Сотрудничество КНР и АСЕАН в сфере противодействия нетрадиционным угрозам безопасности в АТР на современном этапе

Важным определяющим интересы АСЕАН фактором является и китайско-американское геополитическое противостояние, сфокусированное на зонах влияния в ЮВА. Если не расширять все направления сотрудничества с Китаем, то образуется неизбежная асимметрия партнёрских связей с КНР и США, следовательно, Америка получит больше контроля над регионом. Это является нежелательным исходом по ряду причин: во-первых, высока вероятность того, что Штаты будут осуществлять свои стратегические планы без учёта сохранения стабильной региональной обстановки. Во-вторых, Америка проигрывает Китаю в аспекте многосторонности, больше склоняясь к двусторонним партнёрствам, что не приветствуется странами-членами АСЕАН. И, наконец, США и АСЕАН имеют некоторые разногласия на тему прав человека и не разделяют многие важные ценности, в то время как в отношениях с Китаем присутствует нормативный фундамент в виде «азиатских ценностей». Egberink F., Putten F. Указ. Соч. С. 31-32.

Рассмотрев мотивы сторон, можно прийти к следующим выводам. Во-первых, касаемо Китая, он успешно использует сотрудничество с АСЕАН для внутреннего развития государства, а также для реализации внешнеполитических интересов. Данное сотрудничество способствует снижению недоверия в отношениях с АСЕАН, а также дальнейшему внедрению КНР в региональную систему многосторонней дипломатии. Это обеспечивает благоприятные условия в регионе для внутригосударственного развития и улучшает китайскую международную репутацию. Кроме того, ЮВА играет роль рычага стратегического влияния на США, тем самым помогая КНР сохранять стойкие позиции в геополитическом противостоянии с Америкой. Что касается стран-членов АСЕАН, они извлекают очевидную материальную выгоду из сотрудничества с Китаем, который покрывает расходы и регулярно предоставляет безвозмездную финансовую поддержку в рамках различных проектов. Также стоит отметить, что АСЕАН, занимая лидерские позиции в региональной институциональной структуре, получает больше возможностей оказывать сдерживающее воздействие на Китай, который всё больше и больше интегрируется в структуру посредством этого партнёрства.

В сферах сотрудничества преобладают транснациональная преступность, военные спасательные операции, терроризм, пиратство, правоохранительная деятельность и др. - все эти аспекты так или иначе касаются применения силы и укрепления государственного суверенитета, то есть, традиционных приоритетов безопасности нежели нетрадиционных. Это может обусловлено историческим прагматизмом азиатских стран в вопросах, касающихся безопасности: из традиционной высочайшей важности государственного суверенитета вытекает то, что национальная безопасность является инструментом безопасности населения. Kivimдki T. Can the Pragmatic East Asian Approach to Human Security Offer a Way for the Deepening of the Long Peace of East Asia? // Journal of Human Security. 2014. Vol. 10(1). - P. 79. Государственное управление КНР устроено таким образом, что государство играет доминирующую роль во всех вопросах, и общество полностью рассчитывает на правительство в решении проблем безопасности. Thakur R., Newman E. Broadening Asia's security discourse and agenda. New York, NY: United Nations University Press, 2004. - P. 273. Более того, и в Китае, и в странах АСЕАН культурное и историческое наследие мешает реализации полностью нетрадиционного подхода к безопасности: прочно укоренённые идеи национальной самодостаточности, этноцентризма, силового баланса, важности экономического развития идут в разрез с интересами всеобщей безопасности и приоритетности выживания отдельных индивидов. Kivimдki T. Указ. соч. С. 86.

Заключение

Таким образом, в ходе работы были выполнены все поставленные задачи. Для начала были рассмотрены эволюция понятия безопасности в ТМО и китайская концепция безопасности. Традиционное видение безопасности, доминирующее в международных отношениях с XVII в. по начало XX в., было основано на положениях реализма и характеризовалось государственно-центристским подходом, упором на военные методы. Во второй половине XX века окончание холодной войны и волна глобализации поспособствовали переходу от реалистического восприятия безопасности к более либеральному. Так сформировалась концепция нетрадиционной безопасности: благосостояние индивидов было поставлено в один ряд с национальной безопасностью, из чего вытекал акцент на невоенных угрозах - транснациональная преступность, стихийные бедствия, голод и др.

Касаемо китайского подхода к безопасности, он подчёркивает необходимость международного сотрудничества ради мирного всеобщего развития, а также обращает дополнительное внимание на совместное противодействие нетрадиционным угрозам безопасности. Но в то же время в основе концепции лежат, прежде всего, национальные интересы безопасности, направленные на обеспечение благоприятных внешних и внутренних условий развития.

Далее было раскрыто развитие сотрудничества КНР и АСЕАН в НБ. Оно зародилось в 90х годах XX века, когда Китай стал полноценным партнёром АСЕАН по диалогу и активно проявлял готовность оказывать поддержку соседним государствам в противодействии нетрадиционным угрозам безопасности. В 2002 году Китай и страны-члены АСЕАН подписали декларацию о сотрудничестве в НБ: акцент был сделан на борьбу с пиратством, контрабандой, наркоторговлей и другими проблемами транснациональной преступности, а в качестве методов сотрудничества определялись информационный обмен, исследования, подготовка кадров, совместные правоохранительные меры. В дальнейшем документ подверждался несколькими МоВ, в которых китайское правительство взяло на себя покрытие почти всех расходов на совместные мероприятия.

Начиная с 2004 года, были проведены сотни различных мероприятий: семинары и практикумы по борьбе с терроризмом и природными катастрофами, ежегодные совещания министров по транснациональной преступности и здравоохранению, военные и морские учения, спасательные и антинаркотические операции и др. Совместные меры поспособствовали росту объёма изъятых наркотиков, сокращению пиратства, повышению потенциала государств региона в противодействии стихийным бедствиям. Кроме того, такое активное сотрудничество в НБ улучшило общую картину отношений между КНР и АСЕАН, а также содействовало углублению процессов региональной интеграции.

Наконец, были выявлены основные мотивы сотрудничества. В первую очередь, и Китай, и АСЕАН установили достаточно близкие связи в области НБ с целью улучшить и закрепить межгосударственные отношения в целом. Китай был заинтересован в этом для уменьшения недоверия в отношениях со странами ЮВА, так как этот регион представляет существенную стратегическую важность для внутреннего развития КНР и реализации внешнеполитических интересов. Также регион ЮВА является точкой столкновения геополитических интересов Китая и США, поэтому широкое сотрудничество со странами АСЕАН, в частности в сфере НБ, чрезвычайно важно для китайского правительства.

Что касается стран-членов АСЕАН, для них чрезмерное влияние США тоже невыгодно, поэтому они приветствуют китайские инициативы в сотрудничестве, хотя и сохраняют осторожность. Кроме того, партнёрство с КНР в сфере НБ означает значительную финансовую выгоду для государств АСЕАН, так как им предоставляется удобная возможность решить насущные угрозы НБ в ЮВА за счёт китайского правительства. А интеграция КНР в региональную институциональную структуру позволяет АСЕАН хотя бы частично контролировать внешнюю политику Китая в регионе на своих условиях.

Список использованной литературы

1. Annual report 2018 / International Maritime Organization. 2018. [Электронный ресурс]. URL: http://www.imo.org/en/OurWork/Security/PiracyArmedRobbery/Reports/Documents/271%20MSC.4-Circ.263%20Annual%202018.pdf (дата обращения: 18.02.2020).

2. Arase, D. Non-Traditional Security in China-ASEAN Cooperation: The Institutionalization of Regional Security Cooperation and the Evolution of East Asian Regionalism // Asian Survey. 2010. Vol. 50(4). Pp. 808-833.

3. ASEAN Plus Three senior health officials reaffirm cooperation to stop spread of 2019-nCoV // ASEAN Secretariat News. February 4^th, 2020. [Электронный ресурс]. URL: https://asean.org/asean-plus-three-senior-health-officials-reaffirm-cooperation-stop-spread-2019-ncov/ (дата обращения: 19.02.2020).

4. ASEAN Security Connectivity. Regional Solutions to Regional Problems / Ed. by Kliem F. Singapore: Konrad Adenauer Stiftung Ltd., 2017.

5. ASEAN, China sign memorandum of understanding on cooperation in non-traditional issues // ASEAN Secretariat News. September 21^st, 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://asean.org/asean-china-sign-memorandum-of-understanding-on-cooperation-in-non-traditional-issues/ (дата обращения: 20.02.2020).

6. Cao Y. China's Policy toward Southeast Asia in the Era of Globalization // Journal of Ritsumeikan Social Sciences and Humanities. 2009. Vol. 1 (3). Pp. 39-61.

7. China to enhance cooperation with ASEAN on drug control // XINHUANET.com. July 31^st, 2018. [Электронный ресурс]. URL: http://www.xinhuanet.com/english/2018-08/31/c_137431662.htm (дата обращения: 18.02.2020).

8. Egberink F., Putten F. ASEAN, China's rise and geopolitical stability in Asia. Clingendael: Netherlands Institute of International Relations, 2011.

9. Gong X. Non-traditional security cooperation between China and south-east Asia: implications for Indo-Pacific geopolitics // International Affairs. 2020. Vol. 96 (1). Pp. 29-48.

10. Hama H. State Security, Societal Security, and Human Security // Jadavpur Journal of International Relations. 2017. Vol. 21 (1). Pp. 1-19.

11. Introduction to the Non-Traditional Security Studies. A Transnational Approach / Ed. by Anthony M. London: Sage Publications, 2016.

12. Kivimдki T. Can the Pragmatic East Asian Approach to Human Security Offer a Way for the Deepening of the Long Peace of East Asia? // Journal of Human Security. 2014. Vol. 10(1). Pp. 76-88.

13. Leonard M. What Does China Think? London: Fourth Estate, 2008.

14. Lin L. State-Centric Security and its Limitations: the Case of Transnational Organized Crime. RIEAS: Research Institute for European and American Studies, 2011.

15. Managing the Rise of China's Security Partnerships in Southeast Asia / Wilson Center. 2018. [Электронный ресурс]. URL: https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/media/documents/publication/2018-07_managing_the_rise_of_chinas_security_partnerships_in_southeast_asia_-_parameswaran.pdf (дата обращения: 01.03.2020).

16. Mшller B. The Concept of Security: the Pros and Cons of Expansion and Contraction // 18th General Conference of the International Peace Research Association (IPRA). August 5-9, 2000. Tampere: International Peace Research Association, 2000. [Электронный ресурс]. URL: https://www.peacepalacelibrary.nl/ebooks/files/370659244.pdf (дата обращения: 27.01.2020).

17. Overview of ASEAN-China Dialogue Relations. ASEAN Secretariat Information Paper, 2019. [Электронный ресурс]. URL: https://asean.org/storage/2012/05/Overview-of-ASEAN-China-Relations-Jul-2019_For-Web_Rev.pdf (дата обращения: 18.02.2020).

18. Patterns and Trends of Amphetamine-Type Stimulants (ATS) and Other Drugs of Abuse in East Asia and the Pacific 2006 / UNODC Regional Centre for East Asia and the Pacific, 2007. [Электронный ресурс]. URL: https://www.unodc.org/documents/southeastasiaandpacific//Publications/patta.pdf (дата обращения: 19.02.2020).

19. Plan of Action to Implement the Joint Declaration on ASEAN-China Strategic Partnership for Peace and Prosperity (2011-2015). 13^th ASEAN-China Summit. October 29, 2010. [Электронный ресурс]. URL: https://asean.org/?static_post=plan-of-action-to-implement-the-joint-declaration-on-asean-china-strategic-partnership-for-peace-and-prosperity-2011-2015 (дата обращения: 20.02.2020).

20. Schmidt J. China's Soft Power Diplomacy in Southeast Asia // The Copenhagen Journal of Asian Studies. 2008. Vol. 26(1). Pp. 22-49.

21. Thakur R., Newman E. Broadening Asia's security discourse and agenda. New York, NY: United Nations University Press, 2004.

22. Wang Y. On Comprehensive Security // World Economics and Politics. 1998. 4. Pp. 5-14.

23. Weismann M. Chinese Foreign Policy in a Global Perspective: A Responsible Reformer “Striving For Achievement” // Journal of China and International Relations. 2015. Vol. 3 (1). Pp. 151-166.

24. Wibisono A.A. ASEAN-China Non-Traditional Security Cooperation and the Inescapability of the Politics of Security // Global & Strategis. 2017. Vol. 11(1). Pp. 39-54.

25. Yang J. China's Foreign Policy under New Leadership. Shanghai: Shanghai People's Publishing House, 2005.

26. Yelery A. China's post cold war New Security Paradigm: a case study of its policy towards West Asia. New Delhi: Jawaharlal Nehru University, 2006. [Электронный ресурс]. URL: http://hdl.handle.net/10603/29666 (дата обращения: 20.01.2020).

27. Zhao Z. Non-Traditional Security and the New Concept of Security of China // Coping with Global Environmental Change, Disasters and Security / Ed. by Brauch H. [et al.]. Berlin; Heidelberg: Springer Verlag, 2011. Pp. 307-311.

28. Zimmerman E. Security cooperation in the Indo-Pacific: non-traditional security as a catalyst // Journal of the Indian Ocean Region. 2014. Vol. 10(2). Pp. 150-165.

29. Zimmerman E. Think Tanks and the Promotion of Non-Traditional Security in Asia: An Examination of Ideational Influence on Asian Security Governance. Adelaide: The University of Adelaide, 2013. [Электронный ресурс]. URL: https://digital.library.adelaide.edu.au/dspace/bitstream/2440/114475/2/02whole.pdf (дата обращения: 28.04.2020).

30. Чжунго дэ ятай аньцюань хэцзо чжэнцэЦР№ъµДСЗМ«°ІИ«єПЧчХюІЯ [Политика Китая по сотрудничеству в области безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе] // xinhuanet.com: информационное агентство «Синьхуам». 2017. 1 ноября. [Электронный ресурс]. URL: http://www.xinhuanet.com/2017-01/11/c_1120290045.htm (дата обращения: 18.02.2020).

31. Чжунго юй Дунмэн гуаньюй фэй чуаньтун аньцьюань линюй хэцзо ляньхэ сюаньянь ЦР№ъУ붫ГЛ№ШУЪ·Зґ«Ні°ІИ«БмУтєПЧчБЄєПРыСФ [Совместная декларация АСЕАН и КНР о сотрудничестве в сфере нетрадиционной безопасности]. 6-ой саммит АСЕАН-Китай. Пномпен, 2002. [Электронный ресурс]. URL: http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/zgdm/446316.htm (дата обращения: 17.02.2020).

Размещено на Allbest.ru