Ректор — лицо вуза. Портрет руководителей российских вузов на основе открытых данных: опыт дата-исследования
Основные этапы эволюции законодательных актов РФ, связанных с антикоррупционной деятельностью в рамках системы образования. Критерии оценки работы сотрудников высших учебных заведений при эффективном контракте. Открытые данные и электронное государство.
| Рубрика | Журналистика, издательское дело и СМИ |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.08.2020 |
| Размер файла | 682,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»»
высшего образования
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
Факультет коммуникаций, медиа и дизайна
Шакиров Шамиль Маратович
Ректор -- лицо вуза. Портрет руководителей российских вузов на основе открытых данных: опыт дата-исследования
Выпускная квалификационная работа
по направлению 42.04.02 Журналистика
студента группы МЖД182 образовательной программы магистратуры
«Журналистика данных»
Руководитель:
доцент Департамента
коммуникаций, медиа
и дизайна
Радченко Ирина Алексеевна
Москва, 2020
Содержание
Оглавление
Введение
Глава 1.1 Академический капитализм и новое положение университета
Глава 1.2 Критерии оценки работы сотрудников высших учебных заведений при эффективном контракте
Глава 1.3 Открытые данные и электронное государство
Глава 2.1 Методология исследования
Глава 2.2 Проблемы открытых данных высших учебных заведений
Глава 2.3 Обработка собственного набора данных и опыт его интерпретации
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение 1
Введение
антикоррупционный высший учебный электронное государство
Актуальность исследования. Обсуждение аудита заработных плат топ-менеджеров высших образовательных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования РФ (далее Минобрнауки -- прим. автора работы) -- важная тема для медиадискурса, который формируют общественные СМК, в течение как минимум последних девяти лет. Одна из первых публикаций, развивающих дискуссию, -- статья в Известиях, датируемая 7 ноября 2011 года Чеберко И., Горчакова А. Минобрнауки составило рейтинг ректоров-миллионеров //Известия. - 2011. - С. 07. URL: https://iz.ru/news/506073 (дата обращения: 04.05.2020). Автор материала анализирует открытые данные Минобрнауки: ведомство сформировало рейтинг ректоров по годовым окладам.
Эта справка -- первая ежегодная отчетность после изменения системы оплаты труда, определяемого Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 года О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений // Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 № 583. Оно дало высшим учебным заведениям самостоятельность в определении размера и критериев дополнительного финансового поощрения сотрудников. Так, в документе указано, что руководители подведомственных федеральных учреждений могут перераспределять ассигнования для поощрения эффективных сотрудников. Законодательные изменения объясняют закономерный интерес медиа к оценке эффективности новой системы.
Тем не менее, актуальность данного исследования определяется и важностью мер профилактики коррупционных действий со стороны общественных институтов. Одна из традиционно выделяемых исследователями функций журналистики как четвертой власти Прохоров Е. П. Введение в теорию журналистики. Учебник. - Аспект Пресс, 2011. Глава 6. URL: http://www.hi-edu.ru/e-books/xbook714/01/part-007.htm (дата обращения: 03.03.2020) -- создание и модерирование диалога между акторами общественных изменений.
Исследователь И. Дзялошинский выделял Дзялошинский И. М. От гражданской журналистики-к гражданским коммуникациям //Альянс: Актуальные проблемы журналистиковедения и смежных областей знания. - Краснодар: Кубанский государственный университет. - 2009. - С. 155-179. несколько групп медиа по функциям и целеполаганию -- коммерческие медиа-предприятия, ориентированные на извлечение прибыли, средства государственной информации и пропаганды и СМК, которые позиционируют себя как общественный институт, защищающий интересы общества от власти и капитала. Работу по данному исследованию можно отнести к проблематике последней группы.
Кроме того, актуализирует исследование возможная аффилированность топ-менеджеров вузов в системе оценки эффективности учебных заведений. Так, по данным исследования Европейского университета, ежегодные проверки частных и государственных вузов -- задача Рособрнадзора. По анализу, большая часть комитетов состоит из внутренних экспертов вузов. По данным на 2016 год, две трети из них (ровно 75 %) занимают руководящую должность в вузах. Получается, что актор, чей доход мы рассматриваем как предмет исследования, напрямую влияет на оценку эффективности вузов и, как следствие, продление лицензии.
По словам главы Рособрнадзора Кравцова Глава Рособрнадзора: развитие института экспертов должно стать инструментом повышения качества образования // MCKO.RU: портал Московского центра качества образования URL: http://www.obrnadzor.gov.ru/ru/press_center/news/index.php?id_4=5480 (дата обращения: 20.04.2020) , один из критериев, который ведомство выдвигает к своим экспертам: честность и отсутствие коррумпированности. В рамках данного исследования мы предлагаем провести попытку проверки руководителей на это требование.
Степень разработанности темы. Для того, чтобы характеризовать разработанность поставленной темы исследования, мы выделили несколько групп научных источников. Этот массив источников представляет собой теоретическую базу данной работы.
К первой группе относятся исследования, которые раскрывают понятие концепции открытого государства. Они понадобятся для теоретической части работы, в которой мы выдвинем подходы по типологизации этапов эволюции применения открытых данных в государственной системе, в частности, в институте образования. Это работы И. Бегтина Бегтин И. В. Темная сторона открытости данных //Индекс безопасности. - 2015. - Т. 21. - №. 3. - С. 135-140., О. Макаровой Макарова О. В. Общественный контроль за соблюдением открытости информации о деятельности публичной власти //Журнал российского права. - 2017. - №. 7 (247)., Е. Васильевой Васильева Е. Г., Кононенко Д. В. Современные интерпретации концепции электронного государства (электронного правительства) //Legal Concept. - 2016. - №. 1 (30). и других исследователей.
Ко второй группе следует отнести работы, непосредственно касающиеся антикоррупционной политики государства. Они помогут как в практической, так и в теоретической части, когда мы будем исследовать аффилированность акторов. Сюда можно отнести работы В. Астанина Астанин В. и др. Об эффективных механизмах взаимодействия государства с гражданским обществом в сфере противодействия коррупции //Административное и муниципальное право. - 2011. - №. 4. - С. 5-8., Е. Стариковой Старикова Е. В. Цифровые технологии как инструмент противодействия коррупции // ББК 67.518. 1 Д44. - 2018. - С. 207., Е. Воробьева Воробьев Е. Б., Князева Е. С. Мировой опыт реализации открытых данных государственной власти //Вестник Тверского государственного университета. Серия: Экономика и управление. - 2017. - №. 4. - С. 47-55. и других авторов.
Третья группа источников -- исследования про систему оплаты труда в системе российского и зарубежного образования. Она подойдет непосредственно для типологизации критериев эффективности труда и денежного поощрения руководителей федеральных учреждений системы российского образования. К этой группе мы относим тексты
Я. Кузьминова Кузьминов Я. Академическое сообщество и академические контракты: вызовы и ответы последнего времени //Контракты в академическом мире. - 2011. - С. 13-30., С. Левитта Дабнер С., Левитт С. Фрикономика: Экономист-хулиган и журналист-сорвиголова исследуют скрытые причины всего на свете. - Альпина Паблишер, 2016., М. Курбатовой и некоторых других исследователей Курбатова М. В., Левин С. Н. Эффективный контракт в системе высшего образования РФ: теоретические подходы и особенности институционального проектирования //Journal of institutional studies (Журнал институциональных исследований). - 2013. - Т. 5. - №. 1..
Опираясь на выдвинутые нами группы источников, можно сказать, что степень проработанности темы достаточно велика. Тем не менее, непривычен междисциплинарный характер исследования, которое находится на стыке дата-журналистики, социологии и теории медиа.
Объектом исследования являются массивы открытых данных из базы Минобрнауки и официальных порталов отобранных федеральных российских университетов. Это информация из отчетов о среднемесячной заработной плате руководителей, заместителей и главных бухгалтеров федеральных государственных учреждений в период с 2015 по 2019 годы.
Предметом исследования в данном контексте являются данные из массива, непосредственно касающиеся формирования заработных плат руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров федеральных государственных учреждений, подведомственных Минобрнауки, в вышеуказанный временной промежуток. Кроме того, в подборку включены данные двух уникальных научно-образовательных комплексов, МГУ и СПбГУ, учредителем которых является Правительство РФ. Массив состоит из двух наборов данных: первый сформирован вручную и включает в себя данные 13 университетов в промежуток с 2015 по 2019 годы. Второй -- данные из отчета Минобрнауки за 2018 год.
Цель этого исследования в рамках данной работы заключается в том, чтобы типологизировать структуру заработных плат ректоров российских подведомственных федеральных учреждений.
Чтобы достичь этой цели, были выявлены следующие основные задачи:
1. Обозначить подходы к типологии концепции «открытого государства»;
2. Выявить основные этапы эволюции законодательных актов РФ, связанных с антикоррупционной деятельностью в рамках системы образования;
3. Собрать данные в доступные для анализа массивы с помощью инструментов языка Python и среды Geany;
4. Определить особенности массивов открытых данных, представленных на порталах Минобрнауки;
5. Типологизировать гипотетические причины высоких зарплат на основе аудита открытых данных;
6. Проанализировать результаты и определить возможные тенденции, характерные для образования заработных плат руководителей университетов в рамках современной российской системы образования.
Для выполнения задач в рамках теоретической части работы мы использовали факторно-системный и типологический анализы. Эти методы помогли изучить, что повлияло на формирование и развитие институционального денежного поощрения. В практической части работы проанализировали отобранную информацию с помощью возможностей языка программирования Python и среды разработки Geany.
Python -- распространенный высокоуровневый язык программирования, подходящий для решения большого числа задач. Решили применять его благодаря возможности быстрого и довольно точного анализа массивов данных. Geany использовали для парсинга и очистки данных в csv-файле -- итоговом наборе данных, который получился в результате исследования.
В рамках этой работы мы выдвинули следующую гипотезу:
Репрезентация среднемесячных заработных плат руководителей отобранных университетов через открытые данные не обеспечивает прозрачность их работы. В этом исследовании выдвинутая гипотеза будет либо доказана, либо отвергнута.
Хронологические и географические рамки исследования определяются темой данной курсовой работы -- исследуем данных российских подведомственных федеральных образовательных учреждений в период с 2015 по 2019 годы.
Мы полагаем, что потенциальная научная новизна работы -- в создании единого машиночитаемого набора данных на основе информации высших учебных заведений, подведомственных Минобрнауки. Результат исследования -- открытый по лицензии Creative Commons набор данных, которым сможет пользоваться в любых целях, в том числе коммерческих, любой дата-журналист и исследователь.
Работа может быть полезна профессионалам медиа-индустрии и независимым институциональным исследователям. Кроме того, выработанный в исследовании алгоритм работы может пригодиться для будущих аналитических материалов, посвященных формированию заработной платы и денежных бонусов для поощрения в системе образования. В этом состоит практическая значимость нашей работы.
Исследование включает в себя введение, две главы и заключение. Первая глава посвящена исследованию развития системы оплаты труда в российских образовательных учреждениях, критериях оценки и эволюции открытых данных в этой области в контексте развития концепции открытого государства. Во второй главе мы описываем алгоритмы сбора данных Минобрнауки и их анализа, а также обрабатываем полученные результаты.
Глава 1.1 Академический капитализм и новое положение университета
Общественная и научная неопределенность в отношении стандартов и функций, которыми можно охарактеризовать роль Университета как институции, становится все более четкой. Некоторые исследователи, например, Г. Ицковиц Etzkowitz H., Leydesdorff L. The dynamics of innovation: from National Systems and “Mode 2” to a Triple Helix of university-industry-government relations //Research policy. - 2000. - Т. 29. - №. 2. - С. 109-123., подчеркивают функцию университета как генератора знания. В гипотезе «тройной спирали» он характеризует эти отношения как взаимовыгодный союз акторов: государство от университета получает необходимые для развития в рамках экономики знаний ресурсы. Взамен второй обретает финансирование, некоторую автономию научных изысканий и возможность коммерческого сотрудничества с бизнесом.
Тем не менее, многим исследователям подобная модель кажется несколько устаревшей. Так, по мнению Б. Риддингса Ридингс Б. Университет в руинах/Б. Риддингс //М.: Издательский дом ГУ ВШЭ. - 2015. - №. 3. - С. 12, роль государства в качестве заказчика и первичного потребителя произведенного знания снижается из-за глобализации. Для исследовательской оптики более актуальной оказывается наращивание связей университета с транснациональными институциями, политическими, вроде Европейского союза, или благотворительными, например, Фондом Сороса. Такая концепция вполне укладывается в рамки сетевого государства М. Кастельса Кастельс М. Информационная эпоха. Экономика, общество и культура. - Litres, 2019. -- принципиально новой формы управления, определяемой размытием привычных физических границ и все большим приоритетом информации и процессов коммуникации над национальной идентичностью.
По этой модели университет становится бюрократизированной корпорацией, накапливающей, помимо нематериального капитала, все больше денежных ресурсов. Это вызывает утрату общественного доверия и лишение университета облика центра, аккумулирующего знание и формирующего национальную идентичность. По меткому выражению Т. Хусена Husйn, T. 1987. Higher education and social stratification: an international comparative study. International Institute of Education Policies, Unesco, Paris, France. С. 2-3 , при этих непрерывно усложняющихся условиях существования и функционирования университета внутриинституциональные исследования становятся чуть ли не интереснее собственно производства независимого знания. В своих исследованиях с Т. Хусеном солидарен и Б. Риддингс: в качестве одной из важных проблем он выделяет отношения фигуры администратора, то есть руководителя университета, и преподавателя. По мнению Риддингса, из-за бюрократизации первый играет все возрастающую, даже центральную, роль.
Действительно, российская практика показывает возрастающее напряжение отношений администраторов и профессуры после распада СССР. Так, исследователь Е. Балацкий Балацкий Е. Эффективность управления российскими университетами: коллизии и эксцессы //Общество и экономика. - 2014. - №. 5. - С. 146-147. характеризует эти отношения в контексте краха системы академической ренты.
По его мнению, в контексте советского высшего образования профессора выступали в качестве «квазикапиталистов». Они получали высокий доход благодаря знаниям, накопленным при научной работе и обеспечивающим возможность технического прогресса для страны.
Распад СССР, инфляция и последующий кризис привел к падению оплаты работы сотрудников высших учебных заведений. Попытки восстановления образовательной системы и остановки массового оттока высококвалифицированных научных специалистов начались в 1991 году с нереализованного указа Президента от 11 июля Указ П. РСФСР от 11.07.1991 №1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» // Официальный сетевой ресурс Президента России URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/18 (дата обращения: 04.05.2020). Тем не менее, ситуация с критически низкой оплатой труда профессоров не изменилась и через 10 лет. Так, в октябре 2012 года, по данным пилотного мониторинга Минобрнауки Полная статистика: сколько получают преподаватели российских вузов // РБК, информационный материал. URL: https://www.rbc.ru/society/23/11/2012/570400119a7947fcbd442d9b (дата обращения: 04.04.2020), средняя заработная плата преподавателей высших учебных заведений в регионах не достигала средней заработной платы по каждому из отдельно взятых регионов.
Неразрешенный статус проблемы за вышеуказанное десятилетие подтверждает и совместное исследование Сивак Е. В., Юдкевич М. М. Академическая профессия в сравнительной перспективе: 1992-2012 //Форсайт. - 2013. - Т. 7. - №. 3. URL: https://foresight-journal.hse.ru/data/2013/09/26/1277594021/4-Yudkevich-38-47.pdf (дата обращения: 04.04.2020) НИУ ВШЭ и Центра Карнеги. Авторы материала опросили респондентов из преподавателей высших учебных заведений Москвы и Санкт-Петербурга в 1992 и 2012 годах. В обоих случаях наиболее значимой причиной для ухода из профессии оставался уровень заработной платы (ответы 63 % и 25 % респондентов соответственно).
Проведенное в 2010 году исследование Рамбли Л. Э., Пачеко И. Ф., Альтбах Ф. Дж. (2010). Международное сопоставление оплаты труда преподавателеи? вузов // Экономика образования, No 1, с. 102-106. подтверждает существование проблемы низких заработных плат преподавателей высших учебных заведений. Так, Россия оказалась в конце рейтинга как страна с одним из самых низких окладов преподавателей в мире. По данным документа, зарплата отечественного профессора меньше среднемесячных доходов представителей других профессий с высшим образованием примерно на 10 %.
Другая проблема -- аффилированность руководителей высших учебных заведений и заведомое единоначалие. Так, в том же 2012 году был принят новый Закон об образовании, который присвоил работе руководителей противоречивые принципы коллегиальности и единоначалия Об образовании в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ: глава 3, ст. 26, ч. 2 и позволил им уволить любого специалиста от аспиранта до профессора в рамках трудового контракта от года до пяти лет. Несколько ограничивает эту свободу «дорожная карта», разработанная Правительством РФ и датированная тем же годом Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки: расп. Пр-ва РФ от 30 декабря 2012 года № 2620-р. Она установила ряд действий по стабилизации заработной платы профессоров. По документу, к 2018 году средняя заработная плата профессоров должна в два раза превышать среднюю заработную плату в регионе. Один из важных ресурсов университетского менеджмента, распределение доходов, должен был быть более эффективным и сбалансированным. Далее мы рассмотрим, удалось ли достичь этой меры в полном объеме.
В 2013 году в университетах начался переход на новую систему оплаты -- эффективный контракт, впервые предложенный в рамках подготовки президентской кампании В. Путина в 2012 году и направленный на улучшение экономического положения социальных работников.
По определению из постановления О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018: Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, этот способ формирования оклада конкретизирует обязанности и критерии оценки эффективности деятельности при стимулирующих выплатах. Тем не менее, у системы есть риски: например, исследователь Н. Зайченко Zaichenko, N.A. “Problema realistichnosti tseley effektivnogo kontrakta v obshchem obrazovanii.” In Ye.G. Yasin (ed.), XVI Aprel'skaya mezhdunarodnaya nauchnaya kon- ferentsiya po problemam razvitiya ekonomiki i obshchestva: V 4 kn. Moscow: Izd. dom NIU VShE, 2016, book 4, pp. 605-615. указывает на размытость понятия эффективности и отсутствие методологического аппарата -- экономические и правовые категории, которые легли в основу новой системы, не до конца ясны. Конечно, остается и вероятность манипуляции показателями эффективности работы в отчетах высших образовательных учреждений. Новая система может привести к депрофессионализации и недобросовестности руководителей учреждений, которые могут стремиться не к аккумулированию и созданию нового знания в рамках здоровой конкуренции университетов, а к непрерывному улучшению статистических показателей любыми способами, даже не отличающимися этичностью.
Еще одна проблема -- предусмотренное новой системой распределение остаточного дохода, то есть прибыли, полученной от командной работы преподавателей. Претендовать на эту значительную часть стимулирующей оплату могут преподаватели, которые достигли показателей подотчетности успешнее других. Формируются эти показатели в жесткой иерархической системе из связки сотрудников ведомства и руководителей вузов, которые по сути отдают их преподавателям «сверху». Система академического контракта исключает механизмы внутреннего «мониторинга» и опосредованного воздействия сообщества профессоров на деятельность университета как институции. Их заменяют на отчеты по выполнению этих самых продиктованных показателей, которыми, как было упомянуто выше, можно манипулировать в условиях нарастающей напряженности отношений между администрацией и преподавателями. Иллюстрирует эту жесткую иерархическую вертикаль пример Тюменского государственного университета. Так, стратегия развития Программа повышения конкурентоспособности ТюмГУ // Официальная стратегия развития ТюмГУ, 2018. С.13 URL: https://www.utmn.ru/upload/medialibrary/121/Программа%20-%20рус.версия.pdf (дата обращения: 01.03.2020) университета использует эйджистскую оптику и рассматривает средний возраст сотрудников профессуры (45 лет) как проблему. В документе указана необходимость кардинального обновления кадров. Это объясняется двумя причинами: во-первых, тем, что преподаватели прошли пик научной продуктивности из-за возраста, во-вторых, из-за нерелевантности их академических интересов мировой исследовательской повестке, сформированной маркетинговой стратегией. Примечательна и стилистика документа, показывающая прекарный характер труда профессоров и связку руководителей как принципалов, а преподавателей -- как агентов. Так, руководство университета вводит в официальный дискурс понятия «академический инбридинг» и «постдок» (по аналогии с post graduate).
Тем не менее, внедрение эффективного контракта и связь университетов с государственными и международными акторами (органы власти, бизнес, коммерческие и некоммерческие глобальные организации) позволяют говорить о растущей роли академического капитализма -- двойственной системы, объединяющей в одну связку ранее две противоречивые идеи. Преподаватели и администрация разных университетов вступают в конкуренцию не только за студентов, которые все более критично оценивают институции, но и в погоне за первыми местами в рейтингах и других системах оценивания эффективности работы. В этих новых академических отношениях руководители университетов становятся консультантами и стратегами, которые поддерживают связь с бизнесом и государством и интегрируют предпринимательский подход к работе учреждения. Образование становится услугой, определяемой не независимостью научного познания, а жесткими показателями отчетности и успеваемости.
Стоит добавить, что в международной образовательной практике, сформированной рыночными отношениями, тоже присутствует многократное превышение заработной платы руководителей университетов оклада сотрудников. Обратимся к опыту одного из самых известных университетов в мире, который можем считать эталоном -- Гарвардского университета. Согласно открытым данным The Chronicle of Higher Education, 2018 // URL: https://data.chronicle.com/?cid=wcontentgrid (дата обращения: 04.04.2020), собранным проектом Chronicle Data, в среднем за 2018 год преподаватель университета заработал 236 тысяч долларов (данные до уплаты налогов). Стандартный среднегодовой оклад президента Гарварда Д. Фауст, по информации Lee D. For Likely Candidates, Harvard's Top Job Would Bring Pay Raise // Harvard Crimson, 15 января 2018 г. URL: https://www.thecrimson.com/article/2018/1/15/presidential-search-salary/ (дата обращения: 04.04.2020) внутренней газеты университета Harvard Crimson, -- 852 тысячи долларов. Соотношение зарплат руководителя учреждения и профессора -- 3,6. Этот условный коэффициент идет вразрез с принятой кратностью окладов руководителей российских университетов. Сейчас он составляет от 1 до 8 среднемесячных заработных плат обычных работников учреждений О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений...: Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 (ред. от 19.01.2019). Не стоит забывать, что Гарвард не является государственным университетом и обладает крупнейшим в мире эндаументом размером в 32 млрд долларов. Тем не менее, формирование соотношения заработных среднемесячных плат среди российского академического сообщества нам не представляется прозрачным и обоснованным. Несоответствие такой разницы экономической реальности иллюстрирует структура расходов бюджетов домохозяйств в разных странах на первостепенные нужды, например, на питание. Так, согласно данным Расходы семей на еду в странах Европы - рейтинг 2019 // Инфографика по исследованию рейтингового агентства РИА Рейтинг, 2019. URL: https://riarating.ru/infografika/20191217/630147021.html (дата обращения: 04.04.2020) агентства РИА Рейтинг за 2018 год, доля расходов на продукты питания в Великобритании составляет 10,6 %, тогда как в России -- 30,2 % от общего количества среднемесячных доходов домохозяйства. По мнениюМалыхин М. Профессора российских университетов зарабатывают вдесятеро меньше американских // публикация на портале «Ведомости», 28.08.2012. URL: https://www.vedomosti.ru/management/articles/2012/08/28/professora_rossijskih_universitetov_zarabatyvayut_vdesyatero (дата обращения: 04.03.2020) директора Института развития образования ГУ ВШЭ И.Абанкиной, профессора рейтинговых университетов России зарабатывают примерно в 10 раз меньше (около 50-70 тысяч рублей), чем преподаватели лучших университетов Америки. В том числе этим фактом исследователь объясняет низкую заинтересованность профессоров в научной деятельности и подтверждении своего исследовательского статуса.
В дальнейшем тексте исследования мы руководствуемся обоими коэффициентами. Коэффициент, характерный для Гарвардского университета, в данном контексте служит условным эталоном в рамках заработных пропорций, а принятый на законодательном уровне разброс соотношения в России -- для соотношения с практикой.
Глава 1.2 Критерии оценки работы сотрудников высших учебных заведений при эффективном контракте
Основной способ поощрения специалистов российских университетов как из профессорско-преподавательского состава, так и из административных работников, -- выплаты стимулирующего характера помимо окладов. При этом присуждаются они сотрудникам этих двух категорий внутренних профессионалов за разные достижения. В случае с преподавателями эти критерии прописаны гораздо более четко, чем для работников-управленцев. Так, исследователь Н. Родина изучила Родина Н.В. За что платят преподавателям вузом: анализ положений об оплате труда // Высшее образование в России. 2015. No 7. С. 68-72 закрытые тексты положений об оплате 70 российских университетов. Она пришла к выводу, что надбавки административные специалисты получали в большинстве случаев за «достижение стратегических показателей вуза». В то же время профессорам поощрения чаще всего выписывали за такие объективные и легкие для подсчета категории, как успеваемость студентов, коэффициент цитируемости, участие в конференциях и так далее. При этом доля бонусов за административную работу в общем количестве была больше, чем за научную работу, и составляла порядка 20 %.
Исследование показывает, что вышеупомянутая «Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях», которая должна была сделать критерии поощрения прозрачными, не была достаточно эффективной. Зачастую новая система эффективного контракта приводит к манипуляциям с отчетностью, а значит, и с открытыми данными университета, и к новым регуляторным практикам со стороны руководства Постников C.Н., Андриенко А.В. Эффективный контракт в вузе: практика реализации // Высшее образование в России. 2015. No 5. С. 37-45..
Обратимся к подходу к системе оплаты труда в ранее принятом нами за эталон Гарвардском университете. Его руководители применяют грейдирование -- метод, ранжирующий каждую группу должностей от административных до научно-исследовательских и присваивающий ей место в структуре компании по ценности. При этом критерии оценки каждой из категорий и диапазоны по заработным платам, выработанные специальной комиссией университета, находятся в открытом доступе. Так, вакансии канцелярского помощника присвоена оценка 47U Grade level listings // Harvard Information for Employees URL: https://hr.harvard.edu/grade-level-listings (дата обращения: 01.04.2020) (минимальный ежегодный оклад 32,7 тысяч долларов), а IT-аналитика -- 56U (минимальный ежегодный оклад 61,4 тысяч долларов).
Подобный подход основан на «методе направляющих таблиц Хэя», который оценивает три основные категории: умения и знания, ответственность сотрудника и количество решаемых им проблем. Благодаря минимальному набору оцениваемых факторов метод универсален и легко ложится на самые разные отрасли, в том числе оценку работы преподавателей и администраторов высших учебных заведений.
Глава 1.3. Открытые данные и электронное государство
В основе концепции открытых данных лежит неограниченный доступ к машиночитаемой и структурированной информации. Подобные массивы должны по определению реализовываться без запретов с использованием инструментов контроля вроде патентов, технологических ограничений или регуляторов вроде авторского права. Так, один из популярных способов распространения такой информации, лицензия Creative Commons 4.0 предполагает переход контента в сферу общественного достояния.
Она дает пользователям и исследователям право на свободные копирование, редактирование и публикацию баз данных даже в целях коммерческой выгоды без необходимости получать разрешение от автора. Концепция стала катализатором дискурса о так называемом электронном государстве, или e-government. Активно формироваться он начал после публикации обращения Open Government // Presented to Parliament by the Chancellor of the Duchy of Lancaster by command of Her Majesty, July 1993. Cm 2290, London:HMSO. URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/271975/2290.pdf (дата обращения: 04.04.2020) канцлера герцогства Ланкастерского к Елизавете II в 1993 году. Уже тогда в документе фигурировало определение открытого государства, близкое к концепции электронного: «Граждане должны иметь адекватный доступ к информации и анализу, на основе которого государство работает. Министры и публичные служащие обязаны разъяснять их законы, решения и действия общественности».
Исследователи и даже сами органы власти выделяют и иные характерные для открытых данных принципы. Так, Правительство РФ руководствуется при определении концепции следующими категориями Открытые данные // Справка с офиц. портала Правительства РФ. URL: http://government.ru/open_data/ (дата обращения: 10.05.2020):
· Первичность;
· Полнота;
· Отсутствие проприетарных форматов;
· Актуальность;
· Отсутствие дискриминации по доступу;
· Лицензионная чистота;
· Пригодность к машинной обработке.
Эти принципы и концепция открытых данных легли в основу e-government. Основное отличие в терминологии -- акцент «электронного государства» на первостепенную роль новых коммуникационных систем как акторов. Они опосредованно влияют на саму коммуникацию между гражданами и государством. В этом смысле государство выступает главным аккумулятором массивов информации -- занимается сбором данных о населении, общественных, политических, культурных и экономических агентах. Так e-government становится новым каналом для прозрачной коммуникации с населением и напрямую влияет на качество жизни и даже экономическое развитие страны. Таким образом, открытые данные -- путь к улучшению управления государством и повышению уровня доверия к институту власти со стороны населения.
Тем не менее, пока внедрение технологий, необходимых для полноценного функционирования e-government, сложно назвать успешным. Так, по статистике European Commission (EC), 2018. Eurostat: digital economy and society database. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/web/digital-economy-and-society/data/database. (дата обращения: 04.04.2020) Eurostat на 2018 год, только 57 % респондентов из стран Европы в возрасте от 16 до 74 лет ответили, что используют интернет для коммуникации с органами власти. Согласно исследованию, с 2009 года это количество увеличилось только на 15 %, несмотря на масштабные усилия и инициативы европейских правительств за этот временной промежуток.
В России ситуация не лучше: основная проблема -- отсутствие на практике единого машиночитаемого формата обнародования важной информации. Несмотря на нормативную базу, которую в основном составляют федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федер. закон от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ (ред. от 28.12.2017) , указ президента «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: указ президента 07 мая 2012 №601 и федеральная программа «Информационное общество», в реальности данные не отличаются однородностью и открытостью. Первостепенная причина -- разрыв между вдохновителями и разработчиками концепции и непосредственными исполнителями -- как правило, техническими администраторами порталов российских ведомств. Доказательством недостаточной эффективности реализации принятых мер служит исследование The Open Data Barometer //Портал The Open Data Barometer https://opendatabarometer.org/?_year=2017&indicator=ODB&G20=1&IODCH=1# (дата обращения: 29.03.2020) World Wide Web Foundation за 2018 год по применению открытых данных властями. Россия заняла 17-е место из 30 и не сумела догнать развивающиеся страны вроде Колумбии.
Тем не менее, по официальной статистике О ходе реализации и оценке эффективности государственнои? программы России?скои? Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»: уточ. год. отчет за 2018 год. URL: https://digital.gov.ru/ru/documents/6490/ (дата обращения:01.04.2020) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, план по доле граждан, получающих государственные услуги в электроннои? форме, в 2018 году был перевыполнен. Так, по федеральной программе число пользователей должно было вырасти до 70 % от населения; по документу ведомства, это значение достигло 74,8 %.
Помимо отставания России в информатизации, признанного международными рейтингами, есть еще одна, более концептуальная проблема. Так, по зарубежному опыту, понятийный аппарат «электронного государства» включает в себя определение «публичных служб». В отличие от российской действительности, где на законодательном уровне предложено повышение эффективности и прозрачности деятельности органов власти, западная практика ориентируется в первую очередь на оценку эффективности учреждений образования, здравоохранения, полиции и так далее. То есть в основу программы «Информационное общество» легла масштабная модернизация именно органов власти, а не подконтрольных им учреждений.
Глава 2.1. Методология исследования
В рамках данного исследования мы работали с двумя наборами данных. К первому относятся официальный открытый набор данных Минобрнауки «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные руководителями организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минобрнауки России» (Приложение 1). Тем не менее, из-за ограниченности временного промежутка -- на портале ведомства опубликованы данные только за 2018 год -- мы приняли решение собрать собственный набор данных, состоящий из данных за период с 2015 по 2019 годы.
Для первичного отбора университетов, которые войдут в рабочую базу, мы обратились к международному рейтингу эффективных федеральных образовательных учреждений, которым в оценке пользуется Минобрнауки, за 2018-2020 годы. Это несколько исследований агентства Quacquarelli Symonds «QS University Rankings: Emerging Europe and Central Asia» 105 российских вузов - в числе лучших // Офиц. Портал Мин. науки и высш. обр. РФ. URL: https://www.minobrnauki.gov.ru/ru/press-center/card/?id_4=1987 (дата обращения: 23.03.2020). В ранжирование вошли 104 российских университета, которые оценили по следующим категориям:
· Академическая репутация;
Критерий составляет 30 % от финальной итоговой оценки деятельности учреждения. Данные основаны на интерпретации опроса профессорско-преподавательского состава университетов по всему миру.
· Репутация сотрудников
Критерий составляет 20 % от финальной итоговой оценки деятельности учреждения. Для этой категории исследователи работают с ответами респондентов из академического круга про институциональную оценку работы менеджмента и преподавателей.
· Отношение общего количества учащихся к количеству преподавателей
Этот параметр вносит 10 % в финальную оценку работы университета. Он основан на соотношении общего количества зачисленных студентов, которое приходится на одного штатного преподавателя, и дает представление о том, способно ли учреждение обеспечить высокие стандарты академической нагрузки.
· Научная продуктивность
Еще один важный критерий, основанный на общем подсчете научных публикаций по данным Scopus и на их соотношении к количеству преподавателей. Приносит 10 % от финальной оценки.
· Международное сотрудничество и онлайн-влияние
Эти два критерия в сумме дают 10 % от оценки и основаны на подсчете оценки Webometrics, открытости внутренней академической среды для международных исследователей, возможностей трансфера
в зарубежные университеты и для учащихся, и для преподавателей
· Профессора с докторской степенью, цитирование и зарубежные студенты
Эти три критерия приносят в сумме 15 % от общей оценки и позволяют оценить квалификацию профессоров, влияние на научный дискурс, а также разнообразие и гетерогенность состава учащихся.
Таким образом, отбор данных университетов из рейтинга позволит изначально сфокусировать исследовательскую оптику на учреждениях, которые Минобрнауки признает профессионально дееспособными и эффективными. Итоговая стратифицированная выборка собранного нами набора данных состоит из данных 13 университетов, отобранных по признакам географического расположения, наличии данных о заработной плате сотрудников минимум за три года и находящихся в разных категориях рейтинга Quacquarelli Symonds -- от получивших низкую итоговую оценку до российских лидеров исследования.
В итоге в анализируемый набор данных попали данные следующих университетов:
Московский государственный лингвистический университет (191-200 позиции за 2019 год);
Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова (первая позиция за 2019 год);
Санкт-Петербургский государственный университет (соответствует третьей позиции за 2019 год);
Томский государственный университет (соответствует 13-ой позиции за 2019 год);
Южный государственный университет (соответствует 84 месту);
Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» (соответствует 52 месту);
Московский государственный институт международных отношений (соответствует 54 месту);
Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики ИТМО (соответствует 56 месту);
Государственный университет управления (соответствует 351 месту);
Уральский федеральный университет (соответствует 43 месту из российских);
Казанский федеральный университет (соответствует 42 месту из российских);
Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (соответствует 26 месту в 2019);
Российский государственный педагогический университет имени А. И. Герцена (соответствует 201-250 местам).
Кроме того, из выборки был исключен Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» из-за возможного в результате проведения исследования конфликта интересов согласно Кодексу НИУ ВШЭ Кодекс этики научно-педагогического работника НИУ ВШЭ // Портал НИУ ВШЭ, 14.04.2020. URL: https://www.hse.ru/our/news/357670900.html#freedom (дата обращения: 03.05.2020). Текст исследования предназначен для оценки и публикации сотрудниками университета; включение в выборку данных ВШЭ может привести к предвзятости, которую мы всячески пытаемся избегать.
Было принято решение сохранить для работы открытые данные университета ИТМО, несмотря на тот факт, что научный руководитель данного исследования работает в учреждении. Большая часть оценивающих работу экспертов не связана с университетом научно-педагогической деятельностью. Кроме того, до начала исследования мы открыто объявили о профессиональных отношениях научного руководителя с ИТМО.
Глава 2.2 Проблемы открытых данных высших учебных заведений
Опыт данного исследования позволил выявить проблему в работе с открытыми данными высших учебных заведений, подведомственных Минобру. Так, основной веб-портал отчетности и публикации информации -- официальный сайт ведомства https://minobrnauki.gov.ru. Тем не менее, в архиве документов, опубликованных на портале, удалось найти только сведения Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера…: Документ с оф. Портала Министерства науки и высшего образования РФ за 24.05.2019. URL: https://minobrnauki.gov.ru/ru/documents/card/?id_4=373&cat=/ru/documents/docs/ (дата обращения: 01.04.2020) о доходах и имуществе руководителей подведомственных учреждений, датированных 2018 годом. Этот факт является нарушением ПостановленияОб утверждении Правил размещения информации…: Постановление Прав-ва РФ от 28 декабря 2016 года №1521 URL: http://static.government.ru/media/files/jBZU58hY9x1MUMWpk1rZcaZPs9oL2H9O.pdf (дата обращения: 01.04.2020) Правительства РФ о публикации таких данных -- в нем указано, что органы исполнительной власти, то есть и Министерства, должны публиковать эти сведения каждый год не позднее 15 мая (пункт 4). Тем не менее, на портале Минобрнауки с завидной периодичностью публикуются иные документы вроде протоколов заседаний, открытых писем и так далее, создающие видимость прозрачности работы ведомства.
Кроме того, существует практика подмены декларирующих документов. Так, в открытом доступе не удалось найти данные о среднемесячной заработной плате ректора КФУ Ильшата Гафурова. На своем официальном портале ректор опубликовал только годовые задекларированные доходы без объяснения источников за период с 2016 по 2018 годы. Это является нарушением вышеуказанного Постановления Правительства о размещении информации о среднемесячной заработной плате менеджмента университетов. Другой пример -- ректор МГУ Виктор Садовничий, который также публикует свои ежегодные декларации, но отдельно выделяет свою заработную плату как ректора.
В рамках данного исследования в подобных случаях мы использовали данные об источниках дохода, формирующих доход ректоров, которые удалось найти в открытом доступе. Так, один из источников дохода ректора СПбГУ Тем не менее, для отдельных руководителей вроде ректора КФУ найти информацию о структуре задекларированных доходов не получилось. Для удобства будущих исследователей и потенциальных пользователей нашего набора данных в финальный набор данных, опубликованный на GitHub, к таким случаям добавлены комментарии.
Для формирования выборки за избранный временной промежуток мы обратились к официальным веб-порталам подведомственных учреждений, чтобы проверить, насколько публикуемая информация соответствует основным принципам открытости информации, декларируемых Правительством РФ. Выяснилось, что большинство университетов при работе с открытыми данными не руководствуются этими категориями. Так, наборы данных не упорядочены по формату. Обратим внимание, что дата последней проверки данных и изменения способа или формата их публикации в рамках данного исследования -- 04 мая 2020 года.
Так, самый распространенный формат для публикации среди исследуемых университетов -- pdf: его для обнародования данных использовали 10 из 14 учреждений, в том числе СПбГУ, КФУ и МГЛУ. Этот формат не соответствует требованиям к публикации реестра данных, подготовленных специалистами Портала открытых данных РФ. Так, в методическом документе По публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления, а также технические требования к публикации открытых данных (версия 3.0) // Метод. Рекомендации от URL: https://data.gov.ru/metodicheskie-rekomendacii-po-publikacii-otkrytyh-dannyh-versiya-30 (дата обращения: 10.05.2020) с техническими требованиями указано, что форматы файлов, которыми предоставляются открытые данные -- CSV, XML, JSON, HTML+RDFA, HTML+Microdata. Более того, три университета из исследуемых (МАДИ, РГПУ им. Герцена и МИФИ) опубликовали используемые данные в виде сверстанных HTML-таблиц, раскиданных по странице официальных сайтах, посвященных антикоррупционной деятельности.
Другое требование, которое содержится в самой концепции открытых данных -- их полнота. На официальном портале КФУ нам удалось найти информацию только о среднемесячном доходе ректора КФУ в промежуток с 2016 по 2018 годы, данные о других руководителях, их заместителях и главных бухгалтерах размещены посредством файлов, которые не открываются из-за неверной кодировки. На сайте МГИМО отдельной страницы с данными найти не удалось -- между тем наличие отдельной страницы с наборами является требованием к процедуре публикации открытой информации. Найти информацию о заработных платах руководителей учреждения удалось в общем файле по окладам руководителей федеральных бюджетных организаций, подведомственных МИД РФ.
Другая важная проблема -- отсутствие у всех вышеуказанных наборов данных паспортов с информацией об условиях использования, возможности обратной связи и собственно объяснением содержимого самого массива. Наличие такого паспорта как обязательного условия публикации открытых данных также декларируется вышеуказанным методическим документом Портала открытых данных РФ.
В итоге нам удалось собрать 48 файлов, содержащих в себе информацию о среднемесячных заработных платах руководителей отобранных университетов. Их представление по форматам за каждый год можно посмотреть на Изображении 1.
Изображение 1. Форматы файлов представления наборов исследуемых открытых данных по годам. Инструмент визуализации: Flourish Studio
Из-за неоднородности табличных форм, пробелах в данных и отсутствии структурного описания массивов нам пришлось собрать единый набор данных вручную. Для этого был использован функциональность среды разработки Geane, облегчающий транспортировку данных в формат csv-файла. Итоговый исследовательский набор данных состоит из 382 строчек, каждая из которых представлена в формате id, city, Role, name, year, monthSalary, где каждый из параметров означает следующее:
id -- порядковый номер и ключ для связи строки с другими файлами, облегчающий потенциал разработки полноценной базы данных;
city -- город, в котором находится университет;
Role -- должность руководителя;
name -- имя и фамилия руководителя, информация о зарплате которого содержится в строке;
year -- отчетный год в промежутке с 2015 по 2019 годы;
monthSalary -- среднемесячная заработная плата, взятая из отчетности университета.
Кроме того, в параметре Role были присвоены следующие категории:
Rector -- ректор университета;
viceRector -- спектр вакансий, включающий в себя следующие должности из отчетностей: «проректор», «первый ректор» и так далее;
actingRector -- исполняющий обязанности ректора;
chiefAccountant -- главный бухгалтер учреждения;
actingchiefAccountant -- исполняющий обязанности главного бухгалтера учреждения.
Такое разделение облегчило категоризацию данных и работу с каждой из групп, составляющих подотчетных руководителей учреждений. Анализ данных осуществили функционалом языка программирования Python через Jupiter Notebook и его программными библиотеками (в основном NumPy, pandas, matplotlib, seaborn).
Глава 2.3 Обработка собственного набора данных и опыт его интерпретации
Для удобства работы с данными в Notebook подгрузим необходимые для начала работы высокоуровневые библиотеки и создадим DataFrame.
import pandas as pd
import matplotlib.pyplot as plt
...Подобные документы
Основополагающие принципы современного российского книгоиздания. Система информационных ресурсов по библиотечному делу, библиотековедению, библиографии и книговедению в издательствах высших учебных заведений России. Демократизации книжного дела.
реферат [24,6 K], добавлен 03.09.2010Рассмотрение и анализ особенностей межличностных отношений в журналистских коллективах. Сущность понятия "культурная социализация". Журналистская деонтология как одна из самых молодых дисциплин в учебных планах факультетов журналистики российских вузов.
дипломная работа [155,0 K], добавлен 07.12.2012Исследование явления экстремизма в современном российском обществе. Характеристика законодательных актов, направленных на противодействие экстремизму и регулирование деятельности средств массовой информации. Нарушения антиэкстремистских законов в СМИ.
дипломная работа [64,1 K], добавлен 17.08.2016Основные биографические сведения, а также этапы творческого пути Татьяны Толстой. Жанрово-тематические особенности публицистики данного автора. Имидж ведущей программы "Школа злословия", его анализ и критерии оценки журналистских данных Толстой.
курсовая работа [40,4 K], добавлен 22.06.2014Инновационность южнокорейского медиарынка. Ход модернизационного процесса национальной медиасреды. Этапы развития и современное состояние южнокорейской прессы. Основные принципы государственного регулирования СМИ. Специфика южнокорейского телевещания.
дипломная работа [234,1 K], добавлен 13.05.2017Интервью как жанр периодической печати, его разновидности. Этапы работы над интервью. Критерии оценки качества (особенности интервью в деловой прессе). Рекомендации по повышению эффективности интервью в газетах "Бизнес курс", "Коммерческие вести".
курсовая работа [54,6 K], добавлен 01.04.2009Понятие "электронное издание", его основные свойства, существующие типологии и классификации. Средства массовой информации как средства донесения информации массовой аудитории. Область применения и технология распространения электронных изданий.
курсовая работа [405,4 K], добавлен 10.01.2013Нормы ответственности за публикацию недостоверной информации. Открытые и скрытые источники информации. Юридическая сторона отношений журналиста и конфиденциального источника. Сотрудничество конфиденциальных источников с журналистами. Пример WikiLeaks.
курсовая работа [48,7 K], добавлен 15.05.2016Интерпретация понятия "аудитория". Стиль жизни как социокультурная характеристика аудитории. Проведение социологического исследования, направленного на определение социального портрета и стиля жизни читательской аудитории газеты "Калужский перекресток".
реферат [94,1 K], добавлен 29.04.2011Портрет як композиційно-структурного елемент в журналістському творі. Функціонал та типологізація портрету. Мовностилістичні засоби створення портрету. Методи й засоби фіксації ознак зовнішності людини. Виразно-стильові засоби створення портрету.
курсовая работа [76,1 K], добавлен 24.05.2014Ознакомление с редактированием - профессиональной деятельностью, связанной с подготовкой к выпуску разных видов издательской продукции. Организация и содержание процесса редактирования: этапы, содержание и последовательность работы над оригиналом.
реферат [22,9 K], добавлен 15.12.2010Исследование феномена новых медиа в теоретическо-методологическом контексте. Структурный анализ медиа-подразделений "Исламского государства", основные модели распространения материалов. Новые медиа "Исламского государства" в рамках мирового тренда.
дипломная работа [102,1 K], добавлен 03.07.2017Раскрытие исторической сущности терроризма как социально опасного явления. Освещение московских событий марта 2010 г., связанных с террористическими актами, в проправительственных средствах массовой информации. Изложение фактов терактов в зарубежных СМИ.
дипломная работа [607,1 K], добавлен 13.07.2014Принцип работы обычной плёночной и цифровой камер. Композиция в фотографии. История появления фотографии. Зарождение жанра, философские и эстетические принципы уличной (стрит) фотографии. Появление первых фотографов в г. Пермь, этапы эволюции стрит-фото.
курсовая работа [6,2 M], добавлен 19.05.2017Теоретические основы исследования общественного телевидения, его значение как важного компонента демократии. Отдельные элементы общественного телевидения РФ в разных аспектах: как системы и как информационной телевизионной единицы. Опыт зарубежных стран.
курсовая работа [41,8 K], добавлен 26.06.2014Представление террористов и террористических актов в материалах иностранной прессы сетевого дайджеста ИноСМИ.ру. Освещение реакции российских властей на теракты в зарубежной печати. Анализ государственных мер по борьбе с террористической угрозой.
дипломная работа [162,7 K], добавлен 15.11.2014Понятие и сущность журналистики. Трансформация медиаиндустрии - фактор обновления концепции образования. Проблемы, перспективы современного журналистского образования. Создание новой системы высшего журналистского образования, принципы рыночного мышления.
курсовая работа [434,5 K], добавлен 25.02.2009Понятие "книга" и развитие книжного дела. Основные виды печатных изданий. Книжное дело в Древнем мире. Основные системы письма. Этапы развития допечатной книги. Сущность понятия "издательское дело". Стадии изготовления книги в эпоху средневековья.
реферат [25,5 K], добавлен 09.10.2012Отношения СМИ и властных структур в разных странах. Инструмент "политического маркетинга": роль манипуляции в СМИ в рамках технологий освещения политических процессов. Символическая политика и информационная ассиметрия. Опросы общественного мнения.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 23.05.2009Методы и приемы освещения военных и этнополитических конфликтов в средствах массовой информации. Основные отличия информационной войны от обыкновенной. Политическая направленность и отдельные подходы освещения Первой чеченской войны в российских СМИ.
дипломная работа [134,8 K], добавлен 14.06.2017
