Интересы республики Корея в центральноазиатском регионе

В результате Пхеньян, который поначалу молчаливо изучал первые шаги новой администрации в Сеуле и больше месяца воздерживался от комментариев, стал выступать со все более критическими оценками. В настоящее время северокорейская риторика стала гораздо жестче, вплоть до того, что некоторые СМИ назвали Ли Мён Бака "национальным предателем" Там же..

Неоднозначные результаты первых шагов новой сеульской администрации не замедлили отразиться и на рейтинге нынешнего президента Республики Корея.

Переменчивую атмосферу в южнокорейском социуме как нельзя лучше характеризует реакция на договоренность, достигнутую в рамках двустороннего Вашингтонского саммита, о возобновлении импорта американской говядины, приостановленного в 2003 г. ввиду опасности распространения коровьего бешенства. Это решение было истолковано общественностью как непростительное угодничество перед Америкой. Непрекращавшиеся протесты противников ввоза мяса из Соединенных Штатов переросли в конце мая 2008 г. в массовые антиправительственные выступления, в ходе которых звучали и требования немедленной отставки Ли Мён Бака Южная Корея в поисках баланса // http://www.globalaffairs.ru/number/n_12055.

На рубеже июля 2008 г. рейтинг популярности южнокорейского президента упал до самой низкой отметки - порядка 20%, а критика его деятельности затрагивала уже весьма широкий спектр вопросов. В итоге, менее чем через 100 дней после своей инаугурации Ли Мён Бак был вынужден отправить в отставку все правительство и многих сотрудников президентской администрации, публично извиниться перед нацией - случай в истории современной Кореи беспрецедентный, поскольку глава государства только что принял бразды правления Там же..

Многие аналитики усматривают причины неудач в порочной попытке механически перенести отмеченный авторитарным стилем опыт топ-менеджера частной корпорации в сферу государственной деятельности. Такие методы управления не срабатывают в современной южнокорейской политике, где требуется умение убеждать, идти на компромиссы, учитывать различные мнения. Серьезным вызовом для руководства стал мировой финансовый кризис, который сильно ударил по Южной Корее.

1.3 Республика Корея и страны СНГ: развитие политических и экономических связей в конце ХХ в.

Развитие отношений Республики Корея со странами СНГ в 90-е гг. ХХ в. стало логическим следствием, с одной стороны, последовательной реализации "северной дипломатии" Сеула - курса на сближение с СССР-СНГ Воронцов А.В. Республика Корея и страны СНГ // http://vostokoved.ru/books/9-book1/117--19921996-19921996-.html и странами Восточной Европы, ставшего с конца 80-х гг. одним из ведущих направлений международной активности Южной Кореи, в чем нашли отражение как серьезные политические интересы ее руководства в этом регионе, так и стремление ее деловых кругов к географической диверсификации внешнеэкономических связей, к освоению новых емких потребительских и сырьевых рынков, дополнительных сфер инвестирования на более выгодных (в том числе и за счет географической близости) коммерческих условиях. С другой стороны, Республика Корея - ближайший дальневосточный сосед России, страна, "открытие" которой можно уверенно отнести к числу наиболее важных успехов внешней политики СССР периода "нового политического мышления", и ставшая одним из приоритетных партнеров во внешнеполитической и экономической стратегии СНГ.

Неудивительно, что многие страны СНГ прилагают энергичные усилия для расширения многосторонних связей с "южнокорейским тигром", который по итогам 1995 г. добился следующих экономических показателей:

- темпы роста ВНП - 8,7% (средние темпы роста за 1963-1995 гг. - 8,5%);

- ВНП - 451,7 млрд. долл. (11-е место в мире);

- ВНП на душу населения - 10 076 долл. (32-е место в мире);

- уровень инфляции - 4,5%;

- уровень безработицы - 2%;

-внешнеторговый оборот - 260,2 млрд. долл. (12-е место в мире);

- экспорт - 125,1 млрд. долл. (2% мирового экспорта);

- импорт - 135,1 млрд. долл.

Южная Корея занимает 2-е место в мировом судостроении, 3-е место в мире в производстве полупроводников, 5-е место в автомобилестроении и нефтехимии, 6-е место в металлургии.

В данном разделе мы рассматриваем особенности и итоги развития отношений в обозначенный период между Республикой Корея и Российской Федерацией и Украиной. Взаимоотношения Южной Кореи с другими основными партнерами в пространстве СНГ - государствами Центральной Азии, прежде всего, с Узбекистаном и Казахстаном, исследованы отдельно (см. главы 2 и 3).

Республика Корея - Российская Федерация. После установления дипломатических отношений СССР с РК в сентябре 1990 г., а затем его правоприемницей - РФ, российско-южнокорейское сотрудничество получило достаточно интенсивное развитие. Однако оценка его итогов в первой половине 90-х гг. и прогнозы на ближайшее будущее не однозначны, так как наряду с очевидными успехами проявились и трудности на пути развития взаимосвязей.

В данный период имело место активное развитие многосторонних политических контактов РФ и РК на основе Договора об основах межгосударственных отношений, подписанного 19 ноября 1992 г. Состоялся обмен визитами президентов двух стран, стали регулярными встречи премьер-министров, руководителей парламентов, различных министерств и ведомств, в ходе которых была создана широкая договорно-правовая база двусторонних отношений. Например, только министры иностранных дел в 1992-1996 гг. встречались между собой пять раз. В июне 1994 г. по итогам переговоров на высшем уровне в совместной декларации было провозглашено стремление Москвы и Сеула идти по пути конструктивного взаимодополняющего сотрудничества Моисеев В.И. Россия - Республика Корея: курсом конструктивного сотрудничества // Проблемы Дальнего Востока. - 1994. - №4. - С.3..

Москва и Сеул весьма плодотворно сотрудничали на международной арене. Так, РФ поддержала вступление Южной Кореи в ООН и стать непостоянным членом Совета Безопасности. Южная Корея, в свою очередь, поддерживает стремление России быть принятой в члены АТЭС и других региональных экономических структур АТР. Однако в середине 90-х гг. в двусторонних отношениях появились определенные раздражители. В частности, Кремль не поддерживает американо-южнокорейскую инициативу, выдвинутую 16 апреля 1996 г., о проведении четырехсторонней конференции (РК, КНДР, США, КНР) по проблемам урегулирования корейской проблемы, возможность участия РФ и Японии в которой предусматривалась только на последующих этапах. Сеул же в настоящее время с определенной настороженностью наблюдает за новациями в корейской политике России, предпринимающей попытки поднять уровень отношений с Пхеньяном с целью сбалансировать свой подход к обоим корейским государствам Baek Jun Gi. ЗЄЖѕБ¤єОАЗ ґлїЬБ¤ГҐјцБ¤°ъ µїєПѕЖ[Redirecting of foreign policy of Putin's government and the North East Asia], presented at the 1^st Korea-Russia Strategy Forum. - Seoul, 2005..

С 1990 г. открыты линии воздушного сообщения между Москвой и Сеулом; с сентября 1991 г. между Хабаровском и Сеулом; с начала 1992 г. - между Владивостоком, Южно-Сахалинском и Сеулом; с 1995 г. - между Владивостоком и Пусаном; с июля 1991 г. установлены регулярные грузоперевозки между Пусаном и портом Восточный Забровская Л.В. Россия и Республика Корея: от конфронтации к сотрудничеству (1970-1990 гг.). - Владивосток, 1996. - С.53.. В обеих странах действуют не только посольства, но и генконсульства: российское - в Пусане, корейское - во Владивостоке.

Получило развитие сотрудничество в военной области. В мае 1995 г. министры обороны РФ и РК в Сеуле подписали Меморандум о взаимопонимании по военным вопросам между министерствами обороны двух стран и парафировали соглашение о военно-техническом сотрудничестве в 1995-1996 гг., которое уже начало реализовываться. В сентябре 1996 г. на юг Корейского полуострова были поставлены российские танки последней модели Т-80У, 30 БМП-3, зенитно-ракетные комплексы "Игла", что, естественно, вызвало негативную реакцию КНДР. По материалам японской и южнокорейской прессы Сеул сейчас изучает вопрос о приобретении у России шести ракетно-зенитных комплексов "С-300", признанных военными специалистами, в том числе и на военной выставке "Дефенс-Сеул-95", более совершенными, чем американские "Пэтриот" и 120 ультрасовременных многоцелевых истребителей "Су-37" в рамках оцениваемой в 5-6 млрд. долл. программы переоснащения своих ВВС в начале XXI века. Достигнуты соглашения о проведении совместных военно-морских учений и т.д. Андрианов В.Д. Современное состояние и перспективы развития торгово-экономического сотрудничества России с Южной Кореей // Международный симпозиум "Корейский полуостров в эпоху Тихоокеанского региона в 21 веке". - Москва, 1995. - С.85.

Основной формой торгово-экономического сотрудничества между Россией и Южной Кореей остается внешняя торговля, которая продемонстрировала в рассматриваемый период устойчивую тенденцию к росту с 1,2 млрд. долл. в 1991 г. до немногим более 3 млрд. долл. в 1995 г. Левченко Г.Я. Внешнеэкономическая деятельность России на Корейском полуострове // Актуальные проблемы Корейского полуострова. - Москва, 1996. - С.61. На протяжении всей истории торговых связей РФ с РК баланс экспортно-импортных операций сводился для России с положительным сальдо, например, в 1994 г. - 338 млн. долл. Андрианов В.Д. Современное состояние и перспективы развития торгово-экономического сотрудничества России с Южной Кореей… - С.85.

Южная Корея превратилась в крупного торгового партнера России, занимая 10-е место среди ее основных контрагентов (3,7% от общего объема торговли РФ), а в Восточной Азии - 3-е место после Японии и Китая. Однако во внешней торговле РК Россия занимает 18-е место, в 1994 г. доля РФ во внешнеторговом обороте Южной Кореи составляла всего 1,1% Андрианов В.Д. Современное состояние и перспективы развития торгово-экономического сотрудничества России с Южной Кореей // Международный симпозиум "Корейский полуостров в эпоху Тихоокеанского региона в 21 веке". - Москва, 1995. - С.85..

Структура торговли между двумя странами типична для торговли России с развитыми странами: в российском экспорте в РК преобладают поставки энергоносителей, сырья и материалов (уголь, нефть, черные металлы, на долю которых приходится почти половина поставок, лесоматериалы, удобрения, целлюлоза, хлопок и др. и в 1994 г. эти товары составили в российском экспорте 93,5%), в импорте из РК - готовые изделия и потребительские товары, в первую очередь, бытовая электроника и электротехническая продукция, а также швейные изделия, обувь и пр. Коммерсантъ. - 1996. - № 5. // См. по: Воронцов А.В. Республика Корея и страны СНГ // http://vostokoved.ru/books/9-book1/117--19921996-19921996-.html

Инвестиционное сотрудничество и совместное предпринимательство в данный период не достигло крупных масштабов практического взаимодействия. Корейский бизнес предпочитает занимать выжидательную позицию, не торопясь с крупномасштабным инвестированием в российскую экономику, мотивируя это слабостью в России законодательной базы и соответствующих гарантий для иностранных инвестиций, нерациональностью системы налогообложения, бюрократической волокитой при оформлении документации и т.д. Например, только в 1992 г. внешнеторговые правила РФ менялись почти каждый месяц. Инвестиционная активность корейских фирм наблюдается в тех сферах российского хозяйства, где гарантирована быстрая окупаемость при незначительных капиталовложениях: легкой промышленности, туристическом бизнесе, средствах связи, в сфере обслуживания (гостиницы, рестораны и т.д.). Так, к 1994 г. из 46 санкционированных южнокорейских инвестиционных проектов в России 18 были осуществлены в сфере торговли. Второй наиболее интересующей областью для инвесторов из РК стала переработка морепродуктов, затем - пищевая, швейная промышленность, ремонт судов, услуги и пр. Более половины всех инвестиционных проектов расположены в Дальневосточном регионе и в Москве Суслина С.С. Тенденции в развитии экономических отношений между Россией и Республикой Корея // Материалы научного семинара "Российско-корейские отношения: История и современность". - Москва: Информационный центр Посольства РК, 1995. - С.9..

По данным Министерства финансов РК к 1995 г. корейским фирмам были выданы разрешения на осуществление 56 инвестиционных проектов в РФ на общую сумму 53 млн. долл., из которых фактически реализованы 33 проекта на сумму 27 млн. долл. Средний размер корейских капиталовложений в расчете на один проект составляет 892 тыс. долл. Там же. Из наиболее крупных инвестиционных проектов можно отметить:

- разработку месторождений природного газа в Якутии и Иркутской области - проекты общей стоимостью около 40 млн. долл. предполагают строительство газопроводов в РК через территорию сопредельных государств - КНДР, в первом случае, (от его реализации Сеул в последнее время, видимо, отказался по политическим соображениям), КНР и Монголии - во втором случае;

- строительство корейского технополиса в свободной экономической зоне "Находка", под который в 1992 г. была отведена территория площадью 330 га. Оценочная стоимость - 60 млн. долл. На территории индустриального парка, которую корейцы намерены взять в аренду сроком на 70 лет, предполагается разместить 100-150 южнокорейских компаний, занимающихся производством электронных, текстильных товаров, переработкой древесины и кож, общих объемом на сумму 1 млрд. долл. Однако реализация этого проекта вызывает сомнение, поскольку на 1-й квартал 1995 г. была освоена лишь десятая часть необходимых капиталовложений Известия, 29.04.1995.;

- создание корейского бизнес-центра в Москве, для строительства которого выделен участок земли площадью 15 га на территории, принадлежащей МГУ, в рамках соглашения между университетом и КОТРА, подписанного в июле 1994 г.

Ожидаемый объем инвестиций по каждому из этих двух объектов 400-500 млн. долларов. К настоящему времени в РФ создано 69 СП с общим объемом южнокорейских инвестиций около 67 млн. долл. Данные Торгового представительства РК в Москве КОТРА, декабрь, 1996 г. // http://vostokoved.ru/books/9-book1/117--19921996-19921996-.html Самым крупным функционирующим объектом из них является СП с инвестициями концерна "Хендэ" в 16 млн. долл. "Светлая" по заготовке леса в Приморском крае (мощностью до 1 млн. куб. м лесопродукции в год). В РК действуют 28 СП с объемом российских инвестиций в 4,5 млн. долл. деятельность большинства из которых связана с торговыми и посредническими операциями Забровская Л.В. Россия и Республика Корея: от... - С.62.. В целом Сеул неохотно идет на расширение инвестиционного сотрудничества с Россией Коммерсантъ. - 1996. - № 5. // См. по: Воронцов А.В. Республика Корея и страны СНГ // http://vostokoved.ru/books/9-book1/117--19921996-19921996-.html.

В последнее время в Сеуле раздаются голоса, высказывающие мнение об ограниченной полезности экономических связей с Россией и утверждающие, что предоставление СССР - РФ займа в 3 млрд. долл. в 1991 г. было ошибкой.

Тем не менее, российско-корейское сотрудничество вполне успешно развивается в различных областях, включая, кроме вышеупомянутых, научно-техническую, валютно-финансовую, рыболовную и иные. Оно имеет объективные предпосылки для расширения и интенсификации на современном этапе, когда обе стороны, по всей видимости, уже сумели освободиться от эйфории, завышенных ожиданий и последовавших за ними взаимных разочарований, в основе которых лежала недостаточная осведомленность об экономических моделях и реалиях друг друга.

Республика Корея - Украина. Руководство РК в своей политике в отношении СНГ важное значение уделяет Украине. После установления дипломатических отношений с Киевом (10 февраля 1992 г.) в нем побывал министр иностранных дел РК И Сан Ук в июне 1992 г., мэр Сеула Кан Док Ки в апреле 1995 г., зам. министра информации И Ге Чхоль в мае 1995 г., председатель экономической комиссии РК - СНГ Цой Чон Хван в июле 1995 г. В свою очередь, визиты в Сеул нанесли председатель Верховного Совета Украины в марте 1995 г., министр иностранных дел в ноябре 1995 г., его заместитель в марте 1996 г., помощник президента по экономическим вопросам в июне 1996 г. В декабре 1996 г. состоялся первый в истории двусторонних отношений четырехдневный визит в РК президента Украины Л. Кучмы, в ходе которого были подписаны декларация об основах взаимоотношений между Украиной и РК, соглашение о взаимной защите инвестиций, и др. документы, а также проведена пресс-конференция в Сеуле, на которой Л. Кучма, в частности, посчитал уместным достаточно подробно остановиться на российско-украинских разногласиях в сфере внешнеэкономической деятельности. Развиваются связи по линии Украино-корейского общества дружбы, созданного в апреле 1994 г., а также с Ассоциацией украинских корейцев. В настоящее время на Украине работают 30 корейских сотрудников дипломатических представительств и коммерческих организаций с членами их семей, обучаются 30 корейских студентов, проповедуют 10 миссионеров, в большинстве своем имеющим гражданство США Данные Торгового представительства РК в Москве КОТРА, декабрь 1996 г..

Объем двустороннего товарооборота составил в 1994 г. 134 млн. долл. при южнокорейском дефиците 95 млн. долл., в 1995 г. - 172 млн. долл. при дефиците ЮК 128,4 млн. долл., в первой половине 1996 г. - 122,8 млн. долл. при дефиците 23,2 млн. долл. Там же. Южнокорейские фирмы экспортируют, в основном, станки и оборудование, в том числе, транспортное оборудование, продукцию электроники, химической промышленности; импортируют - изделия металлургической и химической промышленности.

На Украине открыли свои представительства фирмы "Дэу электроникс", "Самсунг электроникс", "Лаки Голд стар электроникс" и ее торговая компания "Сонген" и др., в марте 1995 г. в Сеуле открыто представительство торгово-промышленной палаты Украины.

Республика Корея осуществляет программу помощи Украине: в 1992 г. были поставлены компьютеры на сумму 100 тыс. долл.; в 1993 г. - на такую же сумму - медикаменты в рамках помощи пострадавшим во время Чернобыльской аварии, направлены 2 специалиста на Украину и приняты в Корее 3 больных; в 1994 г. принято 6 больных и предоставлена помощь в размере 100 тыс. долл.; в 1995 г. - то же самое; в 1996 г. выделена помощь в размере 200 тыс. долл. и направлены специалисты для создания на Украине Дипломатической Академии.

В рамках специальной программы помощи по ликвидации последствий Чернобыльской аварии Сеул предоставил Украине в 1991 г. 50 тыс. долл., оказал медицинскую помощь 104 больным; фирмы "Лаки Голд стар", "Самсунг", выделили по 100 тыс. долл., медицинская помощь была оказана 2 пострадавшим детям в мае 1992 г. и 61 пострадавшему в августе 1993 г. Данные Торгового представительства РК в Москве КОТРА, декабрь 1996 г.

В отношении Киева Сеул, похоже, разделяет общие взгляды Запада и прежде всего своего союзника - США, рассматривающих Украину как крупное и сильное государство, способное выполнить функцию противовеса, если возникнет необходимость "сдерживания" России в ее возможных попытках консолидировать СНГ вокруг себя. Не исключено, что активно укрепляя свои отношения с этими двумя государствами, руководство РК, помимо всего прочего, намерено приобрести дополнительные источники влияния на "корейскую" политику Москвы в случае "чрезмерного", с его точки зрения, российско-северокорейского сближения.

Рассматривая отношения РК со странами СНГ привлекает внимание, возможно, несколько неожиданное на первый взгляд, активное развитие связей Сеула в первую очередь с бывшими среднеазиатскими республиками СССР, значительно более масштабное, чем с, казалось бы, обладающими более развитыми и передовыми народнохозяйственными комплексами европейскими регионами.

Объясняя этот феномен, южнокорейские политики и бизнесмены указывают прежде всего на политическую стабильность большинства азиатских стран СНГ, эффективность контроля их правящих элит, особенно в Ташкенте, Алматы и Бишкеке над внутренней ситуацией, созданный здесь благоприятный для иностранных капиталов инвестиционный климат, отсутствие противоречий между центром и хозяйственными субъектами в регионах в той степени, в какой они наблюдаются в России.

Немаловажным фактором, определяющим повышенный интерес Сеула к среднеазиатским странам, является наличие в них многочисленных групп, компактно проживающих этнических корейцев - граждан бывшего СССР. По данным 1989 г. в Узбекистане проживало 183 140 лиц корейской национальности, в РСФСР - 107 051 чел., в Казахстане - 103 315 чел., в Киргизии - 18 355 чел., в Таджикистане - 13 431 чел., на Украине - 8699 чел. Коммерсантъ. - 1996. - № 5. // См. по: Воронцов А.В. Республика Корея и страны СНГ // http://vostokoved.ru/books/9-book1/117--19921996-19921996-.html Южнокорейские политические представительства и экономические организации вполне успешно привлекают корейских граждан этих государств к работе в своих структурах, взаимодействуют с объединениями, ассоциациями, землячествами местных корейцев. Об этом подробнее мы остановимся в последующих разделах диссертации.

Подводя итоги обзору отношений между Республикой Кореей и странами СНГ в первой половине, середине 90-х гг., можно сделать вывод, что Сеул выбрал в качестве основных партнеров Российскую Федерацию, что, естественно, учитывая ее непосредственную близость к Корейскому полуострову и наиболее мощный среди стран СНГ экономический потенциал; в регионе Средней Азии, который стал объектом повышенного внимания Южной Кореи в целом, - Узбекистан, а также Украину на европейской части бывшего Советского Союза, торгово-экономические отношения с которой достигли пока весьма скромных показателей, но которая представляет для Сеула значительный интерес с точки зрения стратегической перспективы.

Выводы по главе 1

1. Содержание и направленность внешней политики любого государства обусловливаются природой его общественного строя и существующим политическим режимом. Главными целями внешней политики являются охранительная, экономическая, информационно-представительская, регулирующая, а также, выделяемая некоторыми политологами, интеграционная функция. Внешнеполитическая деятельность по достижению поставленных целей реализуется различными средствами: политическими, экономическими, военными, информационно-пропагандистскими.

2. Южная Корея является членом многих международных соглашений и организаций. Внешняя политика Республики Корея основана на поддержании тесных связей с США. Согласно договору 1963 г. США гарантируют ей защиту от внешней агрессии. В стране расположены американские военные базы. Между министрами обороны двух стран проводятся ежегодные консультативные встречи.

В 2008 г. южнокорейско-китайские отношения получили статус "стратегического партнерства" на фоне того, что Китай является ведущим торговым партнером Республики Корея в регионе. Тем не менее, крен Южной Кореи в сторону США не может не волновать ее могущественного соседа.

Наиболее важными для Республики Корея являются отношения с Народно-демократической республикой Корея. C 1953 г. Корейский полуостров разделен военной демаркационной линией внутри 4-х километровой демилитаризованной зоны. Дипломатические отношения с Северной Кореей впервые были налажены на саммите 2000 г., когда произошла первая со времени окончания войны встреча руководителей двух государств и принята совместная Декларация. Основным принципом в развитии этих отношений является укрепление и интенсификация экономического сотрудничества.

Отношения с Японией нормализованы в 1965 г., через двадцать лет после окончания японской оккупации. Несмотря на тесные экономические связи Кореи с Японией, тяжелое историческое наследие продолжает осложнять их отношения. Постоянным поводом обострения отношений является суверенитет скалистого островка в Японском море (Токдо/Такесима).

3. Говоря о взаимоотношениях Республики Корея со странами СНГ, прежде всего с Россией, то под "стратегическим партнерством" в двусторонних отношениях администрация Ли Мён Бака понимает, прежде всего, политическое сопровождение усилий бизнеса для облегчения доступа к российским природным ресурсам и обеспечение более выгодных конкурентных условий по сравнению с такими странами, как Китай и Япония. Сеул под "стратегическим партнерством" предусматривает создание в отношениях с Россией такой договорно-правовой базы, которая давала бы южнокорейским компаниям возможности и преимущества над другими странами в деле освоения природных богатств, и в первую очередь, углеводородного сырья Сибири и Дальнего Востока.

Глава 2. Приоритетные направления сотрудничества Республики Корея с центральноазиатскими странами

2.1 Политические и торгово-экономические отношения Республики Корея и Республики Казахстан

Геополитическое положение Казахстана, его прочная политико-экономическая система, богатство недр, Таможенный союз с Россией и Белоруссией, Единое экономическое пространство, транспортный коридор "Западный Китай - Западная Европа", наличие численно значимой корейской диаспоры - вот далеко не полный перечень объективных причин для того, чтобы Южная Корея воспринимала Казахстан как стратегического партнера в таком важном для нее регионе как Центральная Азия.

В свою очередь, для Казахстана, имеющего свои государственные интересы в АТР и Северо-Восточной Азии, важно развивать прочные отношения с Южной Кореей, занимающей одну из лидирующих позиций в своем регионе.

За прошедшие 20 лет (с 28 января 1992 г.) отношения между двумя странами прошли в своем развитии несколько этапов. Первый этап (первая половина 90-х гг. ХХ века) включает в себя становление экономических отношений, формирование договорно-правовой базы. Содержанием второго этапа (вторая половина 90-х гг. ХХ века - первая декада текущего столетия) явилось расширение внешнеэкономических связей и выдвижение Казахстана в качестве основного для Южной Кореи партнера в центрально-азиатском регионе. Для наступающего третьего этапа характерны перспективы стратегического партнерства О стратегическом партнерстве см. подробнее: Ким Г.Н. Стратегическое партнерство в современных международных отношениях // Analytic. - 2011. - №4. - С.40-53., предполагающего особый характер сотрудничества во всех сферах взаимоотношений.

В политическом диалоге между двумя странами важную роль сыграли государственные визиты Президента РК Н.А. Назарбаева в Республику Корея в 1995, 2003, 2010 гг., президентов Республики Корея Но Му Хёна в 2004 г. и Ли Мён Бака в 2009 г. и 2011 г.; премьер-министров Хан Мён Сук в 2006 г. и Хан Сын Су в 2008 г., а также других официальных лиц.

Фундамент для плодотворного и динамичного развития отношений между двумя странами был заложен в Декларации о сотрудничестве от 15 мая 1995 г., подписанный президентами Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым и Республики Корея Ким Ён Самом.

Торговый оборот между двумя странами в 1994 г. составил 91,1 млн. долл., в 1995 г. - 126,3 млн. долл., в. первой половине 1996 г. 119,3 млн. долл. Примечательно, что торговля Южной Кореи с Казахстаном в отличие, например, от торговли с Узбекистаном, испытывает хронический дефицит: в 1994 г. - 32,7 млн. долл., в 1995 г. - 20,7 млн. долл., за первые шесть месяцев 1996 г. - 4,9 млн. долл. Данные Торгового представительства РК в Москве КОТРА, декабрь 1996 г..

В начале XXI в. свидетельством развития экономических отношений между Кореей и Казахстаном является рост объемов двусторонней торговли, который в 2003 г. составил 87% по сравнению с предыдущим периодом. Этому способствовало увеличение на 113,6% казахстанского экспорта в Корею и на 72% - корейского экспорта в Казахстан Республика Корея и Казахстан: новая парадигма сотрудничества. Международный деловой журнал KAZAKHSTAN. №1. 2004. // http://www.investkz.com/journals/38/230.html.

Структура двусторонней торговли стандартна: РК поставляет цветные телевизоры, видеомагнитофоны и видеопленки, автомобили и запчасти к ним, готовую одежду и т.д.; из Казахстана импортирует хлопок, руды цветных металлов - алюминий, цинк и сплавы других металлов, химическую продукцию и др.

К 1996 г. южнокорейским фирмам выданы разрешения на осуществление 13 инвестиционных проектов в Казахстане на общую сумму 10,6 млн. долл., из которых фактически реализованы 11 проектов на сумму 7 млн. долл. Данные Торгового представительства РК в Москве КОТРА, декабрь 1996 г. СП созданы, в основном, в пищевой отрасли, в сфере внешней торговли и услуг, в том числе, автосервисе, пошива одежды, в рудной отрасли и металлургии. Расширяются обмены по различным линиям между Сеулом и Алматы: в мае 1995 г. президент Назарбаев посетил РК; в июне 1992 г. - председатель телерадиокомитета и министр информации Казахстана; в октябре 1993 г. в Казахстан была направлена делегация южнокорейских экономистов из КОТРА для изучения среднеазиатского рынка, в июле 1994 г. в Алматы состоялась выставка корейских товаров, а в июне 1995 г. столицу Казахстана посетила делегация Южной Кореи по вопросам экономического сотрудничества.

Республика Корея, являясь тихоокеанскими воротами Азиатского континента, весьма заинтересована в том, чтобы соединить Транскорейскую железную дорогу с Транскитайской и Транссибирской железнодорожными магистралями. Таким образом, у двух стран имеется огромный потенциал для сотрудничества в области международного наземного транспорта.

Поскольку Республика Корея является основным зарубежным инвестором казахстанского телекоммуникационного сектора, несколько слов о крупнейших проектах, которые корейские компании осуществляют в Казахстане.

В октябре 2003 года компанией LG Electronics совместно с ОАО "Казахтелеком" была завершена первая фаза проекта по модернизации телекоммуникационной сети Алматинской области. Корейская сторона предоставила для проекта US$14 млн. В результате посредством системы электронного переключения были соединены 74500 телефонных линий Республика Корея и Казахстан: новая парадигма сотрудничества. Международный деловой журнал KAZAKHSTAN. №1. 2004. // http://www.investkz.com/journals/38/230.html.

Кроме того, Samsung Electronics и LG Electronics активно действуют на казахстанском рынке телекоммуникаций, предоставляя казахстанским потребителям качественные мобильные телефоны и другие телекоммуникационные устройства.

Кроме того, в настоящее время ведутся совместные исследования в научной и технологической сферах, включая информационные технологии следующего поколения, мирное использование ядерной энергии, а также производство новых материалов.

Намереваясь стать одним из экономических центров северо-восточной Азии, Республика Корея, в то же время, хорошо осведомлена о стратегическом и экономическом значении Центральной Азии, поэтому заинтересована в увеличении товарооборота с государствами этого региона. Несомненно, что расширению такого сотрудничества будут способствовать тесные экономические связи между странами.

За период с 1993 по 2009 гг. валовой приток прямых инвестиций из Кореи в Казахстан достиг 4 млрд. долл. (3,7% от общего объема привлеченных инвестиций). В конце 1990-х гг. южнокорейские инвестиции составляли порядком 500 млн. долларов США, тем самым Южная Корея заняла второе место после США К официальному визиту Президента Республики Корея Ли Мён Бака в Казахстан. АСТАНА. 12 мая. КАЗИНФОРМ // http://inform.kz/rus/searchtag/68/9.

Новый этап казахстанско-южнокорейских отношений начинает свой отчет со встречи Президентов Н.А. Назарбаева и Ли Мён Бака в Астане в мае 2009 г., в апреле 2010 г. в Сеуле и в августе 2011 г. вновь в столице Казахстана. Главы двух государств согласились, что отношения между двумя странами выходят на уровень стратегического партнерства. Стратегическое партнерство, как следует понимать, системно охватывает весь комплекс двухстороннего сотрудничества и оно должно приобрести всеобъемлющий характер.

В ближайшее пятилетие предполагается приток южнокорейского капитала в размере до 5 млрд. долларов по оптимистичному сценарию и около 3 млрд. - по нижней планке ожидания. Новый этап вызвал к жизни создание при АО "Самрук-Казына" Казахстанско-Корейского Делового Совета Создан Казахстанско-корейский деловой совет // http://www.invest.gov.kz/. Первое заседание его казахстанской стороны прошло 18 января 2012 г. в Астане. Одобрен проект устава, план работы и список инвестиционных проектов. Эти и другие поступающие проекты будут рассмотрены и утверждены на совместном заседании Делового совета, которое состоялось 14 февраля в Алматы.

Перспективы дальнейшего развития сотрудничества между Казахстаном и Южной Кореей зависят от ряда важных факторов, которые условно можно разделить на внешние и внутренние.

Реальных угроз извне, способных внести раскол или нанести ощутимый ущерб двухсторонним отношениям - нет. И все же, внешние факторы имеют место быть, поэтому их надо знать и понять, как они могут сработать. Существенные, если не кардинальные перемены в состояние отношений между Казахстаном и Кореей может вызвать фактор региональной и национальной безопасности.

Сохранится ли стабильная ситуация на Корейском полуострове и Центральной Азии? Последние события в межкорейских отношениях, смерть Ким Чен Ира, непредсказуемость действий нового лидера Северной Кореи; вывод американской армии из Ирака и Афганистана, политическая нестабильность в соседних с Казахстаном странах все это вызывает беспокойство, как в Астане, так и Сеуле. Бесспорно, что региональная безопасность в Центральной Азии является важным внешним фактором успешного продвижения южнокорейского бизнеса и инвестиций в Казахстан.

Другим внешним, в то же время и внутренним фактором казахстанско-корейского сотрудничества стала активная экономическая интеграция стран Таможенного союза, идущего по пути создания единого экономического пространства. В связи с этим вероятность столкновения экономических интересов России, Китая и США в Казахстане очевидна и как следствие не исключается попытки дестабилизации внутренней ситуации в стране.

Теперь несколько слов о внутренних факторах прогрессирующего развития стратегического партнерства Казахстана и Южной Кореи. Для Казахстана одним из главных внутренних детерминант, несомненно, является Программа форсированного индустриально-инновационного развития (ПФИИР). Прямые иностранные инвестиции должны стать основным источником для реализации планов по диверсификации и повышению конкурентоспособности национальной экономики.

Для Южной Кореи, в кратко и среднесрочной перспективе будет иметь большое значение смена руководства и правящей партии. Президент Ли Мён Бак, нацеленный на интенсификацию сотрудничества с Казахстаном оставит свое кресло в текущем году, без права повторного срока. Придет ли на смену правящей вновь образованная крупнейшая левоцентристская Объединенная Демократическая партия. Она появилась на закате ушедшего года как альянс главной оппозиционной Демократической партии (Минчжудан), Партии гражданского единства и Федерации корейских профсоюзов. К ней намерены присоединиться и другие политические партии и движения, о чем заявила на прошлой неделе лидер новой партии г-жа Хан Мен Сук Хан Мён Сук: Цель Объединенной демократической партии - победа на парламентских и президентских выборах // http://world.kbs.co.kr/russian/.

Как отразится смена власти в Сеуле на перспективах казахстанско-корейских отношений? Априорно предполагается, что прочные, но не стратегически важные отношения сохранятся на ближайшие годы.

На протяжении всех 20 лет южнокорейский бизнес пытался пробиться в сырьевой сектор Казахстана, в особенности в нефтегазовый и отчасти в жилищное строительство. Сегодня потоки южнокорейских инвестиций постепенно смещаются в энергетику, машиностроение, аграрный сектор, IT-технологии и оказание услуг в сфере образования и медицины Корейская диаспора в стратегическом партнерстве Казахстана и Южной Кореи // Известия корееведения в Центральной Азии. - Алматы, 2010, No. 9 (17). - С.30-42..

Подводя итоги можно отметить, что на новом этапе назрел вопрос о реструктуризации сложившейся структуры товарообмена между Казахстаном и Южной Кореей, которая выходит за рамки экспортно-импортных операций, ибо для ее реализации необходимо производить в Казахстане товары, способные конкурировать на мировых рынках. Задача сложная, учитывая интервенцию китайских товаров, конкуренцию с высокотехнологичной продукцией западных стран и с российскими производителями.

2.2 Сотрудничество Республики Корея и Республики Казахстан в области образования и науки

Данный раздел посвящен сотрудничеству Казахстана и Южной Кореи в сфере образования и науки, а именно эта область отношений является одной из наиболее значимых как в развитии казахстанско-корейских отношений, так и в становлении новой, модернизированной казахстанской образовательной системы. Мы делаем попытку определить основные направления и результаты сотрудничества.

Несмотря на достаточное количество источников казахстанско-корейское образовательное сотрудничество как отдельная тема не является широко изученной и в основном рассматривается лишь как неотъемлемая часть отношений между двумя странами. Но, хотя объектом исследований чаще всего становится, например, торгово-экономическое сотрудничество, тема образования, все же, рассматривается самостоятельно в трудах некоторых ученых Мен Д.В. Казахстанско-южнокорейские отношения на современном этапе// Известия корееведения в Казахстане. - 1998. - №4. - С.30-43..

В научных работах д.и.н., профессора Г.Н. Кима Ким Г.Н. Коре сарам: историография и библиография. - Алматы: Казак университетi, 2000; Ким Г.Н., Сим Енг Соб. История просвещения корейцев России и Казахстана. Вторая половина XIX в. - Алматы: Казак университетi, 2000; Ким Г.Н. Корееведение в Казахстане: прошлое, настоящее и будущее // Вестник КазГУ. Серия Востоковедения. - №16. - 2001. - С.139-156. тема образовательного сотрудничества рассматривается очень подробно, затрагиваются различные его аспекты: становление и развитие казахстанского корееведения, изучение корейского языка в Казахстане, характер сотрудничества, сильные и слабые его стороны и т.д.

С момента установления дипломатических отношений между Казахстаном и Южной Кореей 28 января 1992 г. расширилась не только сфера торгово-экономического сотрудничества, так как укрепление такого рода взаимоотношений подразумевает под собой развитие культурных и образовательных связей. Вообще, казахстанско-корейское сотрудничество развивается быстрыми темпами. Это происходит как в силу того, что Южную Корею привлекает казахстанский рынок для широкомасштабного сбыта готовой продукции и получения доступа к сырьевым ресурсам, так и в связи с тем, что в Казахстане проживает третья по численности в СНГ, после Узбекистана и России, корейская диаспора (на 1 января 2006 г. - 101,7 тыс. человек) По данным Агенства РК по статистике. http:// kaz-esperanto.narod.ru. Что касается образования, то уже с 1992 г. начинает активно развиваться сотрудничество между Министерством образования и науки Республики Казахстан и Корейским Агентством международного сотрудничества (KOICA), являющимся одним из структурных подразделений МИД Республики Корея и осуществляющим координацию всех правительственных программ по сотрудничеству с развивающимися странами. Еще до официального открытия своего офиса в Казахстане в 1995 г., начиная с 1992 г., KOICA внесла свой вклад в развитие республики в размере 10,2 млн. долларов По данным представительства KOICA в Казахстане, 2006.. Значительная часть расходов предназначалась на развитие образования и науки Казахстана. За это время более 400 человек в составе правительственных чиновников, исследователей и специалистов были направлены Агентством в Южную Корею на различные семинары и тренинги. В то же время в Казахстан прибыли 108 корейских волонтеров. В настоящее время по программе KOICA в республике работают 4 корейских врача (хирург, терапевт, стоматолог и специалист по восточной медицине) и около 30 волонтеров (в основном, преподаватели корейского языка, а также программисты, экологи и т.д.). В апреле 2005 г. различным государственным учреждениям были предоставлены компьютеры, медицинское оборудование и др. на сумму 841 тыс. долларов. Были основаны компьютерный центр под эгидой Академии наук Казахстана и Казахстанско-корейский госпиталь Дружбы. Также по договоренности с Министерством образования и науки РК KOICA поддержало проект создания "Центра подтверждения и присвоения квалификаций" (Республиканский и 16 региональных центров). Укреплению сотрудничества с KOICA способствовало и Соглашение, подписанное 20 сентября 2006 г. между Правительством Республики Казахстан и Посольством Республики Корея о деятельности корейских добровольцев в Республике Казахстан. В соглашении говорится о предоставлении правовых гарантий деятельности корейских добровольцев.

Очень активно все эти годы развиваются отношения между университетами Казахстана и Кореи (только за период с 2002 по 2006 гг. было подписано более 20 соглашений). На сегодняшний день практически все крупнейшие ВУЗы республики сотрудничают в той или иной степени с ВУЗами Кореи, причем нельзя сказать о том, что подобные взаимоотношения направлены лишь на развитие изучения корейского языка. Так, например, Договоры о взаимном сотрудничестве с южнокорейскими университетами заключили Казахстанский медицинский университет, Алматинский технологический университет (АТУ) (партнер - Андонгский национальный университет), Казахский Экономический Университет им. Т.Рыскулова (КазЭУ) (в октябре 2005 г. были заключены соглашения с Университетами Ёнсэ, Каннам и Хансео), Казахский Национальный Технический Университет им. К.И. Сатпаева (КазНТУ).На региональном уровне можно выделить Кызылординский Государственный Университет им. Коркыт Ата (с 2000 г. сотрудничает с Университетом Кенги, Андонгским Национальным университетом, Университетом Каннам), Карагандинский государственный университет им. ак. Е.А. Букетова (партнер - университет Ёнсэ), Таразский Государственный университет, Жетысуский государственный университет. Условия сотрудничества скорее стандартные - обмен студентами, аспирантами, преподавателями, совместное проведение научно-исследовательских работ и т.п. Разница появляется на стадии реализации - некоторые соглашения так и остаются на бумаге.

Естественно, наиболее тесное сотрудничество осуществляется с университетами, в которых есть корейские отделения. Это, в первую очередь, КазНУ им. аль-Фараби, КазУМОиМЯ им. Абылай хана и КазНПУ им. Абая. Международные связи кафедры корееведения КазНУ имеют многосторонний характер. Сюда входят и языковые стажировки в Южной Корее как студентов, так и преподавателей (гранты на языковую стажировку для преподавателей представляет Korea Foundation), проведение международных конференций по проблемам корееведения, научно-информационный обмен, обмен лекционной деятельностью и т.д. Университеты, с которыми сотрудничал и сотрудничает КазНУ - Университет Кенги, Кенхи, Дэгу, Кангнам, Национальный университет Чунжу, Университет иностранных языков Хангук. На сегодняшний день программы по отправке студентов в Южную Корею на языковую стажировку осуществляются вместе с Университетом мировых языков в Сеуле, Университетом Дэгу, где сейчас обучаются студенты из КазНУ и университет Кенхи, который принял по южнокорейской правительственной стипендиальной программе казах-станских студентов Сведения предоставлены Отделом международных связей КазНУ им. аль-Фараби // http://world.lib.ru/k/kim_o_i/vhjvsdjvc1.shtml. КазНПУ им. Абая сотрудничает с Университетами Чонан, Ханъян. В то же время в КазНПУ обучаются студенты из Южной Кореи. Здесь же в 2000г. состоялось открытие Казахстанско-корейского научного центра, задачами которого стали проведение исследовательских работ, конференций, занятий по изучению корейского языка и т.д. Связи крепнут // Коре ильбо. - 2000. - №24. - С.12. Официальными партнерами КазУМОиМЯ в Южной Корее являются Университеты Чоннам, Чонбук, Кемен, Пэдже и Университет мировых языков.

Сотрудничество осуществляется не только между высшими школами. Определенная поддержка оказывается и средним школам, в частности тем, где идет изучение корейского языка. Среди них Международная школа-лицей "Достар", открытая в 2000 г. В основном, эта поддержка заключается в спонсорской помощи, предоставлении учебной и материальной базы, необходимой для изучения корейского языка. Основная работа в этом направлении проводится KOICA и Корейским центром просвещения г. Алматы. Изучение корейского языка в школах дает свои результаты, что доказывает, например, конкурс на лучшее сочинение на корейском языке среди учащихся 7-11 классов. Уровень работ год из года растет.

Необходимость развития отечественной науки и наукоемкого производства, также как и в сфере образования, привела к осознанию необходимости международного сотрудничества и привлечения иностранных инвестиций для освоения новых информационных технологий и получения конкурентоспособной продукции. Поэтому в ходе южнокорейско-казахстанской встречи на высшем уровне в 2003 г. правительства двух стран приняли решение о развитии совместных исследований и сотрудничества в области информационных технологий, а также научно-технического сотрудничества.

В 2002 г. между Академиями наук Казахстана и Южной Кореи был подписан Меморандум о взаимопонимании, который предусматривает проведение совместных симпозиумов, обмен учеными, направление в Казахстан экспертов для проведения обучения информационным технологиям, а также приглашение в Южную Корею молодых казахстанских специалистов для прохождения научных стажировок Академии наук Казахстана и Южной Кореи будут сотрудничать// Коре ильбо. - 2004. - №24. - С.23..

В области науки для Южной Кореи в Казахстане открывается широкое поле для сотрудничества. В основном это касается информационных, био-, нано-, других новых технологий, в которых заинтересовано казахстанское правительство. К тому же, согласно Программе индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 гг. государство будет всячески способствовать бизнесу, ориентированному на экспорт науки и высоких технологий. Южная Корея с некоторого времени входит в десятку самых развитых стран мира, и не в последнюю очередь благодаря тому, что приоритетным остается развитие IT-отрасли. Именно поэтому создание IT-структуры в Казахстане имеет большое значение. В начале 2006 г. состоялось официальное открытие Корейско-казахстанского центра технологического сотрудничества (ККТС) на базе Национальной Инженерной академии Казахстана. Одной из главных задач Центра является продвижение южнокорейских IT-технологий на казахстанский рынок, так как сегодня многим производственным компаниям требуется новое современное оборудование. Южная Корея выделила 3 млн. долларов на строительство в Алматы IT-центра, где преподаватели из Южной Кореи будут готовить казахстанских IT-специалистов Грудницкий П. Научат на своем примере // Эксперт Казахстан. - 2006. - №12. - С.7.. В ближайших планах открытие совместных предприятий, которые будут осваивать технологии на базе работ казахстанской фундаментальной науки. Но говоря о создании Центра, нельзя не учитывать казахстанскую, действительность. Сегодня реализовать IT-технологии в Казахстане очень сложно, постоянно пользуются Интернетом не больше 5% населения (в отличие от Южной Кореи, где почти все семьи имеют прямой доступ к Интернету). Однако, директор Центра, доктор Нам Сук Джу, прогнозирует в ближайшее время неизбежное увеличение спроса на IT-технологии в силу того, что сегодня без них ни одно государство не сможет нормально развиваться.

Поддержка в реализации казахстанской стратегии индустриально-инновационного развития оказывается не только на государственном уровне. Начиная с 2004 г. компания "Samsung Electronics" совместно с КазНТУ им. Сатпаева проводит Олимпиаду инновационных IT-проектов "INTECH". Участие в ней могут принять учащиеся школ, лицеев, студенты средне-специальных и высших учебных заведений, магистранты и аспиранты не старше 30 лет. С 2005 г. Олимпиада является международной (страны-участницы: Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан). Общий призовой фонд "INTECH-2005" составил 6 млн. тенге. В 2004 г. для участия в конкурсе было получено 93 проекта (главный приз - недельная стажировка в Южной Корее). В 2005 г. количество участников заметно выросло - 138 (главный приз - стажировка в США (Силиконовая Долина). В 2006 г. хотя количество участников снизилось - 107 - но это связано, в первую очередь, с сокращением сроков проведения, а отнюдь не со снижением интереса к данному проекту (главный приз - прохождение стажировки в Южной Корее).

Большим событием в развитии Казахстанско-корейского образова-тельного сотрудничества стало подписание в ноябре 2003 г. в городе Сеуле Программы между Министерством образования и науки Республики Казахстан и Министерством образования и развития человеческих ресурсов Республики Корея о сотрудничестве в области образования. Согласно данной программе стороны обязались поощрять обмены студентами, сотрудничество между образовательными учреждениями, обмен информацией, а также сотрудничество в области изучения культуры и истории Казахстана и Южной Кореи в университетах и образовательных центрах и т.п. См.: Ким Г. 20 лет со дня установления дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Республикой Корея // http://world.lib.ru/k/kim_o_i/vhjvsdjvc1.shtml

Несомненно, что за годы независимости Казахстана в реформировании системы образования были достигнуты определенные результаты, но были допущены также ошибки, просчеты, совершены непродуманные действия, попытки слепого копирования зарубежных моделей без учета казахстанских реалий. Изначально Казахстан и Южная Корея имеют в корне отличающиеся друг от друга образовательные традиции. Сегодня, когда образование играет одну из ключевых ролей в обществе, а уровень образования в государстве является индикатором его развития, правительство Республики Корея продолжает уделять первостепенное внимание развитию науки и образования. Результат известен. Согласно данным ОЭРС (Организации экономического сотрудничества и развития), азиатские страны во многом уже опережают европейцев по уровню и качеству образования. Сегодня 97% корейцев в возрасте от 25 до 34 лет имеют законченное среднее образование - это наивысший процент среди индустриально развитых стран. Еще в 2002 г. в Южной Корее расходы на образование составили 7,1 % от ВВП. И тогда Южная Корея среди стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития по этому показателю заняла третье место, пропустив вперед лишь Северную Ирландию и США. Причем тогда Южная Корея в том, что касается одних только частных финансовых вливаний, являлась безоговорочным лидером. В том же 2002 г. статья расходов на образование составила 17,4% всего государственного бюджета. В бюджете Казахстана на 2007 г. запланированные расходы на образование и науку составили 131,5 млрд. тенге, что, в свою очередь, составляет 6,8% всех бюджетных затрат Ким Г. 20 лет со дня установления дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Республикой Корея // http://world.lib.ru/k/kim_o_i/vhjvsdjvc1.shtml.