Экономика освоения альтернативных источников энергии (на примере ЕС)

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Российская Академия наук

Институт Европы

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Экономика освоения альтернативных источников энергии (на примере ЕС)

Каныгин Петр Сергеевич

Москва - 2010

Работа выполнена в Институте Европы Российской Академии наук

Официальные оппоненты

Академик Иванов И.Д.

Доктор экономических наук, профессор Ершов Ю.А.

Доктор экономических наук, профессор Конопляник А.А.

Доктор экономических наук, профессор Жизнин С.З.

Ведущая организация

Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт

Защита диссертации состоится «10» ноября 2010 г. 15.00 часов на Заседании Диссертационного Совета Д 002.031.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.00.14 - Мировая экономика в Институте Европы Российской Академии наук по адресу: ул. Моховая, д.11, стр. 3 В.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Европы.

Ученый Секретарь Диссертационного Совета,

кандидат экономических наук, доцент Говорова Н.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Даже на фоне текущего финансово-экономического кризиса основной глобальной проблемой человечества остается энергетическая, корни которой уходят в конечность (и ограниченность) запасов в мире ископаемого углеводородного топлива при возрастающем спросе на него.

По оценке акад. А.Э. Конторовича за XX в. человечество использовало почти вдесятеро больше традиционных энергоресурсов, чем за предыдущие 60 тыс. лет своей истории. Конторович А.Э. Общемировые и российские проблемы ТЭК//в кн. ИМЭМО-ИЭФ/ Мировой кризис и глобальные перспективы энергетических рынков. - М:ИМЭМО, 2009. - С.63. Энергосбережение перекрывается появлением новых масштабных потребителей энергии в лице стран «догоняющего» развития, на чью долю к 2030 г. придется уже 80% прироста спроса на нефть и 2/3 ее мирового потребления. International Energy Agency (IEA). World Energy Outlook, 2008.- Paris:OECD, 2009. - P.4. Разведка запасов углеводородов отстает от их добычи, а природа уже не имеет в своем распоряжении какого-то нового ископаемого источника энергии, способного заменить нефть и газ. Технический же прогресс, существенно нивелировавший ранее фактор ограниченности энергоресурсов, ныне все чаще не справляется с этой ролью.

Как следствие, в мире вызревает энергетический кризис, который носит уже не преходящий, конъюнктурный, как ранее, а системный, структурный характер, определяемый фактором редкости ресурса, с трендом к росту равновесных цен ископаемого топлива и не случайно, что выход мировой экономики из кризиса начался с возврата к прежней цене на нефть. Наконец, традиционная энергетика дает 80% выброса вредных газов в атмосферу, чей «парниковый» эффект уже вызывает тревожные негативные изменения климата планеты.

С особой остротой все эти явления характерны для Европейского Союза, где развитая промышленность и плотное население с высокими стандартами жизни соседствует со скудной и истощающейся собственной базой ископаемого топлива. ЕС уже наполовину зависит от импорта энергии (с перспективой роста этого показателя до 70% к 2030 г.), причем каждое удорожание нефти на 10долл/барр оборачивается здесь утерей 0,1 проц. пункта роста ВВП и усилением инфляции на 0,1-0,2 проц. пунктов. Eurostat. Energy, Transport and Environment Indicators, 2007.- Luxembourg:Office of Official Publication, 2008.-P.21; OECD. Economic Outlook, December 2007.- P.35.

В стратегической перспективе выход из складывающейся ситуации состоит в замещении нынешней традиционной углеводородной энергетики на новую неуглеродную (малоуглеродную) энергетику будущего независимую от невозобновимых ископаемых ресурсов природы и, одновременно, более экологичную. Однако, такой высокотехнологичный уклад для ТЭК, по оценкам специалистов, может сложиться не ранее середины XXI века. Поэтому в странах потребителях энергии стало заметно активизироваться освоение наличных возобновимых источников энергии (ВИЭ), альтернативных традиционным и способных на этот период (и далее) хотя бы частично дополнить или заместить иссякающие углеводородные, чем сделать переход от современной кризисной к будущей устойчивой энергетике более плавным и управляемым. Соответственно, насущным становится и научный анализ процесса освоения ВИЭ, экономики, организации и перспектив их использования, чему посвящена (на примере ЕС) настоящая диссертация и что, в свою очередь, предопределяет и ее актуальность.

Конкретно, объектом исследования в предлагаемой работе являются структурные сдвиги внутри современного ТЭК Евросоюза, обновляющегося за счет альтернативной энергетики, а его предметом - сама такая энергетика и ее становление во взаимосвязи с усилиями по повышению энергоэффективности хозяйствования и защитой окружающей среды.

Степень изученности избранной темы в такой ее постановке остается недостаточной и здесь пока нет какой-либо сложившейся научной школы. При наличии исследований по отдельным разновидностям ВИЭ (которые, к тому же, посвящены, в основном, их техническим характеристикам) имеется крайне мало работ, которые бы анализировали феномен ВИЭ в совокупности и в иерархии технико-экономических возможностей их освоения в привязке ко времени. Статистика ВИЭ остается неполной и разнородной по набору показателей и методикам их исчисления. Выходит достаточно много популистских публикаций, призывающих к освоению ВИЭ любой ценой, причем с политизированным рефреном на «избавление» Евросоюза от энергетической зависимости Евросоюза от ОПЕК и России. Наконец, сама альтернативная энергетика анализируется чаще всего изолированно, как вещь в себе, и вне ее органичной триединой связи с энергосбережением и экологией.

При накоплении и систематизации материала и в процессе исследования диссертант опирался на труды отечественных экономистов и энергетиков В.А. Акулиничева, В.А. Баринова, В.В. Бушуева, Е.П. Велихова, А.Г. Гранберга, Л.М. Григорьева, И.А. Грицевича, В.М. Данилова-Данильяна, Ю.А. Ершова, С.Э.Жизнина, А.З. Жука, Ю.А. Израэля, А.О. Кокорина, А.А.Конопляника, А.Э. Конторовича, Г.А. Крепеца, Н.П. Лаверова, И.А. Мазура, А.А. Макарова, И.А. Платэ, Н.И. Пономарева-Степного, Б.Н. Порфирьева, Е.М. Примакова, Н.Н. Семенова, В.П. Скулачева, С.А. Субботина, О.Н. Фаворского, Н.А. Симония, В.Е. Фортова, М.Д. Хуторского, М.М. Циканова, П.Е. Шейндлина, Э.Э. Шпильрайна и др.

Были обобщены, критически изучены и использованы также работы зарубежных специалистов, в том числе Э. Арнольда, Р. Аркинсона, М. Барроуза, И. Бергера, Ван Джалина, Д. Виктора, М.Винка, Э. Гленна, П. Грациано, Р. Даса, С. Димаса, Ф. Зингера, Дж. Кемпбелла, П. Клемента, А. Клифтона, Б. Кокса, Е. Кольберта, П. Крейга, А. Кумара, М. Лабле, Д. Лобелла, М. Маканта, Ж. Макклада, И.Маккубина, Г. Манна, П. Митчелла, В. Паттерсона, Дж. Руппика, Н. Стерна, С. Стиглица, Дж. Сумбучини, Г. Тревертона, К. Турмса, М. Фортиса, С. Хага, В. Халефельдера, Л. Хехта, В. Шивы, Н. Штайнера, Дж. Штейна и др.

Использованы также документы и материалы международных организаций, в т.ч. Совета и Комиссии ЕС, Европарламента, Евростата, Международного энергетического агентства, ОЭСР, европейских отраслевых союзов производителей ВИЭ, а в части российской проблематики - отечественное законодательство и материалы компетентных российских министерств и ведомств. Были изучены фирменная информация, научная и техническая периодика, материалы информационных агентств.

В основе методологической базы исследования лежат общепринятые принципы познания экономических явлений - диалектический, конкретно-исторический, междисциплинарный, системный подходы, восхождение от частного к общему, анализ, синтез, дедукция, моделирование изучаемых

процессов путем описания, сопоставления, сравнения, обобщения и перекрестной проверки данных, особенно учитывая их разнородную достоверность в данной сфере.

Целью исследования при этом было выявить составные части, место и роль альтернативных (возобновимых) источников энергии в современном ТЭК на примере ЕС, перспективы и пределы развития такой альтернативной энергетики, динамику ее основных технико-экономических показателей и степень влияния ВИЭ на общее энергоснабжение, энергоэффективность, экологию Евросоюза и российский энергоэкспорт на этот рынок.

В этом контексте диссертант ставил перед собой следующие задачи:

оценить адекватность собственной базы традиционного ископаемого топлива в ЕС перспективным потребностям экономического роста этого блока;

выявить характерные черты проявления современного энергетического кризиса в ЕС и видение путей выхода из него у руководства Евросоюза, стран-членов и европейского бизнеса;

вскрыть причины активного обращения в ЕС к альтернативным источникам энергии, определить их современный базовый набор и основные технико-экономические характеристики;

показать место ВИЭ в энергобалансе ЕС ныне и на перспективу до 2030г., выявить пороги и динамику их конкурентоспособности в сравнении с традиционными углеводородными энергоносителями, а также основные преимущества и недостатки;

проанализировать влияние текущего финансового-экономического кризиса на сферу ВИЭ и их место в антикризисных программах ЕС;

дать повидовой анализ внедрения каждого из основных ВИЭ в энергопотребление ЕС с прогнозом их дальнейшего технического развития и динамики издержек и цен;

оценить основные элементы новой неуглеродной (малоуглеродной) энергетики будущего и возможные ниши в ней для ВИЭ;

обосновать правомерность причисления к ВИЭ атомных электростанций и неизбежность возврата к расширению их сети в ЕС;

выявить связь и взаимозависимость между ВИЭ и мерами по энергосбережению в Евросоюзе;

проанализировать конкретное влияние освоения ВИЭ на экологию Европы; евросоюз альтернативный энергия электростанция

показать существенную роль государства в освоении ВИЭ в ЕС, проинвентаризовать его меры поддержки такого освоения, льготный хозяйственный механизм и административный ресурс;

провести сравнительный анализ развития альтернативной энергетики в ЕС и в других районах мира;

обратить внимание на целесообразность освоения ВИЭ даже в такой энергоизобильной стране как Россия, указать на возможные сферы и способы их применения, оценить природный, научно-технический и экспортный потенциал альтернативной энергетики в России, а также степень влияния освоения ВИЭ в ЕС на российский энергоэкспорт;

показать тесную взаимосвязь в российских условиях освоения ВИЭ, энергосбережения и охраны окружающей среды и возможностей международного сотрудничества в этих областях.

Новизна предлагаемого исследования заключается в том, что в нем впервые предпринята попытка комплексного анализа технико-экономических характеристик всего набора основных видов ВИЭ в современном энергобалансе ЕС с прогнозом их развития и проекцией на интересы России. Новым является также и сам подход в работе к альтернативной энергетике, энергоэффективности и экологии как к тесно взаимосвязанной «триаде», требующей междисциплинарного анализа.

Элементами научной новизны отличаются также разделы , посвященные анализу политэкономической сущности ВИЭ как товаров, особенностям ценообразования на них, обобщению инструментария государственной поддержки освоения ВИЭ и сопоставительному анализу масштабов их использования в ЕС и других районах мира. Автор полемизирует с рядом официальных и экспертных оценок, завышающих возможную роль альтернативной энергетики в снижении зависимости ЕС от импорта, игнорирующих неизбежность, в условиях энергокризиса, «ренессанса» ядерной энергетики в Евросоюзе, а также необъективном тезисом «зеленых» об однозначно позитивном воздействии ВИЭ на климат, ибо они генерируют и собственные вредные выбросы в атмосферу и ущерб среде обитания.

Наконец, в работе выдвигается концепция разумного сочетания в России развития сетей централизованного энергоснабжения с прогрессом локальной энергетики на базе ВИЭ в удаленных или энергодефицитных районах страны, что имело бы существенный народнохозяйственный эффект.

Как итог проведенной работы диссертантом получены следующие основные научные результаты, выносимые на защиту:

вывод о том, что односторонняя ориентация экономики и общества на ресурсно ограниченную и истощающуюся традиционную углеводородную энергетику с рубежа XXI в. начинает тормозить экономический рост и социальный прогресс;

характеристика современного энергетического кризиса уже не как преходящего, конъюнктурного, а долгосрочного и структурного, выход из которого может быть стратегически найден лишь на путях становления нового технологического уклада для неуглеродной (малоуглеродной) энергетики будущего, независимой от невозобновимого ископаемого топлива;

тезис, что такой новый технологический уклад может сформироваться лишь к середине XXI в. и потому вполне оправданно стремление стран-потребителей на этот переходный период мобилизовывать любые наличные альтернативные источники энергии заменяющие или дополняющие традиционные;

обобщение, что важнейшими и заслуживающими внимания в наборе ВИЭ являются энергия ветра, Солнца, Океана, мини-ГЭС, биомасса, геотермальная энергия, а также водород и энергия АЭС; прогноз, что в основу энергетики будущего из этого набора способны, однако, войти лишь водород и АЭС с переводом последних на термоядерный синтез;

вывод, что ценообразование на ВИЭ отклоняется от классических канонов, ибо многие их природные элементы не имеют стоимостной (рыночной) оценки, а сами их цены искажаются госсубсидированием или, наоборот, налогообложением конкурирующей традиционной энергии. При этом, однако, цены ВИЭ могут содержать абсолютную, дифференциальную и технологическую ренту;

анализ преимуществ и узких мест ВИЭ, делающими их (кроме водорода и АЭС), даже при возобновимости, лишь переходным этапом в преодолении дефицита энергии в мире, но вполне пригодными для децентрализованного энергоснабжения с возможными «нишами» даже в энергетике будущего;

ранжировка отдельных ВИЭ по динамике издержек и по последовательности их выхода на реальную конкуренцию с углем, нефтью и газом в сферах теплоснабжения и электроэнергетики;

тезис, что ведущими среди ВИЭ на обозримую перспективу станут биомасса и энергия ветра с включением в ресурсы биомассы коммунальных отходов и переводом биотоплива на непищевое сырье;

вывод, что нынешний прогресс ВИЭ в решающей степени опирается пока, в основном, не на их конкурентные, технико-экономические преимущества, а на разностороннюю поддержку государства, включая бюджет и другие инструменты ЕС; констатация, что наиболее важную роль в такой поддержке играют стимулирующий хозяйственный механизм, а также востребованность ВИЭ среди крупных энергокорпораций, теряющих свою прежнюю углеводородную базу за рубежом ввиду ее перехода под суверенитет стран-производителей;

подсчет, что в социальном плане ВИЭ создают на единицу энергоотдачи больше рабочих мест, чем традиционная энергетика, а техпрогресс здесь пока нацелен прежде всего на инновации, а не на сопутствующую экономию живого труда;

обобщение прогнозов по емкости и перспективам рынков ВИЭ, оборудования и технологий для их освоения, предопределяющих интерес к ним частного бизнеса и потребителей;

констатация, что биомасса начинает конкурентно использоваться уже не только как топливо, но и в качестве сырья для химической промышленности, что расширяет сферы ее использования;

показ того, что освоение ВИЭ и энергосбережение являются вариантными путями экономии традиционной энергии, хотя и конкурирующими, но дополняющими друг друга;

критический разбор тезиса о позитивности освоения ВИЭ для экологии Европы и планеты с показом как их возможностей в деле торможения неблагоприятных изменений климата, так и наличия у них собственных антропогенных характеристик;

анализ специфических регуляторных мер и хозяйственного механизма ЕС, стимулирующих энергосбережение и охрану окружающей среды;

вывод, что лидерство ЕС в освоении ВИЭ является хотя и заметным, но не безусловным, в частности, по гелиоустановкам и ветровой энергии, а в сфере строительства АЭС Евросоюз существенно отстает от остальных районов мира;

концептуальный тезис о том, что хотя богатой углеводородами России вовсе не обязательно осваивать ВИЭ, подобно ЕС, любой ценой, альтернативная энергетика вполне может найти у нас свое место в сфере децентрализованного, локального энергоснабжения тех районов страны, которые остаются ныне вне энергосетей общего пользования или прокладка там таких сетей экономически нецелесообразна;

оценка ресурсного и научно-технического потенциала альтернативной энергетики в России; обоснование необходимости подхода в нашей

государственной политике к ВИЭ, энергосбережению и экологии как взаимосвязанной «триаде»;

подсчет, что ВИЭ уже сейчас конкурируют с 5% объема нашего энергоэкспорта в ЕС с перспективой удвоения этой доли к 2030 г.;

обобщение положений, касающихся освоения ВИЭ в российских государственных программах и законодательных документах с выводом, что их возможности применительно к России учтены в этих документах не в полной мере, а само такое освоение пока не опирается на необходимый хозяйственный механизм;

и, наконец, заключительный вывод, что сохранение за Россией лидерства в мировой энергетике ныне возможно лишь при продвижении страны по всем направлениям развития ТЭК, включая альтернативную источники энергии.

Практическая значимость исследования видится в том, что оно в обобщенном и аналитическом виде характеризует экономику и организацию альтернативной энергетики в ЕС, позволяя точнее представлять себе возможности и проблемы введения отдельных ВИЭ и всего их комплекса в энергобаланс, критически заимствовать опыт Евросоюза в стимулировании освоения ВИЭ с учетом специфики России и точнее определять перспективы традиционного российского энергоэкспорта на рынок ЕС. Приведенный в диссертации анализ программирования и хозяйственного механизма энергосбережения прямо корреспондируют с путями решения тех задач повышения энергоэффективности отечественной экономики, которые были поставлены Президентом России Д.А. Медведевым на заседании Президиума Госсовета в г. Архангельск 2 июня 2009 года, а в части экологии - решениям Совета Безопасности России от 17 марта 2010 г. по выработке мер борьбы с неблагоприятными изменениями климата.

Практическая, наряду с научной, нацеленность работы обеспечила успешную апробацию ее результатов. Сводные оценки освоения ВИЭ в ЕС были использованы в Государственной корпорации «Ростехнологии» и Минэнерго России, которым поручено развитие отечественной альтернативной энергетики. Опыт энергосбережения в ЕС, отраженный в диссертации, обобщен в материалах переданных в Федеральное собрание, Минэкономразвития, Минэнерго и Совет Безопасности России, а также в МИД в преддверии климатического Саммита в Копенгагене (декабрь 2009 г.).

Кроме того, диссертант принимал личное участие в налаживании производства биобутанола как разновидности биотоплива из непищевого сырья на заводе в г. Тулун Иркутской области и является держателем ряда отечественных и иностранных патентов (патентных заявок) в данной сфере.

Хронологически работа над диссертацией завершена 1 июля 2010 года.

Использованные в ней метрологические показатели и их соотношения приводятся в Приложениях №№ 1 и 2.

Конкретно, диссертация выстроена по следующей структуре:

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1.

ТРАДИЦИОННЫЕ И АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ИСТОЧНИКИ В МЕНЯЮЩЕМСЯ ЭНЕРГОБАЛАНСЕ ЕВРОСОЮЗА.

§ 1. Экономический рост на иссякающих ресурсах.

§ 2. Хозяйственное становление альтернативной энергетики.

ГЛАВА 2.

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ВОЗОБНОВИМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ.

§ 1. Энергия ветра.

§ 2. Геотермальная энергия.

§ 3. Мини-ГЭС.

§ 4. Гелиоэнергетика.

§ 5. Энергия Мирового Океана.

§ 6. Водород.

§ 7. Ядерная энергия.

ГЛАВА 3.

БИОМАССА.

§ 1. Виды биомассы .

§ 2. Горизонты использования и возникающие проблемы.

ГЛАВА 4.

ПОЛИТИКА И ПРАКТИКА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РАЦИОНАЛИЗМА

§ 1. Энергосбережение: макроуровень экономики.

§ 2. Энергосбережение: уровень предприятий и домохозяйств.

ГЛАВА 5.

АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ЭНЕРЕТИКА И ЭКОЛОГИЯ ЕВРОСОЮЗА.

§ 1. Суть экологической угрозы.

§ 2. Экологизация энергетической политики ЕС и ВИЭ.

ГЛАВА 6.

ВИЭ ПОД ПАТРОНАЖЕМ ГОСУДАРСТВА.

§ 1. Усилия на корпоративном уровне.

§ 2.Стимулирование освоения ВИЭ: госпрограммирование.

3. Освоение ВИЭ: хозяйственные механизмы стимулирования .

§ 4. Специфика господдержки в энергосбережении и экологии. ВИЭ и хозяйственный кризис наших дней.

§ 5. ЕС: борьба за мировое лидерство в ВИЭ и ее итоги.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ПРОЕКЦИЯ НА РОССИЮ.

Приложения и иллюстративные материалы …

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ

В гл. 1 диссертации анализируются перспективы энергообеспечения ЕС из собственных источников и по импорту и роль в этом ВИЭ применительно к их технико-экономическим характеристикам и динамике издержек.

Экономический рост в ЕС идет ныне на иссякающих энергетических ресурсах без перспективы их существенного пополнения. Не оправдывается и официальная гипотеза Брюсселя о возможности этого роста при снижении абсолютных объектов энергопотребления.

Такая ситуация рассматривается в ЕС экономически и, особенно, политически неприемлемая, увеличивающая энергоимпорт блока и ставящая его в зависимость от России и ОПЕК. Соответственно, в «Новую энергетическую политику ЕС», одобренную в 2008 г., была включена стратегическая задача «наилучшего использования собственных энергетических ресурсов ЕС» через энергосбережение и форсированное освоение, наряду с традиционными (невозобновимыми и истощающимися), альтернативных возобновимых источников энергии (ВИЭ) с доведением их доли в энергобалансе блока до 20% к 2020 г., что было бы равноценно экономии примерно 250 млн. т.у.т. из которых 200 млрд. т.у.т. пришлось бы иначе импортировать. EU. Doc.SEC (2008) 2794. - P.2

ВИЭ привлекательны для ЕС еще и потому, что они располагаются на его собственной территории, создают повышенную удельную занятость (до полумиллиона рабочих мест по всему Евросоюзу, ибо научно-технический прогресс здесь пока работает на создание новых технологий, а не экономию живого труда). В освоение ВИЭ активно включился бизнес, прежде всего международные вертикально интегрированные энергетические корпорации, которые видят в них, во-первых, замену базы ископаемого углеводородного топлива, утрачиваемой ими за рубежом по мере восстановления национального суверенитета над ней (свыше 2/3 этой базы в 2008 г.) стран-продуцентов, а, во-вторых, громадный перспективный рынок нового оборудования и технологий, оцениваемый по миру в 45 млрд. долл. к 2050г.

Технически ВИЭ представляют собой набор сил и продуктов природы и общества, способных производить энергию в коммерческих или бытовых масштабах, важнейшими из которых являются биомасса, энергия ветра, мини-ГЭС, геотермика, энергия Солнца и Океана, ядерная энергия и водород.

Политэкономически, они весьма своеобразны и как товары. Каждый из них имеет свою потребительскую стоимость, но в части меновой многие, как природные физические субстанции, не имеют (ветер, солнечный свет, вода рек и Океана) ценовой оценки или рыночных условий производства (отходы). В процесс обмена поступают, как правило, не они сами, а извлекаемая из них энергия. В то же время, в цену ВИЭ, при различиях в их характере или условиях освоения, вполне может входить дифференциальная рента, при привязке такой альтернативной энергетики к земле (ветро- и гелиопарки, угодья для производства биомассы) - абсолютная, а при использовании передовых технических приемов - еще и технологическая. При этом процессы ценообразования в применении к ВИЭ, как правило, не реализуются в своем классическом виде и искажаются госсубсидированием и, наоборот, значительным налогообложением их традиционных углеводородных конкурентов.

В 2008 г. страны ЕС произвели около 150 млн. т.у.т. топлива из ВИЭ (без АЭС), закрывшего 8% их энергобаланса. В структурной разбивке 60% этой энергии дала биомасса, 22% - мини-ГЭС, 5% ветер, 4,5% геотермика и около 1% - Солнце. По конечному использованию из ВИЭ производится 14% электроэнергии ЕС, но их доля в теплоснабжении много ниже, а в моторном топливе равна всего 2% , хотя к 2020 г. ее декретировано увеличить до 10%.

Таким образом, в ЕС за пределами традиционной углеводородной энергетики формируется альтернативная, которая уже удовлетворяет до 1/5 его потребностей в энергии, а к 2030 году эту долю намечено довести ј (или даже больше с учетом энергии АЭС). По своему общему потенциалу ВИЭ могут претендовать к 2030 г. на роль третьего по значимости источника первичной энергии в ЕС (после нефти и газа), а в перспективе до 2050 г. - уже и второго (после газа). Вместе с тем, освоение ВИЭ наталкивается и на многие объективные и субъективные препятствия, а именно:

Во-первых, ввиду различий места и способа их освоения даже одни и те же ВИЭ различны по своим техническим характеристикам, а это существенно ограничивает их производственную приемлемость и конкурентоспособность.

Во-вторых, отнюдь не универсальной является и их доступность. Лишь несколько стран ЕС имеют на своей территории весь их набор, а гораздо чаще речь идет лишь об отдельных источниках. В частности, это относится к геотермальной энергии и энергии Океана.

В-третьих, природные процессы, лежащие в основе ВИЭ в разных районах различны по своей интенсивности, что корректирует все те же доступность и конкурентоспособность (количество солнечных дней в году, относительная сила светового потока, скорость, плотность и постоянство ветров и высота приливов и т.д.). Более того, во всех этих случаях отбор энергии оказывается прерывным или неравномерным, что заставляет сочетать генерирующие установки ВИЭ с дорогостоящими аккумулирующими устройствами или же иметь резерв их замены в общих сетях электротеплоснабжения.

Еще и поэтому, в-четвертых, практически все ВИЭ выступают пока как локальные, привязанные к изолированным потребителям и редко подключаемые к общим сетям энергоснабжения.

Сходным ограничителем, в-пятых, служит и неуниверсальность ВИЭ как энергоносителей в отношении возможных сфер применения. Из триады «электроэнергия - тепло - моторное топливо» лишь биотопливо может применяться во всех трех этих секторах спроса и геотермальная, атомная и солнечная энергии - в первых двух, тогда как остальные ВИЭ - только в одной определенной сфере применения (ветер, Океан и мини-ГЭС - только электрогенерация и т.д.). ВИЭ, кроме биомассы, не могут также служить и химическим сырьем, а это существенно сужает сферы их применения.

В-шестых, многие виды ВИЭ уступают традиционным в энергоэффективности. Например, к.п.д. гелиоэлектроустановок равен пока всего 26-28%, тепловых гелиоприемников - 10-45%, ветротурбин - 40%,

геотермики - 5-24%, волновых электрогенераторов (теоретически) - 50%, приливных (теоретически) - 40%, биомассы - 8-40% и т.д.

Слабейшей конкурентной стороной ВИЭ остаются нынешние издержки их производства в силу их все еще несовершенных технологий, отличий по теплотворной способности и малых единичных мощностей установок. Даже несмотря на последовательное снижение этих издержек (на 1/3 за последние 15 лет) при цене электроэнергии на базе угля и газа в 3-5ц/КВтч та же энергия на базе ВИЭ обходится в среднем в 6-20ц (с 6 ц для мини-ГЭС и ветротурбин и 20 ц у фотоэлектрических батарей) и к 2030 г. снижение этих издержек прогнозируется к замедлению с диапазоном между теми же крайностями в 6-17ц/КВтч. Wind Energy. The Facts.- Brussels: Agoria, 2008. - Vol. II, p.17 Существенно и то, что выполнение наметок ЕС по освоению ВИЭ на перспективу потребовало бы неподъемных капиталовложений, а именно порядка 3 трлн. долл. в период до 2030 г. в одну только электрогенерацию.

Наконец, ВИЭ с большим опозданием включается и в международную торговлю, где они представлены пока только древесными пеллетами, биотопливом, электроэнергией и ядерным топливом для АЭС. Преобладают оценки, что на мировом рынке ( более свободном от госвмешательства) ВИЭ могут набрать стартовую конкурентоспособность (прежде всего энергия ветра, геотремики и мини-ГЭС) при равновесной цене нефти не менее 100 долл./барр.

По совокупности этих причин нет гарантий, что амбициозные 20% наметки ЕС будут выполнены. По более реалистичным сценариям ВИЭ к 2020 г. (без АЭС, которые Комиссия ЕС к ним относит) могут покрыть не более 15% спроса на первичную энергию в ЕС при сохранении уровня его зависимости от импорта в 59-60%. EU.Doc. SEC (2009) 2794. - P.19.

Вместе с тем, даже будучи паллиативным подспорьем, технически берущим свои начала, во многом, из прошлого и могущего претендовать, кроме водорода и атома, лишь на «ниши» в энергетике будущего, ВИЭ реально способны к 2020 г. дать ЕС 200-220 млн.т.у.т. энергии против 120 млн. т.у.т. в 2005 г., чем существенно облегчить здесь переход к неуглеродной перспективе на фоне современного кризиса традиционной.

Главы 2 и 3 работы анализируют основные виды возобновимых источников энергии, достигнутый прогресс и прогнозы их освоения.

Ведущей в этом наборе является биомасса, на долю которой приходится до 80% всего объема энергии, получаемой в ЕС из альтернативных источников. Биологически, она вбирает в себя клетчатку древесного происхождения (древесина, древесный уголь, отходы лесного и садового хозяйства и т.п.), растительную органику и ее производные (трава, солома, тростник, ботва, водоросли, ил, навоз, опавший лист и образующиеся на их базе торф, силос и болотные газы), целевые «энергетические» сельхозкультуры (зерновые, корнеплоды, масличные, сахарный тростник, быстрорастущие деревья и кустарники), а также твердые и жидкие бытовые, коммунальные и промышленные отходы, поддающиеся биологическому или химическому разложению.

На этой базе в ЕС в промышленном масштабе производятся древесные пеллеты для систем отопления (самый распространенный среди ВИЭ товар международной торговли), биогаз (как бытовое, коммунальное и моторное топливо и электроэнергия), биодизель (моторное и бытовое топливо), биоэтанол и биобутанол (моторное топливо). От всех остальных ВИЭ биомассу отличает универсальность ее применения (теплоснабжение, электрогенерация, транспорт) и способность заменять любой элемент традиционного энергобаланса (уголь, нефть, газ), а в последнее время выступать также как химическое сырье. К тому же, в отличие от других ВИЭ, энергия которых, как правило, остается локальной и потребляется в момент генерации, биомасса может храниться, транспортироваться и продаваться как непосредственно (пеллеты), так и в виде своих производных. Использование биомассы в ЕС с 2001г. по 2009г. возросло более, чем на 1/3, причем для теплоснабжения и электрогенерации - вдвое, а биотоплива - более, чем вдесятеро. Ожидается, что к 2020 г. по сравнению с 2006 г. использование биомассы и продуктов из нее возрастут для теплоснабжения - еще вдвое, для электрогенерации - в 2,5 раза и для моторного топлива - в семь раз. EREC. Renewable Energy Technology Roadmap by 2020. - Brussels, Agoria, 2008.- P. 4-5 Стихает и критика использования на биотопливо пищевого сырья: во-первых, его дефицит по этой причине обнаруживается лишь в неурожайные годы, а, во-вторых, оно последовательно заменяется непищевым (отходы, водоросли, быстрорастущие древесные породы).

Вторым по значению ВИЭ в ЕС выступают мини-ГЭС на малых реках и иных водоемах, преобразующие кинетическую энергию водного потока (через малые дамбы или «гирляндные» роторы, погруженные в этот поток) в электрическую. Малая гидроэнергетка обладает такими преимуществами как широкая распространенность небольших водных артерий, экологическая чистота, возможное совмещение электрогенерации с орошением и т.д. Более того, большинство стран ЕС вообще не располагают потенциалом для «большой» гидроэнергетики. Поэтому выработка электроэнергии на мини-ГЭС (в 10 и менее МВт) дает ныне в ЕС 12% общей гидроэнергогенерации против 10% в 2001г. и здесь действуют свыше 17 тыс. электростанций такого типа. В свою очередь, рынок оборудования для мини-ГЭС по одним только турбинам оценивается ныне в 3,5 млрд. евро с перспективой его расширения до 5,5 млдрд. евро к 2020 г. Ibid, P.18.

Однако, наиболее активно набирает масштабы своего освоения энергия ветра, когда кинетическая энергия потока воздуха превращается через ветротурбины в механическую, а из нее через генератор в электрическую. Монтируемые на мачтах и объединяемые в ветропарки такие турбины уже стали привычной деталью европейского пейзажа, производя ныне свыше 100 ГВтч электроэнергии против 27ГВтч в 2001г., а с суши их мачты перемещаются на море, где ветер плотнее и постояннее. Преимуществами ветротурбин являются обилие и «бесплатность» ветров, экологичность и низкие эксплутационные расходы, однако их монтаж и ремонт достаточно дороги. На перспективу прогнозируется довести установленную мощность ветропарков ЕС до 180 ГВТ в 2020г. и 300 ГВт в 2030 г против 80 ГВТ в 2010г., что сможет покрыть 12-14% общих потребностей ЕС в электроэнергии в 2020г. и около 25% в 2030г. Wind Energy. The Facts…, Vоl.I. P.8

Ресурсы геотремики основаны на выносе на поверхность тепла земных недр в виде гидротермальной (вода, пар), твердопородной (тепло нагретых пород), геоспрессованной (рассолы) и магматической энергии. Применяются также тепловые насосы, улавливающие температурный градиент между слоями геосферы и поверхностью земли. Ввиду давности освоения производство геотермальной энергии растет довольно медленно (с 3,6 млн. т.у.т. в 2001 г. до около 6 млн. т.у.т. ныне) и в прогнозном плане мощность одних только геотермоэлектрических установок в ЕС намечено довести с 1 ГВт в 2006г. до 2ГВт в 2030г. IEA. Op.cit. - P.52

Масштабы освоения в ЕС энергии Солнца пока невелики (0,4 млн. т.у.т. в 2001 и свыше 1 млн. т.у.т. в 2009 г.), однако именно этот источник энергии ныне в наибольшей степени привлекает внимание научной общественности и потребителей, равно как и показывает наивысшие темпы своего освоения. К числу достоинств гелиоэнергетики относится практическая неисчерпаемость и доступность солнечной радиации, а ее конечными продуктами являются низкотемпературные тепло и электроэнергия.

Для получения тепла в ЕС используются солнечные концентраторы (гелиоприемники), чей вклад в теплообеспечение ЕС возрос с 0,5 млн. т.у.т. в 2007 г. и 1,5 млн. в 2010 г. и прогнозируется в 12 млн. т.у.т. в 2020 г., т.е. гелиоэнергетика обгонит по отпуску тепла геотермальную. Уже сейчас такое тепло получают миллионы домохозяйств в ЕС, причем само тепло используется не только для обогрева зданий и быта, но и для кондиционирования и холодильной индустрии.

В свою очередь, для генерации гелиоэлектроэнергии используются параболоцилиндрические гелиоприемники или поля зеркал-гелиостатов, фокусирующих солнечную энергию на приемник с дальнейшей передачей тепла на рабочие тело и генератор. В ЕС уже смонтированы солнечные электростанции на таком концентрированном тепле мощностью в 1 тыс. МВт с перспективой до 20 тыс. МВт к 2020 г. (ФРГ, Испания, Италия, Франция, Греция, Кипр, Мальта). Вместе с тем, наиболее стремительно набирают свои мощности фотоэлектрические установки (солнечные панели), прямо преобразующие энергию Солнца в электрическую, которые рассматриваются как будущее гелиоэнергетики. Установленная мощность солнечных батарей в ЕС возросла с 3 ГВт в 2006г. до примерно 10 ГВт в 2010 г. и прогнозируется к росту до 32 ГВт в 2020г. и 76 ГВт в 2030 г. IEA. Outlook.., P.521

Исторически человечество осваивало энергоресурсы, расположенные на суше, тогда как многократно более емким их резервуаром является, наоборот, Мировой океан. Именно сюда падает 70% светового солнечного потока, причем энергия может отбираться здесь без суточных колебаний, а ее аккумулятором служит сам Океан. Технически это возможно посредством сооружения приливных электростанций, использования энергии волн и течений, а также термального и солевого градиента слоев воды. Однако, до сих пор в ЕС действует всего одна электростанция приливного типа во Франции, в ФРГ и Великобритании работают экспериментальные волновые установки, а Швеция использует тепловые насосы на градиенте вод Балтийского моря. Прогнозы о доведении мощностей, использующих энергию Океана до 150-200 МВт не оправдались из-за кризиса.

Водородная энергетика выступает как реальная и стратегическая альтернатива традиционной, так как тут в хозяйственный оборот действительно вводится принципиально новый и массовый энергоноситель с рекордной теплотворной способностью (вчетверо выше, чем у газа и нефтепродуктов и всемеро выше, чем у угля) и практически неисчерпаемыми запасами в природе.

Существуют десятки способов получения энергетического водорода, однако пока он крайне дорог и небезопасен и потому экспериментально используется лишь в «топливных элементах» (напрямую трансформирующих химическую энергию его окисления в электрическую), рассчитанных на мобильное использование (автобусы, мобильные средства связи). По самым оптимистическим оценкам, водород может формировать к середине XXI в. не более 10% энергобаланса ЕС и то, если для его производства будет использоваться дешевая энергия АЭС.

К элементам неуглеродной энергетики будущего с полным основанием можно отнести и АЭС, на долю которых уже приходится 14% генерации общей и 1/3 электрической энергии в ЕС. “Deutshe Welle”, 19.01.2009 Однако, до самого недавнего

времени их сооружение в Евросоюзе, под давлением общественности, было заморожено, сами они официально не включаются Брюсселем в перечень ВИЭ, а кое-где имел место и их демонтаж. Однако, со временем такой «остракизм» проходит. Дефицит энергии и угроза технического отставания от других районов мира привели к безальтернативности «ренессанса» АЗС в ЕС, когда к установленной мощности АЗС в 135 ГВт, практически не менявшейся с 2000 г., добавляются новые станции в Великобритании, Финляндии, Словении, Болгарии и сняты прежние ограничения на их строительство (реконструкцию) в Швеции, Италии и Бельгии.

Дальнейший технический прогресс здесь идет в направлении переработки и захоронения ядерных отходов, сооружения реакторов с замкнутым топливным циклом, перевода урановой энергетики на термоядерную. Прототип коммерческого термоядерного реактора создается международными усилиями в г. Кадараш Франция), а сам термояд может пополнить энергетику где-то после середины XXI в. “Revue generale nucleare”, № 6, 2005. - Р. 9.

При всем своем разнообразии, ВИЭ имеют и общие особенности своего освоения.

Так, они все чаще выступают не как конкуренты, а как взаимодополняющие друг друга источники. Налицо, например, комбинация гелиоприемников и ветротурбин на морских буровых установках, подключение к гелиопаркам геотермальной энергии, контуры ядерно-водородной энергетики. В поселке Мербах (ФРГ) потребности населения покрывают 14 ветрогенераторов, фотоэлектрические батареи площадью в 4 тыс. м2 и биогазовая установка “Deutshe Welle”, 23.01.2009 и число таких примеров можно продолжать.

Учитывая сложность проблемы, профильные производители ЕС объединяют свои усилия по освоению ВИЭ в форме исследовательско-внедренческих групп. Таковыми выступают, в частности по биомассе, «Бисеп» (биогаз), «Лантистримс» (переработка отходов), по ветру - «ТП Винд», геотермике - «Лоубин», мини-ГЭС - «Шерпа», гелиоэнергетики «Солартрез» и «Андазол», энергии Океана - «КА-ОЕ», водорода - «Гидросол», «Хай Трейн» и «Хайфит», которые вполне могут выступать как

партнеры и для заинтересованных российских организаций.

В гл. 4 работы анализируется политика и практика энергосбережения в ЕС и роль в этом ВИЭ, освоение которых может выступать и как составная часть и как вариантная конкуренция мерам по такому энергосбережению.

За последние 15 лет энергоемкость ВВП ЕС сокращалась на 1,3 % в год, а в килограммах нефтяного эквивалента - с 236 на тысячу евро ВВП в 1999 г. до менее 200 ныне. Eurostat. Op.cit. - P.9 Из промышленности сбережение перекинулось в бытовой сектор, строительство и опирается на развернутый хозяйственный механизм поощрения и административный ресурс. К 2020 г., по сравнению с началом века энергоэффективность экономики ЕС должна быть директивно повышена на 20%. Тем не менее хозяйство ЕС пока нерационально тратит до 1/5 потребляемой энергии при разрыве в к.у.т. на тысячу евро ВВП от 136 (Австрия) до 1457 (Румыния). EU.Doc. Com (2005) 265.- P.1

На этом фоне ВИЭ используются в целях сбережения энергии из традиционных источников, в основном, в четырех вариантах, а именно: а) их замещения в общем балансе ЕС; б) снабжения энергией локальных объектов, а также потребителей в удаленных или труднодоступных районах вне сетей централизованного энергоснабжения; в) конкурентной замены традиционных источников в отдельных секторах; г) совместного использования с этими последними.

Несмотря на то, что в целом энергия ВИЭ остается пока дороже традиционной, на отдельных участках эти источники уже сейчас оказываются конкурентоспособными, сокращая, по сравнению с традиционными, если не удельное потребление энергии, то ее стоимость. Это относится, в частности, к вытеснению мазута как бытового топлива древесными пеллетами, энергоснабжение морских бытовых установок за счет ветротурбин и гелиоэнергетики. Есть расчеты, что ветропарк стоимостью в

300-350 тыс. евро про итогам десятилетней эксплуатации становится выгоднее, чем угольная ТЭС сравнимого размера «Нефть России», № 3, 2009. - С.41.. Наконец, домохозяйства в небольших зданиях с потреблением до 40 КВт/м2 предпочитают всем другим видам энергоснабжения тепловые насосы. При смешанном же использовании ВИЭ способны снижать расход топлива при «когенерации», переработке коммунальных отходов в свет и тепло, использовании геотермального тепла для подогрева бассейнов, полос аэродромов, мойке транспортных средств, а так же при компенсации пиковых нагрузок на локальные энергосистемы. При этом, опять таки, следует иметь ввиду, что энергия ВИЭ поступает в системы общего пользования по преференциальным тарифам (т.к. feed-in).

Гл. 5 диссертации анализирует влияние освоения ВИЭ на охрану окружающей среды и предотвращение негативных изменений климата планеты.

Анализируя текущие изменения климата мировая наука раскололась ныне на сторонников палеоклиматических причин таких изменений (рассматривающих их как временные и частные на фоне долгосрочных тенденций и, следовательно, не создающие причин для тревоги) и, наоборот, антропогенную школу, относящую ухудшение экологии и климата на счет хозяйственной и иной деятельности человечества, что наоборот, требует срочных регулирующих и компенсирующих мер. Диссертант полагает, однако, что на место противостояния этих лагерей должен придти синтез их воззрений, основанный на определении вкладов обеих этих воздействий в данный процесс, что, в свою очередь, позволило бы предметнее определить и меры борьбы с нынешней климатической угрозой, чего не удалось сделать на климатическом саммите в Копенгагене в декабре 2009 г.

Вместе с тем, само по себе антропогенное воздействие на климат, пусть и не выраженное пока в относительных показателях к палеоклиматическому, несомненно и, в свою очередь, на 80% порождается энергетикой, выбрасывающей в атмосферу окись углерода, метан и оксиды азота, которые, создавая «парниковый» эффект, порождают искусственное и прогрессирующее потепление климата, способное за пределами +2 0С к среднем температурам, нарушить экосистему планеты. Ущерб от стихийных бедствий в ЕС растет ныне быстрее числа этих бедствий.

Соответственно, эмитируя в атмосферу до 6 млрд. т. СО2 в год, Евросоюз активно ищет превентивных мер в этой области, в.т.ч. на направлении освоения ВИЭ, которые в большинстве своем, заметно менее антиэкологичны, чем традиционные энергоносители.

Действительно, кроме биомассы, ни один ВИЭ при своей эксплуатации не дает «парниковых» выбросов, а при использовании топливного водорода на выходе образуется обычная вода. Поэтому ВИЭ вполне способны внести свой вклад в выполнение директивного задания ЕС о снижении выбросов «парниковых» газов к 2020 г. на 20% по сравнению с 1990 г. Евросоюзу, видимо, со временем удастся разорвать прежнюю причинно-следственную связь между экономическим ростом и загрязнением атмосферы.

Вместе с тем, картина с ВИЭ и экологией в ЕС не целиком радужна, а сам позитив ВИЭ в экологии является условным. Так, биотопливо эмитирует те же СО2 и метан, а применение его на транспорте делает его всего на 1% более экологичным. Ветро- и гелиопарки занимают значительные площади сельхозземель, ветротурбины, к тому же, портят ландшафт, создают шумовое загрязнение и губят птиц, мини-ГЭС подтапливают берега и мешают ходу рыбы и если при «ренессансе» АЭС они способны, путем замещения углегазовых, сократить выбросы в электроэнергетике ЕС на 10%, сами эти станции также эмитируют в атмосферу тепло не говоря уже о несовершенстве захоронения ядерных отходов. Даже геотермальные ТЭС эмитируют 136 г. СО2 на КВт. производимой энергии (хотя газовые - 453 гр., угольные - 1042 гр. и т.д.) EU. Doc.Com (2008) 771.- Р.11 Однако, такая неоднозначная экология самих ВИЭ (кроме нападок на АЭС) пока остается в тени, как правило не учитывается при природоохранных мероприятиях, а предметом общественной озабоченности здесь пока стало частичное вытеснение энергоресурсными культурами пищевых в агробизнесе и неурожайные годы.

В гл. 6 работы дается на анализ системы господдержки освоения ВИЭ в ЕС.Как и во всякой новой технической (и политизированной) сфере в процессе освоения ВИЭ в ЕС неизменно присутствует государство в лице как национальных (и региональных) властей, так и наднациональных органов и такая их совместная компетенция закреплена в ст.193 Договора о функционировании Европейского союза как части Лиссабонского договора. В свою очередь, господдержка приобретает в ЕС формы программирования, создания для освоения ВИЭ стимулирующего хозяйственного механизма и применения административных мер по их внедрению в энергетику.

Основным программным документом здесь является План действий по энергетике и изменениям климата, принятый в 2007 г. Он комбинирует поощрение использование ВИЭ с энергосбережением и ограничением выброса «парниковых» газов. Для его реализации в VII Рамочной программе ЕС по поощрению НИОКР соответствующие ресурсы увеличиваются на 50% и сюда же направляются бюджетные ресурсы стран-членов и кредиты Европейского инвестиционного банка, где финансирование ВИЭ выделено отдельной строкой. План дополняется «Дорожной картой по освоению ВИЭ» и механизмом регулярного обзора и оценки его выполнения.

Наиболее представительными из секторальных документов являются программы генерирования электроэнергии на базе ВИЭ, «План действий» по биотопливу и программа работ Евратома. Первая из них распространяется на все виды ВИЭ (кроме ядерной энергии и водорода) и вводит льготные правила расчета тарифов за подключение их к сетям, налоговые льготы и преимущества для потребителей «зеленой» электроэнергии, а «План действий» по биотопливу - налоговые и иные льготы для его производителей и потребителей, резервирование за биоэнергокультурами посевных площадей и угодий, поддержку НИОКР и облегчение административных барьеров. В целом, План рассчитан на снижение эмиссии СО2 на 209 млн. т., увеличение занятости на 250-300 тыс. чел. при расходах в 9 млрд. евро. EU. Doc.Com (2006) 627; EU. Doc.Com (2005) 628 Программа Евратома рассчитана на переход к «чистой энергии» (проекты «IТЕR» и «Демо») при надежной защите от радиации (12,9 млрд. евро).

Наконец, индивидуальные программы освоения ВИЭ в ЕС достаточно многочисленны и формируются обычно под его важнейшие решения в этой области. Так, Директива 2003/30/ЕС устанавливает нормы смешивания биотоплива с традиционным, Директива 2004/8/ЕС - замену природного газа на ВИЭ при «когенерации» и т.д.

Успеху программ, однако, в решающей степени способствует то, что они опираются на развернутый хозяйственный механизм, который, в свою очередь, распадается на бюджетное финансирование, хозяйственные льготы и административные меры в пользу альтернативной энергетики.

В бюджетной сфере ЕС и его страны-члены обычно берут на себя то, от чего сторонится бизнес, а именно расходы на НИОКР, особенно фундаментальные. В VII Рамочной программе (2006-2013 гг.) на эти цели ассигновано 770 млн. евро (в VI Программе - 100 млн.), еще 500 млн. евро зарезервировал Европейский инвестиционный банк и 2 млрд. евро - Евра-том, причем в основном они пойдут на ядерные НИОКР, т.е. на реальную, а не паллиативную (как разнородные ВИЭ) базу энергетики будущего. http://www.cordis.europe.eu/fp7/budjet_en.html; «Politique internationale», hiver 2007-2008.- P.231 Слабее участвуют в этом страны-члены ЕС, в бюджетах 12 из которых таких расходов не прослеживаются. Ассигнования распределяются далее в форме грантов и через тендеры, в.т.ч. при долевом финансировании заинтересованных фирм и максимуме допустимого грант-элемента. Это позволило, например, довести расходы на ветроэнергию в ФРГ до 9 млрд. евро в 2005 г. при прогнозе в 14 млрд. евро к 2014 г., что позволит стране контролировать четверть мирового производства такой энергии. «Deutsche Welle»,22.01.2009; «Sonne, Wind und Warme»,№ 5,2006 -S .6

В части налоговых и иных льгот в ЕС практикуются льготные закупочные цены на энергию из ВИЭ, покрытие части цен потребителю, налоговые льготы, преимущества при госзакупках, предоставление субсидий и инфраструктурных услуг и т.д. Так, Великобритания держит льготную отпускную цену на ветроэлектрическую энергию в 0,03 ф. ст./КВтч, почти повсеместно дотируется энергия АЭС, ЕС оплатил разницу в ценах в 280 тыс. евро за каждый из 12 автобусов, переведенных на водородное топливо. Во Франции ветровая энергия тарифицируется с субсидией 8,4 ц./КВтч, гелиоэлектроэнергия в Греции - в 20,3 ц. и Италии - 36-44 ц. / КВтч и т.д. «Sonne, Wind und Warme»,№ 7, 2006.- S.52; №9, 2005.- S.88; «Petroleum Economist», March 2006.- P.29; «International Power Engineering», №8, 2006. - Р.27

Тот же эффект для конкурентоспособности ВИЭ имеет льготное налогообложение. Налоги в ЕС формируют около половины розничной цены бензина, в то время как по Директиве 2003/96/ЕС биотопливо может облагаться по минимальной ставке и вообще освобождается от налогов, если оно используется как химическое сырье. В части госзакупок в 14 из 27 стран ЕС сформирована система «зеленых долей» таких закупок при приоритете продукции из ВИЭ. Применяется и ускоренная модернизация оборудования.

Наконец, для поощрения ВИЭ применяются многочисленные административные меры, как диспозитивные, так и обязательные. Это, в частности, энергоаудит, лицензирование операций, стандартизация и сертификация ВИЭ-товаров , нормы и квоты их использования и т.д.

...