"Биржевые ведомости" К.В. Трубникова: история правительственной поддержки издания

Размещено на http://www.allbest.ru/

"Биржевые ведомости" К.В. Трубникова: история правительственной поддержки издания

К.В. Силантьев

Аннотация

В статье раскрывается малоизученный эпизод поддержки частной газеты "Биржевые ведомости", издаваемой в Санкт-Петербурге К.В. Трубниковым.

Автор ставит перед собой следующие цели:

1) разрешить встречающееся в научной литературе противоречие о статусе "Биржевых ведомостей", увидевших свет в 1861 г.;

2) выяснить с опорой на документы, оказывалась ли изданию поддержка, если да, то каким был её формат.

Методология традиционна для исторических исследований: используются сравнительно-исторический и проблемно-хронологический методы, а также биографический, описательный, контент-анализ и метод типологии; применяется системный подход - изучение предмета как части целого, позволяющий показать место и роль поддержки издания К.В. Трубникова в общем эволюционном процессе российской журналистики.

В ходе исследования удалось установить, что с самого начала издания до 1865 г. правительство в лице министерства финансов Российской империи оказывало поддержку "Биржевым ведомостям", использовало в собственных информационных интересах, размещая на страницах данной газеты отраслевые рескрипты и сообщения.

Несмотря на то что указанное издание К.В. Трубникова большую часть времени являлось частной газетой, но по своему появлению и первым шагам оно имело прямое отношение к правительственным структурам, что во многом отражает реалии прессы того времени.

Ключевые слова: Санкт-Петербург, К.В. Трубников, "Биржевые ведомости", частная газета, министерство финансов Российской империи

The paper reveals a little-studied episode of the support of the private newspaper "Birzhevye Vedomosti" published by K.V. Trubnikov in St. Petersburg.

The purposes of the research are as follows: to resolve the contradiction in the scientific literature about the status of the newspaper "Birzhevye Vedomosti"; to find out using the available documents whether and in which way the newspaper was supported by the government.

The methodology used to fulfill the set purposes is traditional for historical investigations: comparative-historical and problem-chronological methods; biographical and descriptive methods; content analysis; method of typology; systemic approach, which has been applied to study the subject of research as a part of the whole, thereby making it possible to show the place and role of the support of K.V. Trubnikov's newspaper in the general process of Russian journalism. газета трубников ведомость

Поддержка прессы со стороны государства - частый случай не только сегодня, но и в прошлом отечественной журналистики. История такого содействия одной из первых деловых газет "Биржевые ведомости" (БВ) весьма витиевата и в некотором смысле показательна, хоть и является вопросом неизученным.

Константин Васильевич Трубников (1829-1904) как один из "пионеров широко поставленного газетного дела в России"1 на волне перемен 60-х годов XIX в. организовал ежедневную финансово-экономическую газету "Биржевые ведомости", ожидая, что она "восполнит так сильно ощущаемый у нас недостаток м. "Среди отошедших (из моих воспоминаний)" Р.И. Сементковского (ИВ, 1917, т. CXLVIII, c. 143). в ежедневном финансово-коммерческом органе" Здесь и далее орфография и пунктуация дореволюционных источников передаются в соответствии с нормами современного русского литературного языка. - Ред. (С., 1860, № 12, с. 2). Издание находилось под руководством К.В. Трубникова почти пятнадцать лет, "самый крупный и ловкий его гешефт", по меткому замечанию В.О. Михневича (НЗ, с. 225).

"Биржевые ведомости" были образованы в результате соединения "Коммерческой газеты" и "Журнала для акционеров" - первого проекта К.В. Трубникова (увидел свет в 1857 г.). "Коммерческая газета" есть не что иное, как попытка организации отраслевого периодического издания министерством финансов Российской империи, которая была предпринята в 1824 г. при непосредственном участии графа Е.Ф. Канкрина, на тот момент занимавшего пост министра финансов. Это издание выходило три раза в неделю на русском и немецком языках - "постановления и распоряжения правительства по части внешней торговли, сообщения по мореплаванию, прейскуранты товарам как российским, так и иностранным в главнейших русских портах; биржевые курсы - денежные биржи в главнейших торговых местах, а также и курсы различных кредитных бумаг и, наконец, современная политика исключительно в отношении к торговым делам" (ПИМФ, с. 7-8). В целом данная газета своим содержанием не совсем удовлетворяла деловые круги того времени, число подписчиков на неё не было большим, но, несмотря на это, она продолжала существовать до начала 60-х годов XIX в.

Что касается "Журнала для акционеров", то он, как отмечает Б.И. Есин, "был связан с министерством финансов, и редактировал его преподаватель С.-Петербургского коммерческого училища коллежский советник А. Скачков" [1, с. 84]. Издание отражало интересы русских коммерсантов. "В основном это было информационное издание, в котором публиковались правительственные распоряжения по акционерному делу, уставы и отчёты русских акционерных обществ, биржевые и торговые известия, вексельный курс и т. п. материалы" [1, с. 85].

По мнению И.А. Сурниной, возникновение, в частности, этого "центрального органа владельцев государственных фондов, различных акционерных обществ" было обусловлено "значительным повышением интереса к вопросам промышленного развития страны, активизацией русской буржуазии" [2, с. 68].

Таким образом, в рамках газеты "Биржевые ведомости" был реализован новый этап взаимодействия министерства финансов Российской империи с К.В. Трубниковым. В летописи указанного ведомства за 1865-1915 гг. читаем:

"При быстром в то время возникновении в России акционерных компаний этот частный журнал ["Журнал для акционеров". - К.С.] привлёк значительное число подписчиков, которое с каждым годом всё увеличивалось, и это дало мысль министру финансов А.М. Княжевичу войти к Государю Императору Александру II с всеподданнейшим докладом о прекращении крайне убыточного для казны выпуска "Коммерческой газеты" на немецком языке и о передаче впредь издания "Русской коммерческой газеты" К.В. Трубникову на условиях слияния этой газеты с "Журналом для акционеров" в одно издание под названием "Биржевые ведомости". Этот доклад 30 сентября 1860 года был Высочайше утверждён с тем, чтобы "Биржевые ведомости" выходили ежедневно, без выступления из пределов программы, Высочайше утверждённой для каждой из соединённых газет" (ПИМФ, с. 8).

Итак, сам император Александр II дал согласие на соединение "Коммерческой газеты" и "Журнала для акционеров" и положил начало "Биржевым ведомостям", "чтобы издания эти по соединении выходили ежедневно на основании Высочайше утверждённых программ оных, под названием "Биржевые ведомости, коммерческая газета и журнал для акционеров" и чтобы официальная часть соединённых изданий находилась в заведовании особого редактора от департамента внешней торговли" (РГИА. Ф. 777. Оп. 2. Ед. хр. 80. Дело об издании газеты "Биржевые ведомости". 1865-1880. Л. 21).

При этом в своём сообщении председателю главного управления цензуры об образовании новой газеты министр финансов А.М. Княжевич среди оснований, на которых предоставлена К.В. Трубникову новая газета, указал, что издания соединяются на ближайшие десять лет и этот срок может быть продлён "по соглашению министерства финансов с издателем "Биржевых ведомостей"", а кроме того, отметил разделение на две части и первостепенное право его ведомства "доставлять статьи для напечатания в неофициальной части, когда оно признает это нужным" (РГИА. Ф. 777. Оп. 2. Ед. хр. 125. Дело о соединении "Русской коммерческой газеты" с "Журналом для акционеров" в одно издание последних. Л. 1-2). Приведём соответствующий фрагмент документа:

"4. Официальная часть "Биржевых ведомостей" состоит в заведывании особого редактора от департамента внешней торговли, неофициальная же часть в заведывании издателя по его усмотрению. В неофициальном отделе редакция действует относительно содержания статей на правах частных периодических изданий, но с тем, чтобы статьи, касающиеся общих предполагаемых или существующих мер, до таможенной части относящихся, помещались не иначе, как по предварительному рассмотрению в департаменте.

5. Министерству финансов предоставляется право доставлять статьи для напечатания в неофициальной части, когда оно признает это нужным, даже с возражениями против статей, помещённых самою редакцией неофициальной части" (РГИА. Ф. 777. Оп. 2. Ед. хр. 125. Дело о соединении "Русской коммерческой газеты" с "Журналом для акционеров" в одно издание последних. Л. 1-2).

Редактором официальной части новообразованной газеты назначался "служащий в департаменте внешней торговли коллежский асессор Майков" (РГИА. Ф. 777. Оп. 2. Ед. хр. 125. Дело о соединении "Русской коммерческой газеты" с "Журналом для акционеров" в одно издание последних. Л. 1-2).

На обозначенных выше условиях "Биржевые ведомости" начали выходить с 1 января 1861 г., взяв на себя функции по освещению событий финансово-экономической сферы. Определяя программу газеты, в предварительном объявлении об издании К.В. Трубников пишет следующее:

"Известно, как быстро и в какой сильной степени проявилось у нас в последнее пятилетие общественное внимание ко всякого рода экономическим вопросам <...> но доныне не было у нас публичного органа, в котором сосредоточились бы исследования и сведения по всем частям экономической и промышленной деятельности и с тем вместе ежедневно сообщались бы свежие известия о замечательных событиях в области кредита и торговли, которыми так решительно обусловливаются все соображения не только лиц собственно коммерческих, но и производителей мануфактурных, сельских хозяев, владельцев фондов, акций и вообще капиталистов, больших и малых" (С., 1860, № 12, с. 1).

Одной из главных задач редакции "Биржевых ведомостей" К.В. Трубниковым заявляется "показание самых точных курсов векселей, фондов, облигаций, акций и цен товарных, которые будут составляться по возможно-верным источникам" (С., 1860, № 12, с. 5).

Рыночная направленность газеты отразилась в опубликованной программе, согласно которой тремя первыми отделами в издании обозначено:

"I. Правительственные постановления и распоряжения, относящиеся до финансов, промышленности, торговли, акционерных компаний и т. п.

II. Телеграммы (от агентов Телеграфного бюро К.В. Трубникова) о всякого рода важных политических и других событиях, имеющих влияние на состояние цен и коммерческих дел вообще <.>

III. Политика, исключительно по отношению к торговле" (С., 1860, № 12, с. 2-4).

Исходя из своего образования и заявленной программы вполне объяснимо, что газета в целом придерживалась официальной экономической политики правительства и почти не затрагивала вопросов политической жизни [1, с. 90].

Направление издания зависело от целей и задач его программы. Оно было рассчитано на представителей делового мира как источник достоверных сведений для этой сферы. Обеспечение финансово-экономической информацией и поддержание деловых коммуникаций предполагает либерализм самой газеты и круга её читателей. Издание стремилось оставаться в рамках дозволенного цензурой и делать акцент на проведение реформ.

Позже сам издатель отметит: при существующем государственном устройстве наилучшим для отечественной периодической печати является "истинный либерализм, чуждый всяким вредным политическим теориям", что "становится в оппозицию для защиты порядка и права и поэтому не имеет ничего общего с ложным либерализмом, который в погоне за популярностью находится всегда в оппозиции и всегда готов ниспровергнуть законный порядок" [3, с. 23].

В подписном объявлении на "орган финансов, торговли и политики", издаваемый К.В. Трубниковым, на 1863 г. говорится о том, что издание успешно развивается и оправдывает своё появление:

""Биржевые ведомости" заняли ныне в ряду отечественной периодической литературы такое место, которое благодаря постоянно возрастающему сочувствию публики обеспечивает этой газете положение прочное и солидное. С преобразованием "Коммерческой газеты" в "Биржевые ведомости" число подписчиков на те последние увеличилось в пять раз против обычного числа абонентов на "Коммерческую газету". И это самым осязательным образом доказывает, насколько "Биржевые ведомости" удовлетворяют современным требованиям." (БВ, 1862, 11 сент., № 334, с. 1).

"Собрание материалов о направлении различных отраслей русской словесности за последнее десятилетие и отечественной журналистики за 1863 и 1864 г." - один из немногих источников, где можно найти официальную версию относительно газеты "Биржевые ведомости":

""Биржевые ведомости" не имели особого направления: всё их значение ограничивалось передачею официальных сведений министерства финансов и почтового управления. Газета эта отличалась сдержанностью тона и в своих передовых статьях касалась по преимуществу интересов экономических" (СМ, с. 266).

Этот же сборник министерства внутренних дел Российской империи даёт интересную информацию о популярности издания и его влиянии, а следовательно - конкурентоспособности среди других. "Биржевые ведомости" занимают четвёртое место среди ежедневных газет в списке "наиболее значительных периодических изданий за 1863 год" (СМ, с. 214).

Для определения направления, которого придерживалось издание К.В. Трубникова, весьма важна, на наш взгляд, характеристика позиции газеты, специальная цель которой, по словам цензора А.Н. Юферова, "разрабатывать вопросы финансовые и экономические" (РГИА. Ф. 776. Оп. 5. Ед. хр. 38а. Отзыв цензора А.Н. Юферова о направлении газеты "Биржевые ведомости". 1871 г. Л. 21).

Выдержки из рапорта:

"Как ещё до введения в действие закона 6 апреля 1865 года, так и после и даже поныне "Биржевые ведомости" не имеют определённого политического оттенка. <.. .> В последние три года "Биржевые ведомости" не имели определённого политического колорита: статьи самые разнообразные и противоположных взглядов помещались в этой газете. Иногда газета допускала на свои столбцы статьи отрицательного направления, описание мрачных сторон нашей общественной жизни, сопоставление имущих классов с неимущими, недобросовестную группировку фактов относительно администрации с целью порицания её действий. Кроме того, в "Биржевых ведомостях" было допущено несколько совершенно бестактных перепечаток и обнародований неудобных сведений относительно лиц высокопоставленных и даже относительно особы Государя Императора. <.> Подобные упущения, указывая на бестактное пользование редактором заграничными газетами, вызывали соответствующие внушения со стороны главного управления по делам печати. <...> Вот все характеристические моменты в деятельности "Биржевых ведомостей": систематической вредной тенденциозности в этом издании не замечается, также как и нет в нём определённого политического колорита, хотя в некоторых вопросах он идёт в хвосте за "Московскими ведомостями", "Голосом" и др. Вообще говоря, газета читается, но влиянием не пользуется, так как за ней не стоит никаких партий. "Биржевые ведомости", сообщая массу текущих промышленных и торговых справочных сведений, преимущественно распространена в финансовых классах." (РГИА. Ф. 776. Оп. 5. Ед. хр. 38а. Отзыв цензора А.Н. Юферова о направлении газеты "Биржевые ведомости". 1871 г. Л. 21-24).

Очевидно, что газета не относится цензором к числу опасных и злонамеренных изданий.

Любопытна в отношении рассматриваемых нами "Биржевых ведомостей" также краткая характеристика, хранящаяся в Российском государственном историческом архиве:

""Биржевые ведомости" определённого и последовательного направления не имеют. Их специальность, разъяснение экономических вопросов, не составляет исключительного материала ни для передовых статей, ни для корреспонденций из провинций. Обсуждение некоторых финансовых вопросов и правительственных мер, принимаемых министерством финансов, обращало внимание газеты, и изложение её соображений по таковым вопросам было не чуждо некоторого пристрастия и иногда резкого обращения к лицам, по мнению газеты, имевшим влияние на направление наших финансовых мер. Со времени открытия особого отдела Юридической хроники в газете начали помещаться статьи серьёзного юридического содержания, в которых с некоторою резкостью обсуждалась деятельность новых судебных учреждений; при этом газета всегда была на стороне судебного ведомства и высказывалась положительно против всех видов проявления административного влияния. <...> В делаемых "Биржевыми ведомостями" выписках из иностранных газет редакция не всегда осмотрительна. В фельетонах, вообще не тенденциозных, попадались рассказы не всегда уместные... не настолько резкие, чтобы могли вызвать со стороны цензурного комитета какую-либо карательную меру" (РГИА. Ф. 777. Оп. 2. Ед. хр. 28. Характеристика направления газеты "Биржевые ведомости". 1870 г. Л. 17).

Другую информацию о газете, её восприятии читателем и распространённости даёт цензура:

"Газета, издаваемая Трубниковым, без предварительной цензуры, одна из наиболее распространённых в публике. Газета эта самого разнообразного содержания и не имела, как и в прежнее время, определённого направления. При всём этом нельзя не заметить, что в вопросах, касавшихся преобразований по разным отраслям государственного управления, она придерживалась умеренно'-либеральных взглядов без вредных тенденций, в вопросах же внешней политики взгляды её не имели определённого направления. <...> Проводимые редакцией взгляды отличались благонамеренностью и не выходили в течение прошлого года из пределов, дозволенных законами о печати" (РГИА. Ф. 776. Оп. 11. Ед. хр. 154 (ч. 1). Характеристика газеты "Биржевые ведомости". 1871 г. Л. 211).

И всё же, несмотря на сдержанно -позитивные оценки со стороны этого ведомства, газета не была застрахована от взысканий. Так, за период под руководством К.В. Трубникова, с 1861 по 1874 г., "Биржевым ведомостям" вынесено одно предостережение и три раза запрещалась розничная продажа (ППЦРИ, с. 255).

Лояльное отношение к газете со стороны власти объяснимо: будучи изданием частным, "Биржевые ведомости" по своей организации имели прямое отношение к министерству финансов Российской империи. В 1861-1865 гг. "Часть официальная" газеты "находилась в заведовании особой редакции от департамента внешней торговли", что сулило ей "материальные выгоды в виде субсидий, обязательных публикаций и обязательной подписки" [1, с. 85].

"В прежнее время эта газета была официальным органом министерства финансов и почтового ведомства, но впоследствии, около половины 1866 года, она утратила это значение", - пишет А.Н. Юферов (РГИА. Ф. 776. Оп. 5. Ед. хр. 38а. Отзыв цензора А.Н. Юферова о направлении газеты "Биржевые ведомости". 1871 г. Л. 21).

"Биржевые ведомости" стали выходить на базе "Коммерческой газеты" департамента внешней торговли министерства финансов, но уже в первые годы выяснилось, что сохранить узкие рамки прежнего издания не представляется возможным (ПИМФ, с. 8).

Деятельность министерства финансов Российской империи была разносторонней, и уже нельзя было ограничиться опубликованием в газете постановлений и распоряжений, относящихся только к внешней торговле (наследие "Коммерческой газеты"), а "в видах сокращения переписки и скорейшего приведения в известность распоряжений министерства финансов в кругу подведомственных ему мест и лиц необходимо было печатать в "Биржевых ведомостях" все циркуляры и всякого рода официальные сообщения по финансовому ведомству, исключая секретных, с тем, чтобы они принимались к руководству и исполнению немедленно по получении соответствующего номера" (ПИМФ, с. 11).

Информацию о связях "Биржевых ведомостей" с данным учреждением по линии питейно-акцизных сборов даёт одно из распоряжений правительства 1861 г., гласящее:

"В видах сокращения переписки и скорейшего приведения в известность распоряжений министерства финансов по ведомству департамента податей и сборов, касающихся или подведомственных лиц, или значительного числа частных людей, г. управляющий министерством финансов признавал полезным прекратить на будущее время рассылку по губерниям отдельных циркуляров; а вместо того избрать органом сего департамента одно из ежедневных столичных изданий, в которое помещать таковые циркуляры по мере поступления оных.

В этих видах избраны с разрешения г. управляющего министерством финансов "Биржевые ведомости", а затем имеющие быть печатаемы в оных распоряжения по департаменту податей и сборов должны быть на будущее время принимаемы подведомственными оному местами и лицами к руководству и исполнению немедленно по получении на месте подлежащего номера сих "Ведомостей", не дожидаясь за тем особых по сим предметам письменных предписаний" (СПР, I, с. 30).

Министерство решило сделать проще рассылку циркуляров (по департаменту податей и сборов) и увеличить скорость получения распоряжений на местах, поэтому стало печатать их в издании периодической печати, что последнему было выгодно.

Такой способ поддержки периодического издания со стороны правительства, который выражался в денежной помощи или в особом праве преимущественного, или даже исключительного опубликования некоторых информационных материалов, Б.И. Есин называет "помощью министерств по принадлежности изданий" [4, с. 26]. По словам исследователя, министерство финансов Российской империи часто использовало подобную практику, что в редакциях ценилось очень высоко [4, с. 27].

Выбор ведомство сделало в пользу "Биржевых ведомостей", так как это издание пришло на смену "Коммерческой газете" (куратор - департамент внешней торговли), и в его образовании самое непосредственное участие приняло именно министерство финансов.

Как бы то ни было, далее значимость издания К.В. Трубникова для данного учреждения вырастет ещё больше. Так, в июле 1862 г. речь идёт уже о печатании Высочайших и обыкновенных приказов по министерству финансов:

"По департаменту податей и сборов с разрешения г. управляющего министерством финансов уже сделано распоряжение, чтобы циркуляры по сему департаменту, как в видах сокращения переписки, так и скорейшего приведения в известность распоряжений министерства, публикуемы были в "Биржевых ведомостях", подписка на которые вменена подведомственным департаменту местам и лицам в обязанность.

Ныне г. управляющий министерством финансов изволил приказать, чтобы Высочайшие или обыкновенные по министерству приказы, а равно циркуляры по общей канцелярии министерства финансов, вместо рассылки их по губерниям, также публикуемы были в означенных "Ведомостях", с тем, чтобы печатаемые в оных приказы и циркуляры принимались подлежащими ведомствами к исполнению и руководству немедленно по получении тех "Ведомостей"" (СПР, I, с. 49).

О дальнейшем усилении роли "Биржевых ведомостей", которая отводилась им в министерской деятельности, говорит одно из распоряжений, напечатанное в период с 1 сентября 1862 г. по 1 января 1863 г.:

"В № 170 "Биржевых ведомостей" департамент податей и сборов довёл до всеобщего сведения поступившие в оный разные замечания на отдельные статьи положения о питейном сборе с тем, чтобы дать возможность лицам, специально и близко знакомым с этим делом, высказать своё мнение в пользу или против сих замечаний.

На этом основании некоторые частные лица отзывы свои на означенные замечания доставляют в департамент податей и сборов.

Имея в виду, что отзывы и мнения на помещённые по распоряжению министерства финансов в "Биржевых ведомостях" замечания на положение о питейном сборе должны быть доведены до всеобщего сведения тем же путём, т. е. посредством печати в "Биржевых ведомостях", департамент податей и сборов приглашает лиц, которые желали бы излагать какие-либо замечания по сему предмету, препровождать оные прямо в редакцию "Биржевых ведомостей", помимо податей и сборов" (СПР, II, с. 18).

Информация о питейно-акцизных сборах имела огромное значение, так как ввиду изменений налоговой системы "питейный сбор, составлявший до 40% доходной части бюджета", стал одним из главных источников доходов государства [5, с. 230].

Таким образом, благодаря данной газете происходит не только информирование регионов страны, но и налаживание обратной связи министерства финансов Российской империи со своими отделениями и частными лицами. "Биржевые ведомости" рассматриваются государственным ведомством не только как издание, в котором оно печатает распоряжения по питейно-акцизному делу, но и как форум для обсуждения заинтересованными в этом вопросе лицами.

Документы подтверждают: в конце 1862 г. К.В. Трубников обоснованно и правомерно напоминал подписчикам, что газета "Биржевые ведомости" - официальный орган департамента податей и сборов, подведомственного министерству финансов, в который входит питейно -акцизное управление. Так как извещения по департаменту в газете заменяют рассылку циркуляров по губерниям, то в провинции, чтобы быть в курсе распоряжений правительства по питейной части, выписывать "Биржевые ведомости" необходимо [1, с. 88-89].

В 1863 г. сотрудничество министерства финансов и "Биржевых ведомостей" продолжается. Газета приобретает "стратегическое" (государственное) значение в области питейно-акцизного дела:

"В видах устранения по возможности. неудобств и содействия гг. винокуренным заводчикам к скорейшему устройству их заводов, департамент податей и сборов приглашает как должностных лиц питейно-акцизных управлений, так и заводчиков и винокуров сообщать в "Биржевые ведомости", в которых желательно бы сосредоточить все данные о питейно-акцизном деле, возможно обстоятельные сведения о вновь построенных или переделанных винокуренных заводах, с указанием техников или мастеров, под руководством которых постройки исполнены, какая система принята при сём в основание, откуда выписаны или где изготовлены аппараты, во что обошлась и на каких условиях совершена перестройка, какие достигнуты результаты, и другие основанные на практических данных подробности, которые могли бы служить указанием, а иногда и предостережением для лиц, желающих усовершенствовать винокуренное производство" (СПР, Ш, с. 4).

Значимость материалов растёт, и издание начинает получать за сотрудничество реальное вознаграждение: ".В целях выяснения различных недоразумений, возникавших как в практике правительственных лиц, так и частных промышленников, на страницах "Биржевых ведомостей" стали появляться как официальные разъяснения по разным вопросам из сферы компетенций финансового ведомства, так равно и частные статьи по различным вопросам торговли, промышленности и народного хозяйства. Хотя по условию издатель "Биржевых ведомостей" обещался печатать все известия по министерству финансов в официальной части бесплатно, но ввиду значительного увеличения их числа с развитием в то время питейно-акцизного дела признано было справедливым оказывать К.В. Трубникову некоторое воспособление от казны, и за 1863 и 1864 годы ему было выдано таковое в размере 15 тысяч рублей" (ПИМФ, с. 11-12).

Сначала последовало пособие в 5 тыс. рублей (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 1-14). В соответствующем обращении о возмещении расходов К.В. Трубников не только представлял газету в лучшем виде, но и касался вопроса позиционирования издания. Он весьма обоснованно замечает, что питейно-акцизное дело, органом которого с июля 1862 г. служили "Биржевые ведомости", "имело весьма благоприятное влияние на более успешное распространение" издания (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 2). Избрание же именно "Биржевых ведомостей", "газеты по преимуществу коммерческой и потому особенно охотно читаемой нашим торговым классом", позволило быстро распространить в среде отечественных промышленников "правильные и всесторонние сведения" по предмету реформирования питейно-акцизной сферы. Поэтому как "Биржевые ведомости" (благодаря печатанию всех распоряжений министерства финансов и множества частных статей по питейно-акцизному делу) получили распространение, так, полагал издатель, они принесли и "пользу реформе специальностью издания и безупречным исполнением принятых обязательств, что всего ближе свидетельствуется совершенным отсутствием замечаний на неудовлетворительность издания как со стороны департамента податей и сборов, так равно и со стороны публики" (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 2). При этом департаменту податей и сборов "ничего не стоили" ни масса его циркуляров, "быстро и аккуратно" сообщаемых посредством "Биржевых ведомостей", ни до 600 статей в виде "материалов для предстоящего пересмотра положения о питейном сборе" (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 2).

Издатель отмечает, что обстоятельства изменились. Приведённое в действие положение о питейном сборе вызвало больше распоряжений, сообщений и отчётов, исходящих от общего управления питейно-акцизными сборами, печатаемых в "Биржевых ведомостях". При этом интерес массы публики к реформе после её совершения охладел. Однако лица, принявшие непосредственное участие в питейно-акцизном деле (преимущественно чины управления), изъявили желание о средоточии увеличивающихся питейно -акцизных известий в особом специальном отделе. Поэтому К.В. Трубников приступил к ежедневному выпуску прибавления к "Биржевым ведомостям", "почти исключительно посвящённому питейно-акцизному содержанию" (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 3).

При составлении особой ежедневной газеты прибавление потребовало от издателя существенных издержек. Последний "не остановился бы принять эти расходы на свой счёт, если бы мог располагать какими-либо лишними ресурсами от издания" (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 3), но их не может быть потому, что подписная цена на "Биржевые ведомости" назначена "в интересах чинов питейно-акцизного управления, самая умеренная и не превышающая стоимости официальных ежедневных газет", которые получают от соответствующих ведомств сверх подписной платы ещё и суммы на расходы по изданию (в частности, по данным К.В. Трубникова, "Русский инвалид" имеет 23 тыс. руб. серебром, а "Северная почта" - 50 тыс. руб. серебром) (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 3).

Сравнивая цены на другие частные ежедневные газеты (16 руб.) и подписную цену на "Биржевые ведомости" (12 руб.), издатель рассчитывает, что исходя из общего числа подписчиков (4.5 тыс.) эта разница составляет 18 тыс. руб. К этой сумме он добавляет ещё 5 тыс. руб. "расходов непредвиденных", сделанных по изданию прибавления к "Биржевым ведомостям" в течение нескольких месяцев года, и "сумма пожертвований со стороны издателя для интересов питейно-акцизного дела простирается уже до 23 тысяч рублей" (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 3).

При этом К.В. Трубников отмечает, что "Биржевые ведомости" "хотя несколько уступают в количестве содержания некоторым ежедневным газетам, но при сравнении их содержания не следует упускать из виду значительного расхода... за ежедневные торговые телеграммы из главных рынков Европы, которых другие газеты не получают" (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 3).

Итак, издатель просит "принять издержки за издание прибавления в 1863 г. на счёт департамента неокладных сборов" (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 3). По его сведениям, в учреждении находится сумма, ассигнованная на введение в действие положения о питейном сборе, в размере 15 тыс. руб. К.В. Трубникову нужно хотя бы 5 тыс. руб., потому что эти средства израсходованы "за бумагу и печатание в виде отдельного листка распоряжений и статей по питейно-акцизной части и для упаковки и рассылки того листка (не считая расходов за гонорар и проч.)" (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 4). В обращении говорится: "Бесплатное печатание в особом прибавлении всех распоряжений правительства по питейно-акцизной части и статей, доставляемых по этому предмету от департамента и чиновниками акцизных управлений, имеет единственной и прямой целью успешное введение в действие нового питейно-акцизного положения." (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 4).

Остальные 7 тыс. руб. он предлагал зачесть в счёт платежей, которые будут следовать типографии департамента внешней торговли за печатание "Биржевых ведомостей".

О выдаче пособия редактору "Биржевых ведомостей", касаясь при этом и самого издания, отдельно писал статс-секретарь М.Х. Рейтерн (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 5-6).

Для успешного введения в действие утверждённого в 1861 г. нового положения о питейном сборе было необходимо, чтобы распоряжения министерства финансов по питейно-акцизному делу скорее становились известными публике и соответствующему местному руководству, исполнявшему их. Для этого с июня 1862 г. официальным органом министерства финансов по департаменту неокладных сборов (бывшему - податей и сборов) были избраны "Биржевые ведомости", "газета по преимуществу коммерческая и потому довольно распространённая между торговым классом" (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 5). С тех пор в ней печатались как "все распоряжения министерства финансов, так и другие сведения, необходимые для лиц, заинтересованных в питейно-акцизном деле, а также циркуляры и все общие меры министерства по департаменту неокладных сборов" (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 5). В дальнейшем число публикуемых в газете распоряжений и статей по питейной части возросло, так что "потребовалось сосредоточить их в особом специальном отделе и с 1 апреля текущего года начали издаваться почти исключительно посвящённые питейно-акцизному делу ежедневные прибавления к "Биржевым ведомостям"" (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 5).

Эти прибавления, "составляя как бы особую ежедневную газету", по представлению М.Х. Рейтерна, потребовали со стороны издателя "значительных и непредвиденных издержек, которые не могли окупиться продажею газеты", так как, несмотря на её увеличившийся объём, с изданием особых ежедневных прибавлений, посвящённых питейно-акцизному делу, подписная цена на "Биржевые ведомости" не изменилась (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 5).

"Принимая во внимание, что "Биржевые ведомости", распространяя как правительственные распоряжения, так и другие полезные сведения по питейноакцизному делу, принесли несомненную пользу, не получая никакого з а сие вознаграждение, что отдельное печатание всех правительственных распоряжений по множеству оных и новости дела потребовало бы со стороны Министерства финансов значительных расходов, что подписная цена на "Биржевые ведомости", с целью удешевления их для должностных лиц питейно-акцизного управления, обязанных приобретать оные для руководства, назначена довольно умеренная в сравнении с ценами других ежедневных газет и, наконец, что значительные издержки на выпуск ежедневных прибавлений могут чрезмерно обременить редакцию" (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 6), министр финансов спрашивал разрешения императора на выдачу из государственного казначейства К.В. Трубникову за печатание в 1863 г. официальных известий по питейно-акцизной части "единовременного вспомоществования в пять тысяч рублей, с отнесением сего расхода на счёт остатков от ассигнованной на содержание в 1862 г. винных магазинов суммы, коей числится 8.949 р. 40 коп." (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 6).

В сентябре 1863 г. директор департамента неокладных сборов писал К.В. Трубникову в ответ на его запрос: "По Высочайше утверждённому, 29 -го минувшего августа, всеподданнейшему докладу г. министра финансов назначено выдать Вам за печатание в 1863 году в издаваемой Вами газете официальных известий по питейно-акцизной части единовременно 5.000 руб. из государственного казначейства" (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 7).

Соответственно, департамент неокладных сборов уведомлялся, что главному казначейству предложено выдать редактору "Биржевых ведомостей" К.В. Трубникову "в единовременное вспомоществование 5 т. руб." (РГИА. Ф. 574. Оп. 6. Ед. хр. 129. О пособии редактору газеты "Биржевые ведомости". 1863 г. Л. 8).

В начале ноября 1864 г. министр финансов с позволения императора обратился в департамент государственного казначейства с предложением "выдать издателю "Биржевых ведомостей", титулярному советнику Трубникову в возмещение убытков по печатанию в означенных "Ведомостях" распоряжений министерства финансов и других по оному официальных сведений десять тысяч рублей из государственного казначейства" в виде "экстраординарного в десять тысяч рублей кредита" (РГИА. Ф. 565. Оп. 1. Ед. хр. 4592. Дело об отпуске средств издателю газеты "Биржевые ведомости" К.В. Трубникову за печатание в газете распоряжений министерства финансов. 1864 г. Л. 1-2).

В подтверждение того, что сотрудничество ведомства с газетой расширяется, говорит и целый ряд постановлений.

• Циркуляр департамента податей и сборов губернским управляющим питейно-акцизными сборами от 7 февраля 1863 г. № 298 "О печатании в "Биржевых ведомостях" сведений о ходе питейно-акцизного дела":

"Для успеха питейно-акцизного дела было бы полезно, чтобы сведения о ходе оного в разных местностях империи были делаемы известными посредством печати.

Вследствие сего департамент податей и сборов просит гг. управляющих питейно-акцизными сборами доставлять в редакцию "Биржевых ведомостей" для напечатания, выписки или извлечения из представляемых в министерство финансов донесений о ходе винокурения и пивоварения, о числе винокуренных, пивоваренных и других заводов для выделки изделий из вина и спирта, о запасах вина и ценах на оное на заводах и в продаже, о ходе торговли питьями, о ценах на перевозку и хранение вина, о поступлении питейных доходов и другие сведения, могущие иметь значение для лиц, заинтересованных питейным делом" (СПР, Ш, с. 19).

• Циркуляр департамента неокладных сборов губернским управляющим питейно-акцизными сборами от 25 июля 1863 г. № 412 "О доставлении в "Биржевые ведомости" ежемесячных ведомостей о ценах на вино и о запасах оного":

"Циркуляром департамента неокладных сборов от 9 июля с. г. № 402 предложено управляющим питейно-акцизными сборами вместо двухнедельных донесений о ходе питейно-акцизного дела сообщать департаменту, по собственному усмотрению, лишь о случаях и обстоятельствах наиболее важных, могущих иметь влияние на ход винокуренной, пиво- и медоваренной промышленности, равно и на торговлю питьями.

В дополнение к сему циркуляру департамент неокладных сборов просит гг. управляющих питейно-акцизными сборами независимо от представления упомянутых донесений сообщать ежемесячно в "Биржевые ведомости" сведения о ценах на вино в оптовой и раздробительной продаже, считая на градус, а также по мере возможности о количестве казённых и частных запасов вина" (СПР, III, с. 88).

О серьёзном характере и масштабе взаимодействия издания с министерством финансов свидетельствует также характеристика "заметных органов ежедневной периодической литературы" 1863 г.: ""Московские ведомости", "Голос", "С.-Петербургские ведомости", "Инвалид" и "Биржевые ведомости", которые имели во мнении публики значение полуофициального органа министерства финансов, стали издаваться в обширнейших против прежнего размерах" (СМ, с. 206).

В этой связи, то есть ввиду возможных ложных и неправильных выводов у читателей (судя по вышесказанному, они имелись), относительно формата взаимодействия учреждения с газетой и его причастности к другим материалам издания ведомство посчитало нужным выступить в конце 1863 г. с соответствующим заявлением-разъяснением. Оно появилось в "Биржевых ведомостях" (БВ, 1863, 27 нояб., № 418, с. 1), а также в некоторых других изданиях. В частности, на страницах газеты "Московские ведомости" читаем:

"От министерства финансов.

Во избежание недоразумений министерство финансов считает нужным довести до всеобщего сведения, что "Биржевые ведомости" составляют частную собственность редактора оных г. Трубникова и издаются на основании общих правил, существующих для периодических изданий; министерство же финансов по особому условию с редакцией помещает в "Биржевых ведомостях" лишь официальные распоряжения свои в особом отделе "Ведомостей". Статьи как передовые, так и печатаемые в неофициальном отделе "Биржевых ведомостей" могут считаться исходящими из министерства финансов только в том случае, если подписаны официальным лицом сего министерства или если вместо подписи отмечено: "сообщено из министерства финансов"" (МВ, 1863, 1 дек., № 262, с. 1).

Так или иначе, в 1864 г. перед газетой открывается новое перспективное направление сотрудничества с министерством финансов, которое, в свою очередь, делает выводы о пройдённом вместе с изданием пути и оценивает его:

"Министерство финансов, сознавая вполне все затруднения, с которыми будут сопряжены отмена откупов и введение новой системы взимания питейного сбора, ещё в 1862 году приступило к печатанию в "Биржевых ведомостях" всех своих распоряжений по питейно-акцизному управлению и в то же время приглашало всех заинтересованных в предпринятом преобразовании лиц печатать в тех же "Ведомостях" замечания, вопросы и недоразумения, могущие возникнуть при приведении в исполнение нового положения о питейном сборе, а также технические и другие статьи по винокуренной и пивоваренной промышленности, сведения о ходе торговли питьями, о ценах на вино и т. п.

Распоряжение это не осталось без успеха, и нет сомнения, что гласность содействовала немало к устранению многих недостатков и недоразумений, встретившихся при применении к делу новой системы взимания питейного сбора, как и во всяком новом деле.

В недавнее время перешло в ведомство департамента неокладных сборов и соляное управление, по которому готовится равномерно преобразование и составляется новый устав. Предполагая в этом деле принять тот же порядок, который оказался полезным по питейно-акцизному управлению, департамент неокладных сборов считает нужным довести до всеобщего сведения, что все более важные распоряжения министерства финансов по соляному управлению, а равно сведения о ходе работ по составлению нового устава о взимании акциза с соли будут также помещаемы в прибавлениях к "Биржевым ведомостям" и что в видах удобства было бы полезно в этом же листке сосредоточить и разные частные вопросы, заявления и статьи по соляному делу, дабы таким образом облегчить как министерству финансов, так и частным лицам возможность следить за всем, что будет писано по сему предмету" (СПР, V, с. 14).

Министерству было удобно иметь своё издание, служащее сосредоточением всей (и самой свежей) информации и в то же время источником (местом сбора) важной обратной связи. Однако с 1865 г. сотрудничество ведомства было продолжено уже с другим изданием - "Указателем правительственных распоряжений по министерству финансов" (далее - "Указатель.") (УПР). Соответственно, "Сборник правительственных распоряжений по управлению питейно-акцизными сборами" (подзаголовок - "Все распоряжения министерства финансов, напечатанные в "Биржевых ведомостях".") начиная с выпуска VII был переименован в "Сборник правительственных распоряжений по управлению акцизными сборами (содержащий все распоряжения по акцизному управлению, напечатанные в "Указателе правительственных распоряжений по министерству финансов".)" (СПРА).

Появление нового специального издания знаменует завершение сотрудничества министерства финансов с "Биржевыми ведомостями". По официальной версии, "необходимость ежегодных приплат, а главное, неудобство печатания официальных бумаг и сведений в частной газете" стали причиной того, что "этот порядок просуществовал всего четыре года" (ПИМФ, с. 12). К тому же вопрос о поддержке издания К.В. Трубникова постепенно перерос в создание министерством финансов собственного органа печати, который и был организован в 1865 г.:

"28 декабря 1864 года по представлению министра финансов статс-секретаря Рей- терна воспоследовало Высочайше утверждённое мнение Государственного Совета об издании министерством финансов с 1 января 1865 года особого еженедельного журнала под названием "Указатель правительственных распоряжений по министерству финансов" и независимо от него ежемесячного "Сборника сведений и материалов по ведомству министерства финансов"" (ПИМФ, с. 12).

В задачи "Указателя." входило "ознакомление подведомственных министерству финансов чинов и учреждений со всеми его распоряжениями" (ПИМФ, с. 12). Исходя из этого, в издании печатались "касающиеся министерства финансов законодательные акты, циркуляры, распоряжения, объявления и извещения разных департаментов и прочих центральных учреждений, а равно краткие отчёты и сведения, основанные на официальных документах, о состоянии разных частей ведомства министерства финансов" (ПИМФ, с. 12).

Практика первых лет показывает, что издание было "необходимым для должностных лиц финансового ведомства, служа им пособием и руководством, и потому подписка на него с каждым годом возрастала" (ПИМФ, с. 18).

Если говорить о важности и значении данного издания, нужно отметить тот факт, что в "Хронологическом указателе главнейших моментов в истории развития редакции периодических изданий министерства финансов" основание в 1865 г. этого органа печати занимает первое место (ПИМФ, с. 112). Именно от "Указателя." ведёт летоисчисление периодической печати своего ведомства министерство финансов:

"3 января 1915 года исполняется 50 лет непрерывного выхода в свет периодических изданий министерства финансов, одних из старейших официальных органов печати. За истекшие полвека эти издания из небольшого узковедомственного органа - "Указателя правительственных распоряжений по министерству финансов" - развились в целый ряд крупных экономических изданий, имеющих задачею служить всестороннему освещению народного хозяйства" (ПИМФ, с. 7).

То, что "Указатель..." издавался "исключительно для объявления по ведомству министерства финансов правительственных по сему министерству распоряжений" (ССПИ, с. 230-231), накладывало ограничительный отпечаток на его программу (указы, приказы, положения, уставы, циркулярные предписания, отчёты, объявления по предмету ведомства). Это ведомственный орган, который был призван освещать деятельность министерства финансов в полном объёме. Выходило "издание общей канцелярии министерства финансов" в столице по средам с подписной ценой 2 руб. 60 коп. (с пересылкой 3 руб.) (ССПИ, с. 230-231).