Политические механизмы обеспечения безопасности государства в экономической сфере
Анализ влияния макроэкономических законов на политику России. Совершенствование рыночной системы хозяйствования. Противодействие деструктивным факторам внутреннего и внешнего характера. Формирование стратегии обеспечения экономической безопасности РФ.
| Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
| Вид | автореферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 28.01.2018 |
| Размер файла | 79,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Когда государство не может или не хочет заботиться о своей экономической безопасности, это самым негативным образом сказывается на состоянии безопасности всех хозяйствующих субъектов. Следовательно, безопасность в экономической сфере обеспечивается не только и даже не столько их собственными усилиями, не только экономическими методами и средствами, сколько деятельностью власти, свойственными ей политическими средствами и методами. Поэтому можно сказать, что одно из главных предназначений государства, наряду с прекращением «войны всех против всех» внутри социума, с самого начала состояло в обеспечении его независимости и территориальной неприкосновенности для сохранения создаваемых им материальных богатств.
Во второй главе - «Экономическая сфера - объект, ресурс и средство политики национальной безопасности» говорится о том, что безопасность в экономической сфере обеспечивается готовностью и способностью институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов, развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества. Причем это - задача не какого-либо одного государственного ведомства, службы и т. д. Она решается всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики, различными институтами гражданского общества и бизнесом. Во всех странах наряду со спецслужбами, занимающимися разработкой систем и упреждающих решений по защите национальных экономических интересов, существенная роль отводится и сугубо гражданским учреждениям: министерствам торговли, сельского хозяйства, финансов и др. Этой цели служат внутренняя, внешняя и военная политика государства.
Развертывая эту формулу, диссертант называет и характеризует ценности, на защиту которых нацелена стратегия экономической безопасности. Это единство экономического пространства страны и его важнейших составляющих - производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем; экономический суверенитет страны, ее возможность, право и способность самостоятельно принимать решения, касающиеся развития национальной экономики в собственных интересах; устойчивость национальной экономики, ее способность обеспечить эффективное удовлетворение общественных потребностей; экономическая интеграция России в мировое хозяйство, занятие соответствующего национальным интересам места в формирующей геоэкономике; упорядоченность отношений собственности и свобода предпринимательства.
В системе национальной безопасности экономика является не только одним из ее объектов, но и выступает в качестве основы для остальных элементов, ибо все они предполагают экономическое обеспечение. Само государство, чтобы оно могло успешно существовать, то есть управляться и защищать общие интересы объединившихся и объединенных в нем людей, должно обладать материальной силой, опираться на экономические факторы. Обеспечение национальной безопасности и всех ее отдельных видов требует финансовых и материальных вложений. Характерно, что в структуре государственного бюджета есть статьи и «отдельные строки», призванные экономически обеспечить конкретные виды безопасности. Более того, организация и функционирование видовых систем национальной безопасности предполагает наличия собственной производственной и шире - хозяйственной базы в соответствующих сферах деятельности.
Экономическое обеспечение различных видов безопасности предполагает рациональное распределение средств, выделенных на национальную безопасность между ее функциональными подсистемами. Поскольку актуализация различных видов безопасности идет неравномерно, их бюджетирование является прерогативой органов государственной власти и управления. Кроме того, распределение связано с движением экономических ресурсов внутри каждой подсистемы экономического обеспечения безопасности. Здесь также постоянно возникают проблемы и противоречия между их структурными элементами. Конкретные характеристики каждого из названных уровней и разумная пропорция между ними определяются реально складывающимися обстоятельствами, существующими вызовами, опасностями, угрозами и рисками, на которые должны реагировать государство и общество, а также возможностями, которыми они располагают.
Экономическая сфера является также средством обеспечения безопасности, причем в двояком смысле. С одной стороны, она предоставляет в распоряжение руководителей материальные, в современных условиях - прежде всего информационно-технические системы различного масштаба и назначения, облегчающие и повышающие эффективность управленческой деятельности.
С другой стороны, ни один вид национальной безопасности не может быть реализован без экономического обеспечения. Устойчивость экономики, динамизм ее развития в значительной мере способствуют стабилизации социальной сферы, сплочению различных социальных слоев, групп, этносов, преодолению деструктивных конфликтов, увеличению занятости населения, повышению качества жизни, сокращению нищеты и бедности. Без этого нельзя противостоять внутренним и внешним деструктивным силам, обеспечить деятельность политических, правовых, силовых структур.
В диссертации показано, что на экономическом фундаменте основаны, экономическими средствами и методами обеспечиваются: стабильность политического строя, прочность федеративного устройства, социально-экономический уклад общества; защита гражданских прав населения, повышение уровня и качества жизни народа; поддержание гражданского мира, межнационального согласия, социального партнерства; сохранность и развитие отечественного культурного и духовного наследия, осуществление творческой деятельности и функционирование учреждений культуры; экологическая ситуация в стране и эффективная эксплуатация ее природных ресурсов; активное влияние на мировые процессы, укрепление международного авторитета страны; военное строительство и обороноспособность государства; противодействие терроризму и организованной преступности; все другие аспекты национальной безопасности.
Огромная роль экономической сферы в системе национальной безопасности, объясняет, почему она является постоянным и важным предметом политической регуляции и регламентации. Анализируя их содержание и формы, автор специально останавливается на выяснении соотношения государственной власти и государственного управления, в другой транскрипции - политики и администрирования. Диссертация строится на представлении о том, что политика, власть, государство, управление (и администрирование как одна из форм последнего) не совсем самостоятельные и самодостаточные образования, а различные проявления единого в своей сущности феномена. Власть государства и власть в государстве всегда и везде являются сердцевиной политики и проявляются не иначе как в виде государственно-управленческой деятельности. Следовательно, в содержание любой из четырех названных категорий имплицитно входят три других. Публичная власть функционально состоит из двух потоков или уровней: один определяет цели и задачи, направления и приоритеты деятельности (вырабатывает «политику» в одном значении этого слова), другой организует практическую работу по решению сформулированных задач (реализует «политику» в другом значении этого слова). В реальной жизни функции целеполагания, принятия решения и организация его выполнения четко и жестко разделить между политиками и бюрократами в принципе невозможно. Всякий политик не может не быть хоть немного управленцем, и многие чиновники (особенно высшего звена) в известном смысле являются политиками.
В третьей главе - «Политический механизм управления как явление и понятие» - проводится скрупулезный анализ вынесенного в название феномена. «Политический механизм» - относительно новая для отечественной науки категория. Новая не в том смысле, что она не используется в научном, публицистическом, политическом языке, а в том, что еще не получила должной разработки. В отличие от техники, откуда пришел термин механизм, социальные механизмы - не столько физическое явление, которое может быть выявлено при помощи органов чувств, сколько совокупность прав и обязанностей, определяемых ими содержание и характер деятельности индивидов и групп. Специфика политического механизма в том, что он опирается на государственную власть (или ориентируется на ее нейтрализацию), которая предполагает отношения господства и подчинения между взаимодействующими акторами и в основе которой лежат принуждение и право, освящающие легитимное насилие.
Тем не менее политический механизм и государственный механизм, будучи тесно взаимосвязаны, не образуют тождества. В процессе принятия политических решений участвуют или на него оказывают влияние группы интересов, политические партии, общественные организации и движения, органы местного самоуправления, религиозные объединения, бизнес-структуры и т. д. В сфере публичной политики далеко не все является публичным, в ней возможно существование, а иногда и доминирование теневых центров власти принятия решений. Наконец, в управленческой деятельности государства не все имеет политическое звучание: оно осуществляет многие функции управления, далекие от политики.
Множественность политических механизмов определяется, во-первых, разнообразием политических акторов, имеющих собственные цели, а также средства и способы их достижения (механизм государственного управления, механизм партийного влияния, механизм гражданского контроля и т. д.), во-вторых, множеством направлений деятельности этих акторов, по каждому из которых (направлений) может быть востребован особый механизм (механизм выборов, финансовый механизм, переговорный механизм и т. п.).
Политический механизм, представляя совокупность неких структур, определенным образом взаимодействующих между собой в целях изменения состояния или положения социума или его отдельных образований и сторон, не существует сам по себе. Он, говоря языком логики, является функцией, аргументом которой выступают различные общественно значимые цели и определяемые ими процессы. Единственной формой его существования является практическое функционирование: он создается, потому что востребован «здесь и сейчас» и в отличие от технических систем не может быть законсервирован или складирован.
Так понимаемый политический механизм складывается одновременно с возникновением задачи и осознанием необходимости ее решения. Его предназначение - адаптация государства и общества, их отдельных частей или сфер к изменяющимся внутренним и внешним условиям жизнедеятельности. Политический механизм образуют несколько блоков. В диссертации дан детальный анализ теоретико-методологического, коммуникативного, институционального, нормативно-правового и функционального блоков.
Третий раздел диссертации - «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации» - посвящен организации и деятельности государственных и общественных институтов по выявлению, предупреждению и устранению угроз, противодействию вызовам в экономической сфере.
В первой главе - «Стратегический характер обеспечения экономической безопасности» - объясняется и обосновывается стратегия как система представлений, установлений (норм), а также средств, методов, направлений деятельности по мобилизации и использованию возможностей ресурсов государства и других хозяйствующих субъектов для предупреждения, нейтрализации, отражения внутренних и внешних угроз им в экономической сфере. Ее ключевые характеристики: нацеленность на решение качественно новых задач или достижение качественно новых характеристик состояния безопасности; среднесрочная и дальнесрочная перспектива; учет воздействия на экономику многочисленных внутренних и внешних факторов, способность предвидеть и использовать их изменения; привлечение значительных демографических, материальных, в том числе природных, финансовых средств как наличных, так и ожидаемых в перспективе; комплекс разнородных мер, осуществляемых разнородными же силами; согласование по целям, задачам, срокам и месту функционирования разных сфер и структур государства и общества; ориентация на мобилизационные механизмы и методы; решение задач не только собственными силами и средствами, но в сотрудничестве внешних структур, в том числе на международном уровне.
Стратегическое руководство распространяется на деятельность органов государственной власти, систему производства и распределения материальных благ, сферы природопользования и экологии и др., а также на деятельность органов и сил обеспечения национальной безопасности. Уже в силу этого можно говорить о возможности и целесообразности дифференцированного подхода к стратегии безопасности страны в экономической сфере, выделяя в ней различные стратегии по отраслевому, территориальному и функциональному основаниям. Между ними складываются субординационные и координационные связи, благодаря которым государственная стратегия экономической безопасности приобретает комплексный характер. Ее предназначение - разработка на основе постоянного мониторинга социально-экономических процессов механизмов и мер, служащих развитию и закреплению позитивных и преодолению негативных процессов в экономике.
Во второй главе - «Политико-правовое регулирование отношений в области экономической безопасности» - анализируется система правовых норм, регулирующих отношения в сфере экономической безопасности. Имея в виду политического субъекта, выступающего творцом правовых норм и пространство, в котором они действуют, диссертант выделяет в этой системе международный, федеральный, региональный, муниципальный уровни. Большую степень детализации данная классификация приобретает, когда в ее основу вводятся источники права. В таком случае к составным частям относятся: международное право, Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство и другие правовые акты, включая решения Президента и Правительства РФ, официальные Стратегии, нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств, ведомственные стратегии, программы, планы, инструкции, стандарты и требования, методические рекомендации; Конституции (уставы) и законодательство субъектов Российской Федерации; нормативные правовые акты органов местного самоуправления,, судебные решения.
Право определяет государственное видение сущности и содержания экономической безопасности, обусловливает официальные идеи и взгляды, относящиеся к ней, в том числе цели, условия и порядок международного сотрудничества по этим вопросам. Оно устанавливает порядок организации, полномочия и функции сил и средств, составляющих систему безопасности, а также правовое положение структур и лиц, занятых ее обеспечением или привлекаемых к этой деятельности.
При этом правовая регуляция охватывает все уровни хозяйствования, определяя способы и виды хозяйственной деятельности, права и обязанности экономических акторов, их отношения между собой и с государством. В диссертации подробно прослеживаются характер и содержание правовой регламентации экономического статуса и экономической деятельности всех хозяйствующих субъектов.
В целом сформированная нормативная база по вопросам экономической безопасности создает правовую основу деятельности и регулирует отношения в этой области. Вместе с тем остается целый ряд позиций, которые определяют необходимость ее совершенствования и конкретизации применительно к различным уровням и сферам функционирования экономики. Развитие права должно происходить на основе и в рамках внутригосударственной стратегии экономической безопасности и опираться на комплексный правовой и финансово-экономический мониторинг в стране и мире. Его общую направленность можно определить как либерализацию экономического права, призванную оптимизировать отношения между государством и бизнесом (в Докладе Совета Федерации об этом говорится как о «дерегулировании предпринимательской деятельности» Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2005 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации" / Под общей редакцией С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. -- М.: Совет Федерации, 2006. С. 94-95.). Сегодня важно последовательно работать над тем, чтобы новые законы были адекватными состоянию российского общества и перспективным планам его развития, чтобы они носили инновационный характер, то есть были рассчитаны на модернизацию.
В третьей главе - «Политико-организационные средства и методы обеспечения экономической безопасности» - автор отмечает, что стратегии различных хозяйствующих субъектов охватывают самые разные сферы жизнедеятельности объектов, безопасность которых они обеспечивают, и самые разные средства и способы его защиты, а стратегии обеспечения безопасности объектов охватывают деятельность разных субъектов, развертывающихся по многим направлениям.
В диссертации обосновывается, что основным актором, определяющим содержание и характер экономической жизни, состояние безопасности в экономической сфере является государство. Разъяснению этого тезиса служит анализ экономических функций государства, которое: определяет правила экономической деятельности, обязательные для всех хозяйствующих субъектов, и добивается их соблюдения как экономическими, так и административными мерами; остается, говоря словами А. Смита, «ночным сторожем капитала», охраняет экономическую жизнь от деструктивных внутренних (потрясения, погромы, преступность, мафия и т. п.) и внешних (таможня, интеграция, протекционизм, инвестиционная политика, экспорт-импорт и т.п.) факторов; выступает как организатор производственного процесса в тех областях и сферах, развитие которых необходимо обществу, но не представляет интереса для частного капитала; несет ответственность за обеспечение гражданам минимального уровня жизни, доступа к медицинской помощи, образованию и благополучию от рождения до смерти. Выявление и анализ этих функций свидетельствует, что государство не может «уйти из экономики», а аргументы против его «вмешательства в экономику» нельзя связывать с отрицанием неотвратимости государственного регулирования хозяйственных процессов, «участия государства в экономике». Последнее обеспечивает поддержание необходимых условий нужных для общества пропорций для безопасности.
В современных условиях особое значение приобретает оптимизация отношений между государством и бизнесом. Обосновывается, что это может осуществляться по ряду направлений: закрепление в регламентах работы органов государственной власти всех административных процедур, которые должны стать максимально удобными для людей; замена в процедурах по открытию и ведению бизнеса большинства разрешительных порядков на уведомительные и делегирование последующего надзора на региональный или даже на местный уровень; передача значительной части функций, исполняемых государственными органами, в негосударственный сектор; выведение большинства государственных чиновников из советов директоров компаний, контролируемых государством. Важна решительная и бескомпромиссная борьба с коррупцией.
Одним из условий эффективности стратегии и политики экономической безопасности является ее институционализация. В широком смысле слова это процесс формирования в обществе устойчивого комплекса формальных и неформальных правил, регулирующих жизнедеятельность общества, а также определенных организаций, в рамках которых та или иная деятельность упорядочивается в систему ролей и статусов, обеспечивающую совместную деятельность людей. В диссертации анализируются три направления институционализации. Одно - формирование дискурса, исходящего из признания того, что экономическая безопасность является важнейшим условием нормальной жизнедеятельности личности, общества и государства, но она не достигается сама по себе, а требует от них определенных - иногда значительных - усилий. Другой частью или стороной институционализации является артикуляция и акцентирование экономической безопасности в различного рода документах - концептуальных, доктринальных, правовых. Еще одно направление - формирование структур функционально и профессионально занятых «снятием» опасностей и угроз; разработка и внедрение формальных правил и процедур, в рамках и посредством которых осуществляется экономическая деятельность. На обеспечение безопасности «работают» отнюдь не только органы или подразделения, создаваемые специально для нейтрализации и противодействия угрозам. Огромное значение имеет позитивная работа и государства, и гражданского общества, и бизнеса по организации и совершенствованию экономической сферы, подъему экономики. Возникновение неизвестных ранее проблем, новых вызовов, опасностей и/или разработка новых средств, методов противодействия им может сделать возможным и необходимым учреждение новых организационных структур.
В диссертации проведена типологизация структур и органов, призванных обеспечить безопасность в экономической сфере. По пространственному размаху и территориально-административной «привязке» рассматриваемые организации могут быть федеральными, региональными, местными и объектовыми. В зависимости от субъекта, которыми они создаются, выделяются три группы структур: государственные, общественные, предпринимательские. В диссертации анализируются объем и масштаб решаемых ими задач, круг ответственности, характер и методы их деятельности. По функциональному предназначению выделяют такие типы организаций: властно-распорядительные, управленческо-исполнительские, организационно-управленческие, надзорно-контрольные, консультационно-совещательные, информационно-просветительские.
Политический механизм предусматривает использование убеждения, принуждения, внушения, манипуляции. Его функционирование подчиняется строго определенной содержательной логике и включает следующие основные процедурные этапы: определение или уточнение целей организации, диагностика и мониторинг социально-политической ситуации, выявление проблем, связанных с достижением сформулированных целей, оценка возможностей и ресурсов для их решения, сравнительный анализ возможных вариантов реализации поставленных целей, выбор наиболее оптимальной модели, согласование и утверждение управленческого решения, подготовка к вводу решения в действие, управление реализацией решения, анализ эффективности решения.
В четвертой главе - «Глобализация экономики и экономический суверенитет национального государства» - рассматриваются роль дипломатии, пограничной, таможенной службы, разведки и контрразведки, армии, других силовых и правоохранительных органов в обеспечении экономической безопасности,
Стратегия России в XXI в. определяется не только ее внутренними потенциями и собственными устремлениями. Она по необходимости должна учитывать процессы, развертывающиеся в мире, создаваемые ими обстоятельства, возрастающую зависимость экономического благополучия России от внешних факторов. Сейчас существенные перемены в экономической и политической сферах связаны с глобализацией. Она не просто актуализирует, но переводит в новую плоскость вопросы национальной и экономической безопасности России.
Стратегия не может не учитывать, что включение в глобализационный процесс носит безальтернативный характер. Нельзя, однако, не видеть, что глобализация развертывается по планам и в интересах Запада. Ее преимущества и риски распределяются неравномерно: рост и достаток, которые она несет одним, компенсируются все большей уязвимостью и маргинализацией других. Еще одно проявление противоречивости глобализации в том, что ее развертывание сопряжено с новыми вызовами и всему человечеству (исчерпание ресурсов, разрушение окружающей среды, наркотрафик и др.) и отдельным государствам.
Последние события, «фактически революция в финансовом мире» (Д.А. Медведев) показали, что ни США, ни Запад в целом не в состоянии ни обеспечить стабильное функционирование и развитие глобальной экономики, ни самостоятельно, без коллегиального взаимодействия с другими государствами преодолеть кризис, в который ввергли себя и мир. А это значит, что применительно к мировому сообществу, которое, как теперь совершенно ясно, не может не быть полицентричным, следует говорить в категориях не управления, предполагающего наличие управляющего центра с властно-распорядительными функциями и отношения субординации в управляемой системе, а взаимодействия самостоятельных и равноправных акторов, между которыми выстраиваются отношения координации. Уместно напомнить важнейший принцип и норму международного права, в соответствии с которой над государственной властью нет и не может быть никакой другой власти и на территории одного государства исключается деятельность публичной власти другого государства.
Рассматривая вопрос о перспективах государства и государственности, автор подчеркивает, что существенным признаком уже оформившейся реальной многополярности является постоянное нарастание глобальных неопределенностей, в силу чего в мире наблюдается упорядоченность, постоянно подрываемая глобальным беспорядком. На этом фоне многократно усиливается стремление каждого из участников международной системы наращивать свою относительную мощь. И это неизбежно ставит вопрос о соотношении геоэкономики, разрушающей какие бы то ни было границы, и национальных государств, для которых территориальная целостность, нерушимость границ и территориальное верховенство выступают атрибутивным признаком.
Соглашаясь с теми, кто утверждает, что глобализация - это на сегодня данность, наличие которой доказывать нет никакой необходимости, диссертант предостерегает от вывода, будто она уже «означает победу капитала и информационной свободы над национальными интересами». В условиях глобализации при усилении роли международных политических и экономических организаций значение национального государства в обеспечении экономической безопасности самого государства, а также общества и личности остается ведущей.
В силу этого одной из ключевых проблем современной России является обеспечение ее реального суверенитета. В работе предложено авторское видение экономического суверенитета государства (и экономических основ государственного суверенитета), а также направлений и путей его защиты и укрепления. Реально экономический суверенитет означает, что государство обладает решающим голосом в принятии основополагающих решений, касающихся судеб национальной экономики, ее основных приоритетов развития, а не является неким транснациональным экономическим пространством.
В обобщенной форме экономический суверенитет характеризуют: ресурсная (демографическая и трудовая, сырьевая и энергетическая, интеллектуальная и образовательная и др.) самодостаточность; финансовая независимость; научно-техническая и технологическая самостоятельность, самостоятельное развитие критических технологий. Эти три свойства, которые свое интегрированное выражение находят в конкурентоспособности экономики, можно дать в более детальной классификации. В таком случае к слагаемым экономического суверенитета относятся: территориальная целостность и единство экономического пространства; собственность на ресурсы, исключительное владение ими и государственный контроль над стратегическими ресурсами, недопущение их вывоза в размерах, могущих причинить ущерб национальным интересам России; самостоятельное определение и выстраивание экономического порядка внутри страны; свободное решение об участии в международных экономических организациях и проектах, эквивалентная торговля; инвестиционная привлекательность; свободное пользование морскими коммуникациями; способность произвести или приобрести все необходимое для достойного, независимого и свободного существования личности, общества и государства при собственном определении того, в чем состоят независимость и свобода; гарантированное обеспечение экономически обоснованного внутреннего и внешнего спроса на материальные товары и услуги соответствующего качества и приемлемой стоимости
Современные реалии внутренней и международной жизни властно требуют новой самоидентификации России как основы включения в глобализацию при национальных особенностей страны ее интересов.
В рамках сложившейся системы международных отношений Россия обладает необходимым потенциалом и весом для их согласования с интересами и безопасностью других стран. Решение всех связанных с этим вопросов возможно только в русле повышения эффективности государственного управления. Но, бесспорно, интересы России должны быть защищены и последовательно отстаиваемы. Относительно самостоятельными звеньями системы защиты экономического суверенитета, обеспечения национальной безопасности являются министерства иностранных дел, обороны и внутренних дел, Федеральная служба безопасности и Служба внешней разведки, Генеральная прокуратура и Счетная палата, Федеральные антимонопольная, таможенная службы, служба по финансовому мониторингу, Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации, многие другие структуры, формирования и органы. В диссертации с разной степенью полноты раскрываются их предназначение, функции, направления деятельности в интересах экономической безопасности личности, общества, государства, других структур как объектов стратегии экономической безопасности. Скоординированными усилиями они призваны защитить отечественную экономику от проблем глобализирующегося мира и максимально использовать открывающиеся им возможности.
В 80-х годах ХIХ века, вскоре после окончания русско-турецкой войны, начальник русского Главного штаба генерал Н.Н. Обручев писал в служебной записке императору: «Если Россия бедна и слаба, если она намного отстала от Европы, то это прежде всего потому, что очень часто она неправильно решала самые коренные политические вопросы: где следует и где не следует ей жертвовать своим достоянием: Если идти прежним путем, можно вконец погибнуть и быстро завершить свой цикл великой Державы: с застоем внутри и непомерным внешним развитием». Военно-промышленный курьер, 2008, 8-14 октября.В новых геополитических и геоэкономических условиях, сложившихся за последние более чем 100 лет, слова генерала Н.Н. Обручева не потеряли своей актуальности.
Российская Федерация заинтересована в самом активном участии в глобальных и региональных интеграционных процессах, тесном торгово-экономическом и инвестиционном сотрудничестве, продвижении высоких технологий, внедрении их в повседневную жизнь. Все это отвечает нашим стратегическим целям: «Мы, - говорил В.В. Путин, - не намерены что-либо у кого-либо отнимать: мы - самодостаточная страна. И мы не собираемся закрываться, изолироваться от внешнего мира. Уверен, что самостоятельная, прагматичная и ответственная политика позволит прочно закрепить за Россией международный авторитет надежного и добросовестного партнера» О стратегии развития России до 2020 года: Выступление В. Путина на расширенном заседании Государственного совета. 8 февраля 2008 г. // Россия 2020. Главные задачи развития страны. М.: Изд-во «Европа», 2008. С. 28..
Исследование состояния безопасности Российской Федерации в экономической сфере и сложившейся системы ее обеспечения позволили автору выработать предложения, реализация которых может способствовать улучшению положения дел в этой области. Их можно свести в несколько групп.
Рекомендации научно-теоретического характера связаны с выявлением актуальных задач и направлений всестороннего исследования феномена национальной безопасности в экономической сфере в условиях глобализации. В частности, представляется целесообразным с помощью фондов, грантов, стипендий и других механизмов активизировать теоретический поиск в этих направлениях. Более широкому ознакомлению научной общественности с их результатами могли бы способствовать специальные межвузовские, возможно, международные конференции и семинары. Необходимо ориентировать высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения на организацию прикладных разработок по вопросам стратегии и политики обеспечения экономической безопасности. Представляется целесообразным более систематическое освещение в средствах массовой информации, научной литературе всей рассматриваемой в диссертации проблематики, а также включить ее основные сюжеты в соответствующие разделы Государственного стандарта высшего профессионального образования.
Предложения по совершенствованию законотворчества и правового обеспечения деятельности российского государства и его структур по обеспечению безопасности в экономической сфере. Она должна получить четкое и емкое концептуальное разрешение в официальных документах Российской Федерации, определяющих линию ее политики, таких, как концепция национальной безопасности, концепция внешнеполитической деятельности, военная доктрина, основы пограничной политики и др. Было бы полезным провести своего рода инвентаризацию действующих норм, регулирующих отношения в сфере экономики и разработать современную Стратегию экономической безопасности. Предлагается ряд нормативных актов, разработка и введение в действие которых должно устранить существующие законодательные лакуны, устранить имеющиеся противоречия. Назрела необходимость в создании института оперативной научной экспертизы проектов законов и других нормативных актов, а также международных соглашений, одной из функций которого должна быть оценка их роли в обеспечении экономической безопасности.
Рекомендации, направленные на дальнейшую институционализацию системы обеспечения экономической безопасности, что предполагает формирование соответствующего дискурса, оперативное создание структур и учреждений, функционально и профессионально занятых «снятием» возникающих опасностей и угроз, разработка и совершенствование соответствующих процедур. Некоторые рекомендации направлены на достижение более предметного и эффективного взаимодействия государственных органов, организаций гражданского общества и бизнеса в разработке и реализации мер по обеспечению экономической безопасности.
В Заключении подводятся основные итоги и формулируются главные выводы проведенного исследования.
Публикации по теме диссертации
а) монографии:
1. Козлова А.В. Политические механизмы экономической безопасности государства. Монография. - М., 2008. (18,75 п.л.)
2. Бельков О.А., Козлова А.В. Экономика в системе национальной безопасности. Монография. - М., 2008. (15,25п.л.)
3. Козлова А.В. Политический механизм управления. Монография. - М.: ООО Агентство «Социальный проект», 2007. 7,55 п. л.
б) публикации в рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией:
4. Козлова А.В. Экономическая безопасность как явление и научное понятие// Власть. - 2009. - №1.(0,4 п. л.)
5. Козлова А.В. Экономика безопасности// Безопасность Евразии. - 2008. - №4. (0,6 п. л.)
6. Козлова А.В. Экономика в системе национальной безопасности// Безопасность Евразии. - 2008. - № 3. - С. 306-314 (1,0 п. л.)
7. Козлова А.В. Безопасность: методологический анализ явления и понятия// Ученые записки Российского государственного социального университета. - 2008. - №7. - С. 89 - 99 (1,2/0,6 п.л.) в соавт. с Бельковым О.А.
8. Козлова А.В. Проблемы социального образования в контексте укрепления территориальной целостности// «Социальная политика и социология». 2006.- №2. - С.44 -49 (0,75 п. л.)
9. Козлова А.В. Развитие информационной культуры субъектов социального образования// « Социальная политика и социология».- 2006. -№2. - С.108 -122 (1,5 п.л.)
10. Козлова А.В. Современные проблемы социального образования// «Социальная политика и социология». 2006. - №2. - С.176-178 (0,45 п. л)
11. Козлова А.В Инновационные проблемы подготовки кадров для социальной сферы// «Социальная политика и социология». - 2006. - №2. - С. 32-36 (1,15/0,5 п. л) в соавт. с Лаптевым Л.Г.
12. Козлова А.В. Геополитические факторы и внешняя энергетическая политика России// Власть. - 2005. - №8. (0,7 п. л.)
в) другие публикации по теме исследования:
13. Козлова А.В. Экономическая безопасность государства в условиях мирового финансового кризиса // Мировой финансовый кризис: возможные риски для экономики России: материалы всероссийской науч. конф., г. Иркутск, 2009 г./ Под общ. ред. В.П. Горева. Иркутск: Изд-во, БГУЭП, 2009 (0,5 п.л.)
14. Козлова А.В. Стратегический характер обеспечения экономической безопасности// Активизация инновационного менеджмента: Сб. науч. тр./ Под науч. ред. А.Ф. Шуплецова. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. (0,7 п. л.)
15. Козлова А.В. GR-менеджмент в системе взаимодействия политики-государственных и бизнес структур //Человеческий капитал - 2008 -№1(7) .С.138-147 (1,0/ 0,5п.л.) в соавт. с М.Б.Вильковским
16. Козлова А.В. Политический механизм управления: теоретико-методологический аспект// Методические аспекты развития и управления экономикой: Материалы междунар. науч.-практ. конф.15 мая 2008 г./ Под науч. ред. А.Ф. Шуплецова - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. С.70 - 76 (0,6 п. л.)
17. Козлова А.В. Экономическая безопасность России в условиях глобализации// Актуальные проблемы экономики, организации и управления: Сб. науч. тр./ Под науч. ред. А.Ф. Шуплецова. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. С.3-7. (0,3 п. л.)
18. Козлова А.В. Экономическая безопасность России: восточное направление// Экономическая теория: Вып.4: Перспективы развития восточных регионов России: Сб. науч. тр./ Под общ. ред. В.П. Горева. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. С.41 -48 (0,5 п. л.)
19. Козлова А.В. Экономика - материальная основа социальной работы// Экономико-правовое регулирование социальной работы: Учебно-методическое пособие под общей ред. акад. РАН В.И. Жукова. М.: Изд-во «Гном и Д», 2008. C. 24-37.(1,0 п.л.)
20. Козлова А.В. Проблемы экономической безопасности России// Проблемы экономического роста и реструктуризация российской экономики материалы межвуз. науч.-практ. конф., г. Иркутск, 28марта 2008 г./ Под общ. ред. В.П. Горева. Иркутск: Изд-во, БГУЭП, 2008. С.123-128.(0,3 п. л.)
21. Козлова А.В. Основные критерии и показатели экономической безопасности: вопросы методологии// Формирование эффективного корпоративного развития управления: Сб. науч. тр./ Под науч. ред.А.Ф. Шуплецова. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. С.(0,5 п. л.)
22. Козлова А.В. Социальная защита населения как ключевое направление социальной политики// Актуальные проблемы современной социальной работы. Монография под общей ред. акад. РАН В.И. Жукова. М.: Изд-во «Гном и Д», 2008. С. 158-185. (1,8/0,9 п. л) в соавт. с Лаптевым Л. Г.
23. Козлова А.В., Программно-целевая направленность социальной политики в контексте национальных проектов и образа жизни в современной России// Актуальные проблемы социальной политики в современной России. Монография/ Под общей ред. акад. РАН В.И. Жукова М.: Изд-во «Гном и Д», 2008. С. 65-82. (1,2/0,3 п. л.) в соавт. с Авциновой Г.И., Красновым Б.И., Тарасовым Е.Н.
24. Козлова А.В. Инфляция и безработица// Экономическая теория: Учебник для колледжа. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. (1,5 п. л)
25. Козлова А.В. Проблемы газовой отрасли России// Экономика и управление предприятием, фирмой: Сб. науч. тр./ Под науч. ред. А.Ф. Щуплецова. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. С. 32 - 36. (0,3 п. л.)
26. Козлова А.В. Последствия присоединения России к ВТО// Экономическая теория: Вып. 2:Перспективы развития российской экономики после вступления в ВТО: Сб. науч. тр./ Под общ. ред. В.П. Горева. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. С.125 -131.(0,4 п. л.)
27. Козлова А.В. Ситуация и перспективы развития мирового рынка сжиженного природного газа// Перспективы роста российской экономики в свете реализации национальных проектов: Материалы межвуз. науч.-практ. конф., г. Иркутск,29марта2007г./Под общ. ред. В.П. Горева. Иркутск: Изд-во, БГУЭП, 2007. С.101-107. (0,5 п. л.)
28. Козлова А.В. К вопросу об энергетической безопасности// Управление развитием предприятия: менеджмент, инновации, инвестиции, цены: Сб. науч. тр. / Под. науч. ред. А.Ф. Шуплецова. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. С. 138-146. (0,5 п. л.)
29. Козлова А.В. О методологии политологического исследования энергетической безопасности России// Международная безопасность России в условиях глобализации/ Под общ. ред. В.А.Михайлова, В.С. Буянова. М.: Изд-во РАГС, 2007. С. 214-221. (0,5 п. л.)
30. Козлова А.В. Экономическая безопасность и ее индикаторы// Экономическая теория: Вып.3: Экономический рост: проблемы и перспективы: Сб. науч. тр./ Под общ. ред. В.П. Горева. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. С. 86-91. (0,3 п. л.)
31. Козлова А.В. Будет ли создана газовая ОПЕК// Механизм деятельности хозяйствующих организаций в рыночных условиях: Материалы междунар. науч.-практ. конф.18 мая 2007 г./ Под науч. ред. А.Ф. Щуплецова. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. С. 36-40.(0,3 п. л.)
32. Козлова А.В. Россия и мировой рынок СПГ// Проблемы и перспективы развития российской экономики в век информатизации: Сб. науч. тр./ Под. общ. ред. Н.П. Лукьянчиковой, И.С. Шавкуновой. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. С.60-66. (0,5 п. л.)
33. Козлова А.В. Проблемы и перспективы развития нефтегазового комплекса России// Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения: Сб. науч. ст. Вып.2(5)/ Под. общ. ред. А.А. Прохожева. М.: Изд-во РАГС, 2006 С.83-93. (0,7 п. л.)
34. Козлова А.В. Перспективы строительства нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан».// Проблемы и перспективы макрорегулирования в условиях открытой экономики: Сб. науч. тр./ Под общ. ред. Н.П. Лукьянчиковой, И.С. Шавкуновой. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. С.94-99. (0,4 п. л.)
35. Козлова А.В. Перспективы функционирования нефтегазового сектора России// Институциональные противоречия межсистемных трансформаций: сб. науч. тр./ Под общ. ред. Н.П. Лукьянчиковой, И.С. Шавкуновой. Иркутск, изд-во БГУЭП, 2005. С.81-86.(0,4 п. л.)
36. Козлова А.В. Особенности стратегий олигополии и ценообразования // Микроэкономика: Учеб. для вузов /Под общ. ред. М.А. Винокурова, Н.П. Лукьянчиковой. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2005. С. 226-256. (2,0 п. л.) в соавт.с Чуриной М.Г.
37. Козлова А.В. Российская электроэнергетика в системе национальной и энергетической безопасности// Трансформация экономики России: противоречия и перспективы. Сб. науч. тр./ Под общ. ред. Н.П. Лукьянчиковой, И.С.Шавкуновой. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2005. С.66-72 (0,5 п. л.)
38. Козлова А.В. К вопросу о методологии политического исследования энергетической безопасности России// Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения. Сб. науч. ст. Вып.1(4) / Под. общ. ред. А.А. Прохожева. М.: Изд-во РАГС, 2005. С.79-84. (0,4 п. л.)
39. Козлова А.В. Энергетические аспекты внешней политики России// Экономика России и ее регионов: вопросы эффективности и стратегии развития. Сб. науч. тр./ Под ред. А.Ф. Шуплецова. Иркутск, изд-во БГУЭП, 2005. С. 38-44.(0,5 п. л.)
40. Козлова А.В. Энергетическая безопасность современной России: проблемы и перспективы обеспечения// Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения. Сб. науч. ст. Вып.3 ./Под общ. ред. Прохожева А.А. и Смульского С.В. М.: Издат. объединение «КосМос», 2004 С.54-64. (0,7 п. л.)
41. Козлова А.В. Геополитические факторы в мировой энергетике и внешняя энергетическая политика в России// Россия: духовная ситуация времени. Научно-теоретический гуманитарный журнал. М. - 2004. - № 3-4(19-20). - С. 152-166. (1,0 п. л.)
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие экономической безопасности как гарантии национальной независимости государств. Существующие виды угроз в сфере экономики. Анализ моделей и фундаментальных принципов концепций политики безопасности в европейских странах, США, Канаде и Японии.
реферат [19,8 K], добавлен 25.10.2015Таможенные органы как субъекты обеспечения экономической безопасности государства. Противодействие международному терроризму. Обоснование стратегических целей ФТС России. Таможенные правонарушения в экономической сфере. Роль платежей в доходах бюджета.
дипломная работа [2,1 M], добавлен 06.11.2013Понятие мировой экономики и мирового хозяйства. Формирование негативных тенденций в области экономической безопасности при несоблюдении предельных значений показателей экономической деятельности. Механизм обеспечения экономической безопасности.
презентация [32,5 K], добавлен 21.07.2013Развитие системы национальной безопасности США, эволюция средств ее обеспечения в ХХІ веке. Определение места и роли России в национальных интересах США на современном этапе. Проблемы и перспективы стратегий развития национальной безопасности государства.
курсовая работа [59,0 K], добавлен 16.01.2014Практика обеспечения безопасности одних государств и народов в ущерб интересам других. Наиболее опасные источники угроз общества в информационной сфере. Направления сотрудничества в области формирования системы обеспечения информационной безопасности.
доклад [22,4 K], добавлен 08.03.2015Предпосылки создания единой системы по обеспечению безопасности в Европе. Организация Североатлантического договора. Расходы государства на обеспечение безопасности. ОБСЕ и перспективы дальнейшего развития системы коллективной безопасности в Европе.
курсовая работа [419,0 K], добавлен 29.08.2015Сущность энергетической безопасности как важнейшего элемента экономической безопасности. Энергетическая безопасность на постсоветском пространстве, в странах АТР. Проблемы обеспечения баланса интересов между основными субъектами мировой энергетики.
дипломная работа [569,3 K], добавлен 26.02.2009Основные методы и инструменты обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Анализ основных положений государственной политики обеспечения информационной безопасности РФ и порядок организации первоочередных мероприятий по ее реализации.
курсовая работа [57,6 K], добавлен 14.07.2009Международные взаимодействия центральноазиатских стран. Анализ уровней обеспечения региональной безопасности в Центральной Азии. Этапы создания системы коллективной безопасности. Интересы России и Китая в сфере поддержания стабильности в регионе.
контрольная работа [40,0 K], добавлен 03.09.2016Китайская специфика в ведении информационной войны. США в сфере информационной безопасности. Миграция материальных активов в сторону информационных. Осознание базовых принципов китайской стратегии американскими экспертами. Концепции информационной войны.
реферат [25,1 K], добавлен 08.02.2009Конкретные цели присоединения ко Всемирной торговой организации для России. Положение дел в предпринимательском секторе экономики. Малый и средний бизнес в России. Принципы обеспечения экономической безопасности страны после вступления России в ВТО.
курсовая работа [3,0 M], добавлен 04.06.2019Анализ взаимодействия государств Центральной Азии в рамках Организации Договора о коллективной безопасности и Шанхайской Организации Сотрудничества с целью обеспечения национальной безопасности. Проблемы в этой сфере и основные механизмы их решения.
магистерская работа [92,0 K], добавлен 17.06.2013Проблема экономической безопасности в Украине и России в рамках новых парадигм обеспечения национальной безопасности после распада СССР. Экономические, ресурсно-экологические интересы в бассейне Азовского моря и их стратегическое значение для обеих стран.
контрольная работа [655,0 K], добавлен 22.11.2009Тенденции развития национальной безопасности Китайской Народной Республики (КНР), эволюция ее стратегии и приоритеты. Вооруженные силы КНР: система управления, состав и модернизация. Сотрудничество с зарубежными странами в военно-стратегической сфере.
дипломная работа [113,7 K], добавлен 16.03.2011Теоретические и концептуальные проблемы формирования стратегии внешнеэкономической политики государства. Место Украины в мировой экономике, ее рыночная среда и географическое положение. Формирование стратегии международной экономической деятельности.
курсовая работа [302,0 K], добавлен 06.03.2010Понятие и сущность национальной безопасности. Классификация и характеристика угроз внешнеэкономической безопасности, ее основные составляющие. Государственная стратегия экономической безопасности РФ, ее устойчивого развития и роста благосостояния граждан.
курсовая работа [277,1 K], добавлен 24.05.2015Современные угрозы и вызовы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Внешняя политика союзников в контексте обеспечения региональной безопасности. Японо-американский союз безопасности: современное состояние и перспективы. Военные доктрины США и Японии.
дипломная работа [287,5 K], добавлен 21.11.2013Анализ источников международного права. Устав ООН как основной источник, регламентирующий международно-правовые способы и средства обеспечения мира. Сущность элементов концепции коллективной безопасности. Задачи Организации Североатлантического договора.
дипломная работа [159,0 K], добавлен 05.06.2012Гарантии безопасности каждого отдельного государства лежат через всемерное укрепление всеобщей безопасности. Участие российских полицейских сил в миротворческих операциях. Согласительные (политические) средства разрешения международных споров. Устав ООН.
лекция [41,8 K], добавлен 13.07.2008Международные организации как субъекты международных отношений, их роль в создании системы безопасности в мире. Проблемы, перспективы обеспечения военно-политической безопасности в Европе. Региональные организации в обеспечении международной безопасности.
дипломная работа [149,6 K], добавлен 15.11.2011
