатизацию и интеллектуализацию производственных процессов, и качественно новой организацией производства.

В диссертации отмечается, что становление инновационной экономики связано с возникновением принципиально нового сегмента современного хозяйства, а именно национальной инновационной системы (НИС), генерирующей поток инноваций, отвечающих быстро меняющимся человеческим потребностям, а часто формирующие их. НИС обеспечивает создание технологических и институциональных условий функционирования экономики такого типа. Во-первых, необходим соответствующий инновационный потенциал, достаточный для запуска и непрерывного поддержания этого процесса. Речь идет, прежде всего, о наличии собственного развитого научно-технического потенциала и высококвалифицированной рабочей силы, способных обеспечить высокий уровень развития науки и техники, выпуск высокотехнологичной продукции и адаптировать зарубежные технологии. Во-вторых, должна быть создана система формальных и неформальных институтов, содействующих инновационному развитию. Прежде всего, это предполагает развитие предпринимательства, обеспечивающего низкие институциональные барьеры выхода на рынок и способствующего динамичной конкуренции, позволяющей относительно безболезненно переключать ресурсы на новые области в случае снижения эффективности их использования. Другое важное условие формирования инновационной среды связано с преодолением финансовых ограничений для новых предпринимательских инициатив, достигаемых в результате либерализации финансовых рынков. Этому способствует развитие многообразных венчурных механизмов привлечения финансовых ресурсов, позволяющих в кратчайшие сроки профинансировать разработки широкого спектра деловых инициатив, особенно в сфере новых технологий.

Развитые страны мира уже перешли к инновационной модели развития, при которой прирост ВВП на 75-90% достигается за счет научно-технической сферы, интеллектуализации основных факторов производства. Этому способствует высокий уровень развития науки технологии, индивидуальная свобода и развитая информационная инфраструктура, при которых частота инноваций возрастает настолько, что порождает инновационный поток. На инновационную модель развития ориентируются сегодня и новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии и Китай.

На этом фоне в постсоциалистических странах технологические возможности развития пока задействованы крайне слабо. Так, в России, по экспертным оценкам, в 2003-2004 гг. доля научно-технологического фактора в приросте ВВП составляла не более 10%. Результатом такого положения дел становится снижение конкурентоспособности их экономик, а в дальнейшем для отстающих возникает угроза «системного отрыва» от группы ведущих стран из-за технологической, структурно-отраслевой и институциональной несовместимости, низкой способности экономики к инвестициям, невосприимчивости к нововведениям. В таких условиях для стран ЦВЕ и СНГ поиск стратегических решений в направлении формирования новой технологической парадигмы и активизации «технологического фактора» является крайне актуальным.

Переход к инновационной модели экономического развития развитой и развивающейся зоны мира происходит в условиях активизации процессов глобализации. В диссертации показывается взаимосвязь и взаимообусловленность этих процессов. С углублением разделения труда, а также с развитием специализации и кооперирования в областях научно-технической и производственной деятельности, инновационный обмен становится основой мирохозяйственных отношений интеграционного типа, постепенно опутывающих всю мировую экономику и уже оказывающих глубокое влияние на национальную экономику большинства стран. Именно поэтому сегодня важнейшим фактором, определяющим уровень конкурентоспособности национальной экономики, является эффективность вхождения в систему глобальных экономических связей на основе создания инноваций общемирового применения, имеющие перспективные международные рынки сбыта.

Годовой объем мирового рынка наукоемкой продукции сегодня достигает 2,5 - 3 трлн. долл., в том числе более 1 трлн. долл. составляет международная торговля высокотехнологичными изделиями. Предполагается, что через 15 лет он достигнет 4 трлн. долл. Причем зоны влияния на высокотехнологичном рынке строго закреплены за индустриально развитыми странами. Концентрируя у себя более 90% мирового научного потенциала и контролируя 80% глобального рынка высоких технологий, они постоянно увеличивают свою экономическую мощь, монополизируя технологические прорывы и собирая со всего мира десятки миллиардов долларов своеобразной «технологической квазиренты». Ежегодно объемы экспорта наукоемкой продукции приносят США - около 700 млрд. долл., Германии - 530, Японии - 400 млрд. долл.

Страны, отстающие от параметров мирового научно-технического прогресса и формирующейся на его основе «новой» экономики, обречены на глубокую зависимость от внешних финансовых и информационных центров, попадая в своеобразную ловушку глобализации. Причем технологический разрыв между узкой группой стран-лидеров и другими странами, закрепляясь в социальных, организационных и производственно-технологических структурах, приобретает труднопреодолимый характер.

Несмотря на всю риторику о равных возможностях и свободной конкуренции, Запад стремится сохранить существующее положение, заставляя более слабые государства подчинять их экономическую и научно-техническую политику интересам международного капитала. В настоящее время по существу происходит интеллектуальный передел мира, означающий жесткую борьбу за преимущественное обладание практически последним неподеленным ресурсом - интеллектом, «мозгами», создающими наукоемкую продукцию.

Глобализация техносферы порождает такое явление, как своеобразный технологический и информационный неоколониализм, реализуемый с помощью транснациональных корпораций (ТНК), которые используют свое монопольное положение в определенной сфере для сдерживания технологического развития отстающих стран и выкачивания огромных доходов на основе неэквивалентного обмена. В 2004 г. около 70 тыс. ТНК с более 690 тыс. иностранных филиалов контролировали до половины мирового промышленного производства, свыше половины международной торговли, около 4/5 мирового банка патентов и лицензий на новую технику, технологий и «ноу-хау».

Глобализация инновационного пространства, существенно раздвигает рамки производственных процессов, позволяя выносить за пределы развитых стран наиболее трудоемкие звенья технологических цепочек. Стало жизненно важным быстро и адекватно реагировать на изменения внешней среды, дешевле быстрее и лучше проектировать, разрабатывать, производить, испытывать, эксплуатировать, а также поддерживать существующие и будущие высокотехнологичные системы. Это влечет за собой ряд организационных изменений в деятельности ТНК: распространение «аутсорсинга», активизацию процессов слияний и поглощений ТНК, создание стратегических альянсов, нацеленных на укрепление своих позиций на рынках.

Принципиально новым содержанием наполняются и традиционные формы международного сотрудничества, такие как патентование и лицензирование, прямые иностранные инвестиции и совместные предприятия. Широкое признание получила практика реализации крупных международных программ. Так, например, заявленный проект новой VII Рамочной программы НИОКР ЕС на период с 2007 по 2013 гг. составляет 73,27 млрд. евро. Это в четыре раза больше бюджета VI Рамочной программы в 17,5 млрд. евро, реализуемой в настоящее время.

Переход к новой парадигме экономического развития, так называемой инновационной экономике, объективно связан с усилением созидательной и регулирующей роли государства, которое становится главным актором, вырабатывающим национальную стратегию и механизмы инновационного развития. Причины очевидны. Сам рынок в его традиционном понимании противоречит инновациям, разработка которых сопряжена с высокими затратами, длительностью научно-производственного цикла и неопределенностью конечного результата, в результате со стороны частного бизнеса инновационные разработки зачастую остаются недоинвестированными. В масштабе страны это может обернуться снижением ее конкурентоспособности на мировых рынках наукоемкой продукции и, более того, создает риск оказаться на периферии научно-технического прогресса.

Нужна активная позиция государства, выступающего в роли эффективного субъекта, направляющего инновационную деятельность. Причем, чем радикальнее и глубже прорывы в науке и технике, технологии и информационном обеспечении, тем больше бизнес и общество возлагают надежду именно на государство, его ресурсы и институты. Это подтверждается мировой практикой: развитые государства постоянно отслеживают ситуацию в высокотехнологичных отраслях и секторах промышленности и непосредственно воздействуют на их развитие, разрабатывая и реализуя соответствующие государственные стратегии и программы.

Чрезвычайно высока роль государства при формировании инновационной модели развития в странах с переходной экономикой, экономические системы которых находятся в условиях институционального неравновесия, при которых ни один другой агент кроме государства не способен принимать эффективные долгосрочные решения. В этой связи для стран ЦВЕ и СНГ воздействие государства на ход дальнейших трансформаций и, в частности, постиндустриальной трансформации национального сообщества следует оценивать как первостепенно важное.

Вместе с тем в условиях перехода к инновационной модели развития меняются функции и задачи государственного регулирования. На первый план выдвигается задача создания эффективного государства, играющего роль катализатора в формировании общих условий развития предпринимательства и инновационной деятельности, а также среды, которая стимулирует инновационный риск, способствует привлечению частного капитала в разработку наукоемкой продукции, содействует кооперации между государственным и предпринимательским секторами научной и промышленной деятельности. Причем именно партнерство государства и частного бизнеса снижает риски неэффективных решений в сфере инновационной деятельности.

Признавая необходимым государственное регулирование в переходной или рыночной экономике, анализ роли государства и рынка нужно перенести на аспекты их взаимной дополняемости, а не на противопоставление одного другому. Следует исходить из того, что взвешенная и предусмотрительная политика государства увеличивает роль и эффективность рыночных сил в экономике, способствует развитию конкуренции и таким путем создает новые возможности для развития бизнеса.

Таким образом, переход к инновационной экономике требует обеспечения тесного союза всех участников инновационного процесса, и, прежде всего, государства и частного бизнеса, сплоченных общей инновационной политикой. Отвечающая этому новому, современному уровню требований инновационная политика должна представлять собой комплексную систему мер по стимулированию, разработке, сопровождению, управлению, планированию и контролю процессов инновационной деятельности в сфере науки, техники и материального производства, увязанных с адекватными сопровождающими мерами в важнейших сферах жизнедеятельности общества, обеспечивающих в совокупности создание всех необходимых условий реализации текущих и перспективных целей социально-экономического развития государства. Она становится неотъемлемой и во многом определяющей частью общей промышленной политики, которая в условиях перехода к постиндустриальной экономике меняет свое содержание - ее главной целью становится повышение конкурентоспособности страны на основе развития высокотехнологичных и наукоемких производств.

Вторая глава диссертации посвящена сравнительному анализу уровня технологического развития развитых и постсоциалистических стран, выявлению причин отставания последних и рассмотрению возможных стратегий экономического развития, содействующих преодолению этого разрыва.

Развитые страны по существу уже «оккупировали» самый быстрорастущий и поэтому наиболее перспективный (с точки зрения экспортных доходов) инновационно-технологический сегмент мирового рынка. За последние десять - пятнадцать лет они завершили четвертую технологическую революцию, связанную с интеллектуализацией производства и приступили к созданию информационного общества нового типа. Вкладывая огромные средства в научные исследования и разработки, они имеют высокий уровень экспорта высокотехнологичной продукции, позволяющий им быстрыми темпами наращивать объемы ВВП, диктовать свои условия на рынках и еще больше уйти в отрыв от развивающегося мира.

Основные показатели наукоемкости и наукоотдачи развитых стран мира

	Доля расходов на ИР1) в ВВП, %	Численность исследователей (на 10000 занятых в экономике)	Текущий индекс конкурентоспособности (место в мире)	Доля высокотехнологичной продукции в товарном экспорте, %	Доля в мировом экспорте информационных технологий, %
США	2,60	93	2	32	13,0
Китай	1,00	12	49	20	7,1
Япония	3,15	104	12	26	9,7
Индия	1,23		50	6	0,07
Германия	2,55	69	15	18	4,8
Франция	2,19	75	30	23	3,4
Великобритания	1,89	55	13	31	5,3
Италия	1,16	30	47	10	1,1
Россия	1,29	74	75	8	0,04
Канада	1,94	72	14	15	1,2
1) ИР - исследования и разработки

Источник: OECD, Main Science and Technology Indicators, May 2005; The Global Competitiveness Report 2004-2005; The World Development Indicators 2005, The World Bank.

Следует отметить, что и некоторым развивающимся странам, еще в течение первой половины ХХ века пребывавшим на периферии международных экономических отношений, удалось вырваться из когорты отсталых аграрно-индустриальных стран и к концу века почти на равных с Западом и в успешной конкуренции с ним войти в постиндустриальное и информационное сообщество. В погоне за лидерами многие из них прилагают усилия к укреплению своего научно-технического потенциала, привлечению инвестиций в наукоемкие технологии, активизации участия в международном технологическом обмене. Речь идет о так называемых новых индустриальных государствах Юго-Восточной Азии, таких как Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Малайзия и др. Они успешно провели внешне ориентированную индустриализацию, использовав при этом западные экономические, производственные, технологические и организационные методы и структуры хозяйствования. Сегодня их доля в мировом экспорте наукоемких изделий составляет уже около 15%. Не менее успешным примером обеспечения экономического роста за счет развития высоких технологий в последнее десятилетие может служить Китай, в котором объем продукции отраслей новейших технологий вырос в 27 раз, а их доля в валовом промышленном продукте увеличилась с 8,1 до 35,4%. Кроме того, КНР ежегодно увеличивает на 22% экспорт высокотехнологичной продукции.

Вместе с тем, за годы рыночных реформ постсоциалистическим странам не только не удалось преодолеть технологическое отставание от Запада, сложившееся еще в недрах «социалистической системы», а наоборот, трансформационный кризис 90-х гг., связанный с переходом к рыночной системе хозяйствования, только углубил этот процесс. Страны ЦВЕ и СНГ продемонстрировали свое стремление как можно быстрее расстаться с прошлым даже ценою серьезных экономических и технологических потерь, вызванных форсированной ликвидацией прежних институтов и механизмов планово-распределительной системы управления и либерализацией внешнеэкономической деятельности. Хотя в наступивших условиях процесс демонтажа прежней системы имел объективный характер, и в целом, по имеющимся оценкам, первые годы трансформации принесли регионам экономическое оздоровление, последствия могли быть менее болезненными, если бы этот процесс опирался на продуманную стратегию и тактику реформ, а политические аспекты трансформации не затмили бы производственно-технологические аспекты перестройки экономики, которые повлекли за собой часто неоправданное разрушение в промышленности целых воспроизводственных контуров и научно-технической сферы.

По мнению диссертанта, стратегической ошибкой была политика ухода государства из экономики, в частности, фактический отказ государства от поддержки научно-технической сферы и инноваций, приведшей к формированию антиинновационного климата.

Встав в начале 90-х годов на путь самостоятельности и рыночных преобразований, страны ЦВЕ и СНГ столкнулись с проблемой выбора стратегии развития, позволяющей вывести их экономику из тяжелейшего кризиса, преодолеть существенное технологическое отставание от наиболее передовых стран и перейти к устойчивому экономическому росту. Конечно, догнать ушедшие в отрыв развитые страны для постсоциалистических стран вряд ли возможно, однако можно приблизиться к ним, используя как собственные возможности модернизации экономики на инновационной основе, так и преимущества включения в глобальные и региональные интеграционные процессы.

Страны ЦВЕ, активно интегрирующиеся в ЕС, пошли по пути уже апробированной на историческом опыте многих развитых стран и их последователей из развивающихся стран экспортно-ориентированной (внешне-ориентированной) модели развития. Такая модель предполагает концентрацию внутренних ресурсов на наиболее перспективных по мировым критериям направлениях производства, активного привлечения прямых иностранных инвестиций для модернизации своей экономики, наращиванию ее потенциала и обеспечению высокой динамики технологического развития. Действительно, уже в ходе подготовки к вступлению в ЕС им были обеспечены широкий доступ на западноевропейский рынок и солидная финансовая поддержка, дающие мощные импульсы для динамизации их экономик. Появились новые факторы роста, связанные с возрастающим влиянием на рыночную и другие области социальной жизни этих стран мирохозяйственной глобализации и регионализации.

По сути дела, используется сценарий импортируемой постиндустриализаци, который выступает продолжением процесса ускоренного вхождения этих стран в глобализируемое мировое сообщество, путем активного интеграционного взаимодействия с ЕС, импорта западных институциональных образцов и технологических достижений стран-лидеров постиндустриального мира. Однако нет сомнений в том, что успешно продвинуться в этом направлении можно лишь настолько далеко, насколько это будет угодно Западу, поскольку именно он берет на себя основное бремя ответственности за успешный импорт в страны ЦВЕ механизмов постиндустриального развития.

Следует также отметить, что возможность сближения стран ЦВЕ с Западом даже в умеренных пределах не носит закономерный характер и реализуется только при наличии комплекса экономических и других условий. Прежде всего, это предполагает, что темпы роста в странах ЦВЕ должны как можно дольше превышать рост этого показателя в Евросоюзе в 2-3-раза. Существующие в настоящее время более высокие темпы роста в странах ЦВЕ, чем в развитых странах, создают потенциальную возможность развиваться несколько быстрее с тем, чтобы сократить свое отставание. Вместе с тем, интеграционная экономика - это система сообщающихся сосудов, в которой ни один из участников не может сильно и долго выделяться, поскольку перетоки капитала и ресурсов, изменение валютного курса и другие интеграционные процессы, быстро сглаживают возникающие между ними различия. Приведенный в работе прогноз сценариев развития стран ЦВЕ, базирующихся на различных темпах экономического роста, свидетельствует о том, что даже, если их темпы роста экономики будут превышать среднеевропейский уровень в два раза, то к 2015 г. уровень ВВП на душу населения в Чехии будет составлять 79% от среднеевропейского, Венгрии- 68%, Польши - 49%, Болгарии - 40%, Румынии - 32%.

Реализуя такую внешне-ориентированную стратегию развития, страны ЦВЕ, если и не догонят наиболее развитые страны в обозримом будущем, тем не менее, смогут обеспечить устойчивое развитие национальных экономик, социальную стабильность и высокую степень безопасности перед лицом внешних и внутренних угроз. Но эти выгоды значительно скромнее, чем у западноевропейских участников этого процесса и в первую очередь у транснациональных корпораций, являющихся основными игроками на интеграционном поле и оставляющих у себя подавляющую часть добавленной стоимости, обеспечиваемой управленческой и интеллектуальной составляющей интеграционного процесса.

Суть альтернативного сценария перехода к устойчивому экономическому развитию состоит в постепенном переходе к постиндустриальным укладам общественного устройства при преимущественной ориентации на собственный научно-технический, технологический и интеллектуальный потенциал, обеспечивающий постепенное вхождение в глобализируемый постиндустриальный мир, при одновременном использовании позитивного зарубежного опыта. Другими словами, альтернативная стратегия - это смешанная комбинированная стратегия, соединяющая в себе элементы догоняющего и продвинутого роста, предполагающая концентрацию усилий в определенных ключевых высокотехнологичных областях, при одновременном продолжении догоняющего развития в других областях до момента, пока соответствующее малоэффективное индустриальное производство не станет более совершенным за счет применения передовых технологий.

Возможность реализации такой комбинированной стратегии сегодня существует, прежде всего, в России и в некоторых странах СНГ (Украина, Республика Беларусь). Несмотря на разрушительные процессы, произошедшие в последние десятилетия в научно-технической сфере этих стран, в отдельных промышленных отраслях все еще существует инновационный высокотехнологичный потенциал и высококвалифицированные кадры (главным образом это относится к оборонным отраслям России). Распространение успешного опыта инновационной и высокотехнологичной деятельности из этих отдельных «анклавов» на другие сегменты и отрасли национальных экономик стран СНГ становится объективно достижимым в условиях ожидаемого в целом их поступательного развития. Хотя в целом было бы непростительной ошибкой переоценивать возможности достижения бывшими социалистическими странами конкурентных преимуществ на глобализирующемся постиндустриальном пространстве. Они в основном ограничены теми областями, где к настоящему моменту существуют благоприятные заделы для продвижения наукоемкой и высокотехнологичной продукции на различные мировые рынки.

В отличие от стран ЦВЕ, России и другим странам постсоветского пространства решение задачи сокращения технологического разрыва со странами Запада предстоит решать, опираясь на собственные ресурсы экономического роста, поскольку Запад и, в частности, иностранные компании, как правило, не заинтересованы в содействии их технологическому развитию. Как показывает практика, интересы Запада на постсоветском пространстве ограничиваются стремлением:

· поддерживать развитие преимущественно непроизводственных сфер хозяйствования (общественное питание, выпуск товаров народного потребления, консультационные услуги, туризм и др.);

· иметь свободный доступ к источникам сырья, топливно-энергетическим ресурсам, дешевой рабочей силе;

· реализовывать на постсоветском рынке относительно устаревшее оборудование и технологии;

· препятствовать с помощью дискриминационных мер экспорту высокотехнологичной продукции и высоких технологий на западные рынки и рынки третьих стран и др.

В таких условиях курс на реинтеграцию в области науки, техники и инноваций стран СНГ, способен создать материально-техническую основу для возрождения евразийской цивилизации обеспечивающей достойное место постсоветским странам в глобальном пространстве, практически не имеет альтернативы. Несмотря на нынешнее состояние Содружества, объединительная идея в рамках СНГ еще полностью себя не исчерпала. Региональная интеграция в рамках СНГ могла бы стать эффективным средством в продвижении постсоветских стран к инновационной модели развития, а также содействовать активному и эффективному включению этих стран в систему глобального и широкого евразийского разделения труда. Это длительный процесс, требующий последовательной реализации целого комплекса мер, охватывающих как организационно-экономические, так и правовые аспекты. Для достижения этой цели необходим сильный стабильный центр, который мог бы взять на себя «интегрирующие функции» и стимулировать постсоветские страны к взаимодействию, основанному на инновациях и отвечающему вызовам глобализации. Таким центром, может стать Россия, но лишь при условии обеспечения собственного перехода к инновационной модели развития и наличия политической воли к активизации взаимодействия на постсоветском пространстве.

...