Активизация интеграционных процессов как условие регионального инновационного развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Активизация интеграционных процессов как условие регионального инновационного развития

Файзуллоев М.К., Носири Н.

Ключевые слова: инновации, инновационная система, инновационные кластеры и инфраструктуры, государственно-частное партнерство, интегрированные инновационные образования, наукоемкие технологии, инновационный потенциал, технологический уклад, трансфер технологий, инновационная и технологическая политика.

Keywords: innovation, innovation system, innovation clusters and infrastructure, public-private partnerships, integrated innovative education, high technologies, innovative capacity, technological way, transfer of technologies, innovation and technology policies.

интеграционный региональный инновационный

В глобализирующейся мировой экономике задача построения эффективной инновационной экономики - одна из приоритетных для многих стран. При этом существование целостной и гибкой национальной инновационной системы (НИС) возможно только при условии наличия высокого уровня региональной интеграции и использования институционального потенциала сотрудничества. Развитие интеграционных образований в инновационной сфере способствует формированию конкурентоспособных структур в различных областях национальных экономик. В связи с этим постоянно идет процесс организационной перестройки государственной и межгосударственной системы управления НИОКР и инновациями, развивается государственно-частное партнерство, формируются региональные, межрегиональные и международные инновационные кластеры, совершенствуется инновационная инфраструктура научно-образовательных комплексов.

Проблема участия государства в экономике инноваций не сводится только к его участию в научных исследованиях и разработках. Главной отличительной особенностью инновационной экономики является то, что инвестирование в новые технологии, образование, новые отрасли как за счет средств частного бизнеса, так и за счет средств государства осуществляются не только с целью развития изолированных инновационных цепочек и сфер, но и с целью формирования, развития и повышения конкурентоспособности НИС в целом.

Следовательно, технологическая и инновационная политика должна фокусироваться не на изолированных предприятиях, а на содействии их организации в инновационные сети и кластеры [1, с.42]. Для этого, прежде всего, необходимо усиление стимулов к интеграции и сотрудничеству, в т.ч. между государственным и частным секторами, к созданию интеграционных образований и правовой регламентации движения интеллектуальной собственности.

Вместе с тем, усиление рыночной конкуренции как на национальном, так и на международном рынках заставляет бизнес-структуры различных сфер экономики проявлять интерес к интеграционным инновационным процессам. Большинство предприятий функционируют в условиях неопределенности, несогласованности, дезинтеграции бизнес-процессов и несовершенства используемых технологий, что снижает эффективность их деятельности. Поэтому дальновидные и стратегически мыслящие менеджеры сегодня настроены на вложение средств в осуществление и развитие интеграционных процессов, ориентированных на инновационный путь развития. Все больше руководителей переходит к практическим действиям в этой области, и уже можно говорить о накопленном опыте в отношении интеграционных процессов в инновационной сфере стран СНГ.

В связи с интенсивным развитием наукоемких технологий, переходом современной экономики на пятый и шестой технологические уклады, большое значение имеют интеграционные процессы в инновационной сфере.

Основными технологическими лидерами в развитии этих укладов являются США, Япония, Китай и некоторые европейские страны - Германия, Англия, Франция, Швейцария, Швеция, Финляндия и др. Последовательно осуществляется стратегия инновационного развития в некоторых странах СНГ, которые принимают ряд важных государственных решений в области инновационного развития экономики, промышленной политики по формированию новых технологических укладов. Ключевыми факторами формирования этих укладов являются нано-, био- и IT технологии, а основным ядром технологических укладов являются наноматериалы и нанотрубки, наноструктурированные покрытия, наногетерогенные системы, наносистемная техника и нанооборудование в наукоемких отраслях экономики [5, с.393].

Становление институтов глобального и регионального регулирования инновационной активности предприятий различных форм собственности идет крайне медленно. Многие стратегические альянсы и интеграционные образования испытывают кризисные явления. Эти явления наиболее характерны для стран, которые стремятся к более интенсивному инновационному развитию, но испытывают значительные трудности финансового и кадрового характера. Такого рода трудности являются, в частности, результатом слабой эффективности деятельности институтов управления, прежде всего, на межрегиональном уровне. Об этом свидетельствует сложная экономическая ситуация в некоторых странах ЕС, которые обладали потенциальными возможностями в рамках единого европейского экономического пространства осуществить прорыв в своем технологическом развитии, но столкнулись с неэффективностью некоторых механизмов государственного и межгосударственного управления [5, с.394].

Существуют типичные методологические подходы к формированию интеграционных образований по управлению инновационными процессами на национальном, региональном и международном уровнях. Процесс формирования интеграционных образований предусматривает создание наднациональных межгосударственных органов управления, обеспечивающих единые подходы стран-участниц интеграционных образований в нормативно правовой базе, программном и информационном обеспечении. Кроме того, акцентируется внимание на необходимости объединения существующих ресурсов (средств) субъектов хозяйствования и инновационной инфраструктуры, создания на их базе транснациональных объединений.

Существуют определенные особенности создания интеграционных образований в рамках различных мировых образований (ЕС, АСЕАН, АТЭС, НАФТА, МЕРКОСУР, СНГ, ЕАЭС и др.). Большинство международных интеграционных образований ориентируется на развитие торгово-экономического сотрудничества и лишь немногие акцентируют внимание на сотрудничестве в области науки и новых технологий. Однако ряд стран выступает в качестве активных доноров научных исследований и инновационных разработок. К известным технологическим лидерам, которые используют немало средств на развитие науки и инноваций, постепенно присоединяются посредством выделения значительных инвестиций на эти цели и такие страны как Катар, Саудовская Аравия, Венесуэла, Казахстан, Туркменистан, Бразилия и ряд других [5, с.395].

Тем не менее, универсальных моделей формирования интеграционных образований в инновационной сфере пока нет. Попытки их разработать предпринимались некоторыми международными организациями, в т. ч. на уровне ООН, ЮНЕСКО и ВОИС, в странах СНГ и ЕС. В странах ЕС была разработана единая европейская система статистики и критериев оценки инновационного развития национальных экономик (Руководство Осло). Однако данная система оказалась достаточно громоздкой, многофакторной, не отражающей приоритеты и особенности инновационного развития различных стран, хотя, безусловно, эта система позволяет выявить различные аспекты, способствующие или препятствующие устойчивому инновационному развитию как отдельных стран, так и европейского региона в целом. В странах СНГ также были предприняты попытки разработать интеграционные образования в инновационной сфере путем принятия Межпарламентской ассамблеей стран СНГ модельных законов в области инновационной политики и инновационной деятельности, которые явились базой для принятия национальных законов. Подписана Межгосударственная целевая программа инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года[7, с.135-138].

Традиционные подходы к формированию моделей интеграционных образований инновационного развития в современном мире не имеют перспективы, поскольку они преследуют, прежде всего, интересы крупнейших ТНК. Ответной реакцией на их создание в ряде стран мира являются попытки введения искусственных ограничений на трансферт технологий или даже экономических санкций. Опыт Китая показал, что такие ограничения бесперспективны. Напротив, создание искусственных барьеров по трансферу технологий в зарубежные страны препятствует выходу ТНК на новые рынки. Вместе с тем наблюдается и обратный процесс, когда в результате трансфера технологий страны, использующие их, достигают быстрого экономического роста и, следовательно, большего влияния на развитие мировой экономики. В этой связи возникают противоречия между странами-донорами новых технологий и странами, где эти технологии применяются. Достижение равновесного состояния на мировом рынке в области трансфера технологий может быть достигнуто путем сбалансированного научно обоснованного подхода к формированию эффективных интегрированных образований в инновационной сфере. Побеждает в технологическом развитии тот, кто наиболее эффективно использует мировые достижения в осуществлении инновационной политики [5, с.397]. Исходя из этого методологического подхода, представляется целесообразным использование в качестве базовой модели формирования интеграционных образований по принципу доминанты высокотехнологичных, наукоемких организаций, создающих условия для формирования инновационных кластеров. Кластерный подход способствует свободной конкуренции и коммерциализации инноваций, развитию интеллектуального и научно-технического потенциала [1, с.43]. Однако если свободная конкуренция в области инноваций является лишь предпосылкой для повышения инновационной активности, то создание эффективных интеграционных образований в инновационной сфере может стать эффективным механизмом их коммерциализации и устойчивого инновационного развития региональной и мировой экономики. Отсюда возникает необходимость определения приоритетных направлений научно-технического, инновационного развития, формирования соответствующих интеграционных образований в инновационной сфере, призванных обеспечить комплексную модернизацию реального сектора экономики. Прообразом такого рода интеграционных образований и основой для развития инновационных кластеров могут являться субъекты инновационной инфраструктуры, которые достигли наиболее заметных результатов в разработке и продвижении инноваций на внутренний и мировой рынок. Первыми шагами по формированию таких интеграционных образований в рамках СНГ могут стать финансово-промышленные группы, крупные инновационные центры, научно-технологические парки. В качестве примера можно привести Инновационный центр «Сколково» (Россия), Парк высоких технологий (Беларусь), международные инновационные фонды, венчурные организации, центры трансфера технологий, а также международные центры по переподготовке и повышению квалификации управленческих кадров, менеджеров в области инновационного развития [7, с.55;132].

Для обеспечения эффективного управления инновационными процессами в рамках СНГ необходимо, прежде всего, разработать общую концепцию и структуру управления этими процессами, которые должны включать, прежде всего, основные цели, задачи, приоритетные направления, формы, методы, средства, финансовые источники, нормативную правовую базу, систему учета, контроля и текущего мониторинга. В пространстве СНГ необходимо сохранить и национальные организационные структуры управления инновационными процессами в рамках НИС, адаптировать их деятельность к новым историческим условиям, безусловно с учетом мировых инновационных процессов и тенденций социально экономического развития, важнейшими из которых являются стремление к интеграции стран-участниц в единую экономическую систему. Субъекты инновационной инфраструктуры должны реализовать свои планы и программы в соответствии с общими стратегическими направлениями инновационного развития в рамках СНГ. Таким образом, должна быть обеспечена координация республиканских и местных органов управления инновационными процессами в единой системе инновационного развития стран-участниц СНГ. Такая координация позволит исключить дублирование отдельных научно-исследовательских программ и инновационных проектов, высокий уровень координации позволит объединить усилия всех заинтересованных сторон в разработке и внедрении инноваций в системе международного разделения труда, науки и бизнеса в СНГ [7, с.139].

Реализация инновационной интеграции достигается путем: а) вовлечения менеджеров в процесс инновационно-технологической интеграции; б) осуществления программы инновационно-технологического развития на горизонтальном и вертикальном уровнях с целью согласованности действий, направленных на реализацию прорывных технологических программ; в) создания единой и скоординированной системы управления, которой необходимо контролировать уровень качества и количества затрат по этапам НИОКР, а также отслеживать и корректировать показатели производственного процесса и выхода продукции на рынок [6, с.78].

Вместе с тем, ориентация на стратегическую программу инновационного развития интегрированных образований, это: понимание стратегических целей во взаимосвязи с уровнем технологического развития интегрированных образований; усиление элементов стратегической программы инновационного развития и добавление ценности корпоративной стратегии.

Вместе с тем, интеграция инновационных потенциалов международных участников реализуется при следующих условиях: а) совместное предприятие должно быть не продуктом случайного взаимодействия, а основано на прочных связях и глубокой кооперации; б) компании сохраняют свои права собственности на создаваемые инновационные продукты; в) сотрудничество должно быть основано на обмене ноу-хау и разработке новых продуктов и процессов [2, с.36; 3, с.112].

Появление многочисленных международных коммерческих проектов за последние несколько десятилетий вызвало к жизни большое разнообразие экономических механизмов, направленных на снижение затрат, включая затраты на ведение инновационной деятельности, и максимизацию эффекта от сотрудничества.

Кроме того, можно выделить наравне с названными еще и третий стратегический тип глобальной интеграции инновационных процессов - «глобальное научно-техническое сотрудничество» [8, с. 254-255].

Одной из форм этой модели интеграции является сотрудничество университетов, исследовательских центров и лабораторий. Огромную роль в процессе развития глобального научно-технического сотрудничества сыграло распространение Интернета. В настоящее время на смену традиционным формам распространения новых знаний (выступлениям на конференциях, публикациям в журналах, публичным лекциям) приходят научные сессии с участием представителей общественности и политики, презентации результатов исследований на веб-сайтах, коммерциализация научных разработок, проведение Интернет-конференций и вебинаров.

Правительство Республики Таджикистан принимает меры, направленные на поддержку и развитие различных форм сотрудничества и кооперации ученых республики с учеными других стран. При этом необходимо отметить, что несмотря на большое количество подписанных договоров о сотрудничестве в сфере науки и технологий, экономическая эффективность и результативность проектов недостаточно высока.

В настоящее время в области научного сотрудничества Правительством Республики Таджикистан подписаны двух- и многосторонние соглашения и договора со странами СНГ, международным научно-техническим центром (МНТЦ), Глобальным экологическим фондом (ГЭФ), Всемирной организацией ООН по вопросам здравоохранения (ВОЗ), Организацией ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Организацией исламских стран по вопросам образования, науки и культуры (ИСЕСКО), международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), международным центром по сельскохозяйственным исследованиям в засушливых регионах (ИКАРДА), международным институтом по генетическим ресурсам (ИПГРИ), НАТО, ФАО, GIZ и др.

Имеются хорошие перспективы расширения многостороннего международного научного сотрудничества по линии Международной ассоциации академий наук (МААН), Ассоциации академий наук стран Центральной Азии (ААНСЦА), Академии наук для развивающегося мира (ТВАС), Постоянного комитета по научному и технологическому сотрудничеству Организации исламской конференции (КОМСТЕК) [4, c.43].

Аналогичные тенденции наблюдаются и в области генерации научных знаний. Информационные технологии и новые технологические возможности университетов и научных институтов позволяют ученым активнее включаться в реализацию совместных исследовательских проектов, обмениваться мнениями на форумах и сайтах, участвовать в проведении исследований, не покидая рабочего места. Можно говорить о создании к настоящему времени глобальной научно-технической и технологической среды, важными структурными элементами которой являются университеты и исследовательские сети. Становится очевидным, что ядро современной науки образуют сети ученых, научных институтов, организаций, лабораторий всех стран мира, вовлеченных в проведение совместных исследований и выполнение совместных научно-исследовательских проектов. Для повышения эффективности их взаимодействия необходимо целенаправленное формирование инновационной среды и инфраструктуры, ориентированной на сотрудничество так называемой кооперативной научной среды. Формирование кооперативной научной среды предполагает использование особой системы распространения информации, позволяющей каждому участнику исследования получать доступ к нужным сведениям и тесно взаимодействовать с коллегами на протяжении всего периода совместной работы.

Следствием формирования региональной инновационной среды станет создание регионального научно-исследовательского пространства, что позволит ученым реализовывать идеи и творческий потенциал в рамках любых интересующих их инновационных проектов.

Представляется, что основными направлениями формирования единого образовательного пространства в рамках интеграции инновационной инфраструктуры должны выступать: разработка совместных образовательных программ, направленных на удовлетворение потребностей в кадрах инновационных организаций; организация сети ресурсных центров по сбору и анализу заявок и предложений по подготовке квалифицированных кадров для инновационных организаций; разработка единых образовательных стандартов и системы оценивания, аккредитации учебных достижений; создание сетевых учебных заведений.

Таким образом, основной предпосылкой региональной интеграции в инновационной сфере является развитие процессов тесного взаимодействия в экономике, науке, образовании и обеспечение конкурентоспособности региональных экономик.

Список литературы

1. Быкова А.А. Проблематика формирования инновационных кластеров // Инновации. - СПб., 2009. - № 8 (130). - С. 42-43.

2. Дорина Е. Б. Институциональные основы реализации экономической стратегии Беларуси в условиях глобализации и интеграции // Вестник экономической интеграции. 2009. - № 1. - С.30-41.

3. Молчанова О.П. Формирование стратегических альянсов для реализации высокотехнологичных социально-ориентированных проектов: сравнительный анализ российского и зарубежного опыта / О.П. Молчанова, А.М. Шестоперов // Интеграл. 2012. - Т.2, № 64. - С.111-116.

4. Научно-технический потенциал Республики Таджикистан в 2013 году. (Аналитический сборник) Вып. 10. - Душанбе: НПИЦентр, 2015. - 176 с.

5. Сапелкин Е. П., Иванова А. А. Моделирование интеграционных структур управления инновационными процессами в условиях ЕЭП // Сборник материалов IV международной научно-практической конференции «Инновационные процессы и корпоративное управление», 15-30 марта, 2012 г., г. Минск. - Минск, 2012. - С. 392-397.

6. Тронина И. А. Методология управления инновационным развитием интегрированных систем в высокотехнологичном секторе экономики: монография. - Орёл: Изд. Госуниверситета-УНПК, 2014. - 278 c.

7. Файзуллоев М.К. Основы формирования национальной инновационной системы. - Душанбе: Ирфон, 2015. - 354 с.

8. Bellman L. Knowledge transfer and the integration of research, policy and practice / L. Bellman, J. Webster, A. Jeanes // J. of research in nursing. 2010. N 16. - P. 254-270.

Размещено на Allbest.ru