Публичная дипломатия Республики Казахстан

Следуя этому примеру, можно вновь повториться, что весь мощный потенциал упомянутых казахстанских идей был преимущественно направлен на решение внутренних задач.

По все вероятности пришло время не только взглянуть на собственные достижения с другой стороны, но и полностью поставить их на службу для решения новых внешнеполитических задач, возникающих с укреплением статуса нашей страны, как регионального лидера не только в Центральной Азии, но и на всем Евразийском пространстве.

Не исключено, что пришло также время обозначить данную «мягкую силу» Республики Казахстан в некоторых концептуальных документах, посвященных формированию новых внешнеполитических приоритетов страны на предстоящий период.

В определенной степени это могло бы стать некоторым скрытым по форме, но достаточно ясным по содержанию посылом для ряда наших внешнеполитических партнеров, продолжающих активное проецирование на Казахстан известных элементов ранее апробированной практики собственного, в том числе политического развития.

Следует отметить, что возникновение подобной казахской «мягкой силы» стало возможным благодаря в первую очередь всему ходу исторического развития народов, живущих на обширной территории. Здесь веками складывались собственное «степное сознание», своя «степная философия» и «степная цивилизация», ничем не уступающие по глубине и мудрости другим европейским и азиатским аналогам.

Декларирование же нашей страной упомянутой «мягкой силы» могло бы в конце концов стать своеобразным ответом на вызовы, с которыми сталкиваются в частности те же западные страны, где «водораздел» в восприятии современных реалий и ценностей произошел не только между нациями и религиями, а также представителями одной национальности и одного вероисповедания, но и простыми людьми, живущими в одной семье.

Потенциал «мягкой силы» такого государства как Турция в существенной мере определен ее историей, культурой и географическим расположением. Именно история и культурные связи с соседними государствами привели данное государство к высокому уровню сотрудничества с другими странами. До учреждения Турецкой Республики, Османская империя, которая простиралась на 3 континента, существовала на протяжении 600 лет, в ней имелся халифат, играющий роль центра религиозной власти мусульманского мира. Большая часть этнических групп, которые проживают на территории Евразии, в частности турки, курды, албанцы, казахи и другие народы, обладают единым историческим опытом существования в условиях Османской империи. Благодаря комплексу данных факторов воздействие «мягкой силы» Турции распространяется от Балкан и Центральной Азии. По мере влияния на иные регионы, включения в область геополитических интересов новых государств, Турция модернизирует и создает новые механизмы политики «мягкой силы», в результате чего на данный момент региональные и глобальные связи Турецкой Республики охватывают такие континенты как Африка, Азия и Латинская Америка.

Наиболее значимым внешним фактором, который активизировал турецкую политику «мягкой силы», выступил распад СССР. После 1991 года государства, расположенные на территории Кавказа и Центральной Азии, вошли в потенциальную область влияния Турецкой Республики. Как подчеркнул в 1992 году премьер-министр Турции С. Демирель, «Туркмения, Узбекистан, Казахстан, Таджикистан и Киргизия заинтересованы в нашем государстве. Турция сможет расширится несмотря даже на то, что ее границы останутся неизменными. Иными словами, Турция расширит собственное влияние от Адриатики до Великой китайской стены. Все народы, проживающие на территории Кавказа - братья Турции. [GOrler, 2011].

После получения государствами независимости в них направлялось множество делегаций с целью проведения оценки складывающихся условий. Турция стала первым государством, которое установило дипломатические и экономические отношения со всеми государствами, расположенными на территории на Центральной Азии, определяя себя как партнеров, «приносящих стабильность». Для формирования и улучшения экономических, культурных, социальных и политических связей с государствами региона, Турцией использовались такие институты как Турецкое агентство по международному партнерству и развитию (TIKA) и Совет по внешнеэкономическим отношениям (DEIK). Начиная с 1992 года Турция проводит саммиты глав тюркоязычных государств для создания новых возможностей для партнерства.

В государствах региона было открыто множество культурных центров, реализовывалось большое количество образовательных программ для студентов, которые дают возможность проходить обучение в университетах Турции. Все сформировавшиеся после распада СССР государства Центральной Азии присоединились к Организации экономического сотрудничества (ОЭС), учрежденной в 1985 года Турцией, Ираном и Пакистаном. В результате включению новых членов в ОЭС, Турции удалось укрепить экономические связи с государствами Центральной Азии. Кроме этого, Турция стремилась оказывать воздействие на соседние государства, акцентируя внимание на целостности этнического происхождения и культуры. Но Турция не в полной мере смогла реализовать собственную стратегию продвижения «мягкой силы» в регионе. Во-первых, государства больше не желали иметь «большого брата», наподобии СССР. Во-вторых, в результате сбоев экономической помощи доверие к Турции было существенно подорвано.

Необходимо подчеркнуть, что на протяжении последних лет в Узбекистане наблюдается тенденция удержания «мягкой силы» Турции. За последние несколько лет были арестованы 54 турецких предпринимателя. Кроме этого, была прекращена деятельность более 50 турецких бизнес-организаций.

В начале февраля 2013 года государственным и частным телекомпаниям была запрещена трансляция турецких ситкомов. Правительство Узбекистана подозревает, что Турция оказывает поддержку исламистскому движению Фетхуллаха Гюлена, которое, несмотря на отсутствие экстремистского характера, не приветствуется в Узбекистане.

По отношению новообразованных государств Кавказа, Турция стремилась акцентировать внимание больше на этнической и культурной общности, но не со всеми государствами такой подход был эффективен только при наличии нерешенного ряда проблем двусторонних взаимоотношений.

Так, взаимоотношения Турции и Армении до сих пор весьма сложные. Причиной этому является нерешенный вопрос признания геноцида армян, а также отказ Армении ратифицировать Карсское соглашение.

Вышедшая из состава СССР Украина Турцией рассматривалась в качестве партнера, который имеет важное геополитическое положение между Европейским Союзом и Российской Федерацией. Государства сотрудничают в условиях мировых и региональных объединений, таких как ООН, Совет Европы, Комиссия НАТО - Украина, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организация Черноморского экономического партнерства (ЧЭП). Ключевым фактором, который обусловило крепкие двусторонние взаимоотношения между государствами, выступает проживание на территории Украины 280 000 крымских татар. Турцией поддерживаются усилия украинского правительства по поддержке репатриации татар. Кроме этого, турецким агентством по международному партнерству и развитию на территории Крыма было реализовано множество проектов на общую стоимость более 25 млн долл., в частности проект «1000 домов» для татар.

На протяжении первого десятилетия XXI века ряд внутренних и внешних изменений оказал положительное воздействие на «мягкую силу» Турции. Ключевым фактором трансформации подхода к внешней политики в Турции стала смена власти. В 2002 году к власти пришла Партия справедливости и развития (AKP), которая была ориентирована на западные ценности. Ключевой целью новой власти стала европеизация Турции, в особенности в период первого срока (2002-2007 гг.). Реализованные реформы в области демократии и прав меньшинств и человека положительно сказались на «мягкой силе» государства. Они обеспечили снижение уровня воздействия военных на политику государства и укрепили гражданское общество Турции. Также данные реформы способствовали более тесному вовлечению новых акторов, в частности бизнес-организаций и организации гражданского общества, во внешнюю политику Турецкой Республики. На протяжении второго срока (2007-2011 гг.) действующие правительство AKP уделяло большее внимание имеено культурной близости с соседними государствами. В дополнение к геостратегическому значению развитие демократии и рост экономики Турции стали политическим фундаментом для многомерной и проактивной турецкой внешней политики. Повышением темпов роста в Турции во время финансового кризиса в еврозоне способствовало повышению привлекательность государства в регионе.

Данные ряд факторов нашло свое отражение в заявлении главы Турции А. Гюля. Президент Турции, утверждал, что государство старается двигаться одновременно во многих направлениях. Важность представляет и то, что во всех направлениях движутся и ценности Турции, например, верховенство закона, соблюдение прав населения, открытость, свободно действующая рыночная экономика [Јandar, 2009].

Ключевыми принципами внешней политики правительства AKP выступали:

- обеспечение безопасности населения без нарушения его свобод;

- «политика нулевых проблем» в отношении к соседним государствам;

- проактивная и мирная дипломатия;

- многомерная внешняя политика;

- равномерная дипломатия [Cirlig, 2013].

Использование нового подхода в турецкой внешней политике, базирующейся на доктрине «стратегической глубины» (Stratejik Derinlik), был создан преимущественно под воздействием А. Давутоглу, занимающий пост министра иностранных дел Турции с начала мая 2009 года.

Основным аспектом нового подхода выступала «политика нулевых проблем». Турция прикладывает все усилия к урегулированию всех проблем в отношениях с соседними государствами или, по крайней мере, старается максимально их минимизировать. Ключевыми компонентами нового подхода к внешней политике Турции являются безопасность для всех, ведение политического диалога, экономическая взаимозависимость и культурное согласие.

Внешняя политика Турции в существенной мере обуславливается ее демократическим строем, она является отражением приоритетов и интересов населения. Демократизация Турции потребовала включения общественных потребностей во внешнюю политику.

Следовательно, историческое и культурное наследие, демократический характер страна, динамичная экономика, «политика нулевых проблем» в комплексе с принципом Ататюрка «мир в доме, мир в мире» выступают основой «мягкой силы» Турции. Стратегия «мягкой силы» Турции может рассматриваться как неотрадиционная. Традиционность заключается в близости к египетской национальной модели, которая характеризуется «жесткой силой» и наделенной исторически-культурной легитимностью, а новизна характеризуется «политикой нулевых проблем» с соседними государствами [Rubin, 2010].

На протяжении второго срока правительством AKP было предпринято множество попыток сделать Турцию «центром силы». В данный период увеличилась активность Турции в транснациональных объединениях, таких как «Группа двадцати», Организация исламского сотрудничества (OIC).

Необходимо подчеркнуть, что за благодаря партнерским взаимоотношениями с партнером по «двадцатке» Бразилией, Турция страется усилить собственное влияние на территории Латинской Америки. В период с 2009 года по 2010 год Турция являлась временным членом Совета Безопасности ООН [Oner, 2013].

Региональное влияние Турции в последнее время существенно усилилось за счет системных и региональных факторов. Политический вакуум, который сложился на территории Ближнего Востока после войны 2003 года с Ираком, и потеря доверия к Соединенным Штатам Америки как стране, которая обеспечивает порядок в регионе, сформировали для Турции (как и для Ирана) условия для заполнения этого вакуума и выступления в роли посреднического государства в урегулировании конфликтов регионального уровня. После арабских волнений на территории Северной Африки и Ближнего Востока стал активно обсуждаться вопрос о турецкой модели как источнике подражания для данного ряда государства, что в свою очередь также способствовало усилению «мягкой силы» Турции.

3. Публичная дипломатия рк в наше время

На сегодняшний день отношения Турции и РК сохраняются на позитивном уровне и обладают благоприятными перспективами для дальнейшего развития. По мнению некоторых экспертов, единственным существенным препятствием на пути развития двусторонних связей является только географическая обособленность государств. Имеющиеся же разногласия носят точечный характер и не способны существенно повлиять на сотрудничество Анкары и Нур-Султана.

Сотрудничество двух стран подкреплено как прагматическими интересами, так и идейно-стратегическими основания. Партнерские взаимоотношения с Анкарой и Нур-Султаном используются для поддержания баланса с политическим и гуманитарным воздействием Москвы, а расширяющуюся интеграцию в пределах тюркского мира - для укрепления государственной идентичности казахов. Турцией же рассматривается тюркская часть территорий Центральной Азии как естественная зона личных геополитических интересов, формируя отношения с государствами региона на началах турецкого лидерства.

Благоприятным идеологическим фоном для построения казахстанско-турецкого партнерства выступила концепция пантюркизма, ориентированного на достижение в первую очередь общности между всеми тюркскими народами. В турецкой интерпретации она предусматривает объединение тюркских этносов при лидирующем положении Анкары. Для РК пантюркизм стал удобной альтернативой российскому наследию исторического прошлого казахского народа, которая обращёна к ментальным истокам титульного народа. В данной связи казахстанско-турецкая риторика имеет некие отличая, заключающиеся в преобладании заверений в «братской дружбе», декларативностью заявлений о единых исторических корнях 2-х наций, единство этнической судьбы. И хотя подобного рода прокламации, являясь подкреплёнными имеющимися культурно-гуманитарными проектами тюркского партнерства, формируют благоприятные условия для двустороннего партнерства. При этом в основу казахстанско-турецких контактов заложены прагматические осязаемые интересы и желание к достижению взаимной выгоды.

Известный принцип, который декларируется главой РК Н. Назарбаевым, о превалировании задач экономического характера над соображениями политического порядка устанавливает и особенности казахстанско-турецкой кооперации. На различных уровнях Нур-Султан отмечает приоритет хозяйственных интересов в двустороннем партнерстве.

Турция нуждается в природном сырье, которым по многим позициям в достатке имеется у центрально-азиатской республики, а также в продаже продукции собственного производства. Республика Казахстан, с населением более 18 млн чел., открывающий доступ на большой рынок Российской Федерации, - выгодный для реализации товаров народного потребления партнёр. Прежде всего, казахстанское государство заинтересовано в диверсификации поставок природного сырья внешним потребителям и в стабильной реализации по приемлемой стоимости и качеству турецких товаров.

Турция для РК является пока 9-м партнерам по объёмам продаж. По данным за 2017 год, турецкая доля во внешней торговле Республики Казахстан достигает более 4%. За 2017 год объём двустороннего оборота продукции составил 1,9 млрд долларов США, многократно уменьшилось в сравнении с показателями 2013 года. Однако по отношению к 2016 году рост достиг 26 %. Если говорить об объёме российско-казахстанской торговли, то за период 2017 года турецко-казахстанские показатели уменьшили практически в 9 раз (16 млрд долларов США против 1,875 млрд).

Взаимный обмен товарами Турции и Республики Казахстан остаётся весьма зависимым от конъюнктуры масштабных сырьевых рынков. Во-первых, в двустороннем товарообороте преобладающим является казахстанский экспорт. Во-вторых, в экспорте РК в турецком направлении, как правило, лидирующие позиции занимает сырьё (94%):

- нефть и нефтепродукты (32 %);

- медь и медные катоды (32%);

- цинк и цинковые сплавы (20%);

- алюминий (5%);

- сельхозсырьё (5%);

- изделия металлургии низких переделов (3,2%).

Подобная статистика дополняется типичной для таких ситуаций структурой высоко-диверсифицированного импорта из Турецкой Республики в РК, где представлена продукция народного потребления, товары обрабатывающей промышленности производства:

- продукция лёгкой промышленности (15%);

- строительные конструкции (5%);

- изделия мебельной промышленности (2%);

- сельскохозяйственное оборудование (3,4%);

- текстиль;

- лекарственные препараты;

- электрооборудование.

Поставки Республики Казахстан в Турцию достигли своего максимума в 2012 году, составив более 2,7 млрд долл. США. За этот год экспорт вырос практически в 2 раза в сравнении с показателями 2010 года (с 1,236 млрд дол.), в то время как импорт увеличился только на 30% (с 0,6 млрд). Сильное падение показателей казахстанско-турецкой торговли наблюдалось в 2016 году, когда за период 2010-2017 гг. экспорт сильно приблизился к импорту по стоимостным характеристиками, достигнув 0,851 млрд долларов США (импорт - 0,618 млрд) и уменьшившись в 3 раза в сравнение с показателями 2013 года (2,6 млрд дол.). Подобные изменения обуславливаются сильным снижением стоимости на нефть (и соответственно на газ) - практически в 2,2 раза (средняя стоимость в 2013 году - выше 110 долл./ барр., в 2016 году - 44-45 долл./барр.). Несмотря на все ожидания экспертов, рост объёмов импорта товаров РК из Турции, в связи с обходом российских торговых ограничений в период 2015-2016 годов по отношению к Анкаре, не случилось. Поставки продукции из Турции в РК сохранили негативную тенденцию на протяжении 2015 и 2016 годов.

Одним из основных вопросов в двусторонних экономических отношениях РК и Турции является логистика. Нур-Султан последовательно воплощает в жизнь проект увеличения транзитного объема республики, являясь убеждённой в том, что РК в перспективе отведена роль трансевразийского логистического хаба. В результате этого, находят позитивный отклик у казахстанского правительства слова премьер министра Турции А. Давутоглу о том, что, если Турция представляет собой дверь в Европу, то РК для Турции является основным путем выхода на евразийское пространство.

Актуализировало данный вопрос кризисное положение в российско-турецких отношениях в 2015-2016 годах, когда со стороны России был наложен ряд ограничения на поставку турецкой продукции на внутренний рынок РФ. Примечательным является тот факт, что до этого небольшой перечень товаров из Турции в РК шел транзитом через территорию РФ. Ещё в ноябре-декабре 2015 года средства массовой информации РК сообщали о небольшой задержке на российско-грузинской и российско-украинской границах более 150 казахстанских грузовых транспортных средств, которые следуют в РК транзитом из Турции. В то время ситуация обсуждалась на уровне министра инвестиции и развития РК и министра транспорта России. Комментарии давались даже тогдашними посолом РФ в РК М. Бочарниковым. В итоге, основной грузопоток, следующий из Турции в РК, был направлен через каспийские порты Баку и Актау. По сообщениям местных средств массовой информации, объём турецких поставок через территорию Актау увеличился аж в 10 раз. В начале февраля 2016 года казахстанская таможеня совместно с Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» разработали план, который предусматривал значительное ускорение контрольных процедур для изделий, транспортируемых из Турции, которые следуют через каспийский порт.

Остаются не совсем понятными перспективы партнерства Турции и РК в сфере транспортировки энергетических ресурсов. Нефть, добываемая в Казахстане, по прежнему не пущена в необходимо объёме по трубопроводу «Баку - Тбилиси - Джейхан» (БТД). Эксплуатация Кашаганского месторождения не позволила решить вопрос: сырьё, добываемое на морском шельфе, поставляется преимущественно посредством трубопровода Каспийского трубопроводного консорциума (КТК).

На сегодняшний день поставки сырья производятся по 2-м ключевым направлениям: каспийскому и черноморскому. По данным государственной компании «КазМунайГаз», в 2016 году объём транспортировки нефти по данным маршрутам составлял более 7 млн тонн, в частности по Каспийскому морю - 2,9 млн тонн и по Чёрному морю - 4,2 млн тонн.

Ещё в 2016 году в результате запуска Кашагана удалось достигнуть объёма добычи сырья в 78 млн тонн нефти при запланированных 75,5 млн. В итоге в казахстанской нефтедобыче удалось переломить нисходящую тенденцию, сохранявшуюся на протяжении нескольких лет. В 2017 году было добыто 86,2 млн тонн. Именно в этот период удалось превысить уровень 2015 года в 80,5 млн т. Основной прирост объёмов добычи нефти обеспечили месторождения Тенгиз, Карачаганак, Кашаган. В 2017 году только на месторождении Кашаган было добыто более 8,35 млн тонн нефти и 5,1 млрд куб. м газа.

Несмотря на вышесказанное, у Казахстана не получается организовать существенные поставки своего сырья по нефтепроводу «Баку - Тбилиси - Джейхан» на территорию Турции. Поставка казахстанских углеводородов по данному маршруту начался ещё в далеком 2008 году. В период с 2010 года по 2013 год прокачка нефти из территории центрально-азиатской республики много раз приостанавливалась.

По данным разрабатывающей Кашаганское месторождение компании зарубежных инвесторов NCOC, для поставки добываемого сырья эксплуатируется маршрут трубопровода КТК, северный маршрут от Атырау до Самары, а также восточный маршрут. Запуск юго-восточного маршрута, который значится только в качестве перспективного, зависит, прежде всего, от создания Казахстанской каспийской системы перекачки, по которой можно было бы транспортировать нефть с территории Западного Ескене, где размещен завод «Болашак», до нового терминала под названием Курык. После нефть можно транспортировать посредством танкера на новый терминал, который расположен неподалеку от Баку, где она бы перекачивалась в трубопроводную систему под названием «Баку - Тбилиси - Джейхан» или иные трубопроводы с целью обеспечения выхода на мировые рынки.

В результате этого, стоит отметить, что перспективы перекачки кашаганской нефти через БТД немного осложняются. Кроме этого, успешным увеличением пропускной мощности КТК до 67 миллионов тонн (с 54 млн т) в 2017 году. Но, несмотря на провозглашённую многовекторность, Российская Федерация на данный момент остаётся одним из тех партнёров РК в перекачке углеводородов, которого заменить практически невозможно. Нур-Султаном рассматривается Анкара в качестве основного и ментально близкого противовеса сильному влиянию России на государство. Наследие советской эпохи и сохраняющиеся узы общего исторического прошлого с РФ противопоставляются идее «справедливого восстановления взаимосвязей» с «братским турецким народом». Именно отмеченная идея заложена в основу обоснования этнической природы нынешней государственности народа РК и «единой казахстанской нации» и иных этносов, проживающих на его территории. С распадом СССР на официальном уровне произошла активизация проявлений тюркской национальной солидарности. Ренессансу концепций пантюркизма широко способствовало турецкое правительство. Турция стала первой страной в мире, которая признала в марте 1992 года. Активно развивающиеся взаимоотношения между государствами дали возможность достичь соглашения, в соответствии с которым турецкие дипломатические организации за рубежом возлагают на себя функции казахстанских представительств в тех местах, где Казахстан не имеет личных посольств.

Двусторонние политические отношения интенсивны практически на всех уровнях, в частности, на уровне глав стран. Сегодня в казахстанско-турецких отношениях нет каких-либо существенных проблемных вопросов, а взаимодействие продолжает развиваться на началах стратегического сотрудничества.

Двусторонний вектор сотрудничества дополняется менее эффективным по достигнутым итогам многосторонним форматом партерства, прежде всего, в рамках тюркоязычной интеграции. РК и Турция, вместе с стакими государствами как Азербайджан, Киргизия, Туркменистан и Узбекистан, участвуют в деятельности ТЮРКСОЙ - Международной организации тюркской культуры. Помимо 2-х последних, 4-е другие государства также входят в состав Совета взаимодействия тюркоязычных стран (СВТС) и Парламентской ассамблее тюркоязычных стран (ТюркПА). Ключевое направление деятельности данных объединений заключается в охране материального и нематериального культурного наследия тюркских этносов, которая была позже дополнена экономической и политической повестками.

И хотя концепция тюркской интеграции была предложена турецкой стороной, которая рассматривает данный проект в качестве инструмента расширения собственного воздействия в регионе Кавказа и Центральной Азии. Здесь наиболее высокую активность проявляется со стороны казахстанского лидера Н. Назарбаева, который регулярно выдвигает инициативы по расширению организационных форматов сотрудничества стран ТЮРКСОЙ. Однако несмотря на предложения по экономической интеграции в пределах тюркоязычного союза, попытки покинуть рамки культурно-гуманитарной и политических повесток остаются безрезультатными в связи с отсутствием общих осязаемых торгово-коммерческих и финансовых интересов стран- участниц и принципиальных расхождений в осуществляемых в любом из них внутри и внешнеэкономических моделях прогрессирования. Развитие отношений между государствами Тюркского совета по-прежнему осуществляется на двусторонней основе.

Несмотря на антиколониальную и антиимперскую риторику в адрес России, которая нередко допускается главой РК Н. Назарбаевым, внимание, уделенное Нур-Султаном к тюркской кооперации, не является однозначным свидетельством о принципиальной смене её стратегических направлений. Казахстанское правительство действует в пределах многовекторной внешней политики, тем самым демонстрируя России наличие альтернатив стратегического партнерства. Неменьшую значимость представляет стремление Акорды увеличить внутрирегиональную политическую значимость РК, которая пытается взять на себя на территории Центральной Азии роль «старшего брата». Стремительное участие в пантюркских объединениях объясняется, прежде всего, рядом внутренних причин, в том числе стремлением правительства государства удовлетворить запросы нынешних казахских элит.

В гуманитарной области Турция активно применяет образовательные и религиозные контакты для усиления идеологического воздействия на казахстанское общество. Достижение подобных задач осуществляется не только в пределах двустороннего партнерства, но и на многосторонних площадках тюркоязычных региональных учреждений.

Идея ментальной близости казахского и турецкого этносов заложена в основу активно продвигаемого Турциея объединения тюркских народов при её лидирующей позиции. Интересным является и тот факт, что по мнению многих исследователей, концепции пантюркизма выступили критическим ответом на догматы панславизма и в данном смысле носили острую антироссийскую направленность. В современном определении неоконцепция пантюркизма дополняется парадигмой неоосманизма, которая связана с восстановлением былой мощи Османской империи. В связи с этим, идеологические и гуманитарные притязания тюркизма существенно расширяются посредством претензий, которые носят территориальный и политический характер. Культурно-языковая составляющая подобного неопантюркизма предусматривает необходимость построения моноэтнического тюркского пространства, а также распространение геополитического и геокультурного воздействия на тюркоязычные регионы.

Ключевыми инструментами подобного сближения выступают отмеченные ТЮРКСОЙ, ССТГ и ТюркПА. Так, в предлеах Тюркского совета постоянно функционирует консультативно-совещательная служба - Совет старейшин (аксакалов), который был образов в 2011 году по инициативе Н. Назарбаева. Ключевые его цели заключаются в разработке предложений и рекомендаций, направленных на развитие партнерства между странами-участницами ССТГ, а также в обеспечении развития культурно-исторического наследия, традиций и т.д.

Начиная с 2010 года в Нур-Султане работает Международная тюркская академия, которая была создана по инициативе казахстанского президента на базе соглашения о её международном статусе, подписание которого было произведено в 2012 году президентами 4-х стран ССТГ - Казахстана, Турции, Киргизии и Азербайджана. Ключевая цель научного центра заключается в координации и содействии исследованиям об истории тюркского этноса и мира, начиная с древних времен и до современности, исследование общетюркского мира на базе открытий оригинальных источников и определение роли и места тюркских стран в международном пространстве.

На территории Нур-Султана и Алматы функционируют турецкие культурные центры, которые управляются учрежденным в 2009 году по инициативе главы Турции А. Гюля Институтом им. Юнуса Эмре для пропаганды концепций пантюркизма. На странице центра в Instagram широко освещены материалы, которые популяризируют тюркскую культуру. Сообщения антироссийской направленности отсутствуют. Однако примечательным остается то, что 7 мая было опубликовано поздравление населения Казахстана с Днём Батыра, в то время как праздник 9 мая был проигнорирован. После распада Советского Союза Анкара создала в республике масштабную сеть образовательных заведений - Международный казахско-турецкий университет им. Х. А. Ясави (МКТУ) в Туркестане, Университет им. С. Демиреля в АлмаАте, Жамбылский казахско-турецкий учётно-экономический колледж, более 30 казахско-турецких лицеев, а также образовательный центр под названием «Достык», и начальную школу под названием «Шахлан». Популярность данных образовательных учреждений, направленных на воспитание студентов и учеников в духе пантюркизма и ислама, остаётся среди коренных казахстанцев стабильно высокой.

В экспертной среде реализуемая на данный момент и планируемая к завершению в 2025 году программа по латинизации казахской письменности связывают непосредственно с участием РК в тюркоязычных программах Турции. Такие шаги уже предпринимались ранее иными членами ТЮРКСОЙ - Азербайджаном, Туркменистаном и Узбекистаном. Смена кириллицы в перспективе существенно затруднит доступ молодого поколения казахов к казахской литературе советского периода с её традицией доброжелательного отношения к этносам бывшего Советского Союза и ещё сильнее усилит культурное воздействие Турции.

Республика Казахстан продолжает активно интегрировать двусторонние отношения с Анкарой в религиозной области. При турецком финансировании на территории Казахстана возводятся мечети (Семипалатинск, Туркестан). Преподаватели большинства медресе и имамы проходят постоянное обучение на территории Турции. По неподтверждённым данным в РК функционируют радикальные турецкие службы, которые связаны, как утверждают многие, с турецкими спецслужбами.

В Турции имеются памятники выдающимся деятелям Республики Казахстан - Абаю, Абылайхану, М. Жумабаеву, М. Ауэзову, Кабанбай Батыру. Помимо этого, в 2010 году на территории данного государства был установлен монумент Первому Президенту РК Н. Назарбаеву в Анкаре.

В 2012 году в Невшехире (Турция) в популярной среди туристов местности Каппадокия главная улица города носит имя Президента РК Н. Назарбаева. Также же здесь был открыт парк имени Республики Казахстан. В городе Кыршехир в 2012 году и городе Адна в 2015 году было проведено открытие проспектов имени Первого Президента РК Н. Назарбаева, а в Университете Ахи Эвран (Кыршехир) названа аудитория именем Республики Казахстан.

Наиболее успешным и известным проектом казахстанско-турецкого образовательного партнерства выступает Международный казахско-турецкий университет и казахско-турецкие лицеи (КТЛ).

Международный казахско-турецкий университет названный в честь Х.А. Ясави был создан в 1991 году. Особым статусом данное учреждение наделяется двусторонним межправительственным соглашением, подписанным в 1992 году. Образовательная деятельность университета осуществляется более чем по 50 различным специальностям бакалавриата и 30 специальностям магистратуры на основе 9-ти факультетов. Обучение предоставляется на казахском, турецком, русском и английском языках. Количество учащихся составляет более 7,2 тысяч человек, в частности 1,5 тысяч студентов из тюркоязычных государства. Выпуск бакалавров за 2016 год достиг 1 000 человек. Высшим руководящим органом университета является Полномочный совет, которые формируется на паритетных началах турецким и казахстанским правительством. Так, в его составе имеются заместитель генерального секретаря канцелярии Президента Турецкой Республики И. Калын, а также представители турецкой профессуры.

В университете постоянно отмечаются все тюркские праздники. В пределах программы академического обмена под названием «Мевлана» подписан 91 договор о взаимодействии с ведущими университетами Турецкой Республики (университеты Хаджеттепе, Гази, Эрджиес), на базе которых студенты учется в течение 1-го академического периода на англ. языке. Преподавателями являются приглашённые турецкие специалисты. Наибольший объём справочных данных об университете указывается только на казахском или турецком языках, что свидетельствует о наличии целевой аудитории. Помимо этого, Турецкая Республика оказывает непосредственную финансовую поддержку вузу. По неподтверждённым данным на развитие Международного казахско-турецкого университета имени Х. А. Ясави Анкара выделила более 60 млн долларов США.

Еще одним успешным казахстанским проектом, который непосредственно связан с Турцией являются казахско-турецкие лицеи. Ещё в начале августа 2016 года в процессе официального визита в Анкару Президент РК Н. Назарбаев обещал посетить все казахско-турецкие лицеи с проверкой и заменить педагогов, если будет доказана их связь с Гюленом. Накануне встречи Президент Турецкой Республики Р. Эрдоган снова потребовал от Нур-Султана закрытия всех подобные учебные заведения в государстве. Но казахско-турецкие лицеи по-прежнему осуществляют свою деятельность на территории республики, сохраняя при этом достаточно высокую популярность среди граждан и пользуясь регулярной поддержкой, оказываемой со стороны действующих властей. На данный момент там функционирует более 30 казахско-турецких лицеев и начальная школа под названием «Шахлан», а также 2-е международные частные школы «Нур Орда». Это наибольшая часть таких школ, которые были ранее учреждёны во всех республиках Центральной Азии, но на данный момент сохранившихся только на территории Республики Казахстан и Киргизии.

В Казахстане КТЛ осуществляет свою деятельность по всей территории государства под эгидой Международного общественного фонда «KATEV», учрежденного на базе казахстанско-турецкого соглашения между Президентами стран в 1997 году. Однако первые КТЛ появились на территории государства ещё в 1992 году (АлмаАта, Кокшетау, Кентау). Общественный фонд учреждался специально для управления деятельностью образовательных организаций с турецкой стороны. Организация принимает участие в процессе подбора педагогов и директоров школ, в проведении стажировок за рубежом, устанавливает размер стипендий наиболее успешным педагогам (от 90 до 680 дол.)50. Структура также управляет деятельностью Жамбылского экономического колледжа и Университета имени С. Демиреля. Достоверная информация о руководителях фонда "KATEV" полностью отсутствуют. По данных средств массовой информации в состав ее администрации входит Президент Д. Оте (турок) и 2-х его заместителей - Н. Толебаева (казах) и А. Села (турок).

Большая часть казахско-турецких школ - это казахстанские государственные учреждения, которые подведомствены муниципальным управлениям образования. Последние по предварительному согласованию с фондом «KATEV» назначают руководителей учебных учреждений. Ключевым источником финансирования КТЛ является также государственный бюджет Республики Казахстан, а фонд предоставляет дополнительную финансовую помощь.

Педагогический состав образовательный учреждений насчитывает более 1 тысячи педагогов, из которых 85% являются коренными казахстанцами. Около 100 педагогов являются граждане Турецкой Республики. На данный момент большая часть преподавателей - это выпускники казахско-турецких учебных заведений прежних лет. Численность обучающихся составляет более 9 000 человек. Обучение базируется на государственном образовательном стандарте, которые существенно дополненный с учётом казахско-турецкой специфики учебных учреждений. Учебная программа рассчитана на подготовку обучающихся средней школы с 7-го класса. Для того чтобы поступить следует пройти вступительные экзамены в рамках 2-х уровневого отбора. Первый этап испытаний представляет собой тестовые задания по математике (логике), истории Республики Казахстан, казахскому языку. На втором этапе (май) отобранные школьники выполняют аналогичные задания.

Спрос на учебные заведения долгие годы остаётся очень высоким: 15-17 человек на одно место. Стоимость месяца обучения - в среднем 260 дол. Учёба организована по системе интерната, обычно предполагаю щей 5-6дневное круглосуточное пребывание учащегося в образователь ном учреждении. В то же время родители имеют возможность регулярно встречаться с ребёнком в стенах лицея. Проживание и занятия мальчиков и девочек проходят раздельно. Обычно создаются разнополые лицеи. Учебный день начинается в 8.30, до обеда проходят шесть-семь уроков, затем ещё три урока. Далее организуется развлекательный и познавательно кружковый досуг учеников. Отбой обычно в 23.00.

Дисциплины математическо-естественного цикла преподаются на английском языке, гуманитарные - на казахском. Русский язык не преподаётся вообще или же изучается 1-2 раза в неделю. Как в рамках учебного процесса, так и во внеурочное время в лицеях сохраняется строгая дисциплина, контролируемая специальными педагогами. Нередко в соцсетях обсуждались чрезмерно жёсткие методы воспитания и обеспечения внутреннего порядка. Однако за более чем 20-летнюю историю КТЛ никаких резонансных сообщений СМИ или публичных отчётов надзирающих органов по этому поводу не было.

Между РК и Турецкой Республикой создалась система многопрофильных связей, которая, несмотря на некоторые сложности, достаточно активно развивается. Полностью оправдались прогнозы экспертов РИСИ, которые были сделаны ещё в середине 90-х годов прошлого столетия, о том, что ряд действий Турецкой Республики в странах Центральной Азии приводит к ухудшению перспектив интеграционных процессов в рамках СНГ.

Республика Казахстан в дальнейшем продолжит активно выстраивать сотрудничество с Турецкой Республикой, оставаясь при этом одним из самых верных стратегических партнёров России и евразийскому внешнеполитическому вектора. Ориентируясь на свои прагматические интересы и базируясь на декларируемой политике многовекторности, город Нур-Султан и в дальнейшем будет балансировать между самыми крупными региональными игроками, которые присутствуют на территории Центрально-Азиатского региона.

И хотя в экономической сфере Турецкая Республика не выдерживает конкуренции с российскими и китайскими и даже крупными европейскими компаниями, которые представлены в казахстанской экономике, в политической и культурно-гуманитарной областях Анкара все также выполняет функцию противовеса российскому воздействию на Нур-Султан и казахстанское общество (язык, образование).

Заключение

Дипломный проект посвящен исследованию процесса формирования политики РК по отношению к Турции и состояния казахстанско-турецких политических и экономических отношений, а также изучения используемой силы в публичной дипломатии.

В ходе работы над проектом были рассмотрены методы, используемые государствами для использования мягкой силы в рамках публичной дипломатии. На основании проделанного нами исследования, можно сделать следующие выводы:

1Турция - государство с уникальным расположением, соединяющим Европу и Азию. Географическое положение Турции, в целом, отличается выгодностью. Государство контролирует пролив Босфор, имеет выход к двум важнейшим морским бассейнам и находится в точке пересечения важных транспортных и экономических путей. Население Турции считается самым молодым в сравнении со странами Европейского союза, что привносит ценный вклад в трудовые ресурсы. Армия Турции - вторая после США по своему боевому потенциалу среди стран-членов НАТО, является самой подготовленной в регионе. Выгодное географическое положение, многоотраслевая экономика, молодая и дешевая рабочая сила сделали экономику страны одной из наиболее быстроразвивающихся в мире и сильнейших в регионе. Помимо этого, Турция - это страна с чрезвычайно богатыми источниками мягкой силы;

Список литературы

1. Добаев И.П. Исламский радикализм: генезис, эволюция, практика. Ростов н/Д, 2003.

2. Куртов А.А. Политика Турции в отношении Республики Казахстан // Казахс тан: реалии и перспективы независимого развития. М.: РИСИ, 1995. С. 395-406.

3. Куртов А. Турция и республики Центральной Азии: любовь по расчёту // Обозреватель. 1996. № 8. С. 31-35.

4. Куртов А. Турция и тюркоязычные государства Центральной Азии: любовь по расчёту? // Россия и Турция на пороге ХХI века: на пути в Европу или в Евразию? / Под ред. И. Кобринской. М., 1997. 106 с.

Размещено на Allbest.ru