Российско-казахстанские отношения в посткрымский период: фаза турбулентности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российско-казахстанские отношения в посткрымский период: фаза турбулентности

Константин Е. Мещеряков

Аннотация

российско-казахстанские межгосударственные отношения

В статье изучаются особенности эволюции российско-казахстанских межгосударственных отношений на первом этапе посткрымского периода (март 20І4 г. - август 2016 г.). На основании широкого круга официальных источников и материалов периодической печати автором выявляются основные тенденции и проблемы двустороннего сотрудничества в политической, военной, экономической сферах и на межрегиональном уровне. Определяются основные факторы, влиявшие на взаимодействие Москвы и Астаны. Особое внимание уделяется роли президентов России и Казахстана в развитии и укреплении двустороннего стратегического партнерства. Автор приходит к заключению, что рассматриваемый период стал временем суровых испытаний для российско-казахстанских отношений, которые впервые в истории вступили в фазу продолжительной турбулентности. После событий «Крымской весны» перед руководством Казахстана возникла дилемма: сохранить прежний уровень сотрудничества с Россией, но, возможно, утратить доверие западных партнеров или пойти на понижение градуса взаимодействия с Москвой ради укрепления связей со странами Запада. В ноябре 2015 г. ситуация усугубилась противостоянием между Россией и Турцией, которое привело отношения между Москвой и Астаной в состояние глубокого кризиса. В течение нескольких месяцев политический диалог между Россией и Казахстаном был сведен к минимуму, и над военно-политическим союзом двух государств нависла угроза распада. Тем не менее в мае 2016 г. Астаной был сделан единственно верный выбор в пользу сохранения особого статуса отношений с Москвой. Россия и Казахстан восстановили свои контакты по всему спектру межгосударственного сотрудничества, которое вступило в следующий этап своего развития - фазу относительной стабилизации на фоне неблагоприятного воздействия внешнеполитической конъюнктуры.

Ключевые слова: Центральная Азия, Казахстан, Россия, внешняя политика, евразийская интеграция, Евразийский экономический союз, «Крымская весна», Владимир Путин, Нурсултан Назарбаев

Abstract

Russia - Kazakhstan relationships in the post-Crimea period. Stage of turbulence

Konstantin E. Meshcheryakov

The article studies the evolution of the Russian-Kazakhstani relations at the first stage of the post-Crimea period (March 2014 - August 2016). Based on a wide range of official sources and periodicals, it identifies the main trends and issues of bilateral cooperation in the political, military and economic spheres, and at the interregional level. It determines the factors that influenced interaction between Moscow and Astana. Particular attention is paid to the role of the presidents of Russia and Kazakhstan in promoting and strengthening their strategic partnership. The author concludes that the period under consideration was a time of serious challenges for bilateral relations, which for the first time in history, entered a phase of prolonged turbulence. After the “Crimean Spring”, the Kazakhstani leadership faced a dilemma: to maintain the existing level of cooperation with Russia in losing the trust of its Western partners or lower the degree of interaction with Moscow to strengthen its ties with Western states. The situation worsened in November 2015, when a sudden conflict between Russia and Turkey plunged the relations between Moscow and Astana into a deep crisis. For several months, the political dialogue between Russia and Kazakhstan was reduced to a minimum, and the military-political alliance of the two states was in danger of collapse. Nevertheless, in May 2016, Astana made the only correct choice in favor of maintaining the special status of its relationships with Moscow. The two sides immediately re-established their ties across the full spectrum of their cooperation. Their strategic partnership entered a new stage of development, characterized by a relative stabilization on the background of an unfavorable international environment.

Keywords: Central Asia, Kazakhstan, Russia, foreign policy, Eurasian integration, Eurasian Economic Union, “Crimean Spring”, Vladimir Putin, Nursultan Nazarbaev

На протяжении всего постсоветского периода Россию и Казахстан объединяли самые тесные связи в различных сферах. Еще в мае 1992 г. стороны объявили себя военно-политическими союзниками и, несмотря на все трудности, выпавшие на их долю после распада СССР, неизменно сохраняли чрезвычайно высокие и доверительные отношения, которые по праву могут считаться образцом стратегического партнерства и союзнического взаимодействия в современном мире. В разное время Россия и Казахстан успешно урегулировали такие вопросы, как определение нового порядка аренды Российской Федерацией космодрома «Байконур» и военных полигонов, находящихся на территории Казахстана; осуществление денуклеаризации республики; решение «проблемы русскоязычного населения» в постсоветском Казахстане; проведение делимитации государственной границы; выработка новых принципов взаимодействия двух стран в энергетической сфере; активное развитие межрегионального сотрудничества; продвижение интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Российско-казахстанские отношения традиционно отличались высокой стабильностью и исключительной устойчивостью к воздействию различных негативных факторов. Однако в марте 2014 г., в контексте политических потрясений на Украине и последовавших за ними событий «Крымской весны», они испытали настоящий шок, едва не изменивший как их содержание, так и саму их природу.

Адаптация двустороннего сотрудничества к новым геополитическим и экономическим реалиям заняла несколько лет, которые возможно определить как посткрымский период в истории российско-казахстанских отношений. При этом на начальном этапе соответствующего периода, с марта 2014 г. (отделение Крыма от Украины и его переход под суверенитет России) по август 2016 г. (окончательное преодоление сторонами противоречий, связанных с конфликтом между Россией и Турцией), отношения между Москвой и Астаной находились в состоянии некой неопределенности и ранее не свойственной им турбулентности.

В отличие от всех предыдущих этапов развития российско-казахстанских отношений, данный период не получил должного освещения в научной литературе. С 2012 г., после принятия руководством США решения о предстоящем свертывании военной операции в Афганистане¹, соответствующая проблематика быстро утратила интерес в глазах западных исследователей, тогда как их российские и казахстанские коллеги стали уделять внимание либо отдельным направлениям и аспектам межгосударственного сотрудничества [Абильдинов 2014; Евсеев 2014; Жундубаев 2014; Коцюбинский 2015; Крапивный 2016; Шап- кин 2016; Каппасова 2018; Симонян 2019а; Симонян 2019b; Ковалева 2020], либо его общим особенностям за 20-30 лет [Гусев 2015; Сагиндиков 2016; Баскакова 2017; Шапкин 2017; Положи- хина 2019; Старостенко 2019; Елизаров 2021; Григорьев 2022; Килимник 2022]. Таким образом, история двустороннего взаимодействия в первые годы посткрымского периода остается белым пятном в современных центральноазиатских исследованиях.

Появление данной работы призвано отчасти заполнить соответствующую лакуну. Автором предпринимается попытка воссоздания объемной, научно достоверной картины российско- казахстанского межгосударственного сотрудничества на первом этапе посткрымского периода - с марта 2014 г. по август 2016 г.

В качестве источниковой базы настоящего исследования выступили международные договоры, нормативно-правовые акты России и Казахстана, печатные труды и тексты выступлений представителей высшего политического руководства двух стран, официальные материалы органов государственной власти России и Казахстана, информационные сообщения периодической печати и электронных СМИ. Многие источники вводятся в научный оборот впервые.

В первые дни после начала «украинского кризиса» (в том числе после смещения главы государства В.Ф. Януковича) руководство Казахстана проявляло сдержанность, не высказывая ни поддержки, ни осуждения действий новых украинских властей. Однако последующие события «Крымской весны» поставили Астану в затруднительное положение. С одной стороны, ее статус военно-политического союзника Москвы требовал от нее немедленного признания изменения конфигурации государственных границ России. С другой стороны, наличие на севере Казахстана крупной русской диаспоры и традиционное стремление последней к воссоединению со своей исторической родиной вызвали у казахского руководства сильную тревогу по поводу возможности перехода северных областей республики под суверенитет России. Также было очевидно, что одобрение Казахстаном действий России в отношении Украины неизбежно привело бы к самым негативным последствиям для его сотрудничества с западными партнерами, то есть фактически означало бы крах многовекторной дипломатии республики, неизменно провозглашаемой одним из базовых принципов ее внешней политики.

Однако, оценив все возможные риски и осознавая, что сохранение взаимопонимания с Россией по-прежнему отвечает жизненным интересам его страны, в ходе голосования о вхождении Крыма и Севастополя в состав России, 16 марта 2014 г., Н.А. Назарбаев позвонил В.В. Путину, отметив высокий уровень организации плебисцита и назвав его свободным и демократиче- ским Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев отметили высокий уровень организации референдума в Крыму [Электронный ресурс] // Regnum. 2014. 17 марта. URL: https://regnum.ru/news/polit/1778729.html (дата обращения 22 ноября 2022).. Вскоре понимание позиции Москвы было официально подтверждено Министерством иностранных дел Казахстана МИД РК сделал заявление относительно референдума в Автономной Республике Крым [Электронный ресурс] // Kazakhstan Today. 2014. 18 марта. URL: https://www.kt.kz/rus/state/mid_rk_sdelal_zajavlenie_otnositeljno_ referenduma_v_avtonomnoj_respublike_krim_1153586079.html (дата обращения 22 ноября 2022)..

Тогда же российская сторона активизировала работу по преобразованию интеграционного ядра Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), представленного Таможенным союзом и Единым экономическим пространством Белоруссии, Казахстана и России, в более прочную и высокоразвитую структуру, каковой, по мнению В.В. Путина, должен был стать Евразийский союз Путин В.В. Новый интеграционный проект для Евразии - будущее, которое рождается сегодня // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2011. № 10. С. 10-14.. По данному вопросу между Москвой и Астаной возникли серьезные противоречия: в то время как Россия предлагала сформировать высокоинтегрированное объединение, подобное Европейскому союзу, Казахстан, опасавшийся ограничения своей самостоятельности, настаивал на создании организации, сфера ответственности которой будет ограничиваться сугубо экономическими вопросами.

Еще годом ранее Н.А. Назарбаев в жесткой форме заявил, что Казахстан впервые за всю историю получил независимость и покинет любую организацию, покушающуюся на его суверенитет. Говоря о перспективах создания Евразийского союза, он подчеркнул, что в рамках данного объединения будет развиваться чисто экономическая интеграция Назарбаев Н.А. Казахстан выйдет из любого союза, который будет ущемлять независимость // Ак Жайьщ. 2013. 25 апреля..

28 апреля 2014 г. на встрече со студентами Московского государственного университета Н.А. Назарбаев прочитал лекцию, посвященную проблемам евразийской интеграции. Подчеркнув свою приверженность курсу на формирование Евразийского союза и отметив его историческую безальтернативность, он предупредил, что данная структура не должна повторить ошибок ее предшественников. Само будущее объединение он охарактеризовал как Евразийский экономический союз, вновь сделав акцент на ограничении предметов его ведения Назарбаев Н.А. Выступление в МГУ с лекцией на тему евразийской интеграции (видео) [Электронный ресурс]. Strategy 2050. 2014. 28 апреля. URL: https://strategy2050.kz/ru/news/8200/ (дата обращения 22 ноября 2022).. На следующий день, обсуждая соответствующие вопросы с В.В. Путиным и А.Г. Лукашенко, Н.А. Назарбаев заявил о важности соблюдения норм законодательства государств-участников будущего объединения и их национальных интересов Н. Назарбаев принял участие в заседании Высшего Евразийского экономического совета [Электронный ресурс] // Strategy 2050. 2014. 29 апреля. URL: https://strategy2050.kz/ru/news/8253/а (дата обращения 22 ноября 2022)..

Твердая позиция президента Казахстана, поддержанная его белорусским коллегой Путин и Лукашенко разошлись во взглядах на формирование Евразийского союза [Электронный ресурс] // ТВ Центр. 2014. 29 апреля. URL: https://www.tvc.ru/news/show/id/38565 (дата обращения 22 ноября 2022)., была принята российским руководством. В.В. Путин поблагодарил Н.А. Назарбаева за активное участие в работе ЕврАзЭС и подчеркнул, что именно его следует считать главным инициатором и вдохновителем евразийского интеграционного проекта Заседание Высшего Евразийского экономического совета [Электронный ресурс] // Официальный сайт Посольства Российской Федерации в Республике Казахстан. 2014. 29 апреля. URL: http://www.rfembassy.kz/lm/ mtegratija/evraziiskaya_mtegradya/?dd=0&rid=517 (дата обращения 22 ноября 2022).. Следовательно, Москва и Астана пришли к единому мнению относительно природы будущего союза, хотя России пришлось согласиться с тем, что вместо него будет создана структура, принципиально не отличающаяся от предшествовавших ей проектов (Таможенного союза и ЕврАзЭС). Очевидно, что это не могло не вызвать у российского руководства чувства разочарования.

Между тем на официальном уровне В.В. Путин, А.Г. Лукашенко и Н.А. Назарбаев приветствовали подписание Договора о Евразийском экономическом союзе, состоявшееся в столице Казахстана 29 мая 2014 г. Договор о Евразийском экономическом союзе (29 марта 2014) [Электронный ресурс] // Правовой портал Евразийского экономического союза. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/0013611/itia_05062014_doc.pdf (дата обращения 22 ноября 2022). Лукашенко А.Г., Назарбаев Н.А., Путин В.В. Заявления для прессы [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2014. 29 мая. URL: http://kremlin.ru/events/president/ transcripts/45790 (дата обращения 22 ноября 2022). По словам президента России, это событие имело эпохальное значение и предоставляло уникальные возможности для развития экономик стран-участниц. Н.А. Назарбаев в свою очередь отметил, что его страна внесла весомый вклад в развитие евразийской интеграции, и подчеркнул, что ЕАЭС будет способствовать укреплению добрососедства в отношениях России, Белоруссии и Казахстана¹¹.

По завершении официальных мероприятий, связанных с учреждением ЕАЭС, В.В. Путин и Н.А. Назарбаев продолжили консультации в двустороннем формате. Делегациями России и Казахстана был подписан ряд соглашений, направленных на дальнейшее развитие межгосударственного сотрудничества в сфере атомной энергетики. В частности, было решено возобновить работу по сооружению на территории Казахстана атомных электростанций Россия и Казахстан подписали меморандум о строительстве АЭС [Электронный ресурс] // Regnum. 2014. 29 мая. URL: https://regnum.ru/ news/economy/1808305.html (дата обращения 22 ноября 2022)., прерванную пятью годами ранее под воздействием мирового экономического кризиса.

В августе 2014 г. весьма негативное влияние на динамику развития российско-казахстанских отношений стали оказывать «санкционные войны» между Россией и ведущими странами Запада. В частности, ввод Россией ограничений на импорт отдельных видов сырья, продовольствия и сельскохозяйственной продукции из стран Европы и Америки поставил руководство Казахстана перед выбором: присоединиться к санкциям, объявленным Москвой, что полностью соответствовало статусу республики как стратегического партнера, союзника России и члена ЕАЭС, или сохранить прежний уровень взаимодействия Казахстана с его западными партнерами, что в неменьшей степени отвечало его национальным интересам и не нарушало принципов проводимой им многовекторной дипломатии. Не желая ссориться со странами Запада, Астана пошла по второму пути, что нарушило внутреннее единство ЕАЭС еще до того, как данный проект вступил в фазу практической реализации (с 1 января 2015 г.).

Стремясь скорректировать позицию Казахстана, с 7 по 15 августа В.В. Путин трижды обсуждал соответствующие вопросы с Н.А. Назарбаевым в формате телефонных переговоров Телефонные разговоры с Александром Лукашенко и Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2014. 7 августа. URL: http://www.kremlin. ru/catalog/countries/KZ/events/46410 (дата обращения 22 ноября 2022); Телефонные разговоры с Александром Лукашенко и Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2014. 13 августа. URL: http://www.kremlin.ru/catalog/ countries/KZ/events/46444 (дата обращения 22 ноября 2022); Телефонные разговоры с Александром Лукашенко и Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2014. 15 августа. URL: http://www.kremlin.ru/catalog/countries/KZ/ events/46459 (дата обращения 22 ноября 2022)., но не сумел добиться от него выгодных для России уступок. Напротив, с территории Казахстана начался реэкспорт в Россию западных санкционных товаров, что снижало эффективность принятых Москвой ограничительных мер. На этом фоне казахские националисты усилили давление на руководство республики, стремясь добиться отказа от ее участия в проекте ЕАЭС; Елбасы уверил их, что в случае нарушения правил, прописанных в базовом соглашении, Казахстан будет иметь право выйти из данного объединения Казахстан заявляет, что может выйти из Евразийского союза [Электронный ресурс] // Altyn-Orda. 2014. 30 августа. URL: https://altyn-orda.kz/ kazaxstan-zayavlyaet-chto-mozhet-vyjti-iz-evrazijskogo-soyuza/ (дата обращения 22 ноября 2022)..

Очевидно, что позиция Астаны вызвала у Москвы сильное раздражение, что проявилось в заявлении В.В. Путина, последовавшем 29 августа. Назвав Казахстан страной, по размеру территории в десять раз уступающей России, он охарактеризовал Н.А. Назарбаева как очень грамотного руководителя, сумевшего построить государство там, где его никогда прежде не существовало Стенографический отчет о встрече с участниками форума «Селигер-2014» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2014. 29 августа. URL: http://kremlin.ru/events/ president/news/46507 (дата обращения 22 ноября 2022)..

Впрочем, напряжение между Россией и Казахстаном было разрешено сравнительно оперативно, и уже 30 сентября 2014 г. в казахском Атырау открылся Х! Российско-казахстанский форум межрегионального сотрудничества. В ходе данного мероприятия тон выступлений В.В. Путина и Н.А. Назарбаева звучал примирительно. Так, президент России выразил оптимизм по поводу того, что два государства исторически связаны тысячью нитей, объединяющих их и помогающих им развиваться; его казахский коллега высказался за дальнейшее углубление двусторонней интеграции, но выразил обеспокоенность в связи с уменьшением годовых показателей российско-казахстанского товарооборота Встреча с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2014. 30 сентября. URL: http://kremlin.ru/catalog/persons/43/ events/46699 (дата обращения 22 ноября 2022)..

Во время форума главами России и Казахстана было принято решение о начале реализации совместного энергетического проекта «Евразия», предусматривавшего проведение геологоразведочных работ в Прикаспийской низменности на глубине более 10 км с использованием передовых российских технологий. Согласно ожиданиям Астаны, в данном районе могло находиться до 80% нефтяных запасов Казахстана, что незамедлительно привлекло внимание российских компаний «Роснефть» и «Лукойл» Завражин К, Латухина К. Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев запустили проект «Евразия» // Российская газета. 2014. 30 сентября..

В ноябре 2014 г. в российско-казахстанских отношениях вновь наметились негативные тенденции. В России произошла девальвация национальной валюты, что способствовало росту конкурентоспособности производимых на ее территории товаров и услуг; это ударило по экономике Казахстана и увеличило перекосы в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС. В подобных обстоятельствах в приграничные российские регионы устремились тысячи жителей Казахстана, пытавшихся приобрести резко подешевевшие в перерасчете на тенге и доллары продукты питания, бытовую технику, автомобили и даже объекты недвижимости; впервые с советского времени здесь возник дефицит, были установлены временные ограничения на продажу потребителям продуктов питания и непродовольственных товаров. Все это вызвало негодование у местного населения, которое потребовало немедленно закрыть границу с Казахстаном Комякова Е. Жители Казахстана скупают новосибирскую недвижимость // Комсомольская правда - Новосибирск. 2014. 17 декабря; Абрамова Ю. За длинным рублем. Казахстанцы скупают в Омске жилье, автомобили и технику // Аргументы и факты - Омск. 2014. 19 декабря.. При этом товарооборот между двумя государствами еще более снизился, а объявленные Москвой антизападные санкции становились все более неудобными для Астаны Товарооборот Казахстана с Россией снизился на 19,7% в 2014 г. [Электронный ресурс] // РИА Новости. 2014. 20 декабря. URL: https://ria. ru/20141220/1039308293.html (дата обращения 22 ноября 2022)..

22 декабря 2014 г. состоялась рабочая поездка Н.А. Назарбаева в Киев. В ходе его переговоров с П.А. Порошенко было решено, что в ближайшее время Казахстан начнет поставки на Украину, утратившую контроль над угледобывающими районами Донбасса, каменного угля Курамысова А. Порошенко и Назарбаев договорились о поставках казахстанского угля в Украину // Казахстанская правда. 2014. 22 декабря.. Также стороны договорились о восстановлении прерванных после распада СССР контактов между украинскими и казахстанскими оборонными предприятиями, тем самым выразив намерение приступить к развитию сотрудничества в военно-технической сфере Есетова А. Президент Казахстана провел встречу с премьер-министром Украины // Казахстанская правда. 2014. 22 декабря.. При этом поведение Н.А. Назарбаева в Киеве выглядело подчеркнуто независимым - например, он назвал Украину важным торговым партнером Казахстана, отметил высокий уровень организации недавно прошедших в республике парламентских выборов и призвал Киев и Москву работать над поиском компромиссов, не подвергая при этом сомнению сохранение территориальной целостности Украины Агимбетов Б. Назарбаева поблагодарили за вклад в мирное урегулирование ситуации в Украине // Там же..

Вполне естественно, что визит Н.А. Назарбаева в Киев вызвал у Москвы немало вопросов. Формально его позицию нельзя было рассматривать как антироссийскую: в его выступлениях ни разу не прозвучала критика в адрес своего союзника, при этом он настаивал на необходимости скорейшего восстановления контактов между Украиной и Россией. В то же время он отказался рассматривать Донецкую и Луганскую народные республики в качестве законных участников политического процесса на Украине и высказывал самые теплые слова в адрес П.А. Порошенко, являвшегося в России персоной нон-грата. Также российскому руководству было непонятно, каким образом Казахстан, состоявший в ОДКБ, намеревается развивать с киевским режимом, ориентированным на скорейшее вступление в НАТО, военно-техническое сотрудничество и на каком основании он собирается поставлять Украине минеральные ресурсы, способные укрепить ведущие отрасли ее экономики - электроэнергетику, черную металлургию и ВПК. Наконец, посещение Н.А. Назарбаевым Киева без предварительного обсуждения соответствующего вопроса с В.В. Путиным несколько не соответствовало союзническому статусу российско-казахстанских отношений, а его совмещение с намеченным на вечер того же дня визитом Елбасы в Россию еще в большей степени придавало ему характер дипломатического демарша.

Вечером 22 декабря Н.А. Назарбаев, как и было согласовано ранее, прибыл в Москву. Его встреча с В.В. Путиным состоялась глубокой ночью, что говорило о ее особой значимости для обеих сторон. Однако содержание переговоров глав двух государств осталось неизвестным для прессы - официально речь шла о ходе подготовки России и Казахстана к запуску интеграционного проекта ЕАЭС Союз, интересный для всех // Там же. 2014. 23 декабря..

1 января 2015 г. начал свою работу Евразийский экономический союз. Теоретически это должно было предоставить Москве и Астане дополнительные возможности для углубления и расширения их сотрудничества. Однако на практике в ЕАЭС практически сразу возникли кризисные тенденции, вызванные продолжающимся снижением мировых цен на углеводороды и негативным воздействием взаимных санкций, введенных Россией и странами Европейского союза. В результате в выступлении Н.А. Назарбаева в ходе его очередной рабочей встречи с В.В. Путиным, состоявшейся в Астане 20 марта 2015 г., вновь отчетливо зазвучали пессимистические ноты: он сосредоточился на перечислении тех трудностей, которые переживала его страна в условиях политического кризиса на Украине Встреча с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2015. 20 марта. URL: http://kremlm.ru/catalog/persons/43/ events/47890 (дата обращения 22 ноября 2022)..

На таком фоне в Казахстане началась подготовка к проведению досрочных президентских выборов, призванных обеспечить переизбрание Н.А. Назарбаева до того, как ухудшение социально-экономической ситуации в республике отразится на рейтингах его поддержки электоратом. Голосование состоялось 26 апреля 2015 г. и закончилось убедительной победой действующего главы государства, в поддержку которого высказалось более 97% избирателей Сообщение об итогах внеочередных выборов Президента Республики Казахстан, состоявшихся 26 апреля 2015 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан. 2015. 28 апреля. URL: https://www.election.gov.kz/rus/news/messages/ index.php?ID=2186 (дата обращения 16 ноября 2015).. На следующее утро В.В. Путин тепло поздравил коллегу в телефонном разговоре Телефонный разговор с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2015. 27 апреля. URL: http://kremlm.ru/catalog/ persons/43/events/49344 (дата обращения 22 ноября 2022). и направил ему поздравительную телеграмму Владимир Путин поздравил Нурсултана Назарбаева с победой на выборах // Казахстанская правда. 2015. 27 апреля..

Продлив свои полномочия еще на пять лет, Н.А. Назарбаев стал намного сдержаннее в оценке ситуации на Украине и роли, отводимой в ней России. Если судить по его выступлениям, Москва вернула себе статус основного стратегического партнера и союзника Астаны, и прежний дух российско-казахстанских отношений был благополучно возрожден.

Например, во время церемонии инаугурации Н.А. Назарбаев подчеркнул, что в ближайшие годы Казахстан продолжит взаимодействие со своими традиционными партнерами - Россией, Китаем, странами Запада и исламским миром. Особые отношения Елбасы пообещал сохранить с соседями Казахстана по ЕАЭС: Россией, Белоруссией, Киргизией и Арменией Назарбаев Н.А. Выступление на церемонии вступления в должность Президента Республики Казахстан [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Республики Казахстан. 2015. 29 апреля. URL: https://www. akorda.kz/ru/speeches/internal_political_affairs/in_speeches_and_addresses/ vystuplenie-lidera-nacii-nnazarbaeva-na-ceremonii-vstupleniya-v-dolzhnost- prezidenta-respubliki-kazahstan (дата обращения 22 ноября 2022).. Следовательно, вопреки негативным моментам, обозначившимся в российско-казахстанских отношениях в предыдущие месяцы, развитие многоформатного диалога с Москвой осталось главным приоритетом казахстанской дипломатии.

Подтверждением данного тезиса служит тот факт, что первый зарубежный визит Н.А. Назарбаева после его повторного вступления в должность был совершен в Россию. Данная поездка проходила в особо торжественной обстановке - в дни празднования 70-й годовщины Победы Советского Союза в Великой Отечественной войне.

Как отметил В.В. Путин, почти весь первый день визита (8 мая) главы государств провели вместе. Они рассмотрели основные вопросы двустороннего сотрудничества, важнейшие международные проблемы, обсудили ход интеграционных процессов в рамках ОДКБ и ЕАЭС. На этот раз тон их выступлений был подчеркнуто торжественным и радушным. В.В. Путин выразил надежду на то, что в дальнейшем отношения между Россией и Казахстаном будут развиваться столь же активно, как и в предыдущие годы, отметив при этом исключительные заслуги своего коллеги на посту главы государства и в качестве главного инициатора интеграционных проектов в Евразии. В ответ Н.А. Назарбаев охарактеризовал все годы совместной работы с В.В. Путиным как «сплошное укрепление» отношений Москвы и Астаны. Вспоминая военные годы, он, возможно, впервые официально заявил, что основной вклад в дело общей Победы внесли Россия и русский народ. Кроме того, к удовлетворению Москвы, он осудил политику стран Запада в отношении Киева, подчеркнув, что Казахстан как добрый сосед и друг всегда будет находиться рядом с Россией Встреча с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2015. 8 мая. URL: http://kremlin.ru/catalog/persons/43/events/49436 (дата обращения 22 ноября 2022)..

Столь же высоко стороны оценили текущее состояние межгосударственного сотрудничества и 29 мая 2015 г., в ходе переговоров Н.А. Назарбаева с председателем правительства России Д.А. Медведевым. Президент Казахстана, в частности, констатировал, что уменьшение товарооборота между Москвой и Астаной было вызвано объективными причинами и не станет серьезным препятствием на пути дальнейшего расширения экономического взаимодействия России и Казахстана. Д.А. Медведев в свою очередь согласился, что, несмотря на некоторые проблемы в двусторонней торговле, российско-казахстанские отношения достигли впечатляющих результатов и демонстрировали положительную динамику в своем развитии Беседа Дмитрия Медведева с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Российской Федерации. 2015. 29 мая. URL: http://government.ru/ news/18288/ (дата обращения 22 ноября 2022)..

6 июля 2015 г., в день 75-летнего юбилея Н.А. Назарбаева, В.В. Путин тепло поздравил коллегу в телефонном разговоре, во время которого главы государств вновь рассмотрели широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества, углубления евразийской интеграции, обсудили положение дел на Украине Латухина К. Владимир Путин поздравил Нурсултана Назарбаева с 75-летием // Российская газета. 2015. 6 июля.. В качестве своеобразного подарка Елбасы 9 июля, по завершении саммитов ШОС и БРИКС в Уфе, В.В. Путин вручил ему орден Святого Александра Невского Латухина К. Президент России вручил Назарбаеву орден Александра Невского // Российская газета. 2015. 9 июля..

12 августа 2015 г. Казахстан безвозмездно получил от России пять систем ЗРК С-300ПС, способных уничтожать малые цели на низких высотах Минобороны безвозмездно предоставил Казахстану пять зенитно-ракетных комплексов С-300ПС для несения боевого дежурства по прикрытию воздушного пространства Казахстана // Деловой Петербург. 2015. 12 августа.. Данная сделка подтвердила союзнический статус российско-казахстанских отношений в военной сфере.

2 сентября 2015 г. на борту российского космического корабля «Союз ТМА-18М», запущенного с космодрома «Байконур», на МКС отправился Айдын Аимбетов - 3-й космонавт в истории Казахстана и 545-й - в истории человечества. Проведя в космосе около десяти суток, он благополучно вернулся на Землю Тумакова С. 545-й космонавт мира: я уверен, что существует внеземной разум [Электронный ресурс] // ТАСС. 2016. 10 апреля. URL: https :// tass.ru/kosmos/3189450 (дата обращения 22 ноября 2022).. Соответствующий совместный проект России и Казахстана получил широкое освещение в СМИ и был с благодарностью встречен Н.А. Назарбаевым, став отдельным пунктом в повестке дня его очередной встречи с В.В. Путиным Встреча с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2015. 2 сентября. URL: http://kremlin.ru/catalog/persons/43/ events/50223 (дата обращения 22 ноября 2022).. За его осуществление Астана выплатила Москве 20 млн долл. Байтенов А. Казахстан заплатит 20 миллионов долларов за полет Аимбетова на МКС // Московский комсомолец - Казахстан. 2015. 27 июля.

На этом фоне весьма неожиданным для Москвы стало последовавшее 8 сентября введение Казахстаном временных ограничений на импорт и реализацию на его территории отдельных видов продукции российской пищевой промышленности (молочных, мясных, кондитерских изделий). Под угрозой оказались и другие товары, производимые в России: автомобили, аккумуляторы, смазочные материалы, литье, стеклотара. Вероятно, таким стал ответ Казахстана на ранее введенные Россией ограничения на ввоз на ее территорию европейской санкционной продукции с наспех наклеенными на ее упаковку казахстанскими штрихкодами. Впрочем, решение Астаны оказалось неокончательным: поначалу его реализация была отложена до 15 октября, а за два дня до истечения этого срока оно было отменено Казахстан снял запрет на ввоз и продажу ряда продуктов питания из РФ [Электронный ресурс] // Интерфакс. 2015. 13 октября. URL: https :// www.interfax.ru/world/473076 (дата обращения 22 ноября 2022)..

14 сентября 2015 г., в день своего 50-летнего юбилея, Д.А. Медведев получил от Н.А. Назарбаева поздравительную телеграмму, в которой отмечались его выдающиеся личные качества, способствующие успешному развитию России и поддержанию ею высокого международного авторитета Назарбаев Н.А. Поздравление председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Медведеву по случаю 50-летнего юбилея [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Республики Казахстан. 2015. 14 сентября. URL: https://www.akorda.kz/ru/events/akorda_ news/press_conferences/pozdravlenie-predsedatelyu-pravitelstva-rossiiskoi- federacii-dmitriyu-medvedevu-po-sluchayu-50-letnego-yubileya (дата обращения 22 ноября 2022).. Очевидно, что в данном случае Елбасы отошел от распространенной дипломатической практики, поскольку речь шла о поздравлении не равного ему по статусу государственного деятеля, а руководителя, занимавшего не столь высокое положение; это вновь продемонстрировало особый характер российско-казахстанских отношений.

16 сентября 2015 г. президенты России и Казахстана встретились в Сочи, где приняли участие в работе ХП Форума межрегионального сотрудничества двух стран. Главным итогом их встречи стало выдвижение Н.А. Назарбаевым комплекса предложений по развитию производственной кооперации сторон в аграрной сфере с целью их скорейшего превращения в ведущих мировых экспортеров сельскохозяйственной продукции. Мероприятия, предусмотренные Елбасы, объединялись в четыре группы: проведение сторонами согласованной аграрной политики с расширением производственных связей между предприятиями, занимающимися производством и переработкой сельскохозяйственной продукции; совершенствование технических регламентов; модернизация АПК, его технологическое переоснащение; развитие инвестиционного взаимодействия сторон, углубление трансграничного сотрудничества, повышение качества логистики XII Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2015. 16 сентября. URL: http://kremlin.ru/catalog/persons/43/ events/50299 (дата обращения 22 ноября 2022).. Очевидно, что соответствующая программа могла стать принципиально новой вехой в развитии двустороннего экономического сотрудничества, испытывавшего немалые трудности со времени финансового кризиса 2009 г.

9 октября 2015 г. Н.А. Назарбаев вновь встретился с П.А. Порошенко, прибывшим с рабочим визитом в Астану. Стороны обсудили ситуацию в Донбассе, а также перспективы взаимодействия в области топливной энергетики, машиностроения и в аграрной сфере. Главы государств окончательно определились с порядком поставок на Украину казахстанского угля и дали старт работе Украинско-казахстанского бизнес-форума⁴⁰.

В отличие от поездки Н.А. Назарбаева в Киев, состоявшейся в декабре 2014 г., вышеозначенные консультации не вызвали у Москвы чувства тревоги. Тем не менее президент Казахстана вновь постарался соблюсти дипломатические формальности: свою встречу с П.А. Порошенко он провел накануне визита в Астану В.В. Путина (визит был запланирован на 14-15 октября 2015 г.). Соответствующий визит был заявлен как государственный, что свидетельствовало о достижении российско-казахстанскими отношениями наивысшего уровня за весь период президентства В.В. Путина.

Открывая встречу, Н.А. Назарбаев с воодушевлением заявил, что Москва и Астана находятся на правильном пути. В качестве фундамента их сотрудничества он обозначил три рамочных соглашения: Договор о добрососедстве и союзничестве в XXI в., Договор о Евразийском экономическом союзе и Договор о коллективной безопасности. Обращаясь к противникам сближения сторон, Елбасы со всей убежденностью подчеркнул, что Казахстан был, есть и останется ближайшим соседом и надежным союзником России, поскольку это отвечает коренным интересам всех его граждан. В свою очередь В.В. Путин выразил оптимизм по поводу того, что российско-казахстанские отношения являют собой пример союзнического взаимодействия во всех смыслах этого слова⁴¹.

В ходе проведенных переговоров президентам удалось рассмотреть практически все аспекты российско-казахстанского сотрудничества, уделив основное внимание экономическим вопросам (поиск совместных путей выхода из экономического кризиса; реализация новых транспортных проектов с целью увеличения транзита грузов из России в Китай через территорию Казахстана; совместное освоение каспийских углеводородов; расширение взаимодействия в области освоения космоса, в Визит Петра Порошенко в Казахстан: ничего личного - только бизнес [Электронный ресурс] // Forbes-Kazakhstan. 2015. 9 октября. URL: https://forbes.kz/finances/investment/vizit_petra_poroshenko_v_kazahstan_ nichego_lichnogo_-_tolko_biznes (дата обращения 22 ноября 2022). Начало встречи с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс]. Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2015. 15 октября. URL: http://kremlin.ru/events/president/ transcripts/50508 (дата обращения 22 ноября 2022). атомной энергетике, угольной промышленности, машиностроении, в сфере инвестиций). В.В. Путин с удовлетворением отметил, что России и Казахстану удалось добиться впечатляющих успехов в культурно-гуманитарной сфере, и прежде всего в области образования. Обсудив наиболее актуальные международные вопросы (урегулирование конфликтов на Украине, в Афганистане, Ираке и Сирии, поддержание безопасности и стабильности в Центральной Азии, укрепление сотрудничества сторон в рамках различных международных структур), главы государств пришли к заключению, что Россия и Казахстан имеют общее видение мирополитической ситуации и координируют свои подходы к решению международных проблем Заявления для прессы по завершении российско-казахстанских переговоров [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2015. 15 октября. URL: http://kremlin.ru/events/president/ transcripts/50512 (дата обращения 22 ноября 2022)..

На этом фоне определенное недоумение вызывает то, что переговоры В.В. Путина и Н.А. Назарбаева не закончились подписанием стратегически важных соглашений и принятием каких-либо совместных заявлений. Теоретически это не вполне соответствовало высокому статусу визита В.В. Путина, однако по своему духу они все же отвечали заявленному уровню. Это подтверждается следующими соображениями. Во-первых, Казахстан не перестал видеть в России своего главного стратегического партнера и союзника: Н.А. Назарбаев констатировал, что проблемы, с которыми столкнулись обе стороны во время «украинского кризиса», были обусловлены преимущественно внешними факторами. Во-вторых, почти по всем обсуждаемым вопросам президент Казахстана выразил В.В. Путину столь необходимую России поддержку, хотя это могло спровоцировать ухудшение отношений Казахстана со странами Запада. В-третьих, впервые за все время двустороннего взаимодействия Елбасы был подчеркнуто дипломатичен, акцентируя внимание на достижениях сторон и избегая публичного обсуждения неоднозначных и конфликтных вопросов. Наконец, говоря о перспективах российско-казахстанского сотрудничества, Н.А. Назарбаев всячески демонстрировал оптимизм, что позволяло рассчитывать на сохранение характера двусторонних отношений даже в условиях резкого изменения международной обстановки.

31 октября 2015 г. в Египте произошла авиакатастрофа, жертвой которой стали 224 россиянина; в нашей стране был объявлен национальный траур. В этой связи президент Казахстана направил российскому коллеге телеграмму с соболезнованиями Соболезнования в связи с катастрофой самолета A321 поступают в Москву [Электронный ресурс] // РИА Новости. 2022. 31 октября. URL: https://ria.ru/20151031/1311508891.html (дата обращения 22 ноября 2022)., а жители республики выражали свою скорбь у зданий диппредставительств России в Алма-Ате и Астане Казахстанцы несут цветы к посольству России в память о жертвах авиакатастрофы в Египте [Электронный ресурс] // Экспресс-К. 2015. 1 ноября. URL: https://exk.kz/news/94046/kazakhstantsy-niesut-tsviety-k- posolstvu-rossii-v-pamiat-o-zhiertvakh-aviakatastrofy-v-ie (дата обращения 22 ноября 2022).. После того как российское руководство объявило о подрыве авиалайнера террористами, МИД Казахстана сделал специальное заявление с резким осуждением данного преступления МИД Казахстана выступил с заявлением в отношении теракта на борту российского самолета в Египте [Электронный ресурс] // Kazakhstan Today. 2015. 17 ноября. URL: https://www.kt.kz/rus/politics/mid_kazahstana_ vistupil_s_zajavleniem_v_otnoshenii_terakta_na_bortu_rossijskogo_ samoleta_v_egipte_1153612744.html (дата обращения 22 ноября 2022)..

Между тем в ноябре 2015 г. в казахстанских СМИ прошла информация о том, что после открытия космодрома «Восточный» Москва откажется от аренды комплекса «Байконур» Вернуть Байконур Казахстану - вопрос в скором будущем может встать и так [Электронный ресурс] // Altyn-Orda. 2015. 29 ноября. URL: https://altyn-orda.kz/vernut-bajkonur-kazaxstanu-vopros-v-skorom- budushhem-mozhet-vstat-i-tak/ (дата обращения 22 ноября 2022).. И хотя соответствующие заявления были опровергнуты обеими сторонами Ионин А. Российский ученый: космодром Восточный - не замена Байконуру [Электронный ресурс] // Евразия. Эксперт. 2016. 30 мая. URL: https://eurasia.expert/kosmodrom-vostochnyy-ne-zamena-baykonuru/ (дата обращения 22 ноября 2022)., вскоре было принято решение о постепенном прекращении запусков с «Байконура» ракет, использующих высокотоксичное гептиловое топливо (в первую очередь, российских «Протонов»). (С 2015 по 2025 г. количество пусков предполагалось уменьшить с 15 до 5, а к 2030 г. они должны были полностью прекратиться Косенов А. Запуски гептиловых ракет с «Байконура» могут быть прекращены к 2030 году [Электронный ресурс] // TengriNews. 2015. 19 ноября. URL: https://tengrinews.kz/progress/zapuski-geptilovyih-raket-baykonura- mogut-prekraschenyi-2030-284393/ (дата обращения 22 ноября 2022)..)

Краткий период активизации российско-казахстанских отношений, начавшийся в мае 2015 г., был внезапно прерван в связи с конфликтом, разгоревшимся между Россией и Турцией.

24 ноября 2015 г. в небе над Сирией турецкими ВВС был сбит российский Су-24, после чего Москва и Анкара оказались на грани открытого конфликта. Последнее стало новым испытанием для Казахстана, для которого Турция, с этноконфессиональной и культурно-цивилизационной точек зрения, представляется более близким государством, чем Россия. Отныне балансирование Астаны между интересами России и стран Запада осложнялось противостоянием между Москвой и Анкарой, что сужало возможность проведения руководством Казахстана многовекторной внешней политики.

Практически сразу МИД Казахстана сделал заявление, в котором призвал Москву и Анкару проявить сдержанность и предпринять шаги с целью деэскалации возникшей между ними на- пряженности МИД Казахстана сделал заявление по поводу сбитого в Сирии Су-24 [Электронный ресурс] // Regnum. 2015. 25 ноября. URL: https://regnum.ru/ news/2020306.html (дата обращения 22 ноября 2022).. Вскоре свою позицию по данной проблеме изложил лично Н.А. Назарбаев: в телефонном разговоре с президентом Турции Р.Т. Эрдоганом он заявил, что весьма огорчен конфликтом между Россией и Турцией, и предложил обеим сторонам восстановить диалог и создать совместную комиссию с целью определения виновных Н. Назарбаев: Су-24 ушаты апатына к;атысты Туркия мен Ресей екі- жак;ты комиссия к;уруы керек [Электронный ресурс] // Astana TV. 2015. 30 к;араша. URL: https://astanatv.kz/kz/news/21623/ (дата обращения 22 ноября 2022).. Тем самым он обозначил намерение внести свой вклад в урегулирование противоречий между Москвой и Анкарой. Однако российская сторона оставила усилия Елбасы без внимания Телефонный разговор с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2015. 4 декабря. URL: http://kremIin.ru/catalog/ persons/43/events/50871 (дата обращения 22 ноября 2022)., и 13 декабря он сделал в ее адрес первое жесткое заявление. Отметив, что Россия является ближайшим соседом Казахстана и девальвация рубля негативно отразилась на экономической ситуации в республике, он подчеркнул, что Астана поддерживает добрые отношения одновременно с Москвой и с Анкарой, и возникший между ними конфликт никому не приносит пользы Вааль Т. Из конфликта России и Турции поможет выйти только здравый смысл - Назарбаев [Электронный ресурс] // Власть. 2015. 13 декабря. URL: https://vIast.kz/novosti/14756-iz-konflikta-rossii-i-turcii-pomozet-vyjti- toIko-zdravyj-smysI-nazarbaev.html (дата обращения 22 ноября 2022)..

21 декабря 2015 г., в ходе очередной рабочей поездки Н.А. Назарбаева в Москву, тон его выступлений резко контрастировал с тем, что звучало двумя месяцами ранее во время его встречи с В.В. Путиным в Астане. Заявив, что Россия задержалась в Сирии и в других странах и нерешенным остается «турецкий вопрос», он предложил коллеге поговорить о том, как будет развиваться ЕАЭС в условиях, когда начинается формирование Трансатлантического и Транстихоокеанского партнерств Встреча с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации.

2015. 21 декабря. URL: http://kremlin.ru/catalog/persons/43/events/50982 (дата обращения 22 ноября 2022).. Все сказанное можно было интерпретировать как скрытое предупреждение Казахстана о его готовности выйти из ЕАЭС в случае, если данное объединение останется малоэффективным, а Москва не предпримет решительных действий, чтобы нормализовать свои отношения с Анкарой.

О справедливости подобных суждений свидетельствует тот факт, что уже на следующий день Казахстан и Европейский союз подписали Соглашение о расширенном сотрудничестве и партнерстве, которое включало 29 направлений взаимодействия, в том числе вопросы безопасности, разоружения, реализации совместных проектов в области высоких технологий и в культурногуманитарной сфере Enhanced partnership and cooperation agreement between the European Union and its Member States, of the one part, and the Republic of Kazakhstan, of the other part (21 December 2015) // Official Journal of the European Union.

2016. P. 29.. В результате Астана получила дополнительные возможности для выстраивания диалога со своими западными партнерами на долгосрочной планируемой основе.

В начале 2016 г. руководством Казахстана был предпринят ряд шагов, которые вполне могли квалифицироваться как анти- российские демарши. Так, 1 января казахскими пограничниками были арестованы двое граждан России, обвиненных в попытке незаконного вывоза из страны 40 кг серебра Слитки серебра пытались вывезти контрабандой из Казахстана два брата-россиянина [Электронный ресурс] // Экспресс-К. 2016. 4 января. URL: https://exk.kz/news/92366/slitki-sieriebra-pytalis-vyviezti-kontrabandoi-iz- kazakhstana-dva-brata-rossiianina (дата обращения 22 ноября 2022).. 14 января Казахстан подписал с Азербайджаном, Грузией и Украиной протокол, предоставивший Киеву возможность установления транспортного сообщения с Китаем в обход территории России Платонова Е. Украина едет на восток [Электронный ресурс] // Газета.ру. 2016. 16 января. URL: https://www.gazeta.ru/business/2016/01/15/8023517. shtml (дата обращения 22 ноября 2022)., что шло вразрез с интересами Москвы, но обеспечило поступление дополнительных доходов от транзита в бюджет Казахстана. Вскоре Россия вернула Казахстану часть земель, ранее входивших в состав полигонов Сары-Шаган и ГЛИЦ Имеется в виду территория, которая арендовалась для Государственного летно-испытательного центра ВВС РФ (примеч. ответ. ред.)., что давало Астане возможность экономить до 4 млн долл. в год (соответствующее решение было согласовано министрами обороны двух стран еще годом ранее Шойгу: РФ вернет Казахстану свыше 1,6 млн га, арендованных под испытательные полигоны [Электронный ресурс] // ТАСС. 2015. 16 апреля. URL: https://tass.ru/politika/1909704 (дата обращения 22 ноября 2022)., но вступило в силу 1 апреля 2016 г. Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о порядке использования 929 Государственного летно-испытательного центра (объекты и боевые поля, размещенные на территории Республики Казахстан) Министерства обороны Российской Федерации от 20 января 1995 г. (16 апреля 2015) // Бюллетень международных договоров. 2016. № 9. С. 68-71; Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об условиях использования и аренды испытательного полигона Сары-Шаган и обеспечения жизнедеятельности г. Приозерска от 20 января 1995 г. (16 апреля 2015) // Там же. С. 71-74.).