Угрозы и вызовы безопасности КР

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Некоммерческое образование учреждение

Учебно-научный производственный комплекс «Международный университет Кыргызстана»

Факультет Восточного корпуса

Кафедра «Международные отношения»

Курсовая работа

Угрозы и вызовы безопасности КР

Выполнила: Апсаламова Гулмайрам

Группа: МО 1-22

Проверила: Матаева С.Ш.

Бишкек 2024



Содержание

Введение

Глава 1. Внутренние угрозы безопасности Кыргызстана

1.1 Политическая нестабильность

1.2 Социально-экономические проблемы

1.3 Преступность и терроризм

Глава 2. Внешние угрозы безопасности Кыргызстана

2.1 Внешние угрозы национальному суверенитету

2.2 Трансграничные угрозы

2.3 Региональная нестабильность

Заключение

Список использованной литературы



Введение

угроза безопасность кыргызстан

Актуальность темы безопасности Кыргызстана обусловлена сложной и динамичной обстановкой в регионе и мире. В последние годы регион Центральной Азии, в том числе Кыргызстан, оказался в центре внимания из-за множества факторов, таких как политические изменения, экономические проблемы и нарастающее геополитическое напряжение. Мировые события, включая усиление конкуренции между крупными державами, нестабильность в Афганистане и распространение экстремизма, значительно увеличивают уязвимость Кыргызстана перед внутренними и внешними угрозами. Вопросы безопасности играют ключевую роль в обеспечении стабильного развития любого государства. Кыргызстан, будучи стратегически важной страной Центральной Азии, сталкивается с рядом значительных угроз и вызовов, которые влияют на его национальную безопасность. Эти угрозы охватывают как внутренние, так и внешние факторы, включая политическую нестабильность, экономические трудности, преступность, а также геополитическое давление со стороны крупных мировых держав. Введение в проблему безопасности Кыргызстана требует всестороннего анализа, учитывающего разнообразие факторов и их взаимосвязи. Политическая нестабильность является одной из главных внутренних угроз безопасности постоянно обостряет ситуацию. сохранить суверенитет. Трансграничные угрозы, такие как наркотрафик, контрабанда и нелегальная миграция, также оказывают негативное влияние на безопасность страны. Центральное расположение Кыргызстана на пути основных наркотрафиков делает его уязвимым к проникновению наркотиков и связанным с ними преступлениям. Контрабанда и нелегальная миграция создают дополнительные вызовы для пограничных служб и правоохранительных органов. Таким образом, безопасность Кыргызстана является актуальной и многослойной проблемой, требующей комплексного подхода и взаимодействия на национальном и международном уровнях.

Методы исследования

Для всестороннего анализа проблемы безопасности Кыргызстана будут использованы следующие методы исследования:

Анализ документов и статистики: изучение официальных документов, отчетов, законов и статистических данных, предоставленных государственными и международными организациями. Этот метод позволяет получить объективную картину текущего состояния безопасности.

Контент-анализ: анализ материалов СМИ, публикаций в интернете и социальных сетях для выявления общественного мнения и восприятия проблемы безопасности среди граждан. Это поможет понять, как различные аспекты безопасности воспринимаются населением и какие вопросы вызывают наибольшую обеспокоенность.

Экспертные интервью: проведение интервью с политологами, экономистами, социологами, а также представителями государственных структур и международных организаций, занимающихся вопросами безопасности в регионе. Экспертные мнения помогут выявить ключевые тенденции и предложить обоснованные решения.

Сравнительный анализ: сравнение ситуации в Кыргызстане с аналогичными проблемами в других странах Центральной Азии для выявления общих тенденций и специфических особенностей. Это позволит заимствовать успешные практики и избежать ошибок, совершенных соседними странами.

Социологические опросы: проведение опросов среди населения для оценки уровня доверия к государственным институтам, восприятия угроз и готовности к участию в обеспечении безопасности. Результаты опросов помогут формировать политику безопасности, учитывающую мнение граждан.



Глава 1. Внутренние угрозы безопасности Кыргызстана

1.1 Политическая нестабильность

Политическая нестабильность является одной из наиболее острых внутренних угроз для безопасности Кыргызстана. Страна, получившая независимость после распада Советского Союза в 1991 году, столкнулась с рядом серьезных политических кризисов, которые существенно повлияли на её развитие и безопасность. В этом разделе будут рассмотрены основные аспекты политической нестабильности, её причины, последствия и влияние на национальную безопасность.

Исторический контекст политической нестабильности Президентский сайт Кыргызстана, "История Кыргызстана", доступно на: https://president.kg/ru/content/istoriya-kyrgyzstana.

С момента обретения независимости Кыргызстан пережил три крупных революции: в 2005, 2010 и 2020 годах. Каждая из этих революций сопровождалась массовыми протестами, сменой власти и политическими кризисами.

Первая революция, произошедшая в марте 2005 года, привела к свержению президента Аскара Акаева, который находился у власти с момента распада СССР. Причинами протестов стали недовольство населения коррупцией, низким уровнем жизни и авторитарными методами управления. В результате революции к власти пришёл Курманбек Бакиев, обещавший реформы и улучшение ситуации в стране.

Однако уже в апреле 2010 года в Кыргызстане произошла вторая революция, вызванная аналогичными причинами - коррупцией, ухудшением экономической ситуации и авторитарными тенденциями в правлении Бакиева. Массовые протесты привели к его свержению, и к власти пришло временное правительство, которое провело конституционную реформу и восстановило парламентскую систему управления.

Третья революция, произошедшая в октябре 2020 года, была спровоцирована недовольством результатами парламентских выборов, которые, по мнению протестующих, были сфальсифицированы. В результате протестов президент Сооронбай Жээнбеков подал в отставку, и на его место был избран Садыр Жапаров.

Причины политической нестабильности

Основные причины политической нестабильности в Кыргызстане можно разделить на несколько групп:

Коррупция и неэффективное управление. Высокий уровень коррупции в государственных органах подрывает доверие населения к власти и способствует росту протестных настроений. Коррупция пронизывает все уровни управления, от местных администраций до высших государственных структур.

Экономические проблемы. Низкий уровень жизни, высокая безработица и бедность создают условия для социальной напряженности. Экономические трудности усиливают недовольство населения, что часто приводит к массовым протестам и политическим кризисам.

Авторитарные тенденции. Попытки узурпации власти и подавления оппозиции вызывают негативную реакцию со стороны гражданского общества. Авторитарные методы управления приводят к росту недовольства и протестных настроений. Кыргызстан: страновой профиль. Библиотека Конгресса США. https://www.loc.gov/item/94038323/.

Этнические конфликты. Кыргызстан является многонациональной страной, и этнические конфликты, особенно в южных регионах, часто становятся причиной политической нестабильности. В 2010 году межэтнические столкновения между киргизами и узбеками в городе Ош привели к многочисленным жертвам и дестабилизации ситуации в регионе.

Последствия политической нестабильности

Политическая нестабильность в Кыргызстане имеет многочисленные негативные последствия для страны:

Экономический спад. Политические кризисы и смены власти приводят к экономической нестабильности, снижению инвестиций и ухудшению делового климата. Частые смены правительства и непредсказуемость политической ситуации отпугивают иностранных инвесторов, что негативно сказывается на экономическом развитии.

Социальная напряженность. Политическая нестабильность усиливает социальное расслоение и приводит к росту протестных настроений среди населения. Частые протесты и митинги, сопровождающиеся насилием, усугубляют социальные проблемы и создают атмосферу нестабильности и неопределенности.

Ухудшение международного имиджа. Политическая нестабильность негативно влияет на международный имидж Кыргызстана. Частые политические кризисы и нарушения прав человека привлекают внимание международного сообщества и ведут к ухудшению отношений с зарубежными партнерами.

Угроза национальной безопасности. Политическая нестабильность ослабляет государственные институты и создает условия для роста преступности и терроризма. В условиях политического кризиса ослабляются правоохранительные органы и силы безопасности, что делает страну уязвимой перед внутренними и внешними угрозами.

Влияние на национальную безопасность

Политическая нестабильность оказывает прямое и косвенное влияние на национальную безопасность Кыргызстана. Во-первых, ослабление государственных институтов и правоохранительных органов создает условия для роста преступности и экстремизма. В условиях политического кризиса государство не способно эффективно противостоять угрозам внутренней безопасности. Пожалуй, первая из них все еще сохраняющаяся - угроза термоядерного пожара. Призрак «судного дня», глобального уничтожения всех и вся все еще бродит по планете. Возможности возникновения «всесжигающего пламени» и последующей «ядерной зимы» отнюдь не абстрактны, у них есть зримые черты. Люди Земли еще не перестали быть заложниками атомной мифологии и ядерных маньяков. Далеко не все еще осознали, прочувствовали, что ядерная мощь не столько мускулы, сколько раковая опухоль.

И заветы, ценности, идеалы, тонкие движения души все окажется бессильным перед разверстой пастью атомного чудовища. И это не мультипликационные «ужастики», не сказки-страшилки, а трезвая оценка наличного положения вещей. "Политическая нестабильность в Кыргызстане: причины и последствия", Институт социологии и политических исследований НАН Кыргызстана, 2018.

Волнения в соседнем Казахстане, нестабильность в Венесуэле и в Гонконге, ситуация в Грузии и в Армении, опасное положение на таджико-афганской и афгано-туркменской границах, неугасающие войны в Сирии, на северо-востоке Украины, и на северных границах Афганистана могут стать запалом для всемирного войны, в которой не будет победителя. Сможет ли Кыргызстан противостоять этим внешним вызовам и угрозам?

Вторая угроза - надвигающаяся близость экологической катастрофы. Тонкая кожура земного шара, колыбель наша и обитель в опасности. История распорядилась так, что земная природа, наша экологическая ниша приходит в состояние нарастающей нестабильности. Отношение человек-природа по своей значимости начинает перекрывать наши экономические заботы, политические хлопоты и теоретические словопрения.

Экология должна стать первой парадигмой политики, главной определяющей наших экономических усилий, предметом первостепенного внимания отечественных идеологов и теоретиков. Есть индийская пословица, которая гласит: «Когда вы убьете последнего зверя и отравите последний ручей, тогда вы поймете, что деньгами питаться нельзя». Мудрое, надо сказать, речение. К нему стоит прислушаться.

Третья угроза - опасность, нависшая над человеческой телесностью. Под дамокловым мечом находится не только «внешняя» природа, та экологическая ниша, в которой мы живем, но и наша «внутренняя» природа: наш организм, плоть, человеческая телесность. Как только не оценивали его в долгой человеческой истории от древнекитайских философов - даосов «данный нам природный чехол» и как уверяет теологи - тело и душа. Тело - вещь не шутейная. Мы с ним приходим в этот наличный мир и оставляем наши бренные телесные останки, покидая его. Тело доставляет огромные радости и жестоко терзает нас хворями и недугами. Телесное здоровье всегда на одном из первых мест в системе человеческих ценностей. Экономическое развитие Кыргызстана: вызовы и перспективы", Всемирный банк, 2020.

Расшатывание национального генофонда, лихие шаги генной инженерии, открывающей не только горизонты, но и зловещие возможности. Это только первые напоминания о грозящих бедах.

Наконец, четвертая, не менее страшная угроза - кризис человеческой духовности. Практически все так называемые «новые идеологии» испытывают сейчас тягостные затруднения, не могут даже сколько-нибудь доказательно ответить ни на актуальные проблемы эпохи, ни на вечные запросы духа. Кыргызские политиканы на такие ответы самонадеянно претендуют, клянутся, что единственно верная истина у их хранятся «в депутатском кармане», но сколько-нибудь аргументированно, логически убедительно выполнить свои обещания и декларации они почему-то не могут.

Вселенная страха и тревоги, беспокойство, пронизывающее все пласты нашего существования -- это, пожалуй, одно из тех определений, которое могло бы характеризовать наше с вами время. Беззащитная, мечущаяся, хромающая мысль депутатов Жогорку Кенеша во многих случаях оказывается неспособной охватить настоящее, зрело оценить прошлое, хотя бы как-то уверенно предвидеть будущее. Нет сейчас надежных социальных теорий и философских концепций, в рамках которых можно было бы как-то более или менее определенно охарактеризовать наше сегодня и тем более - завтра. Нет свежего взгляда на мир. Кыргызское общество как-то утратило смысл. Никто из отечественных философов не нащупал ныне путеводной нити масштабного миросозидающего характера. Иногда говорят, что к нам пришли еще из XIX столетия две идеи, достойные быть названными глобальными идеями. Понимая, что это сильное упрощение, все же можно с таким утверждением согласиться. Одна идея - социалистическая, другая - научно-технологическая. Считалось, что, опираясь на эти идеи, партии социал-демократического толка построят справедливое общество, обретут полноту жизни, утвердят свободу и достоинство личности. Преступность и противодействие ей в Кыргызстане: аналитический обзор", Национальное агентство по борьбе с коррупцией Кыргызстана, 2019.

Обе эти идеи сейчас как-то выцвели. И та и другая столкнулись с границами, поставленными биосферными глобальными возможностями человеческого бытия. Благородна была давняя исконная мечта людей об обществе справедливости, реального социального равенства, высокого человеческого достоинства, удовлетворения всех запросов - духовных и материальных. Эта идея социалистического преобразования. Но увы. Не говоря уже об ее уродливом искажении в истории нашей страны и ряде других стран, пошедших за нами, она оказалась внутренне уязвима, ибо не смог опереться на реалии жизни, осталась на уровне благодушных надежд.

Есть самый простой расчет: если стандарт потребления 5 миллионов аутсайдеров поднять до уровня уже упоминавшегося нами «Золотого миллиарда», то надо за 50 лет удвоить потребление всех ресурсов и в 500 раз увеличить производство энергии. При этом не надо забывать, что человечество к 2030 году как минимум удвоится. При существующих технологиях и потребительных ориентациях биосфера планеты этого просто не выдержит. Да при нынешнем техническом оснащении это и невозможно.

Но это же относится и к технократическому оптимизму, к идее о величии технического прогресса. Признано всеми, что техника несет в себе не только благо, но и зло. Поэтому названные идеи сейчас в том состоянии, что опираться на них трудно. Можно спорить, да и должно спорить о том, имеют ли они будущее и как они должны быть модифицированы. В архив их сдавать не следует, но и бездумно полагаться на них ныне явно опасно.

Социал-демократическая идея в Кыргызстане поднимала на щит социальную справедливость, технократическая - экономическую эффективность. Их состыковка, сопряжение, органическое объединение на сегодня не удается. А новых - ярких, принципиальных, объединяющих идей наше время, увы, не породила. Такова судьба светских идей, научных и философско-социологических.

А мировые, да и местные религии, или эзотерические учения западных и восточных оттенков, как им и положено, зовут в «мир иной». Однако несмотря на внешнее обилие неорелигий (типа «мунизма» или «бахаизма»), многоликого сектантства в мировых религиях - принципиально новых идей в них нет. Все внешне выглядящее как «новации» -- это лишь перелицовка традиционалистских, канонических положений, пришедших из прошлого, подчас очень давнего прошлого. И все кыргызское общество сейчас в каком-то идейном вакууме. Таковы угрозы нашей национальное безопасности. Они реальны. Их нельзя не видеть. Однако не стоит опускать руки, впадать в беспросветный пессимизм отчаиваться и жестоко драматизировать все и вся. Есть угрозы, но есть и надежды. Пусть робкие, но все же надежды. Конечно, оптимизм не должен быть блаженным и беспочвенным. Нельзя уподобляться тем «оптимистам», которые во время крайне опасного политического противостояния со стороны бывшего президента Атамбаева утешают: граждане, не волнуйтесь, все утрясется.

Все мы стали как бы невольниками на корабле, где наша галера пропахла селедкой, на ней слишком много надсмотрщиков и, возможно, мы гребем не в ту сторону. И все же. Не следует брасать весла. Главное - не отчаиваться. Не стоит прислушиваться к тем, кто кричит о конце света. Да, конечно, мы живем в трагическую эпоху. Но слишком многие путают трагическое с безнадежным. Можно уверенно указать на определенные и основательные предпосылки преодоления глобальных кризисных коллизий, блокирования и отведения вселенской угрозы от Кыргызстана.

Первая такая предпосылка -- это развертывание информационной цифровизации, биотехнологической революции как технико-технологической основы возможного выхода из ситуации «выживания», преодоления преград к стабилизации регионов и всего кыргызского общества. Создание на ее основе некой цивилизации пока еще выявляется на уровне предпосылок. Контуры такой цивилизации хорошо различимы в политике действующего президента Сооронбая Жээнбекова. Но вместе с тем налицо реальные тенденции к развертыванию более гуманизированного и благополучного кыргызского общества в обозримом будущем.

Важно подчеркнуть, что именно эта информационная революция создает объективную предметную основу, которая позволит отвести термоядерную и экологическую угрозу, а также опасность, нависшую над человеческой телесностью. Какие бы скептические оценки ни высказывались по поводу современной большой науки - без нее никуда. Нам необходимо время для того, чтобы восстановить или установить пути понимания этой новой природы, которую мы открываем. Новое понимание мира, новые математические средства, новые физические и технические орудия -- все это поможет понять наше время, нашу вселенную иначе, чем традиционно. Все это поможет нам создать новое видение мира и принять решения в соответствии с этим.

Вторая предпосылка -- это возможность утверждения в качестве доминирующего типа хозяйства - социально защищенной экономики. Эта форма экономических отношений считает Сооронбай Жээнбеков сможет способствовать увязке интересов разных хозяйственных субъектов, гармонизации региональных связей, нахождению баланса между экономической эффективностью и социальной справедливостью.

Одинаково неправомерными показали себя как сверхцентрализованная экономика, со всегосподствующей огосударствленной собственностью, в прошлом так и радикально-либеральное хозяйство с метанием эгоистичных хозяйчиков и надеждой на то, что немая автоматика рынка сама собой все расставит на места. Но направление общего поиска оптимального хозяйственного устройства, соотношения плана и рынка в основных чертах уже определилось. И это послужит упрочению мирохозяйственных связей, решению наших региональных проблем.

Третья предпосылка - становление принципа ненасилия и демократического согласия во внешней и внутренней политике, в групповых и межличностных отношениях в нашей стране. Как это ни прискорбно, но агрессия, насилие были вечными спутниками нашей истории. Революции, перевороты, кровь пронизывают все значимые события, проникают все родовое бытие кыргызского народа. Агрессивность становится неустранимым моментом человеческого поведения. Есть веские основания считать внутривидовую агрессию наиболее серьезной опасностью, которая реально грозит нам в эти тревожные дни существования кыргызской государственности.

Вместе с тем многие масштабные мыслители от Махатмы Ганди и Чынгыза Айтматова до Мартина Лютера Кинга и Папы Римского полагали, что агрессия, насилие, деструкция отнюдь не вечны и не обязательно играют ведущую роль в человеческих и межличностных мотивациях. Над альтруистическими идеями Ганди и Кинга, над призывами Айтматова к ненасилию немало потешались, хихикали циники и приземленные прагматики. И сегодня есть немало тех, кто утверждает, что рост насилия - это определяющая тенденция действительности. Говорят, что нужен новый «межконфессиональный» и межкультурный мессия и только он разорвет вековое кольцо вражды и ненависти. Да, оставаясь на почве реальности, мы видим, что ненависть слепит как бывшего президента Алмаза Атамбаева, так и действующего президента С. Жээнбекова «образ врага» у них не исчезает.

Однако с немалыми издержками, через отступления и остановки, обязательно должна пробить себе дорогу идея перехода от культа силы к диалогу, поиска согласия, взаимоприемлемых решений во имя сохранения кыргызской государственности. Термины «консенсус», «переговорный процесс», «компромисс» становятся постоянными в международной и внутренней политике президента страны Сооронбая Жээнбекова. Всеобщая уверенность в том, что «большие батальоны» всегда правы, упования на то, что только с помощью силы возможно изменить страну к лучшему, у Сооронбая Жээнбекова сменяется ориентацией на мирное решение даже самых острых государственных проблем. Этика ненасилия из полуэкзотической, наивно-утопической конструкции должен стать одним из центральных моментов этической мысли действующего президента Сооронбая Жээнбекова и экс-президента Алмазбека Атамбаева. Как метко заметил доктор политологических наук Мэлс Табалдиев, «тот, который верит в ненасилие - тот политик глубоко верит в будущее».

«Сила лишь солому ломит» - говорит русская пословица. «Сила есть - ума не надо» - высказывание на уровне обыденной жизни. И высшие и низшие наши отечественные политики, вельможи государственные, чины военные, «авторитеты» криминальные, семейные деспоты - искони этим руководствовались.

Четвертая предпосылка -- это объединительные (эйкуменические) процессы нашей духовной жизни как в религиозном, так и в светском вариантах. С немалыми издержками идет поиск того, что может сближать либеральную и социалистическую мысль, установки Ватикана и Православия, западный менталитет и восточный этикет. Социал-демократические лидеры нашей страны на мой взгляд должны стремятся к нахождению точек соприкосновения с коммунистами и консерваторами.

Попытки идейного сближения, взаимопонимания все время стоит на повестке дня, но они еще очень слабы, робки, не уверенны, наталкиваются на упорное сопротивление фундаменталистов и реваншистов всех окрасок. И все-таки начался и идет процесс принятия терпимости (толерантности), отказа от упрямого идейно-духовного противостояния как условия доброжелательного поиска взаимоприемлемых ценностей.

1999 год Организация Объединенных наций объявляла годом, посвященным толерантности. Этот факт для Кыргызстана симптоматичен. Суть призыва к толерантности состоит в том, чтобы имеющиеся различия культур, социальных групп, политических и экономических группировок признать менее значительными, чем то, что единит всех людей планеты. Терпимость это признание высокой значимости многообразия людей, идей, образов жизни. Это разумное признание того, что кыргызское общество многомерно, пестро и иным быть не может. А жить всем нам надо в этом мире и устранение нетерпимости, ксенофобии, самовлюбленного мессианства - одно из главных условий жизни нашего общества в эти дни. Поэтому наступающий 2020 год в Кыргызстане я предложил бы объявить годом, посвященным толерантности. Пятая предпосылка -- это идущая неуклонно межэтническая и межкультурная интеграция, уникальность каждого этноса и каждой культуры. Все шире развертывается универсализация культурной жизни всех регионов на фоне обеспечения самобытности всех участников этого процесса. Резко расширяются как международные, так и межрегиональные, экономические и культурные контакты. Давно рухнул тезис о «непроницаемости» и полной замкнутости самодостаточных этносов и их образа жизни. Ускоряется интенсивный обмен ценностями. Синтез и взаимовлияние довлеют над заскорузлой замкнутостью современного кыргызского общества.

Широкие внутри миграционные потоки ведут к взаимопроникновению культур, заимствованию находок этнических групп друг у друга. «Диалог» культур превращается в многоголосый «полилог», попытки сохранения «изоляционизма» регионов встречаются все реже (хотя они и не исчезли).

Разумеется, всплеск регионализма, эгоистических страстей продолжают сотрясать кыргызский народ, но думается, что это уродливый зигзаг в новейшей истории Кыргызстана. Есть основания считать, что он недолговечен. Глубоко уверен, что устремленность к единству и целостности кыргызского народа будет довлеть изо дня в день, что полифония самобытного и общечеловеческого, их оптимальная связь пробьет себе столовую дорогу. Последнее по счету, но не по значимости - намечающиеся прорывы в области интеллектуального поиска. Иногда говорят даже, что мы находимся в преддверии интеллектуальной революции. Крупнейшие ученые современности считают, что мы перед лицом новой вселенной, новой природы, и сейчас человеческий интеллект как бы вновь переходит от состояния умственной удовлетворенности к состоянию озадаченности, удивления Кыргызстан в контексте региональной безопасности: вызовы и перспективы", Центр изучения конфликтов и мирного строительства, 2020..

Монотонная логика некоторых депутатов Жогорку Кенеша, близкая к обыденному и примитивному мышлению, безграмотно охватывающая политическую ситуацию, мало учитывает ее нестандартные изменения. Точные очертания такого изменения сейчас еще не просматриваются и в команде нового правительства. Лишь в самом общем виде можно наметить траекторию подобных сдвигов в интеллекте Госадминистрации президента страны Сооронбая Жээнбекова. Завершая изложение зримых надежд, скажу о необходимости конструирования глобальной этики, универсальных нравственных принципов, укрепляющих всенациональную солидарность. Мудрость и совесть выше прямолинейных истин, сухого рационального знания. Знание, не облагороженное вечными национальными ценностями защиты кыргызской государственности, не помноженное на идею блага кыргызского народа, не утверждающее справедливость может привести к окончательной гибели кыргызской государственности.



1.2 Социально-экономические проблемы

Социально-экономические проблемы играют существенную роль в формировании угроз безопасности Кыргызстана. Низкий уровень экономического развития, высокая безработица, бедность и социальное неравенство создают плодотворную почву для социальной нестабильности и возникновения конфликтов. В данном разделе рассмотрим основные социально-экономические проблемы, их причины и последствия.

Низкий уровень экономического развития

Кыргызстан, как многие другие страны в регионе Центральной Азии, сталкивается с проблемами экономического развития. Несмотря на значительные природные ресурсы и потенциал для развития, страна испытывает серьезные трудности в экономике. Основные проблемы, влияющие на экономическое развитие, включают в себя:

Неэффективная структура экономики: Экономика Кыргызстана доминируется небольшими предприятиями и сельским хозяйством, что ограничивает её конкурентоспособность на мировом рынке. Недостаток разнообразия в экономике делает страну уязвимой перед внешними шоками и колебаниями цен на товары.

Высокий уровень коррупции: Коррупция пронизывает различные сферы экономики, что препятствует развитию бизнеса и инвестиций. Недоверие к государственным институтам и несправедливость в распределении ресурсов приводят к ущемлению интересов предпринимателей и инвесторов.

Нестабильность внутренней политики: Частые политические кризисы и смены власти создают неопределенность и риск для бизнеса и инвестиций. Нестабильность управления и непредсказуемость политической среды отпугивают иностранных инвесторов и мешают развитию экономики.

Высокий уровень безработицы и бедности

Безработица и бедность являются серьезными проблемами для многих кыргызстанцев. Несмотря на некоторые попытки правительства бороться с этими проблемами, уровень безработицы остается высоким, особенно среди молодежи и населения сельских районов. Причины безработицы включают в себя: Отсутствие рабочих мест: Экономика не создает достаточное количество новых рабочих мест для удовлетворения спроса на трудовые ресурсы. Многие молодые люди вынуждены искать работу за границей из-за отсутствия возможностей на родине. "Кыргызстан в глобальном контексте безопасности: вызовы и перспективы", Центр глобальных исследований, 2021.Недостаточное образование и квалификация: Часто высокий уровень безработицы связан с низким уровнем образования и несоответствием навыков предложениям на рынке труда. Неразвитая система образования и недоступность профессионального обучения ограничивают возможности для трудоустройства.

Сельская безработица: В сельских районах страны безработица часто вызвана ограниченными возможностями для занятости в сельском хозяйстве и недоступностью других видов работы. Многие жители сельских районов вынуждены искать работу в городах или за рубежом.

Высокий уровень безработицы и бедности создает социальное напряжение и усиливает недовольство населения властью. Это может привести к массовым протестам и социальным волнениям, которые представляют угрозу для общественной стабильности и безопасности.

Коррупция

Коррупция является серьезной проблемой, влияющей на социально-экономическую сферу Кыргызстана. Недоверие к государственным институтам, несправедливость в распределении ресурсов и отсутствие эффективного контроля над коррупцией ослабляют эконом.



1.3 Преступность и терроризм

В ГПС проходят мероприятия по противодействию экстремизму и терроризму. В подразделениях ГПС организовываются разъяснительно-профилактические мероприятия по противодействию международно-террористическим и религиозно-экстремистским организациям. Об этом сообщили в отделе по связям с общественностью и СМИ Государственной пограничной службы. Как указывается, в целях повышения эффективности профилактических работ к ним привлекаются представители органов военной контрразведки ГКНБ КР и эксперты из религиозных учреждений. Принятие таких упреждающих мер также помогут усилить бдительность личного состава в обеспечении охраны и безопасности режимных объектов.

Так, первая встреча военнослужащих пограничного ведомства с официальными представителями духовенства и сотрудниками военной контрразведки ГКНБ КР состоялась вчера, 10 марта, в управлении ГПС КР по Чуйской области. В ходе беседы военнослужащих ознакомили со статьями Уголовного кодекса в сфере противоправной деятельности международно-террористических и религиозно-экстремистских организаций. Также личному составу были продемонстрированы видеоролики и тематические фильмы. Подобные профилактические мероприятия по разъяснению основ традиционного ислама будут проведены во всех войсковых частях и соединениях ГПС, подчеркнули в ведомстве. Депутат ЖК о 60 детей с Кыргызстана выехавших в Сирию: Надо воспитывать детей как положено!

Депутат Жогорку Кенеша от фракции СДПК Евгения Строкова просит родителей воспитывать своих детей как положено. Об этом она сказала 11 марта на заседании фракции, где рассматриваются поправки в Уголовный кодекс, предполагающий ужесточение ответственности за совершение фактов экстремизма и терроризма. Антитеррористической службы Государственного комитета национальной безопасности Рустам Мамасадыков сообщил, что из более 510 граждан Кыргызстана, находящихся на территории боевых действий в Сирии, порядка 60 - дети, которым нет еще 14 лет.

«Их там обучают навыкам для участия в боевых действиях. Их родители тоже там, либо только отец, который потом вызывает ребенка, а мать, находясь здесь, пишет разрешение на вывоз», - сказал он. На что Е. Строкова заявила, что родители должны обращать внимание на воспитание своих детей. «Надо воспитывать их как положено, а не так, что это мой ребенок, что хочу, то и делаю, и отправляют на смерть», - отметила парламентарий. Депутат предложил привлекать к ответственности детей за экстремизм и терроризм, в Сирии около 60 детей из КРВ Сирии около 60 детей из Кыргызстана обучают навыкам для участия в боевых действиях, сообщил глава Антитеррористического центра Государственного комитета национальной безопасности Рустам Мамасадыков 11 марта на заседании парламентской фракции СДПК. Депутат Кыянбек Сатыбалдиев представил поправки в Уголовный кодекс, предполагающие ужесточение ответственности за совершение фактов экстремизма и терроризма, в том числе привлечение ответственности за данные преступления детей, достигших 14 лет.

Дастан Бекешев высказал мнение, что детей привлекать к ответственности не надо. «Это неправильно. Они не могут даже счет в банке открыть, не то, что финансировать терроризм», - сказал он. На что глава АТЦ ответил, что детей от 14 лет привлекают к ответственности даже за кражу. «Они не могут открыть счет в банке, но они могут помогать в совершении терактов и фактов экстремизма», - отметил Р. Мамасадыков. Члены фракции поинтересовались, если ли статистика участия 14-летних детей в терроризме и экстремизме Терроризм в Центральной Азии: вызовы для безопасности", Международный кризисный групп, 2021..

«Из более 510 граждан Кыргызстана, находящихся на территории боевых действий в Сирии, порядка 60 - дети, которым нет еще 14 лет. Их там обучают навыкам для участия в боевых действиях. Их родители тоже там, либо только отец, который потом вызывает ребенка, а мать, находясь здесь, пишет разрешение на вывоз», - ответил представитель ГКНБ.

Фракция СДПК одобрила законопроект, позволяющий привлечь к ответственности лиц до 16 лет за терроризм и экстремизм

Парламентская фракция СДПК одобрила законопроект об ужесточении ответственности за терроризм и экстремизм, инициированный депутатом Кыянбеком Сатыбалдиевым. По его словам, несмотря на то, что ответственность по статьям: финансирование террористической деятельности (статья 226-1), вовлечение в совершение преступлений террористического или экстремистского характера либо иное содействие их совершению (статья 226-2), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (226-3), участие гражданина КР в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранного государства или прохождение террористической и экстремистской подготовки (226-4), сепаратистская деятельность (295-1), возбуждение национальной, расовой, религиозной или межрегиональной вражды (299), организованная деятельность, направленная на возбуждение национальной, расовой, религиозной или межрегиональной вражды (299-1), приобретение, хранение, перевозка и пересылка экстремистских материалов с целью распространения либо их изготовление и распространение, а также умышленное использование символики или атрибутики экстремистских организаций (299-2), финансирование экстремистской деятельности (299-3), наемничество (375) УК КР ужесточена, тем не менее, законодательно есть возможность применить к указанным лицам условную меру наказания, назначить наказание ниже низшего, отсрочить исполнение наказания, уйти от ответственности ввиду давности совершения преступления и т.д.

Кроме того, действующие нормы уголовного законодательства не позволяют привлечь лиц моложе 16 лет к уголовной ответственности за вышеуказанные преступления. Также среди лиц, совершивших преступления, связанные с религиозным экстремизмом и терроризмом, есть немало женщин, которые к тому же имеют малолетних детей. В силу ст. 72 УК КР законодатель вынужден применить к ним отсрочку отбывания наказания.

В связи с чем предлагается к лицам, совершившим преступления по указанным статьям, не применять статьи «Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено законом», «Условное осуждение», «Освобождение от уголовной ответственности с передачей на поруки», «Давность привлечения к уголовной ответственности», «Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания», «Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания», «Отсрочка отбывания наказания осужденным, имеющим малолетних детей», «Освобождение от наказания вследствие истечения срока давности исполнения обвинительного приговора». В результате обсуждения члены фракции одобрили концепцию проекта закона. В Жалал-Абадской области прошел форум по противодействию терроризму и экстремизму10 марта 2016 года по инициативе МВД КР прошел форум в Жалал-Абадской области «О предотвращении экстремизма и терроризма, а также преступлений среди подростков». Об этом сообщает пресс-служба МВД КР.

В мероприятии приняли участие министр внутренних дел КР Мелис Турганбаев, полномочный представитель правительства КР в Жалал-Абадской области, представители прокуратуры, суда, правоохранительных ведомств, а также представители областной государственной администрации, местных самоуправлений и общественности.

Основной целью форума является предотвращение преступлений в отношении несовершеннолетних, а также объединение усилий правоохранительных органов, госорганов, общественности и религиозных организаций по пресечению экстремизма и терроризма, их профилактике и обузданию. На территории Жалал-Абадской области сотрудники органов внутренних дел активно ведут работу по противодействию проявлениям экстремизма, проводят широкомасштабные разъяснительные мероприятия в целях защиты от экстремистских организаций.

Выступавшие на форуме отмечали о необходимости дальнейшего усиления работы в данном направлении, чтобы уберечь подростков и молодежь от вовлечения их в экстремистские и террористические группировки.

Также участники выступали за выработку неотложных мер по противодействию и профилактике преступлений против несовершеннолетних, защите детей от преступных посягательств.

Судьба боевиков, совершивших в Бишкеке покушение на теолога Кадыра Маликова, до сих пор остаётся под вопросом.

Три месяца уже как в руках турецкой полиции находятся граждане Кыргызстана Тилек уулу Алибек и Ырыскул Бейшеналиев, заочно обвиняемые на родине по весьма тяжкой 294-й статье Уголовного кодекса: "Покушение на убийство государственного или общественного деятеля, совершённое в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность (террористический акт)". Именно эти двое, напомним, 26 ноября прошлого года совершили в Бишкеке нападение на теолога Кадыра Маликова. Его явно хотели похитить - возможно, для того, чтобы совершить показательную казнь. И лишь благодаря тому, что Маликов яростно сопротивлялся, чудовищный план сорвался - теолог лишь получил тяжёлые ранения от удара ножом. Миграционные тренды в Центральной Азии: анализ современной ситуации", Международная организация по миграции, 2019.

По данным Кадыра Маликова, смертный приговор ему давно уже вынесли в сирийской Ракке - "столице" ИГИЛ. И дальнейшее поведение злоумышленников эту версию подтвердило. Сразу после неудавшегося покушения киллеры рванули в город Алматы, где для них уже были заказаны авиабилеты в Стамбул. Прилетев туда, Тилек уулу Алибек и Ырыскул Бейшеналиев сели в междугородный автобус и приехали в турецкий город Газиантеп, расположенный в 60 километрах от сирийской границы. Там на автовокзале их схватила турецкая полиция, которую успело предупредить МВД Кыргызстана. Злоумышленники надеялись укрыться на территории ИГИЛ. Ибо, как выяснило следствие, были завербованы этой террористической организацией и задание получили от неё.

Как обещали в те ноябрьские дни кыргызские силовые структуры (очень оперативно, надо отдать им должное, сработавшие по раскрытию этого громкого преступления), уже в ближайшее время два террориста будут доставлены в Бишкек, где ими займутся следователи. Но процедура выдачи обвиняемых кыргызстанцев нашей стране затянулась.

Через месяц после нападения на К. Маликова - в конце декабря - посольство Кыргызстана в Турции сообщило прессе, что оно "совместно с компетентными органами Кыргызской Республики и Турецкой Республики проводит работу по вопросу скорейшей депортации задержанных в Турции граждан КР, подозреваемых в совершении преступления". После чего наступила тишина. И никакой "скорейшей депортации" не последовало - ни в декабре, ни в январе, ни в феврале. Как сообщили нашей редакции в пресс-службе МВД КР, по последним сведениям, судьба джихадистов Тилек уулу Алибека и Ырыскула Бейшеналиева должна решиться в марте. Решение об их выдаче или невыдаче Кыргызстану будет принимать турецкий суд в соответствии с турецким законодательством. Исход этого судебного процесса, понятное дело, не может предсказать никто. На днях в документальном фильме "Пятьдесят оттенков чёрного", показанном по российскому "Первому каналу" и посвящённом судьбе граждан СНГ, завербованных ИГИЛ, рассказали отчасти похожую историю паренька из Чечни - отличника и спортсмена. Он отправился на спортивные соревнования в Подмосковье, а оказался в ИГИЛ. Вначале турецкая полиция успела задержать паренька на турецко-сирийской границе. Отец Ханпаш Эсамбаев собрал деньги, прилетел в Турцию, но его мальчика ему не отдали. Обещали: "Завтра, завтра, ждите". Сын иногда выходил на связь с отцом, всё было как-то странно. "Нас тут охраняют спецслужбы, даже, по-моему, за нас ответственен какой-то генерал, вот такие дела, - записал отец на диктофон голос сына. - Короче, мы и сами не знаем, в чём дело, никому не дают знать, что мы здесь вообще есть".

Потом - звонок уже из Сирии: "Отец, я воюю против неверных". Турецкая сторона, как узнал Х. Эсамбаев, обменяла его сына на кого-то, по сути, сдала с рук на руки в ИГИЛ. Через месяц сын погиб. "В течение трёх месяцев я, питаясь иллюзиями, жил там, в Турции, - говорит Ханпаш Эсамбаев. - Любыми путями пытался сына оттуда вытащить. И его, и парней из нашего села, которые с ним были".

Короткий сюжет - а сколько мыслей вызывает…

Так выдаст ли Турция двух джихадистов Кыргызстану? Или те тоже волшебным образом окажутся там, куда ехали - в ИГИЛ?

Думается, решение судьбы этих обвиняемых должно стать ещё одной проверкой турецких властей на "вшивость". Это решение покажет - действительно ли Турция является большим другом Кыргызстана, о чём турецкие деятели твердят на каждом шагу... И даст сигнал руководству Кыргызстана - стоит ли так уж тесно дружить с нынешним турецким режимом. В борьбе с терроризмом все средства хороши?

В Кыргызстане ужесточают ответственность за терроризм и экстремизм. По информации ГКНБ, в тюрьмах за эти преступления отбывают наказание 133 человека, из них 10 приговорены к пожизненному лишению свободы.

В 2015 году выявлено 360 фактов проявления экстремизма, возбуждено 140 уголовных дел. Всего на учете МВД состоит 1 тыс. 945 сторонников запрещенных религиозных организаций.

Возрастающая угроза заставляет власти предпринимать определенные меры: в парламенте на обсуждении находятся сразу несколько законопроектов об ужесточении ответственности за терроризм и экстремизм.

Последнее время все чаще в милицию поступают сообщения о готовящихся терактах в крупных торговых центрах, аэропортах, кафе… Вчера поступил вызов о заложенной бомбе в школе. Ложный. Не так давно сообщили о заминированном чемодане в сквере. Информацию тоже не подтвердилась.

По данным правоохранителей, в 2015 году поступило 20 ложных звонков о заложенных бомбах. На каждый спецслужбы и милиция реагирует и тратит ресурсы: на место выезжают сотрудник и специалисты, на несколько часов блокируется здание или местность, эвакуируют людей.

В ГКНБ придерживаются мнения, что за телефонный терроризм сегодня нужно наказывать более жестко, чем просто штрафом в 50 тыс. сомов и публичным порицанием в СМИ. В комитете предлагают за ложный вызов увеличить сумму наказания до 3 млн сомов или лишения свободы до 5 лет. Эти меры, считают в спецслужбах, отобьет желание у ревнивых мужей и пьяных шутников звонить и «ставить всех на уши». Депутаты парламента поддерживают рвение чекистов, но сумму штрафов предлагают оставить на уровне 1 млн сомов, а в случае причинения особо крупного ущерба - 1,5-2,5 млн или лишение свободы до восьми лет. Детей-экстремистов в тюрьму. По данным ГКНБ, в Сирии сегодня находятся 93 кыргызстанки и 53 ребенка из КР. В боевых действиях участвуют и дети, 6-10 лет. Не редки случаи, когда несовершеннолетние вовлекаются в экстремистскую деятельность. Искоренять порочную практику в парламенте решили тоже ужесточением наказания. Кыянбек Сатыбалдиев (СДПК) предлагает изменить законодательство и наказывать за терроризм и религиозный экстремизм, начиная с 14 лет. В профильных комитетах парламента документ вызывает широкие дискуссии, но однозначной поддержки пока нет. В ГКНБ заявили свое решительное «за», правительству и аппарату президента также нравится идея. Несколько депутатов озаботились защитой прав детей, и считают, что необходимо наказывать нерадивых родителей, отправляющих своих чад на верную смерть в зоны конфликтов. Мало кого интересуют причины, толкающие, как детей, так и взрослых отправляться в зоны боевых действий. Бороться с последствиями - оно легче.

Как рассказал депутат Улан Примов («Онугуу-Прогресс»), за вывоз детей в зоны боевых действий предусматривается четыре-семь лет тюрьмы. Это касается также и лиц, на которых законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, педагогов или других работников образовательного, воспитательного, лечебного учреждения, на которых возложены обязанности по надзору.

О необходимости в очередной перекроить Конституция заговорили в прошлом году. Одним из поводов внести изменения в Основной закон может статься «вышка». Уже не первый год муссируется инициатива возврата смертной казни, которую на референдуме 2010 года заменили на пожизненное лишение свободы. Высшую меру наказания предлагают вернуть для террористов и педофилов. Как рассказал K--News лидер фракции «Онугуу-Прогресс» Бакыт Торобаев, сейчас в разработке соответствующие документы. Кроме того, в парламенте хотят ужесточить и наказание за теракты: до 15 лет для одного участника и до 20, а то и «вышки», если они совершены организованной преступной группой и повлекли за собой смерть человека. Еще одно новшество, которое народные избранники предлагают ввести касается Интернет источников. Этот законопроект, пожалуй, вызвал наибольшие обсуждения, особенно, среди представителей СМИ и гражданского общества, поскольку может коснуться их напрямую. Однако, инициаторы уверяют, что свободы слова эти нормы не коснутся, а ограничат только распространение экстремистской информации. Согласно законопроекту, публичное прославление или восхваление террористической или экстремистской деятельности в СМИ или интернет-ресурсах будет караться штрафом. Даже если отсутствуют призывы и неумышленная демонстрация символики или атрибутики. Сумма наказания для физических лиц будет 20 тыс. сомов, для юридических - 100 тыс. Кроме того, предлагается карать и за рецидив. Если в течение года проштрафившийся сайт повторно нарушит норму, наказание ужесточат до 200 тыс. сомов или тюремным сроком от одного до трех лет. «Без принятия этой нормы привлечь лицо, скрытно занимающееся вербовкой граждан в ряды экстремистских и террористических организаций, к уголовной ответственности по действующему УК КР практически невозможно», - отмечают инициаторы. Министерство транспорта и коммуникаций же озабочено другой проблемой - блокировкой экстремистских материалов в интернете. В ведомстве сетуют, что в судах долго рассматривают такие дела. Поэтому Минтранс и ГКНБ предлагают, чтобы дела по признанию информационных материалов экстремистскими рассматривали в течение 3-5 дней. Как отметил заместитель министра транспорта Эрнис Мамырканов, поправки позволят блокировать информацию до рассмотрения дела по существу и вердикта суда. Но у кыргызских провайдеров на сегодняшний день нет технических возможностей блокирования отдельной информации или страницы, они могут ограничить доступ только ко всему сайту.



Глава 2. Внешние угрозы безопасности Кыргызстана

2.1 Внешние угрозы национальному суверенитету

Распад социалистического блока государств и образовавшийся впоследствии идеологический вакуум привели новые независимые государства к необходимости поиска альтернативных источников социального, политического и экономического развития государств. Значительную роль в формировании государственности суверенной Киргизии сыграл опыт Западных стран в строительстве нового рыночного демократического общества посредством неправительственных организаций, пропагандирующих главные демократические ценности современного мира: от соблюдения прав человека до борьбы с терроризмом.

На территории Киргизии действуют до пяти тысяч неправительственных организаций, которые вносят существенный вклад в экономическое, политическое и социальное развитие страны. Князев А. Роль НПО в сетевых технологиях региональной политики США. Киргизский пример. ЦентрАзия, март. 2010. Первоочередной задачей таких НПО как Freedom House, Фонд Сорос-Кыргызстан, USAID, Корпус мира, NDI и др., было воспитание активного гражданского общества, в основном, среди социально активной молодежи путем предоставления грантов на реализацию социальных и образовательных проектов.

Следует отметить, что значительную роль в демократизации Киргизии сыграли Соединенные Штаты Америки, используя различные инструменты влияния на развитие киргизской государственности и внешнеполитического курса страны. Большая часть средств, выделяемых НПО в качестве грантов и материальной помощи, поступали из США в целях пропаганды американского образа жизни, американской идеологии, плюрализма и веротерпимости американского общества в ущерб имиджу России и как следствие, снижение ее авторитета на постсоветском пространстве. Подобного рода политика, направленная на новую генерацию киргизского общества приводила к формированию системы ценностей, отличных от ценностей социалистической системы. Так как Россия продолжала ассоциироваться именно с СССР, как его правопреемница, подобного рода политика США способствовала снижению авторитета России, особенно в среде активной образованной молодежи.

...