научный технический военный российский корейский

1.1 Понятие научно-технического сотрудничества. Сущность военно-технического сотрудничества России

В современном мире, благодаря техническому прогрессу и процессу глобализации развиваются и расширяются не только экономические, политические, но и научно-технические связи между странами. Научно-техническое сотрудничество на данном этапе является одной из особенностей развития мирового сообщества, в результате которого появляются новейшие технические разработки и укрепляются связи между государствами и предприятиями различных стран. Почему же большие научно-исследовательские проекты не могут реализоваться в рамках одного государства? Так как это просто невозможно из-за их длительности, трудности и высокой стоимости.

Во-первых, разберёмся в понятиях «сотрудничество» и «научно-техническое сотрудничество». Под термином «сотрудничество» понимается процесс, «совместное выполнение работы, решение проблемы, взаимопомощь» Задумкин К.А., Теребова С.В. Международное научно-техническое сотрудничество: сущность, содержание и формы // Проблемы развития территории. 2009. № 1 (47). С. 22-30.. Термин «научно-техническое сотрудничество» (далее НТС) определяется как вид международного сотрудничества, который включает в себя «торговлю лицензиями на производство продукции и технологий, методы, совместные научные разработки, подготовку квалифицированных кадров, осуществление крупных технических проектов, строительство предприятий и других объектов» Центр военно-политических исследований. [Электронный ресурс]. URL: http://eurasian-defence.ru/?q=node/3675. В данной работе именно на это определение мы и будем ориентироваться.

К. А. Задумкин и С. В. Теребова полагают, что международное НТС между странами и компаниями разных стран - это объективная необходимость, результат международного разделения труда и научного прогресса. Провозглашение необходимости развития НТС как составной части промышленного сотрудничества состоялось на СБСЕ 1973 года.

Итоговая цель международного НТС - это разработка какого-либо продукта или его модернизация для собственных нужд и реализация конечного варианта на мировом рынке Центр военно-политических исследований. [Электронный ресурс]. URL: http://eurasian-defence.ru/?q=node/3675.

Выделим следующие важные факторы, которые обусловливают развитие НТС:

России как одному из крупнейших геополитических игроков необходимо поддерживать на достаточно высоком уровне свою оборонную мощь для обеспечения безопасности и устранения какой-либо конфронтации со стороны зарубежных государств.

Существует такое «понятие как оборонная или военная безопасность» Долматович И. А. Военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами, и оборонная безопасность России // Право и инвестиции. 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://dpr.ru/pravo/pravo_32_7.htm (дата обращения: 29.12.2018)

, что составляет часть государственной безопасности, который поддерживает оборонный потенциал России на достаточном уровне, чтобы защищать национальные интересы государства в случае появления военной агрессии и угрозы её применения.

Исследование проблем обеспечения оборонной безопасности РФ до сих пор остаётся одной из основных вопросов отечественной науки, поэтому существует огромное количество работ, которые посвящены данной теме. Среди специалистов можно выделить, например, Александра Леонидовича Рыбаса, Владимира Ивановича Останкова, Сергея Филипповича Викулова, Сергея Викторовича Чемезова, Владимира Владимировича Артякова. Они рассматривали обеспечение оборонной безопасности с позиций нейтрализации военно-технических факторов угроз, так как технологический отрыв ряда ведущих стран увеличивался и возникали предпосылки нового этапа гонки вооружений, что мы сейчас и наблюдаем.

Национальная безопасность охватывает оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией РФ. Совет безопасности является основным органом, осуществляющим подготовку решений Президента России в сфере обеспечения национальной безопасности. Значимое место в деятельности Совета безопасности Российской Федерации занимает ВТС РФ с зарубежными странами. Например, в положении о Совете безопасности России предусматривается рассматривать вопросы обеспечения национальной безопасности в сфере ВТС РФ с зарубежными странами своевременно; участвовать в осуществлении важнейших направлений государственной политики в сфере ВТС РФ с зарубежными странами.

ВТС РФ с зарубежными странами в области государственной безопасности играет важную роль, где под государственной безопасностью понимают состояние нерушимости государственной границы и политического и экономического суверенитета. Ведь страна, которая импортирует вооружение, доверяет в той или иной степени стране-экспортёру свою безопасность, а в итоге и целостность и независимость своего государства. Таким образом страны на долгое время становятся союзниками в экономической и в военно-политической областях.

Сергей Викторович Чемезов полагает, что «вооружение является политическим инструментом страны, который позволяет» Чемезов С. В. Оружие - товар политический // Российская газета: интернет-портал. 2006. № 4238. [Электронный ресурс]. URL: http://rg.ru/2006/12/04/chemezov.html (дата обращения: 10.02.2019):

1) сформировать положительный образ РФ заграницей в условиях развития межгосударственных взаимоотношений;

2) повысить к себе доверие военного и политического руководства зарубежных партнёров.

На сегодняшний день, когда государства борются с друг другом за первенство на мировой арене, наращивают военно-технический потенциал и создают военно-политические блоки, Россия пытается говорить посредством международного права. Тем не менее США, Франция, Великобритания и многие другие «прозападные» страны пытаются вернуться к временам Холодной войны и оградить России от всего мира. Это можно наглядно увидеть на примерах гражданской войны в Сирии (где Россия согласно мнению западных стран поддерживает так называемый «диктаторский» режим президента Башара Асада) или урегулировании Северокорейской ядерной проблемы (ставят Россию в один ряд с КНДР и Ираном, а затем просят поучаствовать в решении проблем Корейского полуострова).

Поэтому не вызывает сомнений, почему после обострения отношений с Западом в 2013-2014 годах РФ решила взять курс на поворот к Азии. Это выгодно как политически, так и экономически, так как в мире происходит рассредоточение мирового потенциала силы и развития, который смещается на Восток, в первую очередь в АТР. Происходит так называемое смещение баланса сил.

Неудивительно, что Китай - один из крупнейших импортёров российского вооружения, а российско-китайское военно-техническое сотрудничество является важнейшей составляющей стратегического взаимодействия двух стран. И в последние годы страны продолжили наращивать сотрудничество друг с другом.

ВТС РФ и КНР основывается, в первую очередь, на целях, которые наиболее важны для них самих. Для РФ - это повышение доверия со своим стратегическим партнёром и получение финансовых вливаний для дальнейшего улучшения своего оборонно-промышленного комплекса. Для КНР - это модернизация своих ВМС и ВВС.

Также, российско-китайское ВТС преследует не только экономические выгоды, но и политические, например, переговоры о поставках Су-35, и «продажа Китаю С-400» Кашин В. Б. Поставка С-400 в Китай - новый фронт холодной войны? // Московский центр Карнеги. [Электронный ресурс]. URL: http://carnegie.ru/2015/04/19/ru-59828/i7f3 (дата обращения: 17.03.2019), проведение совместных военных учений.

Таким образом, ВТС РФ с зарубежными странами играет важную функцию в обеспечении безопасности. За счёт чего происходит увеличение политического веса России в мире в разнообразных областях международной деятельности, улучшение её положительного образа, развитие и укрепление партнёрских и союзнических отношений, увеличение доходов от внешнеэкономической деятельности в области торговли продукции военного назначения. Также, военно-техническое сотрудничество России с зарубежными странами способствует внедрению прогрессивных технологий в экономику государства, развитию техники и науки в РФ.

По прогнозам политологов, в мире произойдёт новая расстановка сил к 50-м годам XXI века, которая будет основываться на доминировании в ключевых регионах мира. Самый перспективный сейчас - это Азиатско-Тихоокеанский регион, особенно Северо-Восточная Азия.

Северо-Восточная Азия - это часть АТР, в которую входят такие страны как: КНР, КНДР, Республика Корея, Япония, Монголия. Они обладают динамичной экономикой. По развитию экономики КНР и Япония располагаются в первой десятке.

Для единственной сверхдержавы, пытающейся удержать монополизм при решении мировых проблем, - США - этот быстроразвивающийся регион АТР в последние годы представляет повышенный стратегический интерес. Россия, после распада СССР ненадолго покинула данный регион и не проявляла к нему повышенного внимания, сейчас уже пересмотрела свои позиции и начала продвижение в регион. И поэтому СВА независимо от направления своего развития представляет и будет представлять огромную стратегическую значимость для расстановки сил на мировой арене. В то же время регион является опасным, так как здесь нет системы безопасности, которая бы обеспечивала защиту всех стран в данном субрегионе.

Баланс на рынке вооружений медленно перевешивает в сторону СВА. Это отчасти можно объяснить наличием некоторых серьёзных конфликтов - спор между Японией и Китаем о принадлежности архипелага Сенкаку (ђлЉtЏ”“‡)/Дяоюйдао (’Ю‹›дi), спора между Японией и Кореей об островах Лианкур или также известные как Такэсима (’|“‡)/Токто (µ¶µµ), и ядерная проблема Корейского полуострова (Б¶ј±№ОБЦБЦАЗАО№О°шИ­±№АЗ ґл·®»м»у№«±в). Не следует оставлять без внимания и существующую конкуренцию между Китаем и Японией.

При стремительном росте Китая и агрессивном внешнеполитическом курсе Японии, Республика Корея пытается уменьшить свою зависимость от США в военно-техническом плане. Долгое время Южная Корея была гарантированным рынком сбыта для американских боевых систем. США не отказывали себе в праве сильно давить на РК, чтобы заполучить выгодные для себя сделки. Поэтому решение руководства Республики Корея отказаться от закупки 8 американских вертолетов МН-60R концерна «Sikorsky» в 2013 году оказалось полной неожиданностью для американского руководства.

Россия пытается вернуть утраченное положение в регионе СВА. Хорошие отношения со странами СВА имеют непосредственное отношение для ускоренного развития таких регионов как Сибирь и Дальний Восток. О значимости данного региона говорится в Концепции внешней политики РФ: «происходит смещение мирового потенциала силы в АТР. Сокращаются возможности Запада доминировать в мировой политике и экономике» Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В. В. Путиным 30 ноября 2016 г.) // МИД РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news//asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248 (дата обращения: 10.09.2018).

Однако на сегодняшний день в военно-техническом плане Россия пока
не играет важной роли для стран СВА. Сотрудничество в основном налажено с КНР, в то время как Япония и Южная Корея ещё находятся в исторически сложившейся зависимости от США.

Отношения с КНР всегда были главным направлением в восточноазиатской политике РФ, поэтому часто о российско-китайском стратегическом партнёрстве говорится как о «стержне» российской политики в СВА. Партнёрство, основанное на противодействии единоличному влиянию и принятию решений и на поддержке формирования «многополярного мира», который будет существовать на принципах уважения суверенитета государств.

Отношения с Японией, после прихода к власти премьер-министра Синдзо Абэ, в последнее время стали улучшаться. Появляются подвижки в решении проблемы принадлежности Южных Курил, согласовывается начало переговоров по заключению мирного договора между РФ и Японией.

Отношения со странами Корейского полуострова складываются достаточно хорошо. России выгодно участвовать в урегулировании Северокорейской ядерной проблемы, чтобы закрепиться в СВА.

Однако, Россия планирует заключение важных договоров (некоторые договора уже были подписаны) на поставки вооружения и военной техники в Японию, Южную Корею, Тайвань.

Тем не менее больше всего российского вооружения в СВА экспортируется в Китай. Экспорт в другие страны региона носит нерегулярный характер. На ряде рынков, например, в Южной Кореи продукция ОПК РФ практически не представлена.

Среди сильных сторон, преимуществ России для возвращения в регион можно выделить: ресурсы Дальнего Востока, импорт промышленного оборудования в регион, лидерство в некоторых областях высоких технологий, на мировом рынке до их пор популярны космические технологии и продукция военно-промышленного комплекса России.

Для удачной интеграции Российской Федерации в Северо-Восточную Азию следует учесть 4 момента:

1) Активные действия РФ в сфере организации целостной экономической системы в регионе;

2) Интеграция в регион возможностей Сибири и Дальнего Востока в сфере энергетики;

3) Создание и развитие инновационных центров, помимо «Сколково»;

4) Компенсация нехватки рабочих рук для развития регионов Сибири и Дальнего Востока через привлечение северокорейских рабочих вместо китайских для удачной работы промышленных предприятий, контрактники из Северной Кореи обязаны будут вернуться на родину, таким образом исключатся опасения о китайском захвате Дальнего Востока. Также необходимо искоренить понятие «Россия расположена до Уральских гор» в менталитете местных жителей региона.

России как одному из крупнейших геополитических игроков необходимо поддерживать на достаточно высоком уровне свою оборонную мощь для обеспечения безопасности и устранения какой-либо конфронтации со стороны зарубежных государств.

Существует такое «понятие как оборонная или военная безопасность» Долматович И. А. Военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами, и оборонная безопасность России // Право и инвестиции. 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://dpr.ru/pravo/pravo_32_7.htm (дата обращения: 29.12.2018), что составляет часть государственной безопасности, который поддерживает оборонный потенциал России на достаточном уровне, чтобы защищать национальные интересы государства в случае появления военной агрессии и угрозы её применения.

ВТС РФ с зарубежными странами в области государственной безопасности играет важную роль, где под государственной безопасностью понимают состояние нерушимости государственной границы и политического и экономического суверенитета. Ведь страна, которая импортирует вооружение, доверяет в той или иной степени стране-экспортёру свою безопасность, а в итоге и целостность и независимость своего государства. Таким образом страны на долгое время становятся союзниками в экономической и в военно-политической областях.

На сегодняшний день, когда государства борются с друг другом за первенство на мировой арене, наращивают военно-технический потенциал и создают военно-политические блоки, Россия пытается говорить посредством международного права. Тем не менее США, Франция, Великобритания и многие другие «прозападные» страны пытаются вернуться к временам Холодной войны и оградить Россию от всего мира. Это можно наглядно увидеть на примерах гражданской войны в Сирии (где Россия согласно мнению западных стран поддерживает так называемый «диктаторский» режим президента Башара Асада) или урегулировании Северокорейской ядерной проблемы (ставят Россию в один ряд с КНДР и Ираном, а затем просят поучаствовать в решении проблем Корейского полуострова).

Поэтому не вызывает сомнений, почему после обострения отношений с Западом в 2013-2014 годах РФ решила взять курс на поворот к Азии. Это выгодно как политически, так и экономически, так как в мире происходит рассредоточение мирового потенциала силы и развития, который смещается на Восток, в первую очередь в АТР. Происходит так называемое смещение баланса сил.

Для увеличения объёмов ВТС Российской Федерации стоит пересмотреть свою систему взаимоотношений с зарубежными государствами, например, рассмотреть продажу технологий производства вооружения, приступить к совместной разработке высокотехнологичных вооружений и создавать лицензионные производства заграницей.

Таким образом, ВТС РФ с зарубежными странами играет важную функцию в обеспечении безопасности. За счёт чего происходит увеличение политического веса России в мире в разнообразных областях международной деятельности, улучшение её положительного образа, развитие и укрепление партнёрских и союзнических отношений, увеличение доходов от внешнеэкономической деятельности в области торговли продукции военного назначения. Также, военно-техническое сотрудничество России с зарубежными странами способствует внедрению прогрессивных технологий в экономику государства, развитию техники и науки в РФ.

2. НТС РФ и РК в контексте ухода РК от США и поиске новых иностранных технологий

2.1 Превращение РК в высокотехнологичную страну и их офсетная политика

Сегодня Республика Корея является экономическим и индустриальным центром силы, а также мировым лидером в области кораблестроения, автопроизводства и информационных технологий. Южная Корея - процветающая демократия, в противовес которой выступает Северная Корея, где царит диктаторский режим. После окончания Корейской войны прошло уже больше 60 лет, однако проблема безопасности является ключевой для Республики Корея. Относительно молодая южнокорейская демократия сталкивается с многочисленными серьёзными угрозами своей безопасности (особенно со стороны Северной Кореи) на пути к демократии и экономическому процветанию. Несмотря на экономический упадок и самопровозглашённую изоляцию от мирового сообщества, Корейская Народно-Демократическая Республика остаётся сильным военным игроком на Корейском полуострове. Две Кореи официально до сих пор не подписали мирный договор об окончании Корейской войны (1950-1953 гг.), поэтому неудивительно, что Республика Корея наращивает своё военный потенциал и уделяет огромное внимание научно-техническим разработкам. Единственным правовым инструментом, предотвращающим возобновление боевых действий, является соглашение о перемирии: демаркационная линия, окружённая демилитаризованной зоной вдоль 38-й параллели, разделившей Корейский полуостров пополам. Сотни тысяч солдат по-прежнему сталкиваются друг с другом вдоль границы, которая считается самой напряжённой и военизированной в мире.

Для РК это означало, что вопросы обороны находятся в центре общественного и политического внимания в течение большей части послевоенного периода. Как и во многих других крайне секьюритизированных государствах, это также означало, что армейские вооружённые силы стали игроками, достаточно сильными, чтобы вмешиваться в политику. В первые 40 лет независимости, начиная с 1948 года, большинство кабинетов формировалось либо военными хунтами, либо гражданскими лидерами, которых поддерживали военные (часто военного происхождения). Различные конституционные периоды, также известные как шесть республик, современной Кореи ясно показывают изменчивость в корейской политике. Только после последней конституционной реформы в 1988 году многопартийная демократическая система была утверждена и стала развиваться. Это служит напоминанием о том, насколько молода корейская либеральная демократия, а также о том, с какой скоростью государство и общество начали преобразовывать политику и консолидировать активную и инклюзивную систему.

Затяжные военные действия после 1953 года также сделали Корею очень зависимой от США в плане безопасности. После военных действий под командованием Организации Объединённых Наций в 1950 - 1953 гг. американские войска оставались в Южной Корее, наряду с другими обязанностями, продолжая осуществлять совместное командование войсками Кореи и США в военное время. Эти структурные отношения в военной области всё ещё сохраняются сегодня, хотя вскоре они должны быть изменены. Зависимость проявлялась не только в количестве войск или структуре командования под руководством США.

Корея также развивала тесные связи с США в плане закупок вооружений и оборудования. Хотя нынешние амбиции РК показывают, что Южная Корея стремится стать более самостоятельным производителем оружия и будет пытаться диверсифицировать отраслевое сотрудничество, наследие сохраняется. Южная Корея и Соединённые Штаты будут и впредь поддерживать тесные и широкие контакты в сфере вооружений.

Находясь в регионе СВА Республика Корея, как и все соседи наблюдает за возвышением Китая при чём с двух перспектив: национально-экономических интересов и военно-политического союза с США. Вопросы, которые возникают при этом следующие: будет ли подъём Китая таким же мирным и будет ли и дальше работать сбалансированная политика экономического сотрудничества с Китаем и союза с США.

Исторически сложившаяся зависимость от США имела свои минусы. Оборонно-промышленный комплекс, который начал набирать обороты в 1970-х годах полностью зависел от технологий США и правил Вашингтона относительно контроля поставщиков, которые включают в себя запрет стране-получателю продавать на экспорт третьим странам американское военное оборудование. В следствие чего возникают серьёзные ограничения для развитии оборонного-технологической промышленности.

Оборонно-промышленный сектор Южной Кореи стремится к разработке и приобретению основных технологий. Стремление к доступу к более передовым технологиям широко распространено в приобретении РК военной техники, разработанной за рубежом. В частности, Южная Корея стремится не только к прямому приобретению систем вооружений, но и к передаче этих технологий. Офсетная политика, о которой будет сказано дальше - это одна из мер, используемых для достижения таких передач. Кроме того, Южная Корея стремится расширить свои совместные предприятия в сфере обороны с другими странами, чтобы не только производить военную технику, но и участвовать в их развитии. По сути, передача технологий от иностранных поставщиков является основным интересом оборонных подрядчиков Южной Кореи, так как они постепенно наращивают свою деятельность в оборонном секторе исследований и разработок Interview, Saab, Seoul, December 2011.

Кроме того, будучи в состоянии удовлетворить большую часть спроса на своём внутреннем рынке вооружений, южнокорейские оборонные подрядчики могут концентрировать своё внимание на зарубежных рынках. Растущий потребность в становлении поставщиком оружия для иностранных государств и отраслей, вызвана не только необходимостью поддерживать производительность отдельных подрядчиков; другой ключевой фактор - это политические амбиции по превращению оборонного сектора в более ориентированную на экспорт отрасль. Оборонная промышленность была определена в качестве нового стратегического промышленного сектора в Южной Корее, и, следовательно, определена как потенциальный вкладчик в национальный экономический рост Ministry of National Defense of the Republic of Korea // 2010 Defense White Paper. 2011. P. 230. Существенным выводом является то, что оборонные отрасли всё чаще определяются как экономический актив в дополнение к его основной функции в качестве инструмента национальной безопасности.

Республика Корея стремится диверсифицировать свою базу международных поставщиков, участвуя в совместном сотрудничестве в области оборонной промышленности с другими странами, а не только с США. Если проанализировать это с политической точки зрения, подразумевается, что РК активно стремится стать более независимой в оборонном секторе. Однако более важным фактором является выявленная необходимость достижения прибыльности. Совместное сотрудничество, по мнению наблюдателей, повысит конкурентоспособность Республики Корея на международном рынке вооружений, что приведёт к увеличению внешнего спроса и, таким образом, облегчит экспорт военной техники. Тем не менее, с политической точки зрения добиться диверсификации своей базы поставщиков сложно, поскольку Южная Корея традиционно имеет прочные политические и военные связи с Соединёнными Штатами Америки. Следовательно, именно США пока остаются основным поставщиком военной техники для РК.

Рассмотрим, что же такое офсетная политика и какая у неё цель.

Офсет Han N. S., Park J. S. The Defense Offset Policy in South Korea // The KIDA Papers. 2004. No. 4. - это ряд промышленных и коммерческих практик компенсации, требуемых в качестве условия покупки оборонных товаров и услуг. Офсеты часто являются важной частью торговых операций военного значения и офсетные соглашения могут указывать на уровень необходимых офсетов, которые обычно выражаются в процентах от основной суммы контракта. С тех пор как Западноевропейские страны впервые использовали офсеты с Соединёнными Штатами в 1960-х годах большинство стран приняли офсеты для закупок оружия из-за рубежа, при чём каждая страна использует их по-своему.

Южная Корея начала свою офсетную программу в 1983 году и закрепила их официально в 1987 году.

Корейские офсетные программы по обороне делятся на две основные категории: поставка технологий (трансферт) и экспорт. Результативность корейских оборонных офсетов оценивается по трём критериям: вклады в иностранной валюте, участие оборонных предприятий и трансферт технологий.

Республика Корея использует офсеты в разных областях. Их использование предоставило возможности для экспорта продукции за рубеж, поддержало отечественные оборонные производства, и способствовало трансферту технологий из зарубежных стран.

Южная Корея формировала офсеты таким образом, что их требования были очень жёсткими, чтобы их удовлетворить. Корея также занимает важную позицию на международном рынке вооружений и имеет большой потенциал для использования офсетов стратегически, так как входит в десятку лучших стран-импортёров оружия. Однако некоторые критики поднимают вопросы о полезности офсетов на практике. Есть также сомнения относительно: выгода от реализации офсетов были более или менее незначительной, и их эффективность остаётся неподтверждённой.

Итак, как Южной Корее правильно расставить акценты на политике офсетов, чтобы принять получать все преимущества офсетных возможностей? Каковы политические изменения и дополнения, которые необходимо сделать? Чтобы ответить на этот вопрос, были проанализированы программы с использованием офсетов с 1983 по 2002 год, а затем предложны некоторые рекомендации к корейской политике относительно офсетной программы.

Цель корейской офсетной политики была изменена около 1990-х годов. До этого, в 1980-х годах, Южная Корея стремилась укрепить внутреннюю оборонную промышленность за счёт увеличения её занятости и обмена иностранных сбережений, связанных с его национальными оборонными поставками. Эти методы поставок настаивал на максимальном участии отечественных производств. В начале 1980-х годов Южная Корея зависела от американских экспортных продаж вооружения и военной техники (FMS) для закупок оружия, так что правительство продвигало экспорт гражданских товаров как способ уравновесить его скудные валютные резервы. Например, впервые Республика Корея использовала офсеты для экспорта автомобиля «Пони» в Канаду в 1983 году. С 1987 по 1990 год корейская офсетная политика стала более привлекательной при обеспечении национальной оборонно-промышленной базы. В те дни использование офсетов увеличилось для продукции, произведённой подрядчиками под программой «Участие в корейской промышленности» (KIP - Korean Industry Participation). Это было направлено на улучшение способности тылового обеспечения производить детали, а также усилить эффект замещения для импорта. Это было предназначено для развития способности экспортировать детали и увеличить рабочие места в KIP.

В 1990-х годах офсетная политика Южной Кореи достигла поворотного момента в том, что офсеты предполагали, что более высокий приоритет принадлежит передаче технологий и связанных с ним повышение квалификации. Значительное изменение в распределении корейских офсетов произошло около 1990-х годов. Значительную часть корейских офсетных программ по обороне занимал экспорт, около 65 процентов от общего объёма офсетных кредитов в 1980-х годах, в то время как эти приоритеты сменились на трансферт технологий в 1990-х годах.

Это изменение политики сопоставимо с политикой зарубежных стран в том же ключе. Западноевропейские страны применяли офсеты для оборонных закупок из США с 1960-х годов. В начале, они преследовали офсеты с субподрядным производством для создания национальной оборонно-промышленной базы. Затем в 1970-х годах европейские страны начали развивать местные оборонные отрасли, так как они стремились уменьшить свою зависимость от США для закупок оружия и передовых военных технологий.

Южная Корея последовала аналогичному набору Европейских стран в использовании офсетов в качестве средства для приобретения новейших передовых технологий. В 1990-х годах после сосредоточения на национальных программах развития для высокотехнологичных вооружений, в центре которого было Агентство по развитию обороны (ADD - Agency for Defense Development), приоритет отдавался офсетам, включающим прямой трансферт передовых технологий и повышение квалификации. ADD был самым значимым получателем содержимого технологий через офсеты и играл ключевую роль в трансфере технологий при помощи офсетов в 1990-х годах. Дело о программе корейских истребителей (KFP - Korean Fighter Program) иллюстрирует использование офсетов как способ передачи технологий. Через офсеты KFP, Южная Корея стремилась получить максимально возможное преимущество в технологии и производственных навыках необходимых для последующей программы разработки самолёта. Следовательно, Южная Корея могла улучшить возможности проектирования усовершенствованной модели учебного самолёта (KTX-2), чьё название позже поменяли на «Т-50.»

Классификация категорий офсетов варьируется от страны к стране. Южная Корея каждая офсетная единица делится на три основные категории: трансфер технологий, экспорт, оборудование и инструменты.

Существует 16 стран, которые являются участниками корейской офсетной программой. Соединённые Штаты Америки занимают доминирующую позицию среди корейских оборонных закупок и общего количества офсетов, что составляет 67 процентов от основных контрактов и 65 процентов от офсетных соглашений. Среди других стран со значительным процентом офсетных операций можно выделить: Соединённое Королевство - 11 процентов; Германия и Франция по 7 процентов каждый. Включая Италию, у которой 3 процента, эти 5 ведущих стран занимают почти весь оборонный рынок Кореи, с 94,8 процентов от основных контрактов и 93,8 процентов от офсетных сделок.

Главным образом, в торговле оружием офсеты являются определёнными договорённостями промышленной или коммерческой практики компенсаций, которая требуется как условие иностранного военные закупок, предполагающих, что они будут использоваться для обслуживания экономического, промышленного и технологического развития страны-покупателя. Офсет появляется в том случае, когда поставщик размещает работу по согласованной цене с фирмами в стране-покупателе, сверх того, что бы они купил в отсутствие офсета. Если бы офсеты были «бесплатным товаром», и в Указаниях было бы указано, что офсеты предоставляются без затрачивания дополнительных расходов Министерства Обороны, а любая выгода, начисляемая от использования офсетов, может быть рассмотрена в качестве бонуса.

Критика корейской оборонной офсетной политики заключается в том, что она, как правило, программы KIP, за исключением лишь нескольких случаев, в основном - это разовые сделки и, следовательно, они могут помочь сохранить отечественную оборонно-промышленную база только на короткий срок. Потому что это не обеспечит никаких преимуществ для иностранных поставщиков, и они не захотят продолжать заключать офсетные контракты с Южной Кореей, поэтому им невыгодно ждать последующие деловые контракты. Если и только если, производительность корейских внутренних субподрядчиков будет выдающейся, то иностранные поставщики могут установить долгосрочные отношения и использовать их в других проектах в качестве основного источника. Поэтому программы KIP должны создать выгоды как для иностранных поставщиков, так и для внутренних субподрядчиков, чтобы поддерживать долгосрочные отношения. Тем не менее, очень редко, когда корейские военно-промышленные компании поддерживают постоянные деловые отношения с иностранными поставщиками, за исключением только нескольких секторов, таких как производство авиационных запасных частей и их обслуживание.

Опять же, ещё одна причина краткосрочных отношений с иностранными поставщиками связана с поставленным оборудованием иностранного производства с остаточным сроком эксплуатации. Большинство оружия и связанных систем, которые Южная Корея приобрела за рубежом были в конце их жизненного цикла и, следовательно, они активно поставлялись во многие другие страны. То есть приемлемые предложения об офсетах были уже исчерпаны другими странами и у Республики Корея было всего несколько шансов на получение прибыли от офсетной политики. Итак, стоит отметить, что преимущества от офсетных пакетов в значительной степени зависят от переговорной силы страны-покупателя, производственных возможностей и оставшегося периода жизненного цикла тех иностранных оборудований.