Российско-казахстанские отношения в посткрымский период: фаза турбулентности

На этом фоне Москва и Астана заметно снизили активность своего политического диалога. Консультации глав двух государств утратили ранее присущие им частоту и насыщенность и оказались сведены, главным образом, к телефонным перегово- рам Телефонный разговор с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2016. 6 апреля. URL: http://kremlin.ru/events/ president/news/51676 (дата обращения 22 ноября 2022); Телефонный разговор с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2016. 8 апреля. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/51689 (дата обращения 22 ноября 2022).. В ходе одной из таких бесед В.В. Путин и Н.А. Назарбаев выступили за «дальнейшее укрепление взаимовыгодных связей, прежде всего в торгово-экономической сфере» Телефонный разговор с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2016. 6 мая. URL: http://kremlin.ru/events/president/ news/51881 (дата обращения 22 ноября 2022)., что обозначило перспективу дальнейшего сужения спектра двустороннего взаимодействия.

Ситуация начала меняться к лучшему лишь в мае 2016 г., когда Н.А. Назарбаев, обеспокоенный вводом в эксплуатацию нового российского космодрома «Восточный» и осуществлением старта первой ракеты-носителя «Союз-2.1а» Завражин К, Курпяева О., Ячменникова Н. Состоялся первый старт с космодрома Восточный // Российская газета. 2016. 28 апреля., спешно отправился в Россию. Формально данная поездка была приурочена к празднованию 71-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Приветствуя высокого гостя, В.В. Путин поблагодарил его за «жест, который... будет укреплять наше доверие и создаст хорошие условия для дальнейшего развития наших дружеских связей», вновь охарактеризовав отношения между Москвой и Астаной как союзнические. В ответ Н.А. Назарбаев впервые за несколько месяцев выразил оптимизм по поводу перспектив развития ЕАЭС Встреча с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2016. 8 мая. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/51887 (дата обращения 22 ноября 2022).. На этом российско-казахстанские отношения были деблокированы, и между двумя сторонами стало восстанавливаться прежнее взаимопонимание.

Очередная рабочая встреча В.В. Путина и Н.А. Назарбаева состоялась в Астане 31 мая 2016 г. На этот раз выступление президента Казахстана прозвучало воистину жизнеутверждающе: обращаясь к коллеге, он заявил, что каждый его приезд в Казахстан является большим событием, что благодаря российской поддержке работает СНГ и был создан ЕАЭС и что «в обсуждаемых вопросах мы снимаем любые проблемы». В свою очередь В.В. Путин подчеркнул, что Казахстан остается ближайшим партнером и самым надежным союзником России Встреча с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2016. 31 мая. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/52046 (дата обращения 22 ноября 2022).. И хотя основная тематика переговоров двух лидеров ограничивалась преимущественно экономическими вопросами Начало заседания Высшего Евразийского экономического совета в расширенном составе [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2016. 31 мая. URL: http://kremlin.ru/ events/president/news/52049 (дата обращения 22 ноября 2022)., характер их встречи явно свидетельствовал о том, что кризис, возникший в отношениях сторон, был окончательно преодолен. При этом примечательно, что, в отличие от предыдущих консультаций, в данном случае Н.А. Назарбаев не упомянул о проблемах российско-казахстанского сотрудничества в области освоения космоса; это могло означать, что он получил от В.В. Путина твердые гарантии насчет намерения Москвы продолжить аренду комплекса «Байконур» после ввода в эксплуатацию космодрома «Восточный».

17 июня 2016 г. для участия в работе Международного экономического форума Н.А. Назарбаев прибыл в Санкт-Петербург. Он вновь провел совещание с В.В. Путиным, обсудив ход проведения в Астане IV Международной выставки вооружений и военно-технического имущества KADEX-2016 Встреча с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2016. 17 июня. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/52177 (дата обращения 22 ноября 2022).. Данное мероприятие, относимое специалистами к числу крупнейших в Центральной Азии, привлекло внимание широкого круга российских производителей. Одним из главных событий выставки стала презентация совместного проекта российской научно-производственной корпорации «Уралвагонзавод» и ее казахского партнера «Казахстан Парамаунт Инжиниринг», бронетранспортера «Барыс», сразу же названного символом двустороннего сотрудничества в военно-технической сфере Поросков Н.Н. Символ сотрудничества - «Барыс» // Независимая газета. 2016. 17 июня..

27 июня В.В. Путиным было получено послание Р.Т. Эрдогана, который принес российской стороне официальные извинения и выразил глубокое сочувствие по поводу гибели пилота военного самолета, сбитого в небе над Сирией. В документе утверждалось, что Россия является для Турции традиционным другом и стратегическим партнером, с которым она не хотела бы портить отношения Тарасенко П. Президент Турции извинился за сбитый российский Су-24 // Коммерсант-daily. 2016. 27 июня.. 9 августа Р.Т. Эрдоган прибыл с рабочим визитом в Санкт-Петербург Встреча с Президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2016. 9 августа. URL: http://kremlin.ru/catalog/persons/122/events/52671 (дата обращения 22 ноября 2022)., что способствовало окончательному урегулированию российско-турецкого конфликта.

Нормализация отношений между Москвой и Анкарой вызвала у руководства Казахстана чувство глубокого облегчения. В данной связи весьма показательны заявления, прозвучавшие в ходе рабочего визита Н.А. Назарбаева в Сочи, который состоялся 16 августа 2016 г.

Открывая встречу, В.В. Путин отметил, что российско-казахстанское стратегическое партнерство успешно развивается по всем направлениям. Это доказывают следующие факты: наличие эффективных механизмов двустороннего взаимодействия (регулярных контактов между президентами и председателями правительств двух стран); большой объем взаимных накопленных инвестиций (9 млрд долл. российских инвестиций, вложенных в экономику Казахстана, и 3 млрд долл. встречных инвестиций); успешная реализация крупных совместных проектов в области энергетики, машиностроения, транспортного сообщения. Также В.В. Путин поблагодарил Н.А. Назарбаева за его посредничество в урегулировании конфликта между Россией и Турцией.

В ответной речи президента Казахстана прозвучало немало теплых слов в адрес России и лично российского лидера. Отношения между нашими странами он, возможно, впервые охарактеризовал как образцовые, поблагодарив коллегу за особое расположение к Казахстану и его народу, несмотря на внутренние проблемы в обоих государствах и трудности, возникающие на мировой арене Встреча с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2016. 16 августа. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/52717 (дата обращения 22 ноября 2022)..

Обобщая все вышеизложенное, мы можем прийти к следующему заключению.

Первый этап посткрымского периода, продолжавшийся с марта 2014 г. по август 2016 г., стал временем суровых испытаний для российско-казахстанских отношений.

Во-первых, восстановление суверенитета Российской Федерации над территорией Крымского полуострова вызвало у руководства Казахстана серьезную тревогу по поводу возможности повторения подобного прецедента в отношении областей, расположенных в северной и центральной частях республики.

Во-вторых, в условиях усиливающегося противостояния между Россией и странами Запада Казахстану, являющемуся стратегическим партнером и союзником Москвы, становилось все труднее отстаивать собственные интересы и осуществлять многовекторную дипломатию. Кроме того, он оказался вовлечен в глубокий экономический кризис, выйти из которого не смог на протяжении всего рассматриваемого нами периода; последнее негативно влияло и на внутриполитическую ситуацию в республике.

На этом фоне возникновение конфликта между Россией и Турцией, последовавшее в ноябре 2015 г., и вовсе поставило Казахстан на грань катастрофы, поскольку государство, титульная нация которого представлена тюркским народом, а крупнейшее национальное меньшинство тесно связано с Россией, могло лишиться одной из своих цивилизационных опор, что неизбежно привело бы его к краху.

В-третьих, Астану стал все чаще волновать вопрос о философском фундаменте двусторонних отношений.

С морально-этической точки зрения, проблема состояла в том, что, принимая те или иные судьбоносные решения, российское руководство, как правило, не учитывало интересов Казахстана и не считало необходимым заранее согласовывать с ним предпринимаемые шаги. Подобная модель поведения не вполне соответствовала заявленному уровню двустороннего сотрудничества и свидетельствовала о сохранении им неравноправного, «великодержавного» характера [Айткен 2010, с. 281].

В ценностном плане, в рассматриваемый период Москва окончательно утратила роль главного поставщика в Центральную Азию новых технологий. Следовательно, дальнейшая модернизация Казахстана не могла осуществляться за счет России, и ее место начали занимать западные партнеры Астаны.

В результате перед руководством Казахстана неизбежно возник соблазн приступить к ревизии принципов двустороннего сотрудничества, который, к счастью, был успешно им преодолен. Москва и Астана продолжили активное взаимодействие в различных областях. К числу основных направлений и форм их партнерства в рассматриваемый период относились: поддержание регулярных политических контактов на высшем и высоком уровнях; развитие сотрудничества в сфере обороны, безопасности и освоения космоса; наращивание двустороннего товарооборота, углубление производственной кооперации, реализация крупных инвестиционных проектов; ускоренное развитие межрегионального сотрудничества; продвижение совместных интеграционных инициатив; оказание сторонами взаимной поддержки на мировой арене.

Говоря о динамике российско-казахстанского сотрудничества на первом этапе посткрымского периода, следует отметить ее выраженную волатильность, при которой чередование в двусторонних отношениях подъемов и спадов, имевшее место и ранее, стало происходить особенно часто. Так, после событий «Крымской весны» российско-казахстанские отношения пережили заметный спад, явными проявлениями которого можно считать отказ Н.А. Назарбаева от формирования ЕАЭС на принципах, предложенных В.В. Путиным, и игнорирование Казахстаном санкцион- ных ограничений, введенных Россией в отношении ряда европейских стран в августе 2014 г. В октябре 2014 г., после проведения сторонами Х! Форума межрегионального сотрудничества, в российско-казахстанских отношениях наметился некоторый подъем. С ноября 2014 г. до президентских выборов в Казахстане, состоявшихся 26 апреля 2015 г., в них вновь ощущалось заметное охлаждение. В это время Н.А. Назарбаев без предварительного обсуждения с В.В. Путиным совершил рабочий визит в Киев, неоднократно критиковал проект ЕАЭС и построил свою избирательную кампанию на эксплуатации негативного образа России. С мая по ноябрь 2015 г. российско-казахстанское сотрудничество демонстрировало постепенный рост, достигнув наивысшей точки во время государственного визита в Астану В.В. Путина. Однако уже в конце ноября в двусторонних отношениях начался новый кризис, вызванный конфликтом между Москвой и Анкарой; возможно, впервые за все годы своего существования военно-политический союз между Россией и Казахстаном оказался на грани распада. В мае 2016 г., по инициативе Н.А. Назарбаева, встретившей поддержку В.В. Путина, взаимодействие между нашими странами было полностью восстановлено. С этого момента в российско-казахстанских отношениях начался очередной подъем; они успешно преодолели прежде несвойственную им турбулентность и вступили в следующий этап своего развития - фазу относительной стабилизации на фоне неблагоприятного воздействия внешнеполитической конъюнктуры.

Литература

Абильдинов 2014 - Абильдинов А.А. Интеграционные процессы во взаимоотношениях России и Казахстана: историко-политологический анализ: Дис. ... канд. полит. наук. М.: Российск. акад. народного хозяйства и гос. службы при Президенте Российской Федерации, 2014. 164 с.

Айткен 2010 - Айткен Дж. Нурсултан Назарбаев и созидание Казахстана. М.: Худож. лит., 2010. 384 с.

Баскакова 2017 - Баскакова И.А. Сотрудничество Российской Федерации и Республики Казахстан в процессе евразийской интеграции: 1991-2015 гг.: Дис. ... канд. ист. наук. М.: RGGU, 2017. 202 с.

Григорьев 2022 - Григорьев С.В. Российско-казахстанское межрегиональное сотрудничество // Международная жизнь. 2022. № 10. С. 30-33.

Гусев 2015 - Гусев Л.Ю. Российско-казахстанские отношения: проблемы и перспективы // Управленческое консультирование. 2015. № 1. С. 29-40.

Евсеев 2014 - Евсеев В.В. Российско-казахстанское сотрудничество в сфере высоких технологий (на примере космоса) // Постсоветский материк. 2014. № 3. С. 103-113.

Елизаров, Афанасьев 2021 - Елизаров М.В., Афанасьев С.А. Российско-казахские отношения на современном этапе // E-Scio. 2021. № 9. С. 466-474.

Жундубаев 2014 - Жундубаев М.К. Приграничное сотрудничество между Республикой Казахстан и Российской Федерацией на современном этапе: характер развития, проблемы и перспективы: Дис. ... канд. полит. наук. М.: Московский гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, 2014. 241 с.

Каппасова 2018 - Каппасова Г.М. Реализация государственной миграционной политики в Российской Федерации и Республике Казахстан в контексте региональных политических процессов: Дис. ... канд. полит. наук. Екатеринбург: Уральский фед. ун-т, 2018. 239 с.

Килимник 2022 - Килимник Е.В. Российско-казахские экономические отношения в области энергетической политики и безопасности при президенте Н. Назарбаеве // Теория и практика мировой науки. 2022. № 8. С. 42-56.

Ковалева 2020 - Ковалева А.В. Российско-казахстанские отношения в связи с развитием космодрома «Восточный» // Постсоветский материк. 2020. № 4. С. 17-25.

Коцюбинский 2015 - Коцюбинский И.П. Российско-казахстанское приграничное сотрудничество // Обозреватель. 2015. № 7. С. 44-55.

Крапивный 2016 - Крапивный Ф.С. Российско-казахстанское сотрудничество в Каспийском регионе // Теория и практика современной науки. 2016. № 5. С. 528-531.

Положихина 2019 - Положихина М.А. Российско-казахстанские экономические отношения // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 2: Экономика. Реферативный журнал. 2019. № 1. С. 227-237.

Сагиндиков 2016 - Сагиндиков Р.Е. Исторический опыт сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан в сфере экономической безопасности в 1990-е -2010-е гг.: Дис. ... д-ра ист. наук. М.: Российск. ун-т дружбы народов, 2016. 241 с.

Симонян 2019а - Симонян Р.Х. Российско-казахстанское сотрудничество в контексте евразийского транзита // Восточная аналитика. 2019. № 2. С. 97-103.

Симонян 2019b - Симонян Р.Х. Российско-казахстанское сотрудничество в контексте международных проектов // Новая и новейшая история. 2019. № 3. С. 129-138.

Старостенко 2019 - Старостенко К.В. Российско-казахстанские отношения: состояние и перспективы // Abyss (Вопросы философии, политологии и социальной антропологии). 2019. № 1. С. 89-95.

Шапкин 2016 - Шапкин М.Н. Российско-казахстанские отношения в контексте проектов возрождения Великого шелкового пути // Национальная безопасность. 2016. № 2. С. 245-252.

Шапкин 2017 - Шапкин М.Н. Тенденции и перспективы российско-казахстанского сотрудничества в современных политических условиях: Дис. ... канд. полит. наук. М.: Московский гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, 2017. 252 с.

References

Abildinov, A.A. (2014), Integration processes between Russia and Kazakhstan. Historical and political analysis, Cand. of Sci. Thesis, Rossiiskaya akademiya narod- nogo khozyaistva i gos. sluzhby pri Prezidente Rossiiskoi Federatsii, Moscow, Russia.

Aitken, J. (2010), Nursultan Nazarbaev i sozidanie Kazakhstana [Nazarbayev and the Making of Kazakhstan], Khudozhestvennaya literatura, Moscow, Russia.

Baskakova, I.A. (2017), Cooperation between the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan in the process of Eurasian integration (1991-2015), Cand. of Sci. Thesis, RGGU, Moscow, Russia.

Elizarov, M.V. and Afanas'ev, S.A. (2021), “Contemporary Russian-Kazakh relations”, E-Scio, no. 9, pp. 466-474.

Evseev, V.V. (2014), “Russian-Kazakhstan cooperation in the area of high technologies (in context of cosmos studies)”, Post-Soviet Mainland, no. 3, pp. 103-113.

Grigor'ev, S.V. (2022), “Russia-Kazakhstan interregional cooperation”, The International Affairs, no. 10, pp. 30-33.

Gusev, L.Yu. (2015), “Russian-Kazakhstan relations: Problems and prospects”, Administrative Consulting, no. 1, pp. 29-40.

Kappasova, G.M. (2018), Implementation of the state migration policy in the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan in the context of regional political processes, Cand. of Sci. Thesis, Ural'skii federal'nyi un-t, Yekaterinburg, Russia.

Kilimnik, E.V. (2022), “Russian-Kazakh economic relations in the field of energy and security under president N. Nazarbayev”, Theory and Practice of the World Science, no. 8, pp. 42-56.

Kotsyubinsky, I.P. (2015), “The Russian-Kazakh border cooperation”, Observer, no. 7, pp. 44-55.

Kovaleva, A.V. (2020), “The Russian-Kazakhstan relations in connection with the development of the Vostochny cosmodrome”, Post-Soviet Mainland, no. 4, pp. 17-25.

Krapivny, F.S. (2016), “Russian-Kazakh cooperation in the Caspian region”, Theory and Practice of the World Science, no. 5, pp. 528-531.

Polozhikhina, M.A. (2019), “Russian-Kazakhstan economic relations”, Social sciences and humanities. “Domestic and Foreign Literature”. Series 2: Economics, no. 1, pp. 227-237.

Sagindikov, R.E. (2016), History of Russian-Kazakhstani cooperation in the field of economic security (1990-2010s), Dr. of Sci. Thesis, Rossiisk. un-t druzhby naro- dov, Moscow, Russia.

Shapkin, M.N. (2016), “Russia - Kazakhstan relations in the context of the new Great Silk Road projects”, National Security, no. 2, pp. 245-252.

Shapkin, M.N. (2017), Trends and prospects of Russia - Kazakhstan cooperation in the modern political conditions, Cand. of Sci. Thesis, Moskovskii gos. un-t im. M.V. Lomonosova, Moscow, Russia.

Simonyan, R.K. (2019a), “Russian-Kazakhstan cooperation in the context of the Eurasian transit”, Eastern Analitycs, no. 2, pp. 97-103.

Simonyan, R.K. (2019b), “Russian-Kazakhstan cooperation in the context of international projects”, Modern and Contemporary History, no. 3, pp. 129-138.

Starostenko, K.V. (2019), “Russia-Kazakhstan relations: state and prospects”, Abyss (Studies in Philosophy, Political science and Social anthropology), no. 1, pp. 89-95.

Zhundubaev, M.K. (2014), The current stage of cross-border cooperation between the Republic of Kazakhstan and the Russian Federation. The nature of development, challenges and prospects Cand. of Sci. Thesis, Moskovskii gos. un-t im. M.V. Lomonosova, Moscow, Russia.

Размещено на Allbest.ru