Развитие российской системы государственного регулирования международного технологического обмена

Размещено на http://www.allbest.ru/

Академия труда и социальных отношений

На правах рукописи

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Развитие российской системы государственного регулирования международного технологического обмена

08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: (макроэкономика);

08.00.14 «Мировая экономика»

Дьячков Сергей Викторович

Москва 2007

Работа выполнена на кафедре социальной политики и управления социальными процессами Академии труда и социальных отношений.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Алексей Апполинарьевич Шулус

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Владимир Павлович Масленников,

кандидат экономических наук, доцент Елена Николаевна Замирович.

Ведущая организация: Государственный университет управления.

Защита состоится « 29 » июня 2007 г. в 16 часов на заседании Диссертационного совета Д 602.001.02 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, Москва, ул. Лобачевского, д. 90, аудитория № 222.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан « 29 » мая 2007 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета Д 602.001.02, кандидат экономических наук, доцент Т.А. Тхоржевская.

Общая характеристика работы

Актуальность диссертации определена, во-первых, значимостью процессов интеграции России в мировое хозяйство. Вступление нашей страны в ВТО резко обострило проблему национальных интересов страны, укрепление её геополитических позиций.

Во-вторых, ролью международного технологического обмена (далее МТО) в современном глобализирующемся мире как одного из важнейших факторов, определяющих уровень конкурентоспособности национальных экономик.. Если в индустриальную эпоху основными рычагами обеспечения государственного могущества являлись промышленный и военный потенциал, а также развитие экспорта произведенной продукции на рынки других стран, то в постиндустриальное время на первый план выходит трансфер технологий, информации, новых знаний. Анализ показывает, что в последнее десятилетие значительно возросла роль передачи исключительных (монопольных) прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженных в различных формах: от технологического оборудования до инжиниринговых услуг, причем доля последних в структуре МТО развитых стран постоянно возрастает. По данным Министерства образования и науки России, объем мирового рынка высокотехнологичной продукции составляет 2 триллиона 300 млрд. долл. При этом основная доля приходится на 50-55 макротехнологий, в том числе 39 процентов этой продукции контролируется фирмами США, 30 процентов - Японии, 16 процентов - Германии. И, хотя в России сосредоточено почти 12 процентов ученых и специалистов мира, ее доля на рынках высокотехнологичной продукции не превышает 0,5 процента.

В-третьих, необходимостью развития национальной системы государственного регулирования МТО. На современном этапе экономического развития в стране практически отсутствует регламентация процессов передачи за рубеж прав на результаты научно-технических достижений (РНТД) Все это затрудняет вывод России на передовые рубежи технологического развития. Очевидно, что укрепление позиций России на мировой арене немыслимо без скорейшего развития вышеназванной системы в концептуальном, организационном, экономическом и правовом плане.

В данном контексте целью диссертационного исследования является разработка комплекса предложений по совершенствованию российской системы государственного регулирования международного технологического обмена как фактора повышения конкурентоспособности национальной экономики. Объектом исследования стал международный технологический обмен как диалектическое единство различных целей (обмен знаниями, повышение эффективности коммерческой деятельности участников обмена, повышение конкурентоспособности национальных экономик, установление контроля и влияния на отдельных рынках высокотехнологичной и наукоемкой продукции, укрепление геоэкономических и геополитических позиций), элементов (технологическое оборудование, технологии, научно-техническая документация, ноу-хау, патенты и другие результаты научно-технической и интеллектуальной деятельности), методов (коммерческий и некоммерческий обмен) и форм (лицензионные и концессионные соглашения, договоры уступки прав на объекты промышленной собственности, соглашения о разделе продукции и др.) Предметом исследования избранны национальные системы государственного регулирования МТО в развитых странах и в России.

Методологической и теоретической основой диссертации послужили: а) системный подход к исследуемым объекту и предмету; б) положения трудов ученых и специалистов по вопросам управления инновационной деятельностью, развитию и совершенствованию государственного регулирования и стимулирования экспорта и импорта технологий и результатов научно-технической деятельности в промышленности К числу отечественных ученых, на труды которых в теоретическом и практическом плане опирался диссертант относятся : Адмидин А. Г., Белов В.И., Белова Н. Бобина М. Блинников В.И., Близнец И.А., Бромберг Г.В., Васильев Ю.П. Волынец-Руссет Э.Я., Голева Г.Д., Гудби Д., Евдокимова В. Н., Замирович Е.Н., Корчагин А.Д., Киселев С.И., Кравец Л.Г., Кузык Б.Н., Лынник Н.В., Меньшонков С.Н., Мухопад В. И., Мухамедшин И.С., Полонская. И.В.Шибин А.В., Яковец Ю.В. Из зарубежных источников выделяются труды Дж. А. Хансона, П. Хонохана, Дж. Маджнони и некоторые другие; в) концептуальные подходы, воплощенные в законодательных актах России, нормативных, методических документах соответствующих госорганов.

Статистической и фактологической базой стали: данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства образования и науки России, Министерства экономического развития и торговли, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, документы других правительственных ведомств, материалы зарубежной, общероссийской и региональной печати, авторские аналитические разработки.

Научная новизна диссертации, связанная с реализацией вышеназванной цели, заключается в обосновании основных направлений развития. отечественной системы государственного регулирования МТО в единстве предложений концептуального, организационного, экономического и правового плана.

Основные научные результаты (конкретный личный вклад соискателя в разработку проблем, вынесенных на защиту) состоят в следующем.

1. На основании анализа статистических данных и публикаций выявлены основные тенденции развития международного технологического обмена и использования результатов научно-технической деятельности в российской экономике. Сделан вывод о том, что объем и темпы развития технологического обмена России с зарубежными странами значительно отстают от соответствующих показателей ведущих мировых держав, что в свою очередь, негативно сказывается на росте промышленного производства и темпах структурных преобразований. Выявлено противоречие между высоким уровнем научно-технического потенциала страны и ее низким рейтингом на рынках высоких технологий. Так, являясь крупнейшей мировой державой, Россия по размерам поставок наукоемкой продукции уступает США примерно в 30 раз, Китаю - в 10 раз, Южной Корее - в 14 раз, Таиланду - в 5 раз. Наша страна до настоящего времени остается чистым импортером высокотехнологичной продукции, в первую очередь, средств связи, электронно-вычислительной техники, теле- и киноаппаратуры, контрольно-измерительных и медицинских приборов и инструментов, медикаментов и лекарственного сырья. На основе проведенного анализа дано определение системы международного технологического обмена как ключевого фактора ускорения промышленного роста и сформулирована авторская оценка влияния этого фактора на экономический рост России.

2. Дана авторская трактовка понятия международного технологического обмена как единства различных целей (обмен знаниями, повышение эффективности коммерческой деятельности участников обмена, повышение конкурентоспособности национальных экономик, установление контроля и влияния на отдельных рынках высокотехнологичной и наукоемкой продукции, укрепление геоэкономических и геополитических позиций), элементов (технологическое оборудование, технологии, научно-техническая документация, ноу-хау, патенты и другие результаты научно-технической и интеллектуальной деятельности), методов (коммерческий и некоммерческий обмен) и форм (лицензионные и концессионные соглашения, договоры уступки прав на объекты промышленной собственности, соглашения о разделе продукции и др.). Предложена авторская классификация форм осуществления МТО в зависимости от характера поставленной цели его реализации.

3. Акцентированы диалектические взаимосвязи между степенью развития международного технологического обмена в конкретной стране и уровнем конкурентоспособности ее экономики в условиях глобализации. На конкретных примерах показаны позитивные, нейтральные и негативные последствия влияния МТО на конкурентоспособность экономики. Сделан вывод о том, что современные формы организации МТО в РФ приводят к формированию, в основном, негативных последствий как для национальной экономики в целом, так и для геополитического положения России в мире.

4. Разработан оригинальный подход к структурированию системы государственного регулирования международного технологического обмена, основанный на выделении следующих блоков: идеологического, т.е. включающего определение национальных целей и приоритетов, основополагающих принципов организации системы национального регулирования МТО; организационного, т.е. отражающего участие властных структур различного уровня в реализации задач госрегулирования, обеспеченность кадрами и иными ресурсами, в том числе финансовыми, научно-методическими и информационными; функционального, т.е. предусматривающего непрерывный отбор объектов МТО, мониторинг процессов обмена, определение оснований для выдачи соответствующих разрешений правообладателей, юридическое сопровождение МТО и контроль его результатов с точки зрения обеспечения высокого уровня эффективности и защиты национально-государственных интересов; инновационного, т.е. обеспечивающего формирование внутренне присущих механизмов совершенствования и саморазвития системы госрегулирования; правового, т.е. направленного на юридическое закрепление прав на результаты научно-технической и интеллектуальной деятельности и правовое обеспечение системы госрегулирования МТО и защиту результатов ее деятельности.

5. Систематизирован зарубежный опыт функционирования национальных систем государственного регулирования МТО на примере развитых стран, лидирующих на рынках высокотехнологичной и наукоемкой продукции, что позволило выделить основные модели организации МТО в зависимости от форм и методов регулирования. В их числе: а) американская модель, суть которой сводится к интенсивному накоплению и высокой концентрации интеллектуальных ресурсов, прежде всего высококлассных специалистов на критических направлений науки и технологий, формированию каналов постоянного притока в страну кадров, информации, объектов интеллектуальной собственности и монополизации прав на них, а также интенсивном установлении контроля на крупнейших рынках высокотехнологичной продукции на основе использования развитой системы патентования по международной системе PCT; б) европейская модель, основанная на я на высокоорганизованной кооперации научных исследований, кооперированном финансировании научно-исследовательских программ и обеспечении высокой скорости их передачи для использования полученных результатов в «промышленных» масштабов в рамках всего европейского сообщества; в) китайская модель, в основе которой лежит формирование промышленного и научного потенциала на основе массового использования имеющихся научно-технических достижений и готовых технологий в национальной экономике; г) модель государств юго-восточной Азии, в основе которой лежит ставка на опережающее развитие наукоемких информационных технологий и производства соответствующего оборудования, средств связи и т.п. продукции, работ и услуг.

6. На основании комплексной характеристики современного состояния государственного регулирования международного технологического обмена в России выделены следующие основные тенденции: а) на фоне растущего экспорта результатов научно-технической деятельности, полученных на начальных стадиях инновационного цикла, высокими темпами растет импорт продукции, работ и услуг, созданных зарубежными партнерами на конечных стадиях (технологическое оборудование, инжиниринговые услуги, товарные знаки); б) низкая эффективность мониторинга соблюдения интересов Российской Федерации в процессе осуществления МТО, следствием чего являются неконкурентоспособные ценовые характеристики и низкая экономическая эффективность МТО; в) отсутствует контроль за передачей РНТД, в том числе созданных за счет бюджетного финансирования, что приводит к передаче за рубеж объектов, права на которые должны принадлежать Российской Федерации. Показано, что в настоящее время действующие механизмы государственного регулирования технологического обмена в Российской Федерации не обеспечивают решения многих проблем, возникающих в процессе передачи за рубеж прав на РНТД, например формирование цен на РНТД происходит без учета ранее понесенных затрат на осуществление фундаментальных и поисковых исследований. Акцентированы наиболее острые проблемы государственного регулирования МТО в России: отсутствие стройной системы нормативного регулирования международного технологического обмена; противоречия, имеющиеся в системе бухгалтерского учета результатов научно-технической деятельности в России и за рубежом; отсутствие системы контроля эффективности использования приобретаемых технологий и передаваемых результатов научно-технической деятельности; отсутствие необходимого числа специалистов сфере патентно-лицензионной деятельности и международного технологического обмена. На основе выявления основных проблем определены механизмы организационного, процедурного и экономического характера, направленные на совершенствование российской системы государственного регулирования МТО.

7. В организационном плане предложения диссертанта сопряжены с разработкой блок-схемы построения российской модели государственного регулирования МТО (см. рисунок 2), включающая следующие основные блоки: методологический, создаваемый на федеральном уровне с целью выработки единых подходов к оценке внутренних и мировых рынков высоких технологий с точки зрения: а) восприимчивости его участников к научным разработкам; б) оценки потенциала высоких технологий; в) оценки перспективной стоимости высоких и наукоемких технологий; организационный, создаваемый на мезоуровне с целью формирования системы отношений (межотраслевые и межпрограммные связи) между субъектами МТО в процессе формирования межотраслевых и межрегиональных научно-производственных кластеров, предназначенных для наиболее эффективной реализации целевых научно-технических программ корпоративного, регионального, федерального и международного уровня; производственный, создаваемый на мезоуровне, с целью выявления структуры и состояния научно-производственного потенциала регионов, уровня научных разработок, форм вовлечения предприятий и организаций региона в число участников-субъектов МТО, а также выработки наиболее адекватных форм государственного регулирования МТО с точки зрения обеспечения реализации следующих задач: реализации целей государственной и региональной политики в области высоких технологий и МТО, повышения конкурентоспособности и эффективности экономики регионов; обеспечения платежеспособности субъектов региональной экономики; наличия высококвалифицированных кадров в регионе; формирования необходимой инфраструктуры и преодоления имеющихся инфраструктурных ограничений.

Формирование предлагаемого механизма предусматривает, в частности: закрепление за региональными центрами трансфера технологий (РЦТТ) функций доверительного управляющего правами на РНТД, в качестве главных задач которого могут быть названы: отбор, классификация с точки зрения перспективности и значимости для экономки России, организация оценки и осуществление коммерциализации РИД, включая права Российской Федерации на РНТД. В рамках этого механизма также предусматривается образование федерального органа исполнительной власти по научно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами, подотчетного Минобрнауки России, основными функциями которого могут быть, в частности: координация управления правами Российской Федерации на РНТД, лицензирование отобранных РЦТТ РИД на направлениях критических технологий для последующей передачи прав на их использование за рубеж, а также представительство и защита интересов Российской Федерации при осуществлении МТО.

8. Авторские предложения процедурного плана предполагают: а) комплексное регулирование отношений, связанных с охраной, передачей и защитой результатов научно-технической деятельности, в том числе полученных за счет средств федерального бюджета, при осуществлении МТО; б) создание системы регламентации передачи прав РФ на РНТД в рамках международных договоров Российской Федерации; в) формирование системы критериев для выдачи разрешений на передачу за рубеж прав Российской Федерации на РНТД, в том числе: выполнение процедур разграничения прав на созданные результаты интеллектуальной деятельности и закрепления прав Российской Федерации; наличие экспертного заключения об отсутствии сведений, составляющих государственную тайну Российской Федерации и угрозу национальной безопасности Российской Федерации; соблюдение требований экспортного контроля и международных обязательств Российской Федерации; наличие экономической выгоды Российской Федерации; г) разработку предложений по учету и регистрации соглашений, предусматривающих использование прав Российской Федерации на РНТД, включая их передачу за рубеж, в том числе полученных за счет средств федерального бюджета; д) формирование исчерпывающего списка существенных условий договоров МТО, включающих следующие положения: 1) наименование объектов передачи, включая вид услуг, прав и другие необходимые данные для их идентификации; 2) документы, удостоверяющие права на РНТД; 3) порядок оценки прав на РНТД; 4) порядок охраны прав Российской Федерации на передаваемые РНТД на территории иностранных государств; 5) порядок распределения доходов между приобретателем прав Российской Федерации на РНТД и уполномоченным государственным органом за использование РНТД, а также необходимых расходов, связанных с РНТД; 6) порядок контроля уполномоченным государственным органом хода выполнения соглашения о передаче прав Российской Федерации на РНТД; 7) порядок отнесения информации к конфиденциальной; 8) порядок реализации права уполномоченного государственного органа прекратить действие права на использование РНТД полностью или частично в случае, если приобретатель прав на РНТД нарушает существенные условия соглашения о передаче прав Российской Федерации на РНТД; 9) обязательство российского приобретателя прав на РНТД о предоставлении в уполномоченные органы сведений обо всех заключенных внешнеэкономических сделках и фактах использования РНТД, в том числе лицензионных договорах (соглашениях) с зарубежными партнерами, о заявках на выдачу охранных документов на объекты интеллектуальной собственности и о наличии «ноу-хау», о полученных охранных документах; 10) порядок определения размера и выплаты вознаграждения авторам объектов интеллектуальной собственности, а также порядок материального поощрения организаций-разработчиков РНТД; 11) порядок получения неисключительной, безотзывной и безвозмездной лицензии на использование РНТД для государственных нужд; 12) условие о запрете на вывоз из Российской Федерации подлинников документации, связанной с РНТД.

9. Авторские предложения экономического характера, направленные на совершенствование системы государственного регулирования МТО, предполагают: а) разработку предложений по порядку учета и регистрации создаваемых результатов интеллектуальной деятельности объектов, в том числе промышленной собственности, авторского и смежных прав, а также иных объектов организационно-технологического характера, на основе согласования методов учета в рамках российских и международных стандартов финансовой отчетности; б) разработку правил по обязательной предварительной стоимостной оценке результатов интеллектуальной деятельности; наукоемкой, высокотехнологичной продукции, осуществление которой должно осуществляться независимыми экспертами, имеющими специальные познания в сфере интеллектуальной собственности и опыт работы в указанной сфере не менее 3 лет, результаты оценки должны составлять нижнюю границу предполагаемой цены контрактов (соглашений), заключаемых субъектами МТО (с учетом возмещение в цене на РНТД расходов на развитие фундаментальной науки); в) разработку методов контроля соблюдения экономических интересов Российской Федерации при осуществлении МТО.

Апробация результатов работы. Основные результаты работы доложены автором: на III Всероссийской научно-практической конференции «Интеллектуальная собственность в инновационном развитии России», проходившей 23-27 апреля 2007 года в рамках Первого Всероссийского форума «Интеллектуальная собственность»; на заседании комитета ТПП РФ по содействию профессиональному и бизнес-образованию, состоявшемся 24.03.07. Наработки диссертанта использованы в учебном процессе в Академии труда и социальных отношений и в Российском государственном институте интеллектуальной собственности.

Диссертантом опубликованы 4 статьи общим объемом 2,5 печатных листа, в том числе одна статья - в том числе одна публикация в издании, содержащемся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Оглавление диссертации выглядит следующим образом:

Введение

1. Международный технологический обмен: элементы, формы, влияние на национальные экономические системы

1.1 Экономическое развитие России: основные условия роста и место на мировых рынках новых технологий

1.2 Главные элементы и формы организации международного технологического обмена

1.3 Международный технологический обмен и конкурентоспособность национальных экономических систем

2. Государственное регулирование МТО: основные понятия, анализ современного состояния и опыт развитых стран

2.1 Государственное регулирования международного технологического обмена: реализация принципов системного подхода

2.2 Состояние и проблемы организации государственного регулирования МТО в развитых странах

3. Система государственного регулирования в России: современное состояние и перспективы совершенствования

3.1 Анализ современного состояния системы государственного регулирования МТО в России

3.2 Совершенствование государственного регулирования международного технологического обмена в Российской Федерации

3.3 Организационные, процедурные и экономические механизмы совершенствования государственного регулирования международного технологического обмена в Российской Федерации

Заключение

Список литературы

Основное содержание диссертации

В введении диссертант раскрывает актуальность избранной темы исследования; его цели и задачи, предопределенные объектом и предметом изучения; методолого-теоретические основы; фактологические и иные источники информации, использованные автором в ходе работы. Во введении также раскрываются основные положения, характеризующие личный научный вклад автора в разработку исследуемой проблемы.

Первая глава «Международный технологический обмен: элементы, формы, влияние на национальные экономические системы» посвящена раскрытию основных теоретических положений, характеризующих основные элементы и формы организации международного технологического обмена, а также его диалектическую взаимосвязь и взаимное влияние на уровень конкурентоспособности национальных экономик.

В параграфе 1.1. освещено современное состояние экономического развития России, основные условия промышленного роста, прежде всего инновационные факторы, а также коньюктура рынков высоких технологий и место на них российской промышленности.

Основные данные, характеризующие темпы промышленного развития России, приведены в таблице 1, составленной автором на основании данных официальной статистики При составлении Таблицы 1 и в процессе анализа данных автором использованы статсборники: Инновации в России. Аналитико-статистический сборник// М.: Наука, . 2006, Промышленность России.2005: Стат. сб. / Росстат.- М., 2006 -460 с., Россия в цифрах. 2006: Крат. стат.сб./Росстат- М., 2006.- 462 с., Россия и страны - члены Европейского союза. 2005.: Стат. Сб./Росстат.- М., 2005. -246 с.. Из приведенных в таблице 1 данных видно, что число предприятий и организаций промышленности за период с 1995 по 2004 года возросло на 157,2%, общий объем оборота промышленности вырос за этот же период на 227,9% на фоне опережающего роста объема основных фондов (381,5%). За анализируемый период инвестиции в основной капитал промышленности возросли более, чем на 1000% и составили на конец 2004 года 948652 млн. руб. Объем отгруженной инновационной продукции возрос за это же время почти на 100% и составил 435122,2 млн. руб., или 4,61% к общему объему оборота промышленности. Несмотря на то, что общая сумма затрат промышленных предприятий на инновационную деятельность с 1995 по 2004 год возросла более, чем на 1700%, число предприятий, выполнявших исследования и разработки сократилось с 325 до 244 и составило 75% к уровню 1995 года, на этом фоне число инновационно-активных предприятий также сокращалось: с 2282 в 2000 году до 2262 в 2004 году. На фоне общего роста объема исследований и разработок, выполненных собственными силами (990,7% к 1995 г.), произошло заметное изменение структуры затрат на инновационную деятельность: доля затрат на исследования и разработки новых продуктов, новых методов их производства, новых технологических процессов сократилась с 26% в 1995 году до 17,3% в 2004 г., на приобретение новых технологий с 19,3% до 2,7% соответственно. При этом доля затрат на приобретение новых машин и оборудования за исследуемый период возросла с 43,5 до 54,6%. Это обстоятельство обеспечило стабилизацию и некоторое понижение в 2004 году уровня изношенности основных фондов промышленности, который уже в 2000 году превысил 50%-ную отметку. Одним из факторов промышленного роста в дальнейшем должны стать общий рост числа инновационно-активных предприятий, дальнейшее возрастание объема отгруженной инновационной продукции и рост ее доли в общем объеме отгруженной продукции промышленности.

Немаловажное значение имеет также оптимизация структуры затрат предприятий на инновационную деятельность. Стратегия Российской Федерации в области науки и инноваций на период до 2015 года строится на создании эффективной инновационной системы и использовании интеллектуальной собственности, что имеет первостепенное значение для повышения конкурентоспособности промышленности.

Таблица 1. Основные показатели, характеризующие уровень промышленного развития России за период с 1995 по 2004 гг.

Составлено автором на основе данных статсборника: Промышленность России. 2005: стат. сб../ Росстат.- М., 2006.

Одной из важнейших задач России в международной сфере является развитие равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами, создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики и обеспечения национальной безопасности.

Состояние мировых рынков высоких технологий характеризуется следующими данными: в настоящее время примерно 65 тысяч ТНК, создавших около 900 тысяч своих филиалов в различных странах, производят свыше четверти мирового ВВП и контролируют примерно 4/5 мирового банка технических лицензий и патентов, 2/3 международной торговли товарами и услугами, причем до 40% ее объема приходится на внутрикорпоративный обмен. Мировая экономика. Глобальные тенденции за 100 лет. М. Юристъ, 2003 с.39 В результате деятельности ТНК возникли высокоинтегрированные финансово-промышленные комплексы, которые охватывают все стадии производства и реализации продукции - от проведения исследований и разработок, создания в разных странах сети взаимосвязанных специализированных предприятий до организации сбыта и технического обслуживания реализуемых изделий и услуг.

По оценке агентства по изучению рынка Gartner, на долю аутсорсинга приходится 53% мирового рынка сервисных услуг в сфере информационных технологий. По прогнозу этого же агентства, к 2010 г. до 25% всех рабочих мест, которые сегодня информационно-технологические предприятия предлагают в промышленно развитых странах, будут находиться в странах с низкой зарплатой. Аналитической компанией Forrester Research прогнозируется, что только из Америки уйдут к 2015 г. 3,3 млн. рабочих мест. Word Grade Report 2005; Коринф № 18 2004 г. с. 5-6.

Существенно меняется и состав поставщиков высокотехнологичной продукции. До недавнего времени на рынках овеществленных и неовеществленных технологий безраздельно господствовали компании США, Японии и крупных западноевропейских стран. Из 50 макротехнологий, охватывающих телекоммуникации, компьютерное программирование, ядерные реакторы, авиакосмос, судостроение, новые материалы и др., 46 принадлежало указанным странам, что позволяло им контролировать 80% рынка высоких технологий.

В складывающихся условиях США, Япония, Германия, Великобритания стремятся закрепить за собой монополию в первую очередь на разработку принципиально новых технологий в качестве стратегического инструмента обеспечения своего интеллектуального лидерства на мировых рынках, прибегая в то же время к широкому импорту высокотехнологичных готовых и комплектующих изделий. Показательно, например, что импорт таких изделий в США составил в 2002 г. 193 млрд. долларов, а экспорт - 179 млрд. долларов. Наоборот, в американской торговле лицензиями устойчиво сохраняется активный баланс: в 2001 г. их продажа принесла около 39 млрд. долларов, а на закупку было затрачено 16 млрд. долларов. Внешнеэкономический бюллетень №5 2004 с.54 Из других крупных стран активный баланс в продажах - закупка лицензий удерживают только Великобритания и Япония.

Одновременно будет происходить дальнейшая интенсификация международных экономических связей на основе образования глобального экономического и научно-технологического пространства. По расчетам ИМЭМО РАН, в период до 2015 г. мировой экспорт товаров возрастет против уровня 2000 г. в 2,7 раза, а услуг - в 2,5 раза при увеличении ВВП в 1,7 раза. Доля готовых изделий в торговле товарами достигнет 85%, в том числе машин и оборудования - 50%. Высокими темпами будет расти и объем прямых иностранных капиталовложений, сопряженных обычно с передачей странам - реципиентам производственных и организационно-управленческих технологий. Мир на рубеже тысячелетий. Прогноз развития мировой экономики до 2015 г. М. 2001 с.39. По вывозу нефти, природного газа, цветных металлов, алмазов Россия вошла в число ведущих мировых поставщиков. Удельный вес сырья и материалов в общем объеме российского экспорта достигает 85%, тогда как машин и оборудования, включая военную технику, - 7-8%. Удельный вес России в мировом обороте товаров и услуг снизился с 2,5% в дореформенный период примерно до 1,5% в настоящее время.

Таблица 2. Внешняя торговля России высокотехнологичными видами продукции Без учета торговли с Белоруссией. (в млн. USD)

Источник: Составлено автором на основе данных «О внешнеэкономических ориентирах инновационной стратегии России в условиях глобализации / Центр внешнеэкономических исследований Института экономики РАН/ М.: ИМЭПИ РАН, 2006.», с. 22-23

Немногим лучше положение дел в области торговли высокотехнологичными промышленными изделиями, По международным критериям к высокотехнологичным изделиям относят сложные электротехнические и электронные товары, включая продукцию информационно-коммуникационных технологий, авиаракетно-космическую технику, продукцию атомной промышленности, точные приборы, отдельные виды химикатов, фармацевтическую продукцию. о чем можно судить по данным приведенной выше ниже таблицы.

Из данных, приведенных в таблице 2, видно, что за период с 2001 по 204 год экспорт продукции РФ вырос на 18,3%, в то время как импорт возрос на 70,4%. По отдельным видам продукции рост является скачкообразным и достигает 2000%. Заметно, что происходит вытеснение российской продукции не только с мирового, но и внутреннего рынка: двигатели, оптическая продукция и видеоаппаратура, вычислительные средства, фармацевтическая продукция и некоторые другие. Согласно международным оценкам, российский экспорт высокотехнологичных изделий составил в 2004 г. в 3,9 млрд. долларов, а в 2001 г. - 3,2 млрд., долларов RBC Daily 27.04.2005; IMD World Competitiveness Book 2003 Switzerland, что на 40% меньше приведенных в таблице данных.. Но при всех расхождениях оценок, очевидно, что в общих объемах российского товарного экспорта и импорта наукоемкая продукция занимает сравнительно скромное место.

По размерам ее поставок Россия уступает США примерно в 30 раз, Китаю в 10 раз, Южной Корее в 14 раз, Таиланду - в 5 раз БИКИ 29 июня 2002 г.. Анализ показывает, что Россия является в целом чистым импортером высокотехнологичной продукции, особенно средств связи, электронно-вычислительной техники, теле- и киноаппаратуры, контрольно-измерительных и медицинских приборов и инструментов, медикаментов и лекарственного сырья.

В то же время по ряду видов наукоемких изделий, прежде всего в области вооружений и военной техники, продукции авиа- и ракетнокосмических отраслей, атомной промышленности, она продолжает занимать видное место на мировых рынках. Так, например, на рынках дальнего зарубежья, особенно в развивающихся странах, реализуется до 100% экспорта оружия и боеприпасов, летательных и космических аппаратов, около 90% радиолокационной и радионавигационной аппаратуры, 80% инструментов и аппаратов, свыше 60% продукции атомной промышленности. Очевидно, большинство этих изделий в основном отвечают качественным и ценовым требованиям мировых рынков. В этом контексте одной из главных стратегических задач России представляется преодоление нынешней инерционной модели развития экономики и внешнеэкономических связей, изменение топливно-сырьевого профиля ее международной специализации. В то же время нужны настойчивые усилия по диверсификации структуры отечественного производства и экспорта в пользу продуктов научно-технической деятельности и готовых изделий, в первую очередь высокотехнологичных товаров и услуг, с тем чтобы они со временем стали главным источником роста российского экспорта. Коренные причины отсутствия прогресса в этом деле кроются в низкой конкурентоспособности большей части отечественной обрабатывающей промышленности, обусловленной главным образом отсталостью материально-технической базы, а также в слабом использовании современных методов продвижения продукции на мировые рынки.

Актуальными задачами в этой связи представляются обоснованный выбор и всесторонняя поддержка приоритетных направлений научно-технологического развития. По расчетам специалистов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, в перспективном периоде потребуется приобретать за рубежом до 60% необходимых технологий. В машиностроении, например, обновление основных фондов может быть обеспечено отечественным производством лишь на 25%, а на 75% импортным оборудованием.. Вклад общественных наук в развитие народного хозяйства. Материалы научной сессии ООН РАН 17 декабря 2002 г., М., 2003, с. 168; Сводный отчет за 2004 год по разработке «Прогноза технологического развития России…» М. 2005 г. с.231.

В параграфе 1.2. подчеркивается, что международный обмен технологиями - объективный процесс, в котором участвуют все страны мира, независимо от уровня их социально-экономического развития Волынец-Руссет Э.Я., Международный технологический обмен и его роль в экономическом развитии России: автореф. дис. на соиск. учен. степ. д.э.н.: спец. 08.00.14; спец. 08.00.05 / Волынец-Руссет Энгмар Ярославович; Всерос. акад. внешней торговли. - М.: ВАВТ, 2005, с.5.. На необходимость и целесообразность этого неоднократно обращала внимание ООН Policies and means of promoting technical progress, United Nations, New-York, 1968, p. 72-73 . На рисунке 1 представлена структурная схема международного технологического обмена, в который вовлечены национальные экономические системы различных стран, а также региональных государственных объединений и союзов. В международном технологическом обмене принимают участие как органы государственной власти, так и хозяйствующие субъекты и граждане различных стран. Осуществление обмена происходит с использованием определенных каналов, формирование которых и организация процесса обмена с их использованием являются предметом регулирования национального законодательства каждой из стран-участников обмена.

Рисунок 1. Международный технологический обмен (НЭС - национальные экономические системы)

Современному развитию международного обмена технологией присущи определённые черты: во-первых, развитие международного обмена технологиями носит объективный характер Дальнейшее расширение и углубление международного разделения труда неизбежно ведут к развитию научно-технического сотрудничества, так как в условиях НТР отдельные фирмы всё больше специализируются в определённых отраслях науки и техники. Крупномасштабность и комплектность задач, стоящих перед наукой и техникой на современном этапе, заставляют крупные фирмы объединять свои усилия в достижении поставленной цели., является общественно необходимым процессом обмена результатами научно-технических разработок, постепенно превращаясь в специфическую область международных экономических отношений, во-вторых, монополизация технологических знаний, выражающаяся, в частности, в том, что раздел и передел рынков и сфер влияния на них ТНК и независимыми фирмами обеспечивается патентной монополией на изобретения, монополией секретности на ноу-хау, и лицензионными договорами Волынец-Руссет, Волынец-Руссет Э.Я., Международный технологический обмен и его роль в экономическом развитии России: автореф. дис. на соиск. учен. степ. д.э.н.: спец. 08.00.14; спец. 08.00.05 / Волынец-Руссет Энгмар Ярославович; Всерос. акад. вн.торговли. - М.: ВАВТ, 2005, с.20-23., в-третьих, разработка и осуществление целенаправленной политики в области создания и передачи технологии Васильев Ю.П. Управление развитием производства в США, или Взгляд в будущее / М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006, - 479с., в-четвёртых, использование фирмами внутрикорпорационного обмена технологией является одним из средств внешнеэкономической экспансии Важнейший метод осуществления этой политики - передача ТНК лицензий своим собственным филиалам и дочерним компаниям, а по сути передача материнской компанией новейших достижений на определенных некоммерческих условиях, что ставит дочерние компании на рынках стран пребывания в преимущественное положение, способствует повышению конкурентоспособности их продукции., в-пятых, активное участие в международном технологическом обмене мелких и средних фирм Мелкие и средние фирмы (до 1 тыс. занятых), получившие название <венчурных>, или <рисковых>, фирм, играют в современных условиях существенную роль как в проведении научно-исследовательских работ, так и в производственном освоении их результатов. Укрепление международных научно-технических связей для мелкого и среднего бизнеса - объективная необходимость сохранения и упрочения своих позиций в условиях острой конкурентной борьбы на рынке. Преимущество мелких и средних промышленных фирм в области обмена научно-техническими знаниями - их узкая специализация. Программа НИОКР обычно ограничена небольшим кругом технических проблем., в-шестых, усиление противоречий в сфере международного технологического обмена, которое ведёт к обострению конкурентной борьбы между ТНК на мировых товарных рынках, в-седьмых, стремление ТНК к созданию новых форм экономической зависимости развивающихся стран Молодые национальные государства, добивающиеся экономической самостоятельности, сталкиваются с целенаправленной политикой ТНК в области передачи и использования ими новой технологии. ТНК стремятся создать такую структуру международного разделения труда, которая обеспечила бы экономическую и технологическую зависимость развивающихся стран на новой стадии развития производительных сил. .

Международный технологический обмен и передача прав на результаты научно-технической деятельности, как правило, осуществляются в форме международной патентно-лицензионной деятельности, направленной на составление и заключение соответствующих договоров, закрепляющих порядок и условия передачи соответствующих прав. При анализе причин и движущих сил современного лицензионного обмена первостепенное значение имеет проблема методологии. Суть ее состоит в том, что в работах отечественных и зарубежных авторов доминирует правовой подход к исследованию проблем международной торговли лицензиями, которая рассматривается ими как система отношений, регулирующая на основе гражданско-правового законодательства коммерческий порядок передачи прав собственности на объекты интеллектуальной собственности от лицензиара (продавца) к лицензиату (покупателю) с целью их прибыльного использования. В рамках этих исследований рассматриваются авторское и патентное законодательство и нормативно-правовая база лицензионной деятельности, понятие, предметы и виды лицензий, структура, условия и специфика лицензионных договоров, охрана прав, ответственность сторон и др.

На основе проведенного анализа дано определение системы международного технологического обмена как ключевого фактора ускоренного промышленного роста и дана авторская оценка влияния этого фактора на экономический рост России.

Дана авторская трактовка понятия международного технологического обмена как единства различных целей (обмен знаниями, повышение эффективности коммерческой деятельности участников обмена, повышение конкурентоспособности национальных экономик, установление контроля и влияния на отдельных рынках высокотехнологичной и наукоемкой продукции, укрепление геоэкономических и геополитических позиций), элементов (технологическое оборудование, технологии, научно-техническая документация, ноу-хау, патенты и другие результаты научно-технической и интеллектуальной деятельности), методов (коммерческий и некоммерческий обмен) и форм (лицензионные и концессионные соглашения, договоры уступки прав на объекты промышленной собственности, соглашения о разделе продукции и др.).

В параграфе 1.3. прежде всего отражено следующее обстоятельство: сейчас преобладающее место в структуре российского импорта занимают продовольственные и промышленные потребительские товары, которые составляют (с учетом «челночной» торговли) до 40% его объема. Около четверти стоимости импорта приходится на закупки сырья и материалов. Быстро растущий импорт машин и оборудования (в 2004 г. он достиг 33 млрд. долларов) состоит почти наполовину из машин и приборов бытового назначения. Таким образом, для целей технологической модернизации экономики остается не более 15-20 % импортируемой продукции. Необходимо повысить эффективность использования закупаемых техники и технологий с тем, чтобы они служили исходной базой для отечественных разработок. Наиболее важным с точки зрения формирования конкурентоспособности национальной экономики представляется сохранение контроля над национальными рынками высоких технологий и установление такого контроля на зарубежных рынках.

Таблица 3.Факторы, ограничивающие деловую активность базовых организаций добывающих, обрабатывающих и осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды производств (в процентах от общего числа базовых организаций)

Источник: составлено автором на основании статистических данных, опубликованные на официальном сайте Росстата : www.gks.ru

Из данных таблицы 3 видно, что одним из критических факторов, огра...