Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

"Мягкая власть" как способ воздействия в мировой политике

Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития

Панова Елена Павловна

Москва - 2012

Диссертация выполнена на кафедре мировых политических процессов Московского государственного института (Университета) международных отношений МИД России.

Научный руководитель:

доктор политических наук, профессор ЛЕБЕДЕВА МАРИНА МИХАЙЛОВНА.

Официальные оппоненты:

доктор философских наук, профессор ЦЫГАНКОВ ПАВЕЛ АФАНАСЬЕВИЧ;

кандидат политических наук, доцент ТРОИЦКИЙ МИХАИЛ АЛЕКСЕЕВИЧ.

Ведущая организация: Дипломатическая академия МИД России.

Защита состоится "___" ____________ 20 г. на заседании диссертационного совета Д 209.002.02 (политические науки) при Московском государственном институте (Университете) международных отношений МИД России в _________часов, ауд. _________.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГИМО (У) МИД России по адресу: 119454, г. Москва, пр-т Вернадского, 76.

С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайте www.mgimo.ru.

Автореферат разослан "___" _____________ 20 г.

И.О. ученого секретаря диссертационного совета Т.А. Шаклеина.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

В последние годы Россия наращивает усилия для укрепления своего влияния в мире, продвижения своих интересов, создания благоприятных внешних условий для модернизации страны. Все эти усилия требуют от российского руководства ясного представления о том, какие ресурсы и инструменты влияния имеются в его распоряжении, и для решения каких задач они могут быть использованы.

Актуальность данного исследования определяется рядом обстоятельств. Во-первых, растущим пониманием среди политиков и политологов того, что для наилучшего обеспечения государственных интересов необходимо привлекать инструменты и ресурсы "мягкой власти", которая понимается как способность добиваться нужных результатов, изменяя поведение других, путем формирования их предпочтений, используя при этим собственную привлекательность. Во-вторых, в современных условиях взаимозависимости политических и экономических процессов любое принуждение с большой долей вероятности может обернуться против того, кто его применяет, поэтому актуальным вопросом мировой политики по-прежнему остается проблема оказания влияния без принуждения, используя непрямые методы воздействия, такие как "мягкая власть". В-третьих, несмотря на обширное освещение проблематики "мягкой власти" в политологической литературе, принцип ее действия - привлекательность - остается мало изученным. Необходимо уточнить, что представляет собой "мягкая власть", каким образом она может служить реализации целей государства и любого другого актора. В рамках данной работы основной акцент будет сделан именно на государствах, поскольку они являются ключевыми акторами мировой политики, и на их примере можно продемонстрировать весь инструментарий "мягкой власти".

Термин "мягкая власть" (soft power) был предложен американским исследователем Дж. Наем. Следует отметить, что существуют и другие варианты перевода на русский язык данного понятия: "мягкая сила" См., например, Трибрат В. "Мягкая безопасность" по Джозефу Наю. Международные процессы, том 3, номер 1(7), январь-апрель 2005., "гибкая власть"См, например, Най Дж. С. Гибкая власть. М., Фонд Социо-прогностических Исследований "Тренды", 2006. - 224 с., "мягкая мощь"См, например, Фоминых А. "Мягкая мощь" обменных программ. // Международные процессы. [ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.intertrends.ru/sixteenth/008.htm., - все они используются в российской политологической литературе. Однако представляется, что именно словосочетание "мягкая власть" наилучшим образом соответствует описываемому явлению, т.к. речь идет о способности изменять поведение других акторов, заставляя их опосредованно делать то, что они в ином случае не сделали бы, т.е. это категория именно власти, а не силы или мощи, поэтому в данной работе понятие "мягкой власти", "мягкой силы" и др. понимаются как синонимы.

Таким образом, в данной работе исследуется "мягкая власть" как способ воздействия в мировой политике, ее сущность и инструменты.

Объектом исследования выступает "мягкая власть" как способность акторов влиять на поведение других и изменять его в желаемую сторону, используя для этого собственную привлекательность, которая конструируется этими акторами-субъектами влияния.

Предметом исследования является формирование привлекательности в мировой политике в качестве механизма осуществления "мягкой власти".

Цель исследования - выявление специфики "мягкой власти" как одного из ресурсов воздействия в арсенале государств в мировой политике.

Задачами исследования являются:

1) рассмотрение понятий и концепций, ассоциированных с "мягкой властью", выявление основных направлений современных исследований в данной области, в том числе в рамках отечественной школы мировой политики и международных отношений;

2) изучение того, что есть "привлекательность" в мировой политике (идеи, модели, проекта, государства), каким образом она создается или конструируется самими участниками международных отношений, с использованием различных теоретических подходов;

3) рассмотрение инструментов "мягкой власти", имеющихся в распоряжении государств, в том числе России, которые могут быть использованы для отстаивания собственных интересов на мировой арене в краткосрочном и долгосрочном периодах, анализ их эффективности;

4) анализ возможностей влияния традиционных и новых СМИ (социальных медиа) на формирование интерпретации текущих вопросов мировой политики и международных отношений в рамках глобальной информационной сферы.

Научная новизна исследования. С момента публикации работы Дж. Ная "Обязаны быть лидером" в 1990 г., было проведено множество исследований "мягкой власти", в том числе критических, однако подавляющее большинство работ были посвящены изучению способов ее осуществления, например, в рамках целого направления в публичной дипломатии. Однако сам механизм создания привлекательности - то, что заставляет одних акторов быть более притягательными, чем другие, и то, что составляет суть способности использовать "мягкую власть" - оставался мало изученным.

В последние годы, сначала на Западе, а потом и в России исследователи стали активно обращаться к теме "мягкой власти", видя в ней потенциальный ресурс для расширения возможностей оказания влияния на международные процессы. Были созданы государственные компании, призванные работать на укрепление "мягкой власти", например, ТВ и радиовещание, культурные и обменные программы, молодежные фонды, однако вопрос о том, что именно заставляет одни проекты быть более успешными, чем другие, оставался открытым. Недостаточно изученным оставался самый главный аспект "мягкой власти" - формирование привлекательности, того, что, по словам Дж. Ная, "заставляет другие государства следовать за государством-лидером". Данное исследование направлено на восполнение данного пробела.

Источниковая база исследования и степень научной разработанности проблематики. В качестве основных источников исследования были использованы основополагающие документы по внешней политике Российской Федерации, и прежде всего - Концепция внешней политики РФ 2008 г. Значимый вклад в работу внесли публикации в периодической печати; интервью с действующими и бывшими официальными лицами, ответственными за информационную политику и работу с международным общественным мнением, а также за контакты с соотечественниками и политику в области международного молодежного сотрудничества, в том числе в рамках форума "Селигер"; реформа в области высшего образования в России; интервью с руководителями и главными редакторами, журналистами и аналитиками ведущих российских и международных СМИ.

Концепция "мягкой власти" была сформулирована Дж. Наем, и именно его работы в данной области на протяжении нескольких лет послужили отправной точкой для данного исследования. Следует отметить, что Дж. Наю приходилось вступать в полемику со своими критиками, поэтому к своим первоначальным тезисам он впоследствии добавил новые уточненияСм., например, Joseph S. Nye. The Powers to Lead. Oxford University Press. 2008, с. 142..

В работе сделан теоретический экскурс, позволяющий проследить, как в рамках теории международных отношений различные школы подходили к рассмотрению проблематики власти в мировой политике. В частности, работы Г. МоргентауMorgenthau H. Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace. New York: Alfred A. Knopf, 1978. - 409 р., К. Уолтца Waltz K. Theory of international politics. McGraw-Hill, 1979. - 251 р., Д. МиршмейераMearsheimer John J. The Tragedy of Great Power Politics. University of Chicago, W.W. Norton and Company, Inc, 2001. - 555 р., Д. АйкенберриIkenberry J. After victory: institutions, strategic restraint and the rebuilding of order after major wars. Princeton University Press, 2001. - 320 р., Р. Кокса Cox R., Sinclair T. Approaches to world order. Cambridge University Press, 1996. - 552 р., Р. КохейнаKeohane R. Power and Governance in a Partially Globalized World. Routledge, London and New York, 2002. - 298 с.; отдельно представлен взгляд Х. Арендт на коммуникативную природу власти Arendt H. On violence. Harvest, 1970. - 106 р., а также взгляды Р. Кокса Cox R.W. Gramsci, Hegemony and International Relations. // Millennium: Journal of International Studies, Vol. 12 (1983), pp. 162-175. [ [Electronic resource]. Mode of access: http://mil.sagepub.com/content/12/2/162.extract. и А. Грамши на гегемонию Грамши А. Тюремные тетради. М., Издательство политической литературы, 1991., поскольку работы последнего в данной области отмечает сам Дж. Най. Проблематика "силы" и "влияния" на мировой арене также разрабатывалась Ю.П. Давыдовым Давыдов Ю.П. Понятие "жесткой" и "мягкой" силы в теории международных отношений // Международные процессы. Том 2. Номер 1 (4). Январь-апрель 2004., Д. Стоссинджером Stoessinger J. The might of nations. Mcgraw-Hill College, 1992. - 429 р., в работах Р. Дувалла Duval R. Power in global governance. Cambridge University Press, 2005. - 368 р., К. Норра Knorr K. Power and wealth: the political economy of international power. New York, Basic Books, 1973. - 210 р., М. Барнетта Barnett M. Power in international politics // International organization 59, winter 2005. и др.

Публикация концепции "мягкой власти" Дж. Ная вызвала серьезную дискуссию в политологических кругах, которая частично сфокусировалась на том, что, по мнению других исследователей, следует уточнить в оригинальной идее Ная. Работы других авторов расширяют понимание "мягкой власти" в мировой политике. К ним, в первую очередь, относятся исследования конструктивистов - Дж. Маттерн Mattern J.B. Why Soft Power Isn't So Soft: Representational Force and the Sociolinguistic Construction of attraction in World Politics // Millennium: Journal of International Studies, Vol.33 #3 2005. и С. Льюкса Lukes S. Power: a radical view. Macmillan, 2005. - 192 р., а также семиотический анализ "мягкой власти", предложенный российскими исследователями М.А. Троицким и И.А. Зевелевым Зевелев И.А., Троицкий М.А. Сила и влияние в американо-российских отношениях. Семиотический анализ // Очерки текущей политики. Выпуск 2. Научно-образовательный форум по международным отношениям. Москва, 2006..

Проблемы формирования имиджа России изучались В. Кононенко Кононенко В.А. Создать образ России? Россия в глобальной политике, №2, март-апрель 2006 г., Т.А. Алексеевой Алексеева Т. Россия в пространстве глобального восприятия. Международные процессы. Том 5. № 2 (14), 2007. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.intertrends.ru/fourteen/005.htm., М.Л. Камынином Камынин М.Л. Имидж России //Международная жизнь. - 2008. - №1-2.; вопросы воздействия СМИ на процесс принятия политических решений рассматривались в работах Э. Гилбоа Gilboa E. Global Television News and Foreign Policy: Debating the CNN Effect. International Studies Perspectives, #6, 2005., Ф. Кука и Т. Тайлера Cook, F. L., T.R. Tyler. Media and Agenda Setting: Effects on the Public, Interest Group Leaders, Policy Makers, and Policy. Public Opinion Quarterly 47, 1983; Cook T.E. Governing With the News: the news media as a political institution // The Journal of Politics. - 1999. - 61 (1)., Д. Алтеида и Р. Сноу Altheide, D. and R. Snow. Media Logic. Beverly Hills, Sage, 1979. - 256 р., С. Ливингстона Livingston S. Clarifying the CNN effect: An Examination of Media Effects According to Type of Military Intervention. The Joan Shorenstein Center. [ [Electronic resource]. Mode of access: http://www.genocidewatch.org/images/1997ClarifyingtheCNNEffect-Livingston.pdf; Livingston S. Diplomacy in the new information environment. // Georgetown Journal of International affairs, summer 2003., Ф. Сейба Seib P. Hegemonic no more: Western Media, the rise of Al-Jazeera, and the Influence of diverse voices. International Studies Review, #7, 2005; Seib P. Beyond the frontlines: how the news media cover a world shaped by war. Palgrave Macmillan, 2004; Seib P. Media and conflict in the twenty-first century. Palgrave Macmillan, 2005-242 р.; Seib P. Toward a new public diplomacy: redirecting U.S. foreign policy. Palgrave Macmillan, 2009. - 257 р., Р. ЭнтманаEntman R. Framing: toward clarification of a fractured paradigm//Journal of communication, #4, 1993; Entman R. Projections of Power: Framing News, Public Opinion, and U.S. Foreign Policy. The University of Chicago Press, 2004. - 229 р., в диссертационных исследованиях О.В. Зегонова Зегонов О.В. Роль "глобальных" СМИ в мировой политике. Диссертация на соискание ученой степени канд. полит. наук. - М.: МГИМО (У). - 2009., А.В. Долинского Долинский А.В. Современные механизмы сотрудничества в рамках публичной дипломатии. Диссертация на соискание ученой степени канд. полит. наук. - М.: МГИМО (У). - 2011. и др.

Аспекты культурной глобализации рассматривались П. Бергером и С. Хантингтоном Бергер П., Хантингтон С. Многоликая глобализация, М.:2004. - 378 с.; высшему образованию как политикообразующему фактору мировой политики посвящены работы М.М. Лебедевой Лебедева М.М. Европейская интеграция в области высшего образования: потенциал сотрудничества университетов России и Латвии. Научно-культурологический журнал, №9 [111], 2005; Лебедева М.М. Политикообразующая функция высшего образования в современном мире. // МЭ и МО, №10, 2006; Лебедева М.М., Фор Ж. Высшее образование как потенциал "мягкой силы" России. // Вестник МГИМО-Университета, №6 (9), 2009..

Тема идеи американского лидерства в современном мире и особенности развития современного миропорядка рассматривалась в работах А. Богатурова Богатуров А.Д. Современный международный порядок. Международные процессы. [ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.intertrends.ru/one/001.htm., Д. Айкенберри Ikenberry J. After victory: institutions, strategic restraint and the rebuilding of order after major wars. Princeton University Press, 2001. - 320 р., К. Уолтца Waltz Kenneth M. Structural Realism after the Cold War // America Unrivaled: the Future of the Balance of Po wer, Cornell University Press, 2002., С. Краснера Krasner S.D. International Regimes. Cornell University Press, 1986. - 372p., З. Бжезинского Бжезинский З. Великая шахматная доска. М.: Международные отношения, 1998. - 278 с. , Ф. Фукуямы Fukuyama F. The end of history and the last man. Avon Books Inc, 1992-418 с.; Fukuyama F. Has History Restarted since September 11. The centre for independent studies. [ [Electronic resource]. Mode of access: http://www.cis.org.au/events/JBL/JBL02.html. Особенности современного этапа развития политической системы мира рассматриваются М.М. Лебедевой Лебедева М.М. Мировая политика. М.: Аспект Пресс, 2007. - 365 с., О.Н. Барабановым и Д.М. Фельдманом Барабанов О.Н., Фельдман Д.М. Если Вестфаль болен, то этот больной скорее жив, чем мертв. // Международные процессы, том №5, Номер 3(15), сентябрь-декабрь 2007., Дж. Розенау Rosenau J. The study of world politics. Routledge, 2006. - 301р.; альтернативному проекту мироустройства, который выдвигается международными террористическими организациями, и может рассматриваться как источник "мягкой власти" для транснационального терроризма, посвящены исследования М.М. ЛебедевойLebedeva M. The Terrorist Threat to the World Political System / Connections. - 2006. - # 1 (Winter)., А.В. Малашенко Малашенко А.В. Исламская альтернатива и исламистский проект. М., Весь Мир, 2006. - 220 с., Д. Эспозито Esposito J.L. The Islamic Threat: Myth or Reality. Oxford University Press, 1999. - 328 p., Д.Б. Малышевой Малышева Д.Б. Мусульманский компонент мировой политики. Pro et Contra, том 7, №4, осень 2002 г.; Малышева Д.Б. Исламско-фундаменталистский проект в реалиях современного мира // МЭ и МО, №7, 1999 г. и др.

Весомый вклад в работу внесли публикации в специализированных отечественных и зарубежных научных журналах, посвященных проблемам международных отношений и мировой политики, теории международных отношений, СМИ, публичной и общественной дипломатии (в т.ч. "Международные процессы", "Мировая экономика и международные отношения", "Космополис", "Полис", "Россия в глобальной политике", "Russia Profile", "Foreign Affairs", "International Studies Perspectives", "Review of International Studies", "Millennium: Journal of International studies" и др.).

При подготовке исследования использовались статистические и аналитические материалы The Pew Research The Internet and Campaign 2010. The Pew Project [Electronic resource]. Mode of access: http://www.pewinternet.org/Reports/2011/The-Internet-and-Campaign-2010/Summary/Findings.aspx., Reuters Internet most popular information source: Reuters Рoll. [Electronic resource]. Mode of access: http://www.reuters.com/article/2009/06/17/us-media-internet-life-idUSTRE55G4XA20090617. и др.

Представленные выше исследования заложили методологическую и теоретическую основу диссертации.

Теоретико-методологические основания исследования. Автор исходит из конструктивистского подхода к анализу международных отношений и мировой политики, в рамках которого все события и явления международной жизни и сама международная среда представляют собой социолингвистически сконструированные матрицы убеждений, с помощью которых субъекты определяют самих себя и свое место в мире, строят отношения друг с другом. Конструктивистский подход к анализу международных отношений применялся С. Гуццини Guzzini S. The concept of power: a constructivist analysis. Millennium: Journal of International Studies, Vol.33, 2005. [Electronic resource]. Mode of access: http://mil.sagepub.com/content/33/3/495.full.pdf., А. Вендтом Wendt A. Anarchy is what states make of it. International Organization, Vol.46, #2, 1992; Wendt A. Social theory of international politics. Cambridge University Press, 1999. - 429 р., Д. Маттерн MatternJ.B. Why Soft Power Isn't So Soft: Representational Force and the Sociolinguistic Construction of attraction in World Politics // Millennium: Journal of International Studies, Vol.33 #3 2005., С. Льюкса Lukes S. Power: a radical view. Macmillan, 2005. - 192 р. и др.

Для рассмотрения примеров, иллюстрирующих выдвигаемые в работе предположения, применен подход "case-study".

Положения, выносимые на защиту:

1. "Мягкая власть" в мировой политике - это способность влиять на формирование интерпретаций политических вопросов, попадающих в глобальную информационную сферу таким образом, чтобы они отражали интересы отдельного государства или группы государств, или других акторов. С появлением и развитием глобальных СМИ - в первую очередь телевидения, а также новых социальных медиа - расширилось и "производство смыслов", что дало, прежде всего, государствам, имеющим соответствующие технические и материальные ресурсы, новые возможности по влиянию на производство политических интерпретаций.

2. Создание "привлекательности" в качестве необходимого условия осуществления "мягкой власти" представляет собой не что иное, как лингвистическое конструирование интерпретации реальности, которая содержит деление на взаимно противоположные оценочные суждения (хорошо/плохо, справедливо/предвзято и т.д.). Через утверждение собственных интерпретаций того, что есть "хорошая" или "справедливая" идея, теория, модель или проект, государства могут рассчитывать на поддержку своих целей и интересов другими участниками на международной арене. мягкая власть мировая инструмент

3. Следует различать краткосрочные и долгосрочные инструменты "мягкой власти". В краткосрочном периоде, который, как правило, не превышает нескольких месяцев, наиболее эффективными инструментами являются СМИ, традиционные и новые социальные медиа, с присущими им возможностями и ограничениями. В долгосрочной перспективе "мягкая власть" в меньшей степени зависит от риторики, но больше связана с практикой: государства, имеющие более привлекательные для остальных моделей развития, подтвержденные уровнем жизни, экономическими и социальными достижениями, с большей вероятностью будут пользоваться авторитетом и одобрением. В длительной перспективе эффективными инструментами "мягкой власти" для государства являются, во-первых, предоставление услуг высшего образования, а, во-вторых, - развитие наук, в том числе общественных, основная задача которых заключается в производстве смыслов - теорий и концепций, легитимизирующих позицию и взгляды этого государства.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты вносят вклад в теоретическую базу "мягкой власти", позволяют лучше понять принципы ее использования и повысить эффективность применения инструментов "мягкой власти", доступных государствам. Понимание принципов конструирования собственной привлекательности на мировой арене позволит России расширить спектр инструментов "мягкой власти" и укрепить свои позиции в международном научно-политическом дискурсе. Выводы данного исследования могут быть использованы в работе государственных и негосударственных структур, отвечающих за информационную политику, взаимодействие со СМИ, культурные и академические связи, международные обмены, контакты с соотечественниками, проживающими за рубежом, и молодежную политику, а также за улучшение международного имиджа России.

Апробация исследования. Диссертация была обсуждена на заседании кафедры Мировых политических процессов МГИМО (У) МИД России.

Основные тезисы исследования были проверены на практике во время работы автора в течение нескольких лет сначала в качестве журналиста-редактора, а затем - помощника выпускающего редактора Дирекции информационного вещания на английском языке российского новостного телеканала Russia Today. В целом работа над проблематикой "мягкой власти" в мировой политике длилась пять лет. По теме диссертации опубликовано три работы, в том числе две из них в журналах, рецензируемых ВАК.

Структура работы состоит из введения, четырех глав, заключения и приложения, содержащего список используемых терминов и определений. В первой главе дан краткий обзор теорий власти и влияния, исследуемых в рамках различных школ международных отношений и мировой политики. Здесь же представлена концепция разделения ресурсов власти на "мягкую" и "жесткую" американского ученого неолиберального направления Дж. Ная, а также те критические замечания, которые были выдвинуты исследователями-конструктивистами для уточнения его теории. Во второй главе рассматриваются инструменты "мягкой власти", которые могут быть эффективно задействованы для достижения результатов в краткосрочном периоде, такие как, например, глобальные новостные телеканалы, а в третьей главе разбираются некоторые "кейсы", относящиеся к их деятельности. В четвертой главе рассматриваются долгосрочные инструменты "мягкой власти. В заключении приводятся основные выводы диссертационного исследования, выносимые на защиту. Работа представлена на 160 страницах, список литературы содержит 207 библиографических, документальных и новостных источников.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Глава первая "Теоретические подходы к изучению "мягкой власти" посвящена рассмотрению подходов в рамках различных теоретических школ, связанных с проблематикой власти в мировой политике в целом, а также разделением "мягкой" и "жесткой" власти в частности.