Интеграционное взаимодействие государств СНГ-членов ВТО

Первоочередными задачами в этой области являются:

- повышение эффективности деятельности органов отраслевого сотрудничества в инновационной сфере (создание Координационного Совета руководителей органов СНГ по науке и инновациям);

- практическое применение сформированной за время существования СНГ нормативно-правовой базы и разработка новых законодательных актов, стимулирующих развитие национальных экономик на инновационной основе и соответствующих интересам Российской Федерации;

- создание механизмов финансирования межгосударственных инновационных программ и проектов, ориентированных на сетевое исполнение.

В целях повышения конкретности законодательства Содружества в сфере инноватики представляется целесообразным разделить меры совместной поддержки инновационной деятельности на вспомогательные и основные.

К вспомогательным мерам нужно отнести устранение имеющихся в национальных законодательствах погрешностей и недоработок, мешающих инновационному предпринимательству, а также недопущение появления новых препятствий такого рода.

Так, например, необходимо радикально упростить процедуру предоставления необлагаемых налогами грантов на научные исследования, а также приравнять национальных грантодателей к иностранным в части предоставления экономических льгот, облегчить налогообложение ввозимого на территорию СНГ оборудования для научных исследований и т.д.

Перспективным направлением в области институционального развития инновационной деятельности государств-участников СНГ может стать создание на их территории свободных экономических зон для освоения производства наукоемкой высокотехнологичной продукции (Центры кластерного развития).

К основным мерам государственной поддержки инновационной деятельности следует отнести предоставление решающих экономических преимуществ тем, кто занимается в СНГ видами инновационного предпринимательства, составляющими основу будущего технологического уклада в экономике.

Стержнем этих мер мог бы стать общий для государств СНГ- членов ВТО закон «О государственной поддержке приоритетных видов предпринимательства», смысл которого состоит в установлении следующих трех основных положений.

1. Прежде всего, данным законом предлагается ввести в национальное законодательство понятие «приоритетный вид предпринимательства». Перечень приоритетных видов предпринимательства представляется целесообразным утверждать вместе с принятием бюджета СНГ.

Таким образом, будет обеспечена конкретность, оперативность и своевременность оказания государственной поддержки.

2. Другим положением, предлагаемым в качестве основы упомянутого закона, является не требующее дополнительного разрешения от государственных органов предоставление экономических преимуществ тем, кто занимается приоритетными видами предпринимательства.

Эти экономические льготы могли бы состоять в радикальном снижении налога на прибыль, освобождении от уплаты налога на добавленную стоимость, а также в сокращении срока амортизации оборудования и основных фондов.

При этом льготы, предоставляемые юридическим лицам, должны распространяться только на ту часть их предпринимательской деятельности, которая послужила основанием для предоставления этих льгот.

3. Ключевым положением предлагаемого к разработке законопроекта является механизм проверки того, действительно ли то или иное юридическое лицо занимается заявленным им приоритетным видом предпринимательства.

Как представляется, проверка соответствия реальной деятельности юридического лица заявленному им занятию приоритетным видом предпринимательства должна осуществляться национальными налоговыми органами. Причем такие проверки должны проходить не чаще одного раза в год.

Порядок же проведения таких проверок и ответственность за неправомерное получение льгот, предусмотренных для приоритетных видов предпринимательства, уже есть в российском законодательстве, поскольку такие действия квалифицируются им как умышленная неполная уплата сумм налога.

Также представляется крайне своевременным законодательное обеспечение государственной поддержки в зоне Содружества технологического трансферта и инновационного предпринимательства, включая поддержку за счет бюджетов всех уровней инфраструктуры бизнеса, стимулирование развития венчурного инвестирования, лизинга, кредитования и страхования рисков при экспорте наукоемких проектов, подготовки специалистов по инновационному менеджменту. Этого требует конъюнктура современного рынка. В этой связи представляется целесообразным формирование в рамках межгосударственного инновационного пространства СНГ единого регионального рынка наноиндустрии, что будет способствовать сохранению и развитию наукоемких отраслей экономики, реализации научно-технических и образовательных потенциалов государств СНГ.

Современный этап социально-экономического развития общества вообще характеризуется наличием огромных объемов накопленных знаний. Новые решения, полученные в рамках бизнеса, могут быть воплощены в реальные технологии. Но далеко не всякая идея находит применение в нужном направлении и в требуемых масштабах. Многие плодотворные решения вообще не используются, зачастую же насильно внедряются идеи бесперспективные. Все это приводит к распылению сил, средств и времени. Отсюда - острая необходимость в управлении внедрением инноваций. Ускоряющийся процесс их появления выявляет противоречия между "старой" и "новой" экономикой, между нарождающимся технологиями и уровнем подготовки персонала.

Это требует, в свою очередь, изучения влияния инноваций на все элементы социально-экономической системы. Возникает необходимость управления социальными, образовательными и психологическими аспектами инноваций. В определенной степени это, конечно, свидетельствует о наличии на пространстве СНГ пока еще сильной системы образования и квалифицированных педагогов.

С другой стороны, это повод серьезно задуматься, почему талантливые выпускники, квалифицированные специалисты и ученые не могут найти применение своим способностям на постсоветском пространстве. Эта ситуация наблюдается не только в России, но и в Украине, Азербайджане, Армении, Грузии, и т.д.

Последствия этого процесса, пока еще не необратимого процесса следующие. Например, на Украине количество предприятий, занимающихся инновационной деятельностью сократилось с 2006 года по 2010 год на 149 единиц. Только 1%, зарегистрированных в Украине объектов интеллектуальной собственности реализуется на практике (для сравнения в Финляндии этот показатель составляет 30%). На Украине в настоящее время действует 16 технопарков, созданных в соответствии с Законом Украины «О специальном режиме инновационной деятельности технопарков». Из них только три предприятия («Полупроводниковые технологии и материалы, оптоэлектроника и сенсорная техника» (г. Киев), «Институт электросварки им. Е.О. Патона» (г. Киев), «Институт монокристаллов» (г. Харьков)) обеспечивают 99% выпуска инновационной продукции всех украинских технопарков.

Главная проблема здесь заключается не только и не столько в деньгах. В последние годы на Украине выделяют значительные суммы на развитие науки и образования. Особое значение имеют развитие научно-образовательной инфраструктуры, интеграция фундаментальной науки с предприятиями государственного и частного секторов, внедрение современных технологий и научных разработок в производство. Как только эти вопросы будут решены на приемлемом уровне, число людей, уезжающих на работу за границу, будет значительно меньше, повысится их востребованность.

Для дальнейшего развития и совершенствования системы подготовки кадров для инновационного предпринимательства можно предложить определить в качестве приоритетных следующие направления реализации государственной стратегии развития инновационной деятельности в государствах СНГ- членов ВТО (что может быть калькой для всего СНГ):

- выделение подготовки кадров для инновационного предпринимательства в одно из основных направлений программ поддержки инновационного предпринимательства всех уровней (странового, регионального, муниципального);

- осуществление финансовой и организационной поддержки разработки учебно-методической литературы, методического и информационного обеспечения подготовки предпринимателей и консультационного сопровождения их деятельности;

- развитие системы подготовки научных и инженерных кадров и специалистов в области менеджмента инноваций и управления интеллектуальной собственностью. Разработка единых требований к научным и инженерно-техническим кадрам, организаторам производства и техническому персоналу, а также образовательных стандартов для профессиональной подготовки, повышения квалификации и аттестации специалистов в области инновационной деятельности и трансфера технологий;

- построение и обеспечение функционирования многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышение квалификации специалистов для сферы инновационного предпринимательства, в том числе преподавателей, консультантов, работников государственных и негосударственных структур, обеспечивающих реализацию государственной политики в сфере поддержки инновационного предпринимательства в государствах СНГ;

- реализация мер по облегчению доступна для широких слоев населения СНГ к обучению основам предпринимательской деятельности, уделив при этом особое внимание подготовке молодежи к предпринимательству;

- развитие дистанционных и электронных технологий подготовки граждан Содружества к предпринимательской деятельности (Центры подготовки к предпринимательской деятельности);

- развитие системы профессионально-общественной аккредитации в рамках государств СНГ-членов ВТО образовательных и учебных программ подготовки к предпринимательской деятельности;

- осуществление целевого финансирования из средств Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств СНГ на период до 2020 года (МЦП) исследований, направленных на обобщение и анализ практического опыта, накопленного учреждениями делового образования в сфере подготовки кадров для инновационного предпринимательства, отбор и поддержку лучших образовательных и учебных программ и методических разработок;

- разработка и утверждение международного образовательного стандарта по специальности "Руководитель инновационного предприятия";

- разработка системы мер, направленных на стимулирование повышения квалификации специалистов, занятых в сфере инновационного малого предпринимательства, в том числе - путем создания для них системы льготного кредитования для оплаты образовательных услуг, увеличения процента от средств, направляемых на повышение квалификации работников и относимых на себестоимость продукции предприятий:

- создание Координационного Совета руководителей органов СНГ по науке и инновациям, который должен обеспечить скоординированные действия органов исполнительной власти на уровне Содружества, организаций, научно-исследовательских институтов, институтов развития в области международных связей, а также повысить эффективность институтов международное сотрудничество в целях развития внешнеэкономической деятельности в Содружестве.

В целом можно отметить, что перспектива дальнейшей интеграции в рамках СНГ пока связаны с формированием Единого экономического пространства России, Белоруссии, Казахстана, и, включая впоследствии ЕврАзЭС. Но этот процесс следует рассматривать отдельно от интеграции государств СНГ - членов ВТО, учитывая специфику постсоветского пространства, его экономическую и геополитическую центричность.

Поступательное интеграционное движение в формате СНГ может быть обеспечено развитием многосторонних торгово-экономических связей в тех сферах, где имеются очевидные предпосылки для этого.

Для Украины, думается, предпочтительным будет вариант адаптивной и поэтапной экономической интеграции, когда можно будет включить механизмы плавной гармонизации процессов разноскоростной и разноуровневой интеграции.

Такой подход к интеграционному процессу позволит и государствам СНГ - членам ВТО сохранить национальную идентичность, в том числе в хозяйственной сфере. Это не исключает, в случае взаимной заинтересованности, ускорения интеграции до желаемого уровня в различных социально экономических областях.

К приоритетным областям формирования общего экономического пространства, прежде всего, стран СНГ - членов ВТО, с учетом существующей правоприменительной практики, следует отнести:

1. Первое направление: необходимость либерализации торговли услугами. Задача более чем сложная, поскольку затрагивает сферу внутреннего регулирования отдельных стран Содружества.

Формирование единого многостороннего механизма свободной торговли услугами в настоящее время нецелесообразно, поскольку общее соглашение потребует большого количества изъятий, согласования чувствительных уступок, и, конечно, станет источником возросшего числа конфликтов и противоречий. Это, безусловно, снизит ценность самого механизма, что нежелательно. По этому направлению можно проследить две тенденции.

Во-первых, либерализация рынка услуг в рамках Таможенного Союза (Россия, Белоруссия, Казахстан) при формировании общего евразийского экономического пространства.

Во-вторых, либерализация рынка услуг между государствами СНГ - членами ТС и государствами СНГ - членами ВТО (Россия, Украина, Молдова, Армения, Киргизия) будет проходить в формате обязательств ВТО.

Учитывая эти тенденции, торговлю в рамках Содружества целесообразно регулировать в формате двусторонних механизмов, в которые будут включены отдельные рынки отдельных стран, представляющие взаимный интерес для всех государств СНГ, в том числе и для тех, рынки услуг которых еще недостаточно развиты.

2. Второе интеграционное направление развития СНГ - это законодательное обеспечение миграционных потоков рабочей силы, валютно-финансового и инвестиционного сотрудничества стран Содружества.

Предполагаемые соглашения по регулированию трудовой миграции должны стимулировать дополнительный приток квалифицированных специалистов и рабочей силы в национальные экономики государств Содружества; включить в правовой формат миграционные потоки на пространстве СНГ и оптимизировать их с учетом реальных потребностей внутреннего рынка труда Содружества, усилить социальную защищенность трудящихся-мигрантов в сфере медицинского и страхового обеспечения.

Логика развития интеграционных процессов на рынке труда в СНГ демонстрирует необходимость ускорения работы по гармонизации существующей законодательной базы, которая должна отвечать партнерским интересам взаимодействующих сторон и быть направлена на расширение легитимного поля для мигрантов и их трудовой деятельности, введение дополнительных каналов натурализации, упрощение правил и процедур правового оформления миграционных потоков.

Очевидно, кроме того, что одновременно с совершенствованием законодательной и регулятивной основы в секторе управления трудовой миграции потребуется развитие соответствующей инфраструктуры на базе взаимодействия государственных, общественных и частных институций.

Если говорить о регулировании трудовой миграции в СНГ, нужно учитывать, что несовершенная нормативная база в данной сфере, в том числе по регистрации трудовых мигрантов снижает уровень инвестиционного доверия на пространстве СНГ, вызывает недовольство партнеров из ближнего и дальнего зарубежья. Это, безусловно, тормозит процесс модернизации, связанный с активным привлечением иностранных инвестиций, специалистов и экспертов, осложняет начавшийся диалог по движению к безвизовому режиму стран СНГ с ЕС.

В валютно-финансовой сфере многостороннее сотрудничество должно быть ориентировано на взаимную либерализацию финансовых рынков, унификацию валютного законодательства, расширение использования мультивалюты в торговле между странами Содружества, а также создание системы коллективных платежно-расчетных механизмов. Подписанное 18 октября 2011 г. Соглашение об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля стало значительным вкладом в создание правовой основы для углубления взаимодействия государств СНГ в валютно-финансовой сфере.

Справочно: Аналитики Межгосударственного банка утверждают, что на определенном этапе развития межгосударственных отношений на пространстве Содружества возможно введение валюты коллективного пользования, способной выполнять функции меры стоимости, средства платежа и средства накопления в Содружестве. Данная валюта коллективного действия помогла бы государствам СНГ-членам ВТО избежать нестабильности во взаимоотношениях, порождаемой применением различных национальных валют. Эта нестабильность в отношениях осложняет торговые связи, а система страхования валютных рисков на сегодня не работает. Практическое введение валюты коллективного пользования может повысить значение национальных валют Содружества при внутрирегиональных торговых операциях.

Национальные валюты в Содружестве, прежде всего российский рубль, уже используются в настоящее время при расчетах по обслуживанию товарных рынков внутри государств Содружества. Доля российского рубля при расчетах по обслуживанию товарооборота России со странами Евразийского экономического сообщества составляет в среднем около 50%, со странами СНГ - около 40%. Доля прочих национальных валют государств СНГ на протяжении десятка лет остается перманентной - до 1%.

Так, платежи по внешнему товарообороту между Украиной и Белоруссией на 13% проходят по российской денежной единице, а между Белоруссией и Казахстаном - около 20%. Такое доминирование российского рубля во взаимных расчетах объясняется большей долей России в общем экономическом потенциале региона, активностью во внешнем товарообороте с государствами СНГ и ее относительно стабильным экономическим и финансовым положением.

Валюта коллективного пользования в перспективе может стать как международным платежным средством, так и резервной валютой. Преимущества такой валюты состоят в том, что она способна защищать платежный оборот от возможных негативных явлений в национальных валютных системах государств СНГ-членов ВТО и государств СНГ-участников Таможенного Союза в случае нарушения макроэкономической стабильности, а также при возможных кризисных симптомах, возникающих в мировой платежной системе. Национальные валюты при этом могут и должны использоваться во взаиморасчетах наряду с валютой коллективного пользования.

Еще одно принципиально важное направление взаимодействия - это сближение инфраструктуры и процедур деятельности фондовых рынков стран СНГ на базе формирования международного и региональных финансовых центров Содружества; сглаживание административных барьеров для допуска финансовых нерезидентов из одних стран СНГ на рынки других стран Содружества; гармонизация законодательства и нормотворчества в секторе фондового рынка и ценных бумаг.

Регулирование инвестиционного трансфера потребует создания межгосударственной нормативной базы, обеспечивающей достаточный уровень правовых гарантий и мотиваций для запуска трансграничной инвестиционной деятельности в Содружестве. Здесь необходимо наладить инструментарий поощрения и взаимной защиты инвестиций на пространстве Содружества (в формате ЕврАзЭС уже подписано Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах-членах).

Также потребуется создать цивилизованный механизм преодоления разногласий между региональными инвесторами и принимающими инвестиции государствами СНГ, который обеспечит эффективное внесудебное разрешение возникающих административно-хозяйственных споров.

3. Третье интегративное направление развития стран СНГ - членов ВТО - формирование общей энергетической, транспортной и аграрной стратегий, реализация которых потребует принципиально иных подходов в энергетике, транспортной и аграрной сферах.

На данном направлении к настоящему моменту уже конкретизированы задачи для Содружества. В том числе определены этапы формирования общего электроэнергетического рынка государств - участников СНГ. Принята и одобрена Рамочная программа по сотрудничеству в области мирного использования атомной энергии. В качестве механизма формирования единой энергетической политики разработан прогноз производства и потребления энергоресурсов стран СНГ на период до 2020 года.

В стадии реализации находится проект создания Межгосударственного центра СНГ по разработке энергосберегающих технологий. Одобрены Концепция стратегического развития железнодорожного транспорта стран СНГ и Концепция повышения продовольственной безопасности государств - участников СНГ.

Один из вопросов, затрагиваемых на уровне государств СНГ-членов ВТО, - это формирование транспортных коридоров СНГ и безопасных международных транспортных транзитов, проходящих через территории России и Украины. Проблема обусловлена тем, что транспортные коридоры были сформированы на основе общих правил и стандартов в период существования СССР и они же обеспечивают межгосударственные транспортные потоки. Поэтому чрезвычайно важно обеспечить условия их бесперебойного использования, адаптировать транспортные сети и пограничные пункты пропуска к возрастающим требованиям увеличения скорости движения товаропотоков и пассажиропотоков между государствами СНГ. Кроме того, существуют задачи выравнивания тарифов на межгосударственные перевозки и создания единой системы тарификации транзитных перевозок железнодорожным транспортом, гармонизации регулирования в сфере автомобильных и авиационных перевозок. Для решения этих задач в этом секторе экономики создание Координационного комитета транспортных коридоров СНГ стало весьма своевременным.

Самой чувствительной сферой для России и Украины остается аграрная сфера. В том числе и потому, что основные потоки сельхозпродуктов и продовольствия имеют внутрирегиональный характер. В этой сфере взаимодействие должно носить инфраструктурно-технологический характер, предполагающий совместное развитие инфраструктуры продовольственного рынка (строительство хладохранилищ, оптовых рынков, терминалов, др.), объединение национальных товаропроводящих сетей, формирование сводного баланса ресурсов и использования основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, реализацию совместных программ в ключевых секторах, формирование системы регулярных межбиржевых торгов, развитие электронной коммерции,

Экономические связи действительно становятся более прагматичными. Это справедливо для всего комплекса интеграционного взаимодействия стран СНГ. Одним из таких важных аспектов сотрудничества является формирование государственной политики по экспортной специализации государств СНГ-членов ВТО.

Необходимость участия государства в экспортном и инвестиционном страховании определяется наличием специфических рисков, которые, согласно мировой практике, не страхуют коммерческие страховщики. К ним относятся негативные события политического и коммерческого характера, которые могут произойти в стране импортера при осуществлении поставок с достаточно длительным сроком расчетов за них. Частные страховые компании ограничиваются, как правило, экспортными контрактами со сроками расчетов не более 3-6 месяцев.

Следует отметить, что правила мировой торговли, в частности ВТО, ограничивают или запрещают некоторые формы поддержки экспорта (например, экспортные субсидии в любой форме). Применение таких запрещенных форм приводит почти автоматически к принятию жестких ответных ограничительных мер со стороны торговых партнеров.

Во взаимоотношениях государств СНГ- членов ВТО с остальными членами Содружества, даже при условии создании зоны свободной торговли, это условие пока еще можно игнорировать. Но вполне возможно, что логика развития экономических отношений на евразийском пространстве предложит и более жесткий вариант. Например, развитие событий по сценарию формирования «Единой Евразии». Тем более что такое общественно-политическое объединение уже наличествовало на российской политической сцене.

Россия с 1 июля 2012 года Россия, как и Украина, присоединилась к ВТО. Поэтому, при использовании набора мер поддержки экспортной деятельности, которые Россия и Украина могут использовать в будущем в рамках СНГ, следует предусмотреть и некие разрешительные рамки для национальных экспортеров, по примеру ВТО.

Интересен пример Украины, где уже был принят ряд нормативных актов, определивших основные направления государственной финансовой поддержки экспорта.

В России уже создано и действует российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций. Агентство учреждено в форме открытого акционерного общества со 100%-ным участием ВЭБа в уставном капитале, размер которого составил 30 миллиардов рублей.

Остается надеяться, что деятельность данного агентства простимулирует экспортную деятельность реального сектора экономики.

Справочно: Первоначальный уставной капитал национальных страховщиков экспортных кредитов стран Восточной Европы составил: Венгрия и Польша - по 13 млн. долл., Чехия - 14,5 млн. долл., Словения - 36 млн. долларов. Это позволило начать им коммерческое страхование экспорта спустя 1 - 1,5 года после основания компаний.

Усиление международной конкуренции крайне остро ставит проблему доступа российских и украинских предприятий на внешние рынки, из-за торгово-политических факторов. Надо иметь в виду, что для противодействия зарубежной конкуренции страны-экспортеры используют весь арсенал имеющихся защитных мер, в том числе зачастую на дискриминационной основе. Пространство Содружества не является исключением.

Так, например, общие потери России от применения различного рода ограничительных мер в отношении отечественных товаров на внешних рынках оцениваются на сумму порядка 2-3 млрд. долларов ежегодно, в том числе около 2 млрд. долларов по антидемпинговым процедурам и примерно 0,5 млрд. долларов в связи с установлением квот. Количество действующих ограничений ежегодно для России достигает 120 случаев, в том числе есть ограничения и со стороны Украины. Наибольшее число дел приходится на изделия из черных металлов (50%), химические товары (15%), удобрения (7%), машины, оборудование и транспортные средства, текстильные изделия и одежду, прочие готовые изделия (12%).

Подобную ситуацию необходимо учитывать и при рассмотрении сценариев поведения национальных экспортеров на рынках СНГ. В этом случае им явно понадобится поддержка государства, поскольку конкуренция на внутреннем рынке СНГ обещает быть не менее жесткой.

Кроме этого, членство России и Украины в ВТО не исключает их участия в дополнительно различных дву- и многосторонних торговых соглашениях в рамках Содружества. Указанные соглашения создают предсказуемые условия для развития экспортных поставок.

В связи с вышеизложенным предлагается рассмотреть следующие меры стимулирования экспорта в государствах СНГ- членов ВТО на рынки СНГ:

1. Условия доступа на рынки Содружества. Необходимо привлечение дополнительных механизмов, способствующих проникновению национальных товаров и услуг на рынки СНГ, как:

- использование механизма консультаций и переговоров по вопросам предотвращения применения антидемпинговых и других мер нетарифного регулирования в отношении товаров национального экспорта и/или их производителей (экспортеров);

- использование возможностей торгово-экономических переговоров, на основе национальных договорно-правовых баз с иностранными государствами, а также и деятельность межправительственных комиссий для урегулирования торговых споров, связанных с нарушениями прав национальных экспортеров, которые действуют в рамках торгово-экономических соглашений и/или ограничительным и дискриминационным применением внутреннего торгового законодательства.

- изучение и анализ международных режимов торговли товарами и услугами, а также тарифных и нетарифных барьеров, применяемых иностранными государствами в торговле с государствами СНГ-членами ВТО;

- использование возможностей международных организаций для продвижения интересов национальных экспортеров на рынки СНГ.

2. Необходимо предельно упростить в рамках Таможенного Союза (напомним, что Россия является членом Таможенного Союза, Украина - нет) практику применения таможенных режимов переработки под таможенным контролем и переработки на территории СНГ, так как эти режимы чаще всего используются для достижения следующих целей:

1) ввоз полуфабрикатов и комплектующих для производства готовой продукции, направляемой на экспорт. Достаточно часто данная операция проводится на давальческой основе (национальное предприятие-переработчик не оплачивает ввозимые полуфабрикаты, получая плату за их переработку), т.е. отвлечения оборотных средств не происходит, что особенно важно для предприятий легкой промышленности;

2) ремонт техники и оборудования, ранее экспортированных в СНГ. При этом в рамках указанных таможенных режимов разрешается замена бракованной продукции аналогичными новыми товарами, что с точки зрения маркетинга будет способствовать сбыту товаров высокой степени переработки.

3. Одним из эффективных инструментов расширения экспорта обработанной продукции является создание на территории государств СНГ-членов ВТО специализированных зон экспортного производства с преференциальным таможенным и налоговым режимом. Такого рода зоны широко распространены за рубежом, в том числе в Китае и многих новых индустриальных странах. Благодаря т.н. перерабатывающим зонам целый ряд государств, включая Бангладеш, Доминиканскую Республику, Коста-Рику, Мадагаскар, Марокко, смогли перейти из разряда поставщиков сырья в группу стран, поставляющих на мировой рынок преимущественно готовые изделия.

Для формирования эффективной системы содействия экспорту в рамках государств СНГ- членов ВТО необходимо также более активно формировать институциональную структуру государственного содействия национальному экспорту. И прежде всего - экспорту товаров высокой степени обработки, высоко- и среднетехнологичной продукции гражданского назначения. Создавать особые механизмы, стимулирующие экспортную активность национального бизнеса в рамках Содружества, который после вступления страны в ВТО получает шанс наращивать экспорт продукции среднего технологического уровня.