COVID-19: анализ в контексте Европейской конвенции о защите прав человека
На основе анализа практики Европейского суда по правам человека обсуждаются проблемы совместимости ограничений с положениями Конвенции о защите прав человека и его свобод. Локдаун - система мер, направленных на сокращение социальных взаимодействий.
| Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.10.2021 |
| Размер файла | 42,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Обязательства государства по охране здоровья могут быть обусловлены также тем, что в некоторых ситуациях представители государства потенциально несут ответственность за состояние здоровья определённых людей, находящихся под их контролем, в частности, лиц, лишённых свободыECtHR. Kudla v. Poland. Application no. 30210/96. Judgment of 26 October 2000. Paras. 93-94; Keenan v. the United Kingdom. Application no. 27229/95. Judgment of 3 April 2001. Para. 110..
Можно предположить, что в условиях пандемии COVID-19 позитивными обязательствами государств будут признаны: проведение санитарно-эпидемиологических и карантинных мероприятий; организация оказания медицинской помощи (в том числе соблюдение справедливого баланса в случае ограничения права на медицинскую помощь при иных заболеваниях), недискриминационный характер предоставления медицинской помощи; обеспечение особых потребностей социально уязвимых групп населения (пожилые, дети, лица с ограниченными возможностями)См. подробнее: Recommendation CM/Rec(2014)2 of the Committee of Ministers to member States on the promotion of human rights of older persons. Adopted by the Committee of Ministers on 19 February 2014 at the 1192nd meeting of the Ministers' Deputies // Council of Europe. URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details. aspx?0bjectId=09000016805c649f (дата обращения: 28.07.2020).; защита лиц, находящихся в специальных учреждениях или на специальных режимах - в местах лишения свободыСм. подробнее: Совет Европы. Европейский Комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП). Свод принципов обращения с лицами, находящимися в условиях несвободы, в контексте пандемии ко- ронавирусной инфекции (COVID-19) от 20 марта 2020 г. // Council of Europe. URL: https://rm.coe.int/16809cfa4d (дата обращения: 28.07.2020)., психиатрических больницах, домах-интернатах, воинских частях, учебных заведениях со специальным режимом пребывания (мореходные, лётные, военные училища, в том числе суворовские, нахимовские, кадетские и т. п.); обеспечение индивидуальными средствами защиты медицинских работников и лиц, осуществляющих публичные функции, в том числе социальное обслуживание населения, в условиях опасности зараженияЕвропейский суд специально подчёркивал, что всегда, когда государство предпринимает или организует опасные виды деятельности или разрешает их, оно должно с помощью системы правил и достаточного контроля обеспечить, чтобы риск сводился к разумному минимуму (ECtHR. Stoyanovi v. Bulgaria. Application no. 42980/04. Judgment of 9 November 2010. Para. 61). Подробнее см.: [9].; обеспечение доступности индивидуальных средств защиты для населения; защита от домашнего насилия.
Выполнение позитивных обязательств не освобождает государство от необходимости соблюдать гарантии, установленные Конвенцией. В отношении прав, которые могут быть ограничены в процессе реализации позитивных обязательств, действуют общие правила их допустимости в соответствии с КонвенциейECtHR. Opuz v. Turkey. Application no. 33401/02. Judgment of 9 June. 2009. Para. 129.: они должны быть предусмотрены законом, необходимы и соразмерны преследуемым правомерным целям.
Применительно к условиям пандемии эти общие требования с очевидностью предполагают, что государства должны постоянно мониторить эпидемиологическую ситуацию и корректировать меры, принимаемые в целях борьбы с коронавирусом, с учётом её изменений. Реализация всех ограничительных мер должна находиться под независимым судебным контролем, позволяющим гарантировать их соответствие как национальному законодательству, так и международным обязательствам по обеспечению прав человека. Исследователи специально подчеркивают, что позитивные обязательства государства ориентированы на защиту людей от угроз их правам и свободам, а не на расширение возможностей по использованию средств принуждения. Позитивные обязательства предполагают, что государство должно что-то сделать "для нас, а не с нами" [6]В более общем плане об опасности трансформации обязанности по защите права на принуждение см.: [10; 11]..
Заключение
В принципе, практически все меры, образующие локдаун, при условии их надлежащего установления и реализации могут быть совместимы с требованиями Конвенции. Вероятно, поэтому лишь десятьАлбания, Армения, Грузия, Латвия, Молдова, Румыния, Сан-Марино, Северная Македония, Сербия и Эстония. Официальные заявления о дерогации см.: Council of Europe. URL: https://www.coe.int/ru/web/ conventions/full-list/-/conventions/webContent/62111354 (дата обращения: 28.07.2020). из 47 государств - участников Конвенции, воспользовавшись ст. 15, официально заявили об отступлении от предусмотренных обязательств в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной пандемией COVID-19 (причём среди них нет стран, наиболее сильно пострадавших от эпидемии, таких как Великобритания, Италия, Испания). Остальные обоснованно полагали, что даже введя различные ограничительные режимы, смогут оставаться в рамках требований Конвенции. Исследователи по-разному оценивают такую позицию. Мартин Шейнин, бывший специальный докладчик ООН по правам человека и борьбе с терроризмом и член Комитета ООН по правам человека, поддерживает стремление справляться с кризисом, используя обычные процедуры, которые позволяют устанавливать дополнительные ограничения прав человека, обусловленные "насущной социальной потребностью", вызванной пандемией, и соразмерные ей [12]. Алан Грин, напротив, полагает, что отказ от дерогации сопряжён с риском "нормализации" исключительных полномочий и мер, что может привести к снижению уровня защиты прав человека в обычных условиях [5].
В любом случае вряд ли кто-то будет оспаривать то, что чрезвычайные меры, введённые в целях охраны здоровья населения, представляют собой "самое убедительное оправдание радикального ограничения прав", но и в данном случае "следует крайне осторожно относиться к призывам обменять основные права на охрану здоровья" [13].
Список литературы / References
1. Bjorns kov Ch., Voigt S. The Architecture of Emergency Constitutions // International Journal of Constitutional Law. - 2018. - Vol. 16. - Issue. 1. - P. 101-127.
2. Ginsburg T., Versteeg M. Binding the Unbound Executive: Checks and Balances in Times of Pandemic. (May 25, 2020) // SSRN. - URL: https://ssrn.com/abstract=3608974 or http://dx.doi.org/10.2139/ ssrn.3608974 [Accessed 1 June 2020].
3. Dzehtsiarou K. COVID-19 and the European Convention on Human Rights. March 27, 2020 // Strasbourg Observer. - URL: https://strasbourgobservers.com/2020/03/27/covid-19-and-the-european- convention-on-human-rights/#more-4563 [Accessed 28 July 2020].
4. Hickman T., Dixon E., Jones R. Coronavirus and Civil Liberties in the UK // Blackstone Chambers. Covid-19: Legal Insights (6 April 2020). - URL: https://coronavirus.blackstonechambers.com/coronavirus- and-civil-liberties-uk/ [Accessed 16 June 2020].
5. Greene A. Derogating from the European Convention on Human Rights in Response to the Coronavirus Pandemic: If not Now, When? (April 14, 2020). European Human Rights Law Review 2020. // SSRN. URL: https://ssrn.com/abstract=3593358 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3593358 [Accessed 7 June 2020].
6. Mavronicola N. Positive Obligations in Crisis // Strasbourg Observers (7 April 2020). URL: https:// strasbourgobservers.com/2020/04/07/positive-obligations-in-crisis/ [Accessed 21 June 2020].
7. Leach P. Taking a Case to the European Court of Human Rights. - London: Blackstone Press Ltd., 2001. - 392 p.
8. Akandji-Kombe J.-F. Positive Obligations under the European Convention on Human Rights. A Guide to the Implementation of the European Convention on Human Rights. Human Rights Handbooks. No. 7. - Strasbourg: Council of Europe, 2007. - 68 p.
9. Stubbins Bates E. COVID-19 Symposium: Article 2 ECHR's Positive Obligations - How Can Human Rights Law Inform the Protection of Health Care Personnel and Vulnerable Patients in the COVID-19 Pandemic? 01.04.2020 // OpinioJuris. - URL: http:// opiniojuris.org/2020/04/01/covid-19-symposium- article-2-echrs-positive-obligations-how-can-human-rights-law-inform-the-protection-of-health-care- personnel-and-vulnerable-patients-in-the-covid-19-pandemic/ [Accessed 28 June 2020].
10. Coercive Human Rights. Positive Duties to Mobilise the Criminal Law under the ECHR / Ed. by L. Lavrysen and N. Mavronicola. - London: Hart Publishing, 2000. - 312 p.
11. Lazarus L. Positive Obligations and Criminal Justice: Duties to Protect or Coerce? University of Oxford. Legal Research Paper Series. Paper No. 41/2013. September 2012. // SSRN. - URL: http://file:///D:/ Downloads/SSRN-id2214508.pdf [Accessed 28 June 2020].
12. Scheinin M. COVID-19 Symposium: To Derogate or Not to Derogate? // Opinio Juris. - URL: https://opiniojuris.org/2020/04/06/covid-19-symposium-to-derogate-or-not-to-derogate/ [Accessed 28 June 2020].
13. Cortes-Arbelaez A. Pandemic and States of Emergency: A Comparative Perspective // Int'l J. Const. L. Blog, May 22, 2020. - URL: http://www.iconnectblog.com/2020/05/pandemic-and-states-of-emergency- acomparative-perspective/ [Accessed 1 June 2020].
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Международные договоры, конвенции и соглашения по правам человека. Анализ деятельности международных универсальных и региональных органов защиты прав человека. Проблемы создания и функционирования внутригосударственных механизмов защиты прав человека.
дипломная работа [92,1 K], добавлен 18.10.2010Приведение законов ФСБ в нормы международного сотрудничества. Цензура для средств массовой информации. Права и свободы человека и гражданина. Европейская конвенция по правам человека. Хартия европейского союза об и международная защита прав человека.
реферат [46,3 K], добавлен 26.02.2009Понятие и формирование международного механизма обеспечения прав и свобод человека. Механизм обеспечения прав и свобод человека в рамках системы Организации Объединенных Наций. Международные пакты о правах человека. Обеспечение прав женщин и детей.
курсовая работа [63,2 K], добавлен 12.07.2012Деятельность Международной организации труда. Сотрудничество между правительством Украины и МОТ. Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Проблемы реальной защиты прав человека. Международные трудовые нормы. Основные конвенции МОТ.
реферат [26,1 K], добавлен 08.09.2009Принципы и нормы, относящиеся к сфере прав человека. Соотношение международного права прав человека и международного гуманитарного права. О применимости и взаимодополняемости МППЧ и МГП. Вопросы стандартов в области прав человека.
реферат [14,7 K], добавлен 18.09.2006Вооруженные конфликты, их понятие, виды и участники. Международное право, применяемое в период вооруженных конфликтов. Правовой статус военнопленных. Международное гуманитарное право. Нормы о защите прав человека в период вооруженных конфликтов.
контрольная работа [23,6 K], добавлен 15.02.2012Декларация прав человека. Международно-правовые вопросы гражданства. Конвенция о пресечении преступления апартеида. Договоры о сотрудничестве по защите отдельных индивидов. Оптация, трансферт, бипатризм. Абсолютное и относительное безгражданство.
лекция [34,9 K], добавлен 13.07.2008Репатрианты, беженцы и лица, ищущие убежища. Управление Верховного комиссара ООН по правам человека. Неправительственные организации, их роль в усилении международной защиты беженцев. Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.
доклад [21,3 K], добавлен 24.05.2014Международные документы о защите прав детей. Реализация международных принципов по защите прав детей в РФ. Проблемы правовой защиты детей. Международные документы, регламентирующие статус женщин и их право на защиту. Механизмы реализации прав женщин.
курсовая работа [49,0 K], добавлен 09.05.2014Международная организация труда (МОТ), ее главные цели и задачи. Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Проблемы реальной защиты прав человека. Отсутствие информации о правонарушении. Международные трудовые нормы. Конвенции МОТ.
реферат [20,8 K], добавлен 05.02.2009Пакт Рериха 1935 г. как основа Конвенции о защите культурных ценностей 1954 г. Разработка и принятие Пакта Рериха. Вторая мировая война как доказательство необходимости принятия мер по защите культурных ценностей. Регламент Гаагской конференции.
курсовая работа [72,1 K], добавлен 28.04.2015Характеристика направлений современного международного сотрудничества России в области безопасности жизнедеятельности человека и охраны окружающей среды. Международные организации, международные конвенции и соглашения, многосторонние и двусторонние связи.
презентация [1,3 M], добавлен 22.10.2016Понятие убежища и условия его предоставления. Международно-правовые последствия предоставления политического убежища. Нормы российского законодательства о предоставлении убежища. Право убежища в решениях Европейского суда по правам человека.
курсовая работа [32,0 K], добавлен 06.02.2007Компетенция и особенности деятельности Специальных докладчиков по вопросам торговли людьми. Перспективы осуществления Советом ООН по правам человека универсального периодического обзора. Усовершенствование методов работы специальных процедур Совета.
статья [14,1 K], добавлен 15.08.2012Защита жертв войны. Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженных конфликтов. Сфера действия положений п. "А" ст. 4 III Женевской конвенции, регламентирующих общую защиту гражданского населения от последствий военных действий.
курсовая работа [36,2 K], добавлен 15.09.2011Принятие международной конвенции о физической защите ядерного материала. Нормативно-правовая база предупреждения актов ядерного терроризма в зонах риска на примере Ростовской области. Противодействие нарушениям режима нераспространения атомного оружия.
дипломная работа [115,5 K], добавлен 02.08.2011Правовые нормы социальной работы в документах Организации Объединенных Наций. Анализ деятельности данной международной оганизации в области защиты прав человека. Изучение документов по основным правам детей и женщин; оценка их реализации в России.
курсовая работа [36,7 K], добавлен 27.04.2015Реализация запрета на дискриминацию в международном праве, закрепление борьбы с дискриминацией в уставе ООН, международно-правовые договоры, принятые под эгидой ООН. Уважение прав человека и основных свобод без какого-либо различия в отношении расы.
контрольная работа [30,4 K], добавлен 21.11.2010Социальный и политический характер миграции как проблемы народонаселения. Необходимость расширения правового поля и акцентирования внимания международной общественности на проблематике прав человека. Проблемы борьбы с нелегальной миграцией в Евросоюзе.
реферат [26,6 K], добавлен 07.12.2012Понятие, система, основные этапы развития и источноки европейского права. Оговорки к международным договорам, их правовой режим. Общая характеристика Конвенции о гражданских аспектах международного похищения 1980 года. Трансферт. Чрезвычайные репарации.
контрольная работа [35,6 K], добавлен 25.11.2008
