2.2 Вызовы и возможности для развития гражданских обществ в странах БРИКС

3.1 Исторические особенности развития гражданского общества в Бразилии

Военная диктатура в Бразилии (1964-1985 гг.) потеряла устойчивость в начале 1980-х годов благодаря сопротивлению организаций гражданского общества, таких как: Национальная конференция епископов Бразилии (CNBB); Бразильская ассоциация адвокатов (ОАВ) и Бразильская ассоциация прессы (ABI) . И социальным движениям, которые развивались с конца 70х годов. К примеру, движение против прожиточного минимума, последовавшие за ними многочисленные городские движения, кампания за амнистию и запуск рабочего движения во главе с регионом Санто-Андре были крайне влиятельными в этот период. Рост этих движений привел к «Diretas Jб» в 1984 году, и мобилизации сил, направленных на установление прямых выборов президента. Несмотря на то, что данная мобилизация не увенчалась успехом, военный режим потерял всякую легитимность. Таким образом были заложены основы для перехода к гражданскому режиму.

Первое гражданское правительство после диктатуры (1985-1989 гг.) управлялось и консультировалось военными, которые, хотя они уже не были у власти, сохраняли влияние. Наиболее значимым событием во времена этого правительства стал учредительный процесс (1987-1988), в ходе которого гражданское общество оказывало огромное давление на правительство.

Период между 1985 и 1988 годами, стал переломным моментом в бразильской политике благодаря созыву Национального учредительного собрания (НУС) и разработке новой Конституции. НУС приняло новую конституцию запустило крайне демократичную кампанию по сбору подписей и голосованию по многим решениям, касающимися государственной политики. Некоторые из наиболее важных движений гражданского общества, такие как движения за здравоохранение и городские реформы, а также другие важные социальные субъекты, такие как CUT (Центральное объединение рабочих) и MST (Движение безземельных рабочих), присоединились к данной политической кампании. Это был момент демократического углубления политического процесса, который создал институты участия в областях здравоохранения, городского планирования, окружающей среды и социальной помощи. К примеру, одна популярная законодательная инициатива в области здравоохранения была поддержана ??чуть менее 60 тысячами людей. Основными элементами данной инициативы были: оказание воздействия на государство с целью его назначения на роль основного поставщика медицинских услуг в Бразилии; создания единой общедоступной национальной системы здравоохранения; содействие широкому участию населения в разработке и внедрении медицинских услуг. Таким образом, несмотря на запоздалую передачу субподрядов частному сектору, движение за здравоохранение было очень успешным в Учредительном собрании.

Гражданское общество принимало непосредственное участие в «народных поправках: предложениях к Конституции, которые были поддержаны тысячами и даже, в некоторых случаях, миллионами подписей. Сумма подписей к различным поправкам включала в себя 12 миллионов подписей, где Аграрная реформа получила наибольшую поддержку: 5 миллионов.

Были сформированы сильные лобби, объединяющие народные движения, неправительственные организации, организации гражданского общества, церкви, профессиональные категории. Так было, в ситуации, ввязанной с новым законом о защите детей и подростков. Организации, образованные коренными народами не только оказали давление, но и смогли одобрить значительную часть своих предложений.

Конституция 1988 года является результатом демократического процесса, и была по праву названа "Гражданской конституцией". В дополнение к полностью отмененному авторитарному законодательству предыдущего режима, новый свод законов включил ряд новых социальных, а также политических прав. Также были введены новые демократические механизмы, позволяющие большему вмешательству общества в политику посредством института референдума, плебисцита и народной инициативы.

Более того, защита окружающей среды четко определена в конституционном тексте, а также защита прав индейцев. Конечно, Конституционная хартия хорошо выражает ряд движений гражданского общества, которые развивались с середины 1970-х годов и которые были усилены с окончанием авторитарного режима. Однако, самым серьезным исключением из данной тенденции стало поражение поправки к аграрной реформе, которая привела к тому, что левые секторы сначала восприняли Конституцию как консервативную победу.

1988 год также был важным годом муниципальных выборов: Рабочая партия (ПТ) побеждает в трех важных столицах: в Сан-Паулу (самый большой город в стране), Порту-Алегри, Витории. Таким образом, перед лицом экономической мощи и большинства средств массовой информации, организованные популярные акторы имели значительный успех. Организационные усилия предыдущих лет, выраженные в бесчисленных народных движениях, научили оказывать влияние на государственное управление.

В последующие годы общественное мнение о консервативности текста конституции было изменено: уже в 1989 году, во время президентской кампании, консервативный сектор обвинил новую Конституцию в том, что она делает страну неуправляемой.

Данная тенденция неуправляемости, при широкой поддержке средств массовой информации, стала шансом для правых партий попасть в состав правительства Коллора. Выборы 1989 года стали первыми прямыми выборами президента с 1960 года, когда был избран Ханио Квадрос. Правые объединились вокруг Фернандо Коллора де Мелло, единственного кандидата, способного стать президентам, звезду лидера рабочих Лулы, Рабочей партии (ПТ). Коллор начинает свое правительство (1990 г.) с снижения экономического плана экономии, бремя которого в основном ложилось на плечи рабочего класса. Это стало началом неолиберальной эры, которая длится и сегодня. Дискуссия будет посвящена проблеме дефицита государственного бюджета, сокращению штата, необходимости сокращения расходов на государственную службу, приватизации государственных компаний.

Начиная с этого года, акторы гражданского общества будут терпеть серьезные неудачи. Правительство жестко регулировало любую инициативу рабочего и профсоюзного движения, подавляя забастовки и выступая против повышения заработной платы. Наиболее печально известными были забастовки электриков и нефтяников, сильной и организованной категории, продолжавшиеся около месяца, каждая из которых были побеждены. Этот результат был получен при участии Трудового суда (в частности, Высшего трудового суда). Несмотря на трудности, организация, которая, несомненно, выступала против неолиберального правительства Коллора де Мелло, была CUT (Central icanica dos Trabalhadores), осуждающая сокращение заработной платы и репрессии.

На второй год правления правительства обвинения в коррупции начинают разрушать единодушие прессы вокруг президента. Однако тот факт, что это вызвало наибольшую реакцию, станет правительственной мерой против пенсионеров. Благодаря новой Конституции они получили право на корректировку сумм пенсий. Исходя из своей политики сдерживания государственных расходов, правительство решило не производить эту оплату. Пенсионеры, которые годами пытались самоорганизоваться, чтобы претендовать на возмещение потерь, понесенных ими во время диктатуры, смогли выйти на улицы в знак протеста и завоевать поддержку общественного мнения. В результате правительство потеряло большую часть своего электората.

В последующие месяцы в прессе росли жалобы на коррупцию в правительстве, и Конгресс открыл парламентскую комиссию по расследованию (CPI) для расследования скандала. В рамках гражданского общества было организовано Движение за этику в политике, объединяющее НПО, некоторые церкви и организации, такие как OAB и ABI.

Так же, как деятельность СМИ сыграла важную роль в поддержке правительства, данная деятельность способствовала углублению обвинений в коррупции. 1992 год ознаменовался исследованиями. С каждым новым свидетельством коррупции в государственных учреждениях, при непосредственном участии президента республики собирались новые неоспоримые доказательства. В сентябре выступление Коллора, в котором он призывал людей поддержать его, послужило толчком для выхода масс на улицы с требованием импичмента президента. Конгресс в конечном итоге одобрил его увольнение. Вице-президент Итамар Франко пришел к власти.

В стране, в которой безнаказанность является одной из характеристик ее политической культуры, импичмент представителя высшей политической должности посредством демократического процесса без вмешательства вооруженных сил оказал огромное влияние. Невозможно объяснить этот процесс, не принимая во внимание продолжающийся рост притязательных движений, борьбу против диктатуры, сопротивление церквей, мобилизацию прав человека, которая развивалась с конца 70-х годов. В тот момент среди населения существовало общепринятое мнение, что данные действия могут изменить историю, что коррупция может быть остановлена, а безнаказанность может быть прекращена. Фактически, данное событие отражало расширение движения за этику в политике: в бразильском обществе развивалось новое политическое сознание.

Таким образом, Бразилия достигла президентских выборов 1994 года. Право не смогло представить ни одного из своих самых известных кандидатов из-за подозрений в коррупции в прошлом. Именно так Фернандо Энрике Кардосо оказался наиболее жизнеспособным кандидатом и вступил в союз с самой консервативной партией - Партийно-да-Фронт Либерал (ПФЛ). Великим триумфом данного президента стал «Плано Реал», антиинфляционный план, который он, как министр финансов прошлого правительства, начал в 1994м году. Всего за один месяц инфляция снизилась с 45% до 6%. Его избрали еще в 1 туре.

Однако, данный факт не привнес в развитие гражданских обществ положительных тенденций, так как правительство радикализировало реализацию неолиберальной политики, приватизировав большинство государственных компаний, заморозив заработную плату государственных служащих, реформировав конституцию, сократив повышение заработной платы и вызвав тем самым огромную безработицу. Большая поддержка со стороны правительства была оказана средствам массовой информации, которые единогласно защитили принимаемые меры. Данный шаг, имел долгоиграющие последствия для последующих правительств, по причине развития репрессивного и авторитарного инструментария в госуправлении Бразилии.

Дальнейшие правительства и их предводители сохранили тенденцию своих предшественников. Последующим президентом, стал Лула, во время президентства которого произошло увеличение количества коррупционных скандалов, к особенно резонансным делам относятся: осуществление правительственной коалиций серии платежей в пользу депутатов различных партий с целью подкупа, приобретение карет скорой помощи и реанимобилей по ценам выше рыночных, подготовка ложного досье на кандидата в президенты Ж. Серра (социал-демократ), получение взятки в размере 110 млн реалов председателем палаты депутатов с целью продления концессии владельца ресторана в парламентском здании, осуществление подпольного финансирования, с использованием оффшорных счетов, избирательных кампаний, а также проведение нелегальных лотерей с целью получения денег.

Далее, его наследницей Лулы, стала Дилма де Силва, его верная соратница, прославившаяся коррупционным скандалом в деле о Petrobras с участием своего предшественника. При этом, во время осуществления коррупционных махинаций, она занимала пост председателя совета директоров Petrobras. Ее правление закончилось импичментом, по обвинению в нарушении налогового законодательства и финансовых махинациях с госредствами в ходе её избирательной кампании в 2014 году.

После объявлении импичмента, исполняющим обязанности президента, а позже и президентом стал Мишел Темер, который по результатам государственного расследования 2019го также оказался замешан в коррупции. Во время своего правления, данный президент совершил ряд реформ по ужесточению пенсионных и трудовых законодательств, что привело к забастовкам 2017го года, которые потерпели неудачу по причине низкой общественной заинтересованности. Также, данный президент предложил создать Министерство общественной безопасности и передал полный контроль над безопасностью военным, под предлогом борьбы с преступностью.

Таким образом если говорить о бразильском гражданском обществе в девяностых, двухтысячных и десятых годах, можно выявить одну важную особенность развития, выраженную в том, что в отличии от восьмидесятых, где политические свободы гражданского общества являлись крайне быстроразвивающимися, начиная с 90х годов неолиберальная гегемония сдерживает действия субъектов гражданского общества, где наиболее заметными действующими лицами являются правительство и средства массовой информации, которые фактически поддерживают руководящие принципы правительства и стали инструментом в руках правящего класса.

Менее очевидной, но при этом не менее важной особенностью выявленной входе анализа исторического процесса развития гражданского общества в Бразилии, можно назвать уменьшение общественной заинтересованности в участии в политическом процессе, что в конечном итоге привело к ухудшению организованности общественных институтов, и переходу политических процессов в правительственные кулуары, подверженные склонности к превышению полномочий, махинациям и стали свидетельством деградации гражданского общества в Бразилии на современном этапе.

3.2 Современные особенности развития гражданского общества в Бразилии

Заключение

В современном мире, концепция гражданского общества имеет огромное значение в глобальном управлении. В связи с развитием общества, на сегодняшний день она включает в себя все виды гражданских частных организаций, количество форм которых увеличивается постоянно в связи как с технологическим прогрессом, так и с ростом глобального общественного развития. Пресса, профессиональные объединения людей, правозащитные группы и организации людей, добровольные организации социального обслуживания, и фактически все НПО составляют гражданское общество, всех стран мира, а количество субъектов представленных в каждой стране, не смотря на различные политические и экономические факторы отдельновзятых стран имеет тенденции к увеличению.

Данная тенденция является крайне важным индикатором запроса на улучшение общего качества жизни, по той причине, что гражданское общество работает над выполнением ряда экономических, социальных, культурных, моральных и других обязанностей, которые относятся к сфере частной деятельности, присутствие, а следовательно эффективность, которой несоизмеримо больше присутствия государств. Таким образом, это служит общественной цели обеспечения общего благосостояния и развития.

Концепция гражданского общества основывается на логике, согласно которой государство всеобщего благосостояния или национальное государство делает людей зависимыми от волеизъявления правительства, а также от экономического распределения благ. Данную зависимость можно также интерпретировать как скрытый авторитаризм во имя всеобщего благосостояния. Поэтому, во избежание попадания в данную зависимость необходим некоторый откат государства, обеспечение умеренного присутствия государства в общественной, социальной, культурной и экономической жизни населения, а также хорошо развитого, активного и эффективного гражданского общества.

Стоит заметить, что первоначально гражданское общество определялось как политический симбиоз между государством и обществом, управляемый правительством, законом и властью. Однако в наше время гражданское общество получило независимость от государства и политического сообщества. Таким образом, неправительственные, частные, добровольно организованные объединения или институты, с помощью которых происходит удовлетворение потребностей, желаний и целей усиливают свою роль на мировой арене. Подобные ассоциации и организации работают независимо от правительства, отчасти выполняя некоторые обязанности и функции правительств как во внутренней политике, так и на мировой арене.

Еще одной важной ролью гражданского общества выступает способность акторов гражданского общества влиять на государственную политику, принимать участие в процессе принятия решений и в разработке правительственных проектов. При этом, гражданское общество напрямую зависит от конституционного, мирного и правового процесса государств, используя предоставленный ему легитимный инструментарий.

Другими словами, гражданское общество относится к эффективному присутствию автономных групп и ассоциаций, бизнес-групп, групп по интересам, профсоюзов, добровольных организаций социального обслуживания и клубов, фактически, всех неправительственных организаций и групп, работающих для защиты своих, то есть общественных, интересов.

Стоит заметить, что современная дискуссия о глобализации в значительной степени сосредоточена на политических и экономических силах, на деятельности правительств и предприятий, а также на динамике государств и рынков. В этих дискуссиях обычно опускается роль гражданского общества в воздействии на повестки как национальных так глобальных институтов.

Гражданское общество играет все более важную роль в формировании мира после холодной войны. Например, оно сыграл центральную роль в переходе от автократии к демократии как в странах СССР, так и в странах Ближнего Востока и Латинской Америки. Гражданское общество оказывает растущее влияние на многие глобальные движения, такие как рост защиты окружающей среды, продвижение прав человека, а также движение за сопротивление экономической глобализации.

Создание эффективных гражданских обществ в развивающихся странах, является краеугольным вопросом сотрудничества, так как, несмотря на кажущуюся многообещающую обстановку взаимодействия в развивающихся демократических странах, усилия гражданского общества по достижению эффективного влияния на повестки дня таких в таких организациях как БРИКС, а так же во внутриполитической повестке собственных стран встречают многие препятствия. После больше, чем десятилетия сотрудничества БРИКС механизмы принятия коллективных решений для устранения эндемического социально-экономического неравенства и удовлетворения интересов различных акторов гражданского общества в странах БРИКС так и не были сформированы должным образом. На фоне реалий развития двусторонних торговых и инвестиционных потоков внутри БРИКС, существует вопрос о расширении участия затронутых сообществ в как в политическом, так и в экономическом процессах внутри альянса.

Также, благодаря различным факторам, таким как географическая раздробленность, разница в экономических показателях и ориентирах экономик, различность форм государственного управления и общего уровня существуют некоторые особенности выделяющие взаимодействие по вопросу развития гражданских обществ внутри БРИКС. Ключевым фактором, отличающим БРИКС, является отсутствие формальных инструментов взаимодействия акторов гражданских обществ внутри альянса. Субьекты гражданского общества в своем большинстве исключены из политического процесса внутри БРИКС, а также не учувствуют в процессе принятия решений. Будучи организацией, основанной на правительственном уровне, данное объединение вынужденно отвечать на вызовы глобальной межправительственной политики, а также действовать в интересах правящих элит. Не смотря на некоторые подвижки, в сторону возможной интеграции гражданских обществ, интересы и мнения данного сектора слабо представлены в повестке объединения.

В качестве государственных шагов по вовлечению гражданских обществ в процесс взаимодействия можно назвать создание и ежегодное проведение гражданского саммита БРИКС начиная с 2015 года и формирование инвестиционной программы, направленной на поддержку акторов гражданского общества и создание обязательств по поддержке программы устойчивого развития. В 2017 году, правозащитные и экологические и социальные организации со всего мира потребовали, чтобы в стратегии банка были изложены конкретные обязательства и критерии устойчивого развития. Они также настоятельно призвали банк провести содержательные консультации с гражданским обществом до принятия стратегического документа. Однако, на данный момент, вклад данных институтов развития не принес ожидаемых результатов.

Если проводить анализ вклада НБР в развитие гражданских обществ альянса, то необходимо заметить, что Во всех своих операциях НБР руководствуется принципами обеспечения прозрачности, повышения подотчетности и защиты конфиденциальности. А также, по уставу организации НБР привержен политике укрепления связей с гражданским обществом, которая проводится в различных форматах, включая регулярные встречи руководства банка с представителями организаций гражданского общества во время ежегодных собраний, саммитов БРИКС и других мероприятий, публичных лекций и дискуссий, заседаний экспертной группы. Однако, на данный момент, с уверенностью можно сказать, что данный процесс не дает ожидаемых результатов. Это связанно со стремлением данного института поддерживать финансовые связи, в первую очередь с государственными акторами, а также неспособностью по различным юческим причинам создать эффективные инструменты взаимодействия между бенефициарами.

С другой стороны, существует гражданский саммит БРИКС, направленный на взаимодействие между различными акторами гражданских обществ стран-участниц. Данная институция была создана в качестве приложения к государственным процессам, чтобы справиться с неоднократными обещаниями основного форума БРИКС создать и развить механизмы по обеспечению всеохватывающего коллективного развития. Однако, существуют некоторые особенности, указывающие на формальный характер и неэффективность данного института.

В результате формалистского, тотемистического подхода к участию, без реальных рычагов управления повесткой БРИКС, в рамках данных гражданских саммитов, процесс взаимодействия подвергается критике со стороны активистов и общественных движений. К примеру, некоторые активисты считают, что этим пространством в первую очередь управляют крупные НПО, связанные с правительствами стран-участниц, а сторонние акторы, в свою очередь, не имеют права голоса при определении повестки дня. Многие из ученых и активистов, вовлеченных в академические и гражданские работы, признают существование ограничений на участие и критику происходящих процессов внутри форума. Несмотря на то, что данные о проделанной работе объединены в формальные списки отраслевых рекомендаций, акторы подчеркивают сохраняющийся принцип суверенитета перед сотрудничеством в принятии решений, а также ограниченностью взаимодействия дипломатическими протоколами.

Таким образом, можно сделать вывод, что при наличии прецедентов, созданных за последнее десятилетие, не внушает оптимизма. Помимо Нового банка развития (и условного резервного фонда, который является просто финансовым фондом, связанным с Международным валютным фондом), у БРИКС нет других многосторонних учреждений, с которыми можно осуществлять политику. Политика развития гражданских обществ проводимая внутри БРИКС, показывает свою неэффективность и в большей части служит для нормализации общественного мнения, выстраивания позитивного образа демократизации и проведения успешной программы по связям с общественностью. Более того, отсутствие консолидации между гражданскими обществами и властью внутри самих членов БРИКС, иллюстрирует тревожное настроение, особенно если учитывать отсутствие приверженности социальной справедливости и наличие авторитарного поворот в управлении в ряде государств-членов БРИКС.

Говоря о внутренних ситуациях в сфере взаимодействия с гражданским обществом, существует ряд особенностей, в той или иной степени общих для БРИКС, наиболее ярко иллюстрируемых на примере развития гражданских обществ в Бразилии. Бразильское общество прошло путь от авторитаризма до демократического правления, однако на современном этапе политического развития страны, наблюдаются консервативно-авторитарные настроения, что сопоставимо ситуациям в России, Индии и ЮАР.

Основной особенностью развития гражданских обществ в Бразилии является отсутствие стимулов к развитию вплоть до второй половины двадцатого века. Зарождение гражданского общества началось в начале ХХ века, когда в обществе начались подвижки к появлению буржуазии непредставленной в правительстве, однако дальнейшая эволюция данной тенденции была нарушена образованием автократичного правительства, при котором все общественные процессы существовали под жестким надзором государства. Данная тенденция так же характерна Российской Федерации и КНР, а также, в незначительной степени, и другим членам БРИКС. Именно по причине отхода общественных устройств к государственному коллективизму в вышеперечисленных странах наблюдаются проблемы во взаимодействии с гражданскими обществами, а уровень их развития значительно уступает странам англосаксонской правовой системы.

Следующей принципиальной особенностью развития гражданского общества в Бразилии можно назвать разворот политического курса в сторону авторитарных настроений. Будучи авторитарной республикой с военным правлением вплоть до восьмидесятых годов ХХ века, Бразилия пережила формирование акторов гражданского общества в форме сопротивления к существовавшему режиму. Данный процесс привел к перестройке государственного строя и последующего бума гражданского общества, На первых этапах после падения авторитарного строя, в данной стране (как и в России) произошла активизация гражданского процесса, свободы слова и прессы, роста количества субъектов и их участия в контроле политической жизни страны. Такие органы как: Комитет по внешней политике и правам человека, совет по защите окружающей среды и т.д. стали флагманами участия граждан в политической повестке страны. Однако, позже, из за развития демократического процесса к власти пришли неолибералы, поменявшие форму диалога между правительством и обществом. Данная неолиберальна гегемония, смогла взять под контроль публичную политику, СМИ, а также наладить инструменты управления оппозиционными акторами (в том числе и из гражданского общества) и перевести политический процесс в правительственные кулуары.

Однако, в отличии от Индии, Китая и России, развитость институтов гражданского общества в 80-90х годах привела к возможности создания прецедентов, заключающихся в обличении коррупционных схем высших чиновников и их администраций, в следствии чего, сменяемость власти в стране сильно увеличилась. В конечном итоге, к власти на современном этапе пришел человек, придерживающийся самых жестких неолиберальных и авторитарных идей- Жаир Болсонару. Его правительство начало процесс вытеснения субъектов гражданского общества из политической жизни страны. Данный процесс выражается в противодействии деятельности вышеупомянутых советов и комитетов, общественных организаций и активистов. Более того, сегодня в Бразилии имеет место игнорирование общественного мнения, к примеру в ситуации с вырубкой лесов Амазонки. Данный процесс плохо сказывается как на общественном благополучии, на внутреннем политическом взаимодействии, так и на кооперации в рамках БРИКС.

В качестве еще одной особенности можно выразить низкий уровень заинтересованности населения в участии в политическом управлении. Не смотря на демократизацию как Бразилии, так и других стран БРИКС в 20м веке, на современном этапе данным странам присущи тенденции спада заинтересованности граждан в политике. В Бразилии данная тенденция выражена в основном в спаде интенсивности действий групп активистов и сокращением электората. Во многом, данный процесс вызван усилением государственного лоббизма в СМИ, а также превентивностью государственных мер по сокращению прав участия в политике.

Заключительной особенностью является противоречивость общественной политики в Бразилии. Будучи крупным государством, одним из мировых экономических лидеров, политика страны направлена на дальнейшее лоббирование в первую очередь экономических интересов. Однако, будучи важным игроком на мировой арене, страна не может игнорировать запросы глобального гражданского общества, главным из которых, на сегодня является проблемы изменения климата. Правовые положения по противодействию изменению климата отражены во многих документах, от конституции 1988 года до Парижского соглашения. Данные меры были приняты не без участия и давления со стороны общественных организаций, однако на сегодняшний день, не смотря на сохранение общей риторики в пользу глобального энавайрементализма, действия правительства Болсонару являются противоречащими общественному запросу. Как говорилось ранее, в основном данная проблема ощущается в вопросах сохранения Амазонки, 2/3 которой находятся под контролем Бразилии, так как президент категорически отвергает роль амазонки как мирового наследия, а так же считает правильным поддержку вырубки лесов данного региона в целях создания соевых плантаций, порой применяя силовые методы в отношении активистов и других субъектов гражданского общества. Поэтом, особенностью современной экологической повестки, является противодействие гражданским запросам с целью развития экономик, при сохранении базовых принципов кооперации, для решения глобальной задачи.

В целом, рабочая гипотеза исследования подтверждена: не, смотря на тенденции к развитию гражданских обществ, Бразилия, как и страны БРИКС имеет ряд негативных особенностей, мешающих достижению эффективного взаимодействия государственных институтов с субъектами гражданского общества.