Приоритеты экономического сотрудничества в рамках Союзного государства России и Беларуси

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

ББК:65.7

Ф57

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Приоритеты экономического сотрудничества в рамках Союзного государства России и Беларуси

Филькевич Игорь Александрович

Москва

2009



Работа выполнена на кафедре «Мировая экономика и международный бизнес» в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации»

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Авдокушин Евгений Федорович

доктор экономических наук, профессор Клоцвог Феликс Наумович

доктор экономических наук, профессор Кутовой Владимир Михайлович

Ведущая организация: Учреждение Российской академии наук «Институт экономики РАН»

Защита состоится 18 февраля 2010 года в 14-00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 505.001.01 при ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» по адресу: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д.49, аудитория 214.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» по адресу: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д.49, комн. 203.

Автореферат разослан « » января 2010 г. и размещен на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии Министерства образования Российской Федерации: http://vak.ed.gov.ru

Ученый секретарь совета Д 505.001.01, к.э.н., профессор М.Б. Медведева

Введение

Актуальность темы исследования. Процесс глобализации приводит к усилению интеграционных взаимосвязей национальных государств в мировой экономике. Под воздействием современной системы международных экономических отношений создаются новые модели интеграционных объединений, благодаря которым многие страны мира в настоящее время одновременно принимают участие в нескольких разноскоростных интеграционных объединениях. При этом международный опыт наглядно демонстрирует, что наибольшие выгоды от интеграции получают те государства, где созданы специальные институты управления интеграционным процессом и сформированы целевые приоритеты развития интеграционного экономического и политического сотрудничества на долгосрочную перспективу. В свою очередь общность целей приводит к созданию наднациональных институтов в рамках интеграционных объединений, развитию новых форм взаимодействия на уровне отдельных регионов, инициированию осуществления финансовой интеграции в современном глобализирующемся сообществе.

После распада СССР, Россия и другие бывшие республики Советского Союза пошли по пути формирования в качестве новой формы интеграционного сотрудничества - Содружества Независимых Государств. Однако отсутствие эффективной модели экономического партнерства на постсоветском пространстве и начавшийся процесс дезинтеграции обусловили необходимость образования многоуровневых и разноскоростных интеграционных объединений, в качестве которых в настоящее время выступают: Союзное государство России и Беларуси, Евразийское экономическое сообщество, Организация за демократию и экономическое развитие - ГУАМ.

Союзное государство было создано в 1999 году, поскольку Россия и Беларусь были объективно заинтересованы в укреплении экономического и политического сотрудничества, обеспечивая переход к новой форме интеграционного объединения на постсоветском пространстве. Важно отметить, что Союзное государство представляет наиболее эффективный интеграционный процесс взаимодействия государств на постсоветском пространстве, в рамках которого создаются предпосылки осуществления по этапной экономической интеграции, с целью создания единого экономического пространства и укрепления позиций России и Беларуси.

В настоящее время экономическое положение и безопасность Российской Федерации в глобальном сообществе непосредственно зависят от того, как успешно будет развиваться ее экономическое сотрудничество на постсоветском пространстве. В этой связи необходимо сосредоточить усилия на достижении реальной экономической интеграции в рамках Союзного государства России и Беларуси. Однако как показывает практика, отсутствие эффективной системы управления Союзным государством, и декларативный характер, принимаемых целевых союзных программ, сдерживает развитие интеграции не только в рамках союза двух стран, но и не позволяет реализовать намеченные проекты на всем постсоветском пространстве. В частности, из-за отсутствия возможности ввести единую валюту на территории Союзного государства России и Беларуси, возникли проблемы по реализации концепции создания единого валютного пространства в рамках ЕврАзЭС и СНГ. Именно в этой связи наиболее актуальной проблемой Союзного государства является формирование новых подходов к выбору целевых приоритетов развития эффективного экономического интеграционного сотрудничества союзных государств.

Степень разработанности проблемы. Современный этап развития мировой экономики характеризуется глубокими изменениями, которые затронули все сферы международного разделения труда, что обусловило развитие новых форм интеграционного сотрудничества. Только за период с 1991 по 2009 годы в мире было сформировано около 200 новых интеграционных объединений и их общее число в настоящее время превышает 300. Влияние процесса глобализации на развитие новых форм интеграционного сотрудничества изучали следующие отечественные ученые: А.Г.Аганбегян Э.А.Азорянц, В.И.Аршинов, А.С.Булатов, В.С.Буянов, В.Н.Дахнин, В.А.Дергачев, С.И.Долгов, А.А.Дынкин, Б.Г.Дякин, М.Ч.Залиханов, В.Л.Иноземцев, С.П.Капица, А.С.Капто, С.А.Караганов, С.В.Кортунов, Э.Г.Кочетов, Л.Н.Красавина, В.Н.Кузнецов, В.М.Кутовой, С.П.Курдюмов, Н.В.Лукьянович, Г.И.Марчук, А.Г.Мовсесян, А.Н.Неклесса, С.А.Павлов, В.С.Паньков, В.Я.Пищик, И.Н.Платонова, В.К.Поспелов, Е.М.Примаков, Б.В.Прыкин, В.Л.Романов, В.Е.Рыбалкин, Е.В.Сапир, Ю.А.Тихомиров, А.И.Уткин, А.П.Федотов, И.П.Фаминский, И.Т.Фролов, В.А.Цветков, М.А.Чешков, Ю.В.Шишков, Р.К.Щенин, Н.П.Шмелев, А.К.Шуркалин, Ю.В.Яковец, М.А.Эскиндаров и другие.

Проблемы, связанные с развитием интеграционного сотрудничества в процессе глобализации, исследуются в работах таких зарубежных ученых, как: З.Бжезинский, И.Валлерстайн, Г.Киссинджер, Дж.Маклин, Р.Пенттиля, К.Престовитц, Р.Робертсон, А.Дж.Тойнби, М.Физерстон, Ф.Фукияма, С.Хантингтон, Э.Тодд и другие.

Различные аспекты развития международной экономической интеграции, анализ признаков, качественных характеристик и особенностей процесса интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства России и Беларуси изучали такие российские и белорусские ученые, как: Е.Ф.Авдокушин, Л.Ф.Бляхман, О.В.Буторина, Л.Б.Вардомский, М.В.Василевская, М.Ю.Головнин, С.П.Глинкина, Р.С.Гринберг, А.Е.Дайнеко, В.Б.Долголев, Г.В.Забавский, В.Д.Зотов, И.Д.Казакова, Ф.Н. Клоцвог, А.А.Кокошин, В.П.Колесов, Л.С.Косикова, М.И.Кротов, Е.М.Кузьмина, М.В.Кулаков, Д.Н.Курочкин, А.Е.Лебедев, И.Е.Левитин, Н.Н.Ливенцев, И.Е.Люля, В.Ф.Медведев, В.В.Михеев, И.Н.Морозов, М.В.Мясникович, А.Д.Некипелов, П.Г.Никитенко, М.Н.Осьмова, В.В.Почекина, В.Е.Садохо, С.Н.Сильвестров, Б.М.Смитиенко, А.В.Сотников, И.Э.Точицкая, Ю.А.Трунов, А.А.Урунов, Н.А.Черкасов, А.В.Шурубович, А.Я.Эльянов и другие.

Проблемами развития современной международной экономической интеграции, включая проведение анализа эффективности интеграционных процессов на постсоветском пространстве занимались следующие зарубежные исследователи: Э.Г.Арслангалиев, М.Бломстром, Дж.Брада, Дж.Бхагвати, Р.Болдуин, Х.Ван, А.Венебелс, Л.Винтерс, Ч.Вон, Г.Гланья, Г.Гроссман, С.Дянков, О.Г.Закржевская, А.Иетс, М.Кемп, Д.Кое, А.Кокко, М.Корден, М.Костецки, П.Кругман, М.Т.Лаумулин, Р.Липси, Д.Мадани, Дж.Матзес, Дж.Миде, К.Михалопулос, Дж.Мендес, В. Монастириотис, П.Нидергард, М.Обсвельд, М.Охияма, С.Д.Примбетов, Т.Разерфорд, Л.А.Ривера-Бейтиз, Дж.Ричардсон, П.М.Ромер, Д.Тарр, М.Увалик, Е.Хелпмен, Г.Харрисон, Г.Хафбауер, Б.Хокман, М.Шифф и другие.

Необходимо отметить, что в настоящее время недостаточно исследованы приоритеты развития интеграционного сотрудничества в рамках строительства Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь с учетом изменений характера современных глобальных и региональных процессов. Тем самым отсутствуют предпосылки для создания качественно нового уровня экономического партнерства и оценки интеграционных перспектив данного объединения двух стран.

Кроме того требуется дальнейшее исследование современных тенденций развития мирового хозяйства, которые оказывают существенное влияние на выбор приоритетов институциональных форм экономического сотрудничества России в рамках расширения международной экономической интеграции в глобальной экономике.

В рамках Союзного государства до сих пор отсутствуют единые механизмы разрешения противоречий, возникающих в ходе интеграционного строительства. В этой ситуации требуют своего решения такие вопросы, как определение форм и методов межинституционального взаимодействия в ходе реализации целевых приоритетов интеграционного объединения, создание надгосударственных институтов управления экономической интеграцией в рамках союзного строительства, формирование многофакторной модели разработки стратегических приоритетов Союзного государства с учетом современного уровня развития экономического сотрудничества.

Актуальность и современный уровень научной разработанности вышеуказанных проблем обусловили выбор темы и определили цель диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является научное обоснование целевых приоритетов развития экономического сотрудничества в рамках Союзного государства России и Беларуси.

Достижение цели исследования предопределило постановку следующих основных задач:

выявить теоретико-методологические проблемы международной экономической интеграции, основные направления, формы и этапы экономического интеграционного строительства;

раскрыть закономерности трансформации интеграционных процессов в глобальной экономике и перспективы их воздействия на всемирное хозяйство;

оценить эффективность осуществления экономической интеграции в странах Содружества Независимых Государств и практики формирования экономических моделей развития разноскоростной интеграции на постсоветском пространстве;

на основе исследования объективных предпосылок создания Союзного государства России и Беларуси раскрыть особенности торгово-экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь с учетом перспектив их интеграционного взаимодействия;

выявить проблемы адаптации национальных экономик интеграционных партнеров для разработки новых целевых приоритетов, содействующих развитию Союзного государства и решению проблем экономической безопасности России на региональном и глобальном уровнях;

оценить перспективы углубления торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества в рамках Союзного государства, а также уточнить приоритеты поступательного формирования предпосылок для повышения «качества человеческого капитала» интеграционных партнеров;

обосновать приоритеты развития регионального сотрудничества в рамках Союзного государства на основе реализации стратегии поэтапного углубления приграничного сотрудничества, создания кластерной модели интеграции исходя из мирового опыта регионального сотрудничества;

оценить концептуально приоритеты интеграционного сотрудничества с учетом перспективы присоединения России и Беларуси к ВТО, связанные с ускорением перехода к инновационной модели развития экономики.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является формирование комплекса предпосылок во взаимном экономическом сотрудничестве Российской Федерации и Республики Беларусь для реализации долгосрочных приоритетов их интеграционного взаимодействия в рамках Союзного государства.

Объектом исследования выступает Союзное государство России и Беларуси на современном этапе его развития.

Методология исследования. Теоретическую и методологическую базу диссертации составят фундаментальные положения в области теории мировой экономики и международных отношений.

Для достижения цели работы использованы методы анализа, систематизации, обобщения и сравнения, многоуровневой классификации, статистической обработки эмпирических данных, экспертных оценок, аналогии, прогнозирования, моделирования.

Выполнение работы основано на методологии системного анализа, дающей возможность воспроизвести задачи, структуру, функции работы и определить направления развития экономического сотрудничества в рамках Союзного государства.

Применение методов сравнительного анализа связано с существующими различиями в используемом понятийном аппарате, сопоставлении имеющихся дефиниций и новых подходов к теории международной экономической интеграции, классификации и оценке эффективности международной экономической интеграции.

Факторный анализ на основе полученных сравнительных оценок и характеристик позволяет выстроить целостную систему факторов, содействующих формированию приоритетов геоэкономического сотрудничества в рамках Союзного государства, включая определение направления и степени влияния механизма воздействия, условия проявления положительных и отрицательных эффектов интеграционного сотрудничества.

Метод многоуровневой классификации активно применяется для выявления возможностей и форм развития институциональной трансформации Союзного государства, определения целевых приоритетов экономического сотрудничества.

Статистическая обработка массивов эмпирических данных осуществляется с целью анализа развития экономического сотрудничества России и Беларуси в рамках Союзного государства, Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического сообщества.

Разработка предложений по совершенствованию экономического сотрудничества России и Беларуси проводится с использованием целостного перечня методов, каждый из которых ориентируется на применение широкого набора инструментов. Формирование комплекса предложений основывается на экспертных оценках, которые дают возможность оценить эффективность предлагаемых к использованию мероприятий и их апробированность в других областях применения. Неотъемлемой частью такой работы выступает метод аналогий, который позволяет на основании сходства двух явлений по определенному признаку сделать вывод о перспективности заимствования зарубежной практики институционального управления с целью повышения эффективности работы Союзного государства при реализации целевых приоритетов. Метод прогнозирования дает возможность выявить тенденции развития мировой экономики в XXI веке и определить перспективы развития экономического сотрудничества России и Беларуси до 2020 года. При этом применение инструментов ретроспективного анализа союзного строительства создает условия для оценки вероятных вариантов развития геоэкономического партнерства. Решение конкретных количественных и качественных задач по определению приоритетов экономического сотрудничества в рамках Союзного государства осуществляется с помощью построения моделей.

В процессе разработки темы используются труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающие предпосылки и закономерности развития международной экономической интеграции в глобальной экономике.

Работа выполнена в соответствии с пп. 23, 24, 27 паспорта специальности ВАК 08.00.14 - «Мировая экономика».

Информационная база исследования. В работе проанализирован материал, опубликованный в монографиях, научных статьях и периодической печати России, Беларуси и ряда зарубежных государств, данные официальных органов Союзного государства, Организации Объединенных Наций, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества, Организации за демократию и экономическое развитие - ГУАМ, Европейского Союза, Организации экономического сотрудничества и развития, Международного валютного фонда, Всемирного банка, Группы восьми, Группы 77, Организации стран-экспортёров нефти, Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств, национальных центральных банков и статистических органов стран-членов Содружества Независимых Государств, отчеты международных исследовательских центров и организаций, посвященные проблемам международной экономической интеграции. Информационную ценность представляют материалы, полученные автором в период работы в Постоянном Комитете Союзного государства, результаты участия в научно-исследовательских проектах Российской Федерации и Республики Беларусь, материалы международных конференций, проходивших в России и за рубежом в 1998 - 2009 годах, а также нормативно-правовые документы, информация официальных сайтов интеграционных объединений в сети Интернет.

Научная новизна работы. Научная новизна исследования состоит в обосновании концепции развития Союзного государства, базирующейся на основе формирования институциональных приоритетов расширения экономического интеграционного сотрудничества с конкретными рекомендациями.

При этом анализ объективных предпосылок, сущности, закономерностей и принципов международной экономической интеграции, а также исследование конкретных форм ее реализации в рамках Союзного государства позволили объективно оценить приоритеты интеграционного сотрудничества России и Беларуси.

К числу новых научных результатов исследования относятся следующие: международный экономический интеграция строительство

существенно уточнено научное представление о международной экономической интеграции, под которой в отличие от традиционных представлений понимается процесс осуществления интернационализации, направленный на реализацию государственных и международных соглашений по проведению согласованного экономического взаимодействия стран, формированию надгосударственных органов управления и созданию механизмов, призванных регулировать взаимоотношения между субъектами интегрирующихся государств;

обоснованы прогнозируемые изменения в процессах международной экономической интеграции с учетом выявленных в работе тенденций развития мировой экономики в начале XXI века;

выявлены характерные особенности развития многоуровневой интеграции в рамках Содружества Независимых Государств (формирование реальных приоритетов развития регионов с учетом совместного решения целевых экономических задач, потребность в более тесной субрегиональной экономической интеграции исходя из сложившихся взаимосвязей и специфики участия стран в международном разделении труда, наличие дезинтеграционных процессов в рамках СНГ), а также определены перспективы развития интеграционного сотрудничества на постсоветском пространстве до 2020 года;

на основе системного исследования экономического партнерства выявлены факторы, обеспечивающие углубление интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства в торгово-экономической области (расширение промышленной кооперации на основе реализации союзных программ, создания совместных предпринимательских и финансовых структур, торгово-промышленных домов; привлечение инвестиционных ресурсов в особые экономические и свободные экономические зоны России и Беларуси; развитие регионального сотрудничества);

раскрыты объективные предпосылки формирования целевых приоритетов интеграционного сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь на основе инновационных факторов экономического развития;

разработаны критерии создания целевых приоритетов с учетом воздействия экзогенных и эндогенных факторов на развитие экономического сотрудничества в рамках Союзного государства;

выявлены направления расширения экономической интеграции в рамках Союзного государства и перспективы её развития на основе торгово-экономического сотрудничества, повышения качества человеческого потенциала, обеспечения экономической безопасности, укрепления и внедрения новых форм регионального сотрудничества в период до 2020 года;

предложен механизм формирования системы надгосударственных экономических институтов, координирующих развитие интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства, и рекомендовано создание Министерств интеграции в России и Беларуси для регулирования процесса осуществления разноскоростной интеграции с целью укрепления позиций стран в глобальном сообществе.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что данное исследование является вкладом в теорию международной экономической интеграции как процесса, обеспечивающего необходимые условия для достижения качественно нового уровня макроэкономического взаимодействия национальных хозяйственных систем в условиях глобализации и регионализации. Имеют большое теоретико-методологическое значение выявленные в работе основные тенденции развития мировой экономики в XXI веке. В работе предложена модель выбора приоритетов развития интеграционного сотрудничества с учетом целей, инструментов, экзогенных и эндогенных факторов союзного строительства. Кроме того определены новые методологические подходы к исследованию глобальных процессов и оценке экономической эффективности интеграционных объединений. Разработанные в диссертации теоретические положения могут лечь в основу дальнейшего развитии экономической теории в области понимания причины возникновения, динамики активности и особенности эволюции процесса разноскоростной интеграции на постсоветском пространстве, а также ответить на вопрос, в каком направлении следует совершенствовать и развивать экономическое сотрудничество в рамках Союзного государства.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и рекомендации, изложенные в работе, ориентированы на укрепление экономического сотрудничества в процессе осуществления союзного строительства при подготовке, принятии и реализации стратегий, программ, концепций, соглашений и международно-правовых документов в рамках деятельности Постоянного Комитета Совета Министров Союзного государства, Министерства иностранных дел Республики Беларусь, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства экономики Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь, Министерства промышленности и торговли России, Министерства финансов Российской Федерации, Комиссий и Комитетов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Экономической рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации, Экономического управления Администрации Президента Республики Беларусь, Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации, Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества.

Практическая ценность диссертации заключается в том, что выводы и рекомендации автора могут быть использованы при определении оптимальных направлений, масштабов и темпов развития интеграции в рамках Союзного государства на долгосрочную и среднесрочную перспективу с учетом современных тенденций развития мировой экономики и международной экономической интеграции. В частности разработаны предложения для целевой стратегии развития экономического партнерства союзных государств, предложены новые формы социально-экономического сотрудничества, содействующие укреплению экономической безопасности Союзного государства; рекомендованы институциональные изменения в рамках Союзного государства, направленные на улучшение реализации союзных экономических программ.

Результаты, полученные в рамках исследования, могут быть использованы в работе экономических факультетов высших учебных заведений при изучении курсов: «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Внешнеэкономическая деятельность», «Экономика стран СНГ», а также спецкурсов: «Современные проблемы мировой экономики», «Внешнеэкономическая политика», «Геополитика и геоэкономика», «Актуальные проблемы развития международного бизнеса», «Мировая экономическая безопасность», «Внешнеэкономическая деятельность российских регионов», «Международная экономическая интеграция», а также при разработке учебных пособий и учебников.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования были использованы при разработке Правительством Республики Беларусь Национальной программы развития экспорта Республики Беларусь на 2000 - 2005 годы и Стратегии экспорта белорусских товаров в Российскую Федерацию на 2006 - 2010 годы.

Диссертационное исследование проведено в рамках научно-исследовательских работ Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации в соответствии с комплексной темой «Пути развития финансово-экономического сектора России» по подтеме «Интеграционные процессы в мировой экономике в условиях глобализации».

По результатам исследования выполнено 14 НИР:

Государственная комплексная программа научных исследований на 2006 - 2010 годы «Теоретико-методологические основы устойчивого инновационного развития социально-ориентированной экономики Республики Беларусь (экономика и общество)» Задание: Экономика и общество 1.08 Повышение эффективности внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь в условиях региональной экономической интеграции (СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, Союз Беларуси и России), глобализации мирохозяйственных связей и вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию 2006-2010 гг. (№ гос. рег.20067060) - Мн.: Институт экономики НАН Беларуси.

Социальная политика Союзного государства Россия - Беларусь: модели и принципы построения - М.: Российский государственный социальный университет, 2006.

Разработка Стратегии экспорта белорусских товаров в Российскую Федерацию на 2006 - 2010 годы. - Мн.: Министерство иностранных дел Республики Беларусь, Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации, 2005.

Повышение эффективности интеграционного процесса между Республикой Беларусь и Российской Федерацией (шифр темы 4.27.7). - М.: Всероссийский научно-исследовательский институт внешнеэкономических связей Минэкономразвития России, 2002.

Фундаментальные основы общеевропейских интеграционных процессов. Перспективы формирования общеевропейского единого экономического пространства (шифр темы 4.27,30.10). - М.: Всероссийский научно-исследовательский институт внешнеэкономических связей Минэкономразвития России, 2002.

НИР по теме «Исследовать приоритетные направления обеспечения экономических интересов Республики Беларусь в ходе присоединения к ВТО» (№ гос. per.20021360). - Мн.: НИЭИ Министерства экономики РБ, 2002.

Разработка концептуальных основ внешнеэкономической политики Республики Беларусь и рекомендации по повышению эффективности внешнеэкономической деятельности (№ гос. рег.20003323). - Мн.: БГЭУ, 2001.

НИР по теме «Разработать предложения по гармонизации нормативно-правовой базы Республики Беларусь с нормами и положениями ВТО в области торговли товарами и субсидиями» (№ гос. peг.20011857). - Мн.: НИЭИ Министерства экономики РБ, 2001.

Сущность и структура международно-экономических отношений и мирового хозяйства (№ гос. peг.19962765). - Мн.: БГЭУ, 2000.

Разработка теоретико-методологических основ формирования внешнеэкономической политики в условиях интернационализма и интеграции экономики (№ гос. peг. 19982424). - Мн.: БГЭУ, 2000.

Концепция экономической интеграции Республики Беларусь в систему мирохозяйственных связей (№ гос.peг.19982872). - Мн.: БГЭУ, 2000.

Национальная программа развития экспорта Республики Беларусь на 2000-2005 годы (одобрена Президентом РБ 28.02.2000 и является основой экспортной политики) (№ гос. peг.19993106). - Мн.: Институт экономики НАН Беларуси, МИД РБ, 2000.

Предпосылки и условия формирования конкурентоспособной экономики Республики Беларусь и направления совершенствования механизма внешнеэкономической деятельности (№ гос. рег.19951025). - Мн.: БГЭУ, 1997.

Экономическая оценка и мотивация эффективности использования ресурсного потенциала в рыночном механизме хозяйствования (№ гос. peг. 01900015754) - Мн.: Институт экономики НАН Беларуси, 1994.

Результаты исследования отражены в подготовке законодательных инициатив в рамках работы автора в рабочих группах в 2009 году:

Разработка технических регламентов Евразийского экономического сообщества (в составе российской части международных рабочих групп Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества);

О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и другие законодательные акты Российской Федерации (по вопросам регламентации процедур закупок товаров (услуг) субъектами естественных монополий и государственными корпорациями, в том числе установления преференций для поставщиков российских товаров, а также обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению заказов при размещении государственного заказа и закупках товаров (услуг) субъектами естественных монополий и государственными корпорациями);

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части расширения льгот и преференций для предприятий, осуществляющих научные исследования и разработки, коммерциализации результатов научно-технической деятельности, технологического проектирования и приобретения новых технологий);

О государственном стратегическом планировании;

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам;

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам тарифного регулирования;

О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации (в части введения института предварительного информирования).

Рекомендации автора использованы в деятельности Информационно-аналитического центра при Администрации Президента Республики Беларусь, Комитета по торговой политике и ВТО Российского союза промышленников и предпринимателей, Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации, Постоянного Комитета Союзного государства, Министерства экономики Республики Беларусь, Постоянного Полномочного Представителя Республики Беларусь при Уставных и других органах Содружества Независимых Государств.

Основные выводы и положения диссертации докладывались автором в 1998 - 2009 годах на 58 международных научно-практических конференциях, форумах, конгрессах, симпозиумах и круглых столах, в том числе в рамках международной научно-практической конференции «Экономический рост Республики Беларусь: глобализация, инновационность, устойчивость», организованной Белорусским государственным экономическим университетом (Минск, 2009); заседания «круглого стола» на тему «Уроки мирового финансово-экономического кризиса и перспективы развития мировой и российской экономики», организованного Финансовой академией при Правительстве Российской Федерации (Москва, 2009); заседания «круглого стола» на тему «Интеграционные процессы на территории СНГ: тенденции, проблемы и перспективы», организованного Финансовой академией при Правительстве Российской Федерации (Москва, 2009), Международного конгресса «Россия в мировой экономике: от конкурентоспособности бизнеса к конкурентоспособности страны», организованного Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике и предпринимательству (Москва, 2008); Международной научно-практической конференции «Республика Беларусь в системе международных экономических отношений», организованной Институтом экономики Национальной Академией наук Беларуси (Минск, 2008); II Международного конгресса «Россия в ВТО: надежды и стратегические возможности», организованного Министерством экономического развития и торговли РФ (Москва, 2007); Международного бизнес-форума «Реформа технического регулирования как государственная политика и бизнес-проект», организованного Экономической рабочей группой при Администрации Президента Российской Федерации (Москва, 2007); Семинара - совещания «Правовые основы работы с международной гуманитарной и технической помощью в Российской Федерации», организованного Временной комиссией Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Москва, 2007); Белорусско-японского семинара по торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству, организованного Посольством Республики Беларусь в Российской Федерации (Москва, 2006); заседания «круглого стола» на тему «Формирование ЕЭП капитала: возможности и риски», организованного Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации (Москва, 2005); Научно-практической конференции «Глобализация: Россия в мировом хозяйстве в условиях вхождения в ВТО», проведенной Российской академией государственной службы при Президенте Российской Федерации (Москва, 2004); Международной конференции «Россия и Беларусь в мире XXI века», организованной Советом по внешней и оборонной политике (Москва, 2003) и других.

Публикации. По проблематике диссертационного исследования опубликованы 59 работ общим объемом 145,05 п.л., в том числе авторским объемом 107,6 п.л., в том числе - 5 монографий, включая 3 авторские и 2 коллективные, 7 статей в журналах, определенных ВАК Российской Федерации для публикации основных научных результатов докторских исследований, 11 статей в журналах, определенных ВАК Республики Беларусь для публикации основных научных результатов докторских исследований, 7 статей в журналах и сборниках научных трудов, определенных ВАК Украины для публикации основных научных результатов докторских исследований, а также 6 статей в сборниках научных трудов, 23 статьи в научных журналах и сборниках научных статей.

Структура работы. Диссертация построена в соответствии с логикой исследования, поставленными целями и задачами, при этом работа содержит введение, пять глав, заключение, список источников и литературы, приложения.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы, степень разработанности темы, цели и задачи исследования, методология и методика исследования, информационная база, научная новизна работы, теоретическая и практическая значимость исследования, апробация и внедрение результатов исследования.

В диссертации рассматривается пять групп проблем.

Первая группа проблем, связана с выявлением основных тенденций развития международной экономической интеграции в глобальной экономике.

В рамках проводимого исследования выявлено, что в условиях глобализации создаются объективные предпосылки для усиления роли интеграционного сотрудничества с целью решения ключевых проблем в мировой экономике. Можно предположить, что к 2025 году в мировой экономике будет сформирована новая система управления международной экономической интеграцией, которая призвана обеспечить решение глобальных проблем современности.

Усиление роли международной экономической интеграции в процессе глобализации позволяет характеризовать международную экономическую интеграцию как форму осуществления интернационализации, в рамках которой на основе государственных и международных соглашений происходит процесс согласованного экономического взаимодействия стран во внешнеэкономической деятельности, формируются надгосударственные органы управления и создаются механизмы, призванные регулировать взаимоотношения между субъектами интегрирующихся государств, а также определяются их отношения со странами, не входящими в данное объединение.

В соответствии с определением международной экономической интеграции выделяются следующие типы интеграционных объединений и, одновременно, фазы процесса интеграции: зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз и дается их характеристика.

В работе обосновывается, что развитие международной экономической интеграции включает в себя процесс создания специфических форм экономического сотрудничества на следующих принципах:

- региональная интеграция;

- интеграция целевых групп;

- интеграция в рамках союза метрополии и их бывших колоний.

Региональная интеграция является наиболее распространенной и изученной формой развития международной экономической интеграции. Экономические взаимоотношения между партнерами в рамках региональной интеграции строятся на системе региональных торговых и экономических соглашений.

Основной целью региональной экономической интеграции является рост благосостояния стран, формирующих интеграционное объединение. Благодаря интеграции происходит расширение размеров рынка, позволяющее снизить транзакционные издержки, увеличить конкуренцию и извлечь другие выгоды от использования экономии на масштабе производства.

Региональная экономическая интеграция представляет собой сложный и противоречивый процесс. Непременным условием сохранения и развития регионального торгового соглашения является готовность стран-членов к координации.

В современных условиях примером успешной региональной интеграции является Европейский Союз (ЕС). Эффективное развитие интеграционного сотрудничества в ЕС обусловлено выбором в качестве целевых приоритетов интеграционного строительства формирование единого европейского гражданства, создание экономического, валютного и политического союзов. Причем именно экономический союз является фундаментальной основой современного этапа строительства европейской интеграции.

В основе интеграции целевых групп лежат следующие основные причины их формирования:

достижение политических и экономических выгод, а также решение глобальных экономических проблем (G-7/8; G-20; G-77 и другие);

решение целевых экономических задач (Организация стран-экспортёров нефти, Международная организация виноградарства и виноделия, Международные организации по натуральному каучуку, какао, кофе, пшенице, сахару и другие).

Происходящий финансовый кризис демонстрирует, что для решения ключевых глобальных проблем возникает необходимость формирования новых целевых интеграционных групп. Причем в созданной для преодоления кризисных последствий (еще в 1999 году) целевой группе G-20 принимают участие не только отдельные страны и Европейский Союз, но и международные экономические и финансовые организации.

В качестве третьей формы экономического сотрудничества в процессе международной интеграции можно выделить Британское Содружество, в которое входят 53 государства, в основном бывшие колонии Британской империи, а также само Соединенное Королевство.

Характерной особенностью современного этапа развития глобальной экономики стал процесс формирования нового каркаса мирохозяйственных связей, который проявляется в следующих основных формах:

происходит реструктуризация мировой экономики. В этой связи заслуживает внимание практика расширения Европейского Союза, который в настоящее время объединил в своем составе 27 государств;

создаются новые мировые интернационализированные воспроизводственные ядра и кластеры;

наблюдаются предпосылки формирования новой мировой финансовой системы;

вырабатываются новые экономические приоритеты, отражающие поступательное развитие региональной интеграции и позволяющие создавать векторные модели эффективного участия стран в системе мирохозяйственных связей. Устойчивость экономических связей и перспектива долгосрочного партнерства, заложенные в международной экономической интеграции, выступают главными факторами, содействующими успешному функционированию в глобальной экономике отдельных национальных хозяйств.

На характер развития международной экономической интеграции оказывают существенное влияние следующие факторы:

усиление процесса глобализации и регионализации экономики, который характеризуется созданием наднациональной системы регулирования хозяйственной деятельности в Европейском Союзе и в рамках G-20, обеспечивающей быструю и адекватную реакцию на происходящие изменения во внешней среде;

применение во внешнеторговой политике государств либеральных и протекционистских мер регулирования с учетом международных соглашений и национальных интересов. Причем в условиях мирового экономического кризиса усиливается система протекционистских мер регулирования, призванная поддерживать национальную экономику;

универсализация норм и правил, регулирующих экономическую деятельность, которая проявляется в активном участии в системе международных экономических отношений специализированных международных организаций - ВТО, МВФ, Мирового банка, ЮНКТАД и других;

диверсификация структуры мирового экспорта товаров, которая сопровождается усилением конкурентной борьбы на рынке между интеграционными объединениями, регионами и отдельными странами;

развитие международного научно-технического и производственно-инвестиционного сотрудничества. Данный процесс осуществляется посредством активизации горизонтальной и вертикальной интеграции, а также на основе расширения масштабов производственной, исследовательской, сбытовой и других форм кооперации;

усиление процесса государственного регулирования миграционных потоков на основе формирования селективных подходов, которые обеспечивают желательный приток иностранной рабочей силы, а также получению инновационных знаний с целью достижения конкурентных преимуществ в глобальной экономике;

усиление роли государственного регулирования всех сфер экономической деятельности в развитых странах. В условиях финансового и экономического кризиса наблюдается стремление развитых стран именно за счет государственного регулирования минимизировать последствия кризиса для национальной экономики.

В качестве ключевых глобальных проблем, оказывающих существенное влияние на перспективу развития международной экономической интеграции, выделяются следующие:

высокотехнологические страны имеют значительные преимущества в процессе глобализации экономики. При этом в мировой экономике следует ожидать усиление позиций Китая и Европейского Союза;

в настоящее время наблюдается крах сформированных в последние годы гигантских финансовых и экономических пирамид. Следует прогнозировать, что последствия их разрушения будут оказывать негативное воздействие на развитие мировой экономики в течение 10 - 15 лет;

современный уровень развития организационных структур управления не отвечает в полной мере целевым глобальным приоритетам международных экономических организаций, интеграционному сотрудничеству государств и крупнейших международных компаний. Кризис управления существенным образом сказывается на развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Причем усиливается тенденция перераспределения мировых доходов в пользу развитых стран и ведущих интеграционных объединений.

Необходимо отметить, что при определении приоритетов развития международной экономической интеграции современные исследователи интеграционных процессов большое внимание уделяют изучению эффектов, возникающих в процессе интеграции. При этом под эффектами международной экономической интеграции понимаются выгоды и издержки, которые проявляются в процессе синхронизации интегрирующихся национальных экономик. Можно выделить четыре основные группы интеграционных эффектов: статические; динамические; развития конкуренции и политические.

Вторая группа проблем связана с выявлением особенностей развития экономической интеграции в странах Содружества Независимых Государств. В декабре 1991 года Россия, Беларусь и Украина подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), которое было призвано создать объективные условия для тесного экономического сотрудничества между странами с переходной экономикой, образовавшимися после распада Советского Союза. В последующие годы к данному Содружеству присоединились Азербайджан, Армения, Грузия (в 2009 году вышла из состава СНГ), Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан.

Необходимо отметить, что изначально у Содружества имелись все объективные предпосылки для развития эффективной экономической интеграции:

общность территории на протяжении длительного периода исторического развития;

наличие единого народнохозяйственного комплекса и механизмов межреспубликанского сотрудничества;

общность валютного регулирование на основе советского рубля;

наличие общей государственной границы с третьими странами и единого подхода к регулированию взаимоотношений со странами, не входящими в Содружество;

наличие общих политических, экономических, военных и иных интересов, содействующих развитию региональной интеграции.

На страны Содружества приходится более 25% разведанных мировых запасов природных ресурсов, 20% производства военно-промышленной продукции и 10% мирового промышленного потенциала, в научно-исследовательских центрах Содружества трудится около 12% ученых мира. Общая площадь СНГ составляет 22229,6 тыс.кв.км. Численность населения достигает почти 300 миллионов человек. рассчитано автором по материалам Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств.- www.cisstat.com и Исполнительного комитета СНГ - www.cis.minsk.by

Вместе с тем, на практике уже в первые годы развития Содружества наметились серьезные дезинтеграционные процессы, которые выразились в значительном сокращении объемов взаимного внешнеторгового оборота республик. Причем если в 1992 году взаимный товарооборот стран СНГ составлял 138 млрд. долларов, то к 2000 году он сократился до 59 млрд. долларов. Только в 2006 году взаимный товарооборот Содружества достиг 147,1 млрд. долларов, превысив показатель взаимной торговли первого года интеграционного сотрудничества в рамках Содружества (в 2007 году - 192,0 млрд. долларов).

Имея значительный потенциал для укрепления интеграционного сотрудничества, в рамках СНГ происходили дезинтеграционные процессы, обусловленные следующими факторами:

провозглашение СНГ носило декларативный характер;

не были разработаны и выбраны приоритеты интеграционного экономического сотрудничества в рамках СНГ;

произошло разрушение прежних кооперативных связей;

отсутствовали механизмы расчета за продукцию, так как страны отказались от использования общей валютой.

Если на момент создания Содружества в 1991 году на взаимную торговлю приходилось 67,4% общего объема товарооборота, то в 2007 году уровень взаимной торговли стран-членов СНГ составил лишь - 23,1%. составлено автором на основе расчетов за 1992 год по материалам исследований Михалопулоса К., Тарра Д.Г. Имеют ли Таможенные союзы экономический смысл на территории Содружества Независимых Государств. // Торговая политика и значение вступления в ВТО для развития России и стран СНГ: руководство. / Под ред. Д.Г. Тарра. - М.: Изд. «Весь мир», 2006. - С. 210 - 211. и расчетов за 2007 год по данным Межгосударственного статистического комитета СНГ- www.cisstat.com

Следует отметить, что ведущие позиции во взаимной торговле со странами Содружества в 2007 году занимали Российская Федерация - 82,419 млрд. долл., Украина - 44,245 млрд. долл., Республика Беларусь - 30,229 млрд. долл.

В 2007 году доля стран-членов СНГ в общем объеме импорта Беларуси составляла: масла сливочного и прочих молочных жиров - 99,3%, хлебных злаков - 93,6%, муки пшеничной или пшенично-ржаной - 99,7%, масла растительного - 99,9%, продуктов переработки нефти - 98,0%, удобрений минеральных или химических - 97,0%, лесоматериалов необработанных - 99,9%, волокна хлопкового - 99,6%, шерсти - 99,9%, черных металлов (кроме чугуна и ферросплавов) - 91,8%, труб из черных металлов - 97,6%, газа природного - 100%, нефти сырой - 100%, угля каменного - 99,6%.

В тоже время в экспорте Республики Беларусь на страны СНГ приходилось поставок мяса и пищевых мясных субпродуктов - 99,7%; медикаментов - 99,6%; обуви кожаной - 96,6%; грузовых автомобилей - 91,4% . Доля государств-участников СНГ в общем объеме импорта России составляла в 2007 году: молока и сливок - 96,0%, масла растительного - 96,7%, нефти сырой - 100%, волокна хлопкового нечесаного - 99,8%. В тоже время в экспорте РФ на страны СНГ приходилось поставок грузовых автомобилей - 90,8%, легковых автомобилей - 89,3%.

Главной статьей экспорта России в страны-члены СНГ в 2007году оставалась продукция топливно-энергетического комплекса - 35,2% всего объема экспорта в государства-участники СНГ. В тоже время на машины и оборудование приходилось 21,7% общего объёма экспорта в государства Содружества, на металлы и изделия из них - 14,3%, на продукцию химической промышленности - 9,9%, на продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё - 8,2%, на древесину и целлюлозно-бумажные изделия - 5%.

Серьезным сдерживающим фактором успешного экономического сотрудничества в рамках СНГ выступает низкая эффективность реализации и ратификации экономических и иных соглашений между участниками интеграционного объединения. Как показал проведенный в работе анализ, из 37 Соглашений, заключенных в период с 1991 по 2008 годы и требующих обязательной ратификации, ратифицировано в настоящее время всеми государствами лишь 3 соглашения. Кроме того, за период с 1991 по 2008 годы из 290 документов, требующих выполнения внутригосударственных процедур, всеми странами выполнены подобные процедуры лишь по 1 документу. Рассчитано автором по материалам Справки о документах, принятых в рамках СНГ с 1991 - 2008 годах. - http://www.cis.minsk.by

Основы формирования системы приоритетов экономического сотрудничества в деятельности СНГ заложил Ялтинский саммит Содружества, состоявшийся в сентябре 2003 года. На нем государства-участники СНГ признали главным приоритетом создание и функционирование зоны свободной торговли с постепенным продвижением к формированию единого экономического пространства. При этом был утвержден План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах. Необходимо учитывать, что страны СНГ до настоящего времени не имеют условий для проведения единой экономической политики.

Для формирования эффективных платежно-расчетных отношений стран СНГ в 2004 году Совет глав правительств Содружества Независимых Государств утвердил Концепцию сотрудничества и координации деятельности государств-участников Содружества в валютной сфере. В данной Концепции предусматривается поэтапный план перехода к согласованной валютной политике к 2017 году.

Следует отметить, что, с целью повышения эффективности работы Содружества, начиная с 2007 года, введен формат решения ключевых проблем на основе принципа: один год - одна проблема (2007 г. - миграция, 2008г. - транспорт, 2009г. - энергетика). Такой подход призван скоординировать усилия стран по решению ключевых проблем СНГ.

В целях развития интеграционного сотрудничества 5 октября 2007 года были приняты Концепция дальнейшего развития СНГ и План основных мероприятий по ее реализации, которые предусматривают приоритетные направления развития Содружества в 2007 - 2010 годах. В качестве приоритетных мер дальнейшего развития СНГ, в области экономической интеграции предусмотрено 12 целевых приоритетов экономического сотрудничества.

...