Деятельность участковых уполномоченных МВД

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

ФГО СПО «Петрозаводский техникум городского хозяйства»

ОТЧЕТ ПО ПРАКТИКЕ

на тему: «Деятельность участковых уполномоченных МВД»

Выполнила:

студентка группы ПД-12

Максимова Диана Сергеевна

2012 год

Содержание

• Введение
• Глава 1. Обязанности, полномочия и права участковых уполномоченных
• 1.1 Обязанности по охране общественного порядка
• 1.2 Полномочия по предпреждению и пресечению преступлений
• 1.3 Права по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности
• 1.4 Права при использовании транспортных средств в служебных целях
• Глава 2. Полномочия участковых уполномоченных по профилактике и предупреждению правонарушений на участках
• Глава 3. Правовые основы, цели, сроки, способы, меры безопасности при доставлении. Цель, сроки и должностные лица, правомочные осуществлять административное задержание
• 3.1 Правовые основы и цели доставления
• 3.2 Сроки и способы доставления, меры безопасности при доставлении
• 3.3 Цель и сроки административного задержания
• 3.4 Должностные лица, правомочные осуществлять административное задержание
• Глава 4. Понятие, задачи, тактика и методы личного сыска в деятельности полиции. Понятие опроса граждан, тактика проведения. Документирование информации, полученной в ходе проведения опроса, сыска.
• 4.1 Понятие и задачи личного сыска в деятельности полиции
• 4.2 Тактика и методы проведения личного сыска
• 4.3 Понятие опроса граждан и тактика его проведения
• 4.4 Документирование информации, полученной в ходе проведения личного сыска и опроса граждан
• Глава 5. Правовая основа и основание проведения личного досмотра, досмотра вещей и товаров, а также досмотра автотранспортных средств. Лица, уполномоченные производить личный досмотр, досмотр вещей и товаров и досмотр автотранспортных средств. Отличие личного досмотра от наружного досмотра и личного обыска. Тактика проведения и фиксирование результатов личного досмотра, досмотра вещей и товаров и досмотра автотранспортных средств. Вещи и документы, подлежащие изъятию при задержании, личном досмотре и досмотре вещей. Должностные лица, правомочные производить изъятие. Место изъятия. Сроки хранения изъятых вещей и документов. Фиксирование результатов изъятия.
• 5.1 Досмотр
• 5.1.1 Лица уполномоченные проводить досмотр
• 5.1.2 Отличие личного досмотра от наружного досмотра и личного обыска
• 5.1.3 Тактика проведения досмотра
• 5.1.4 Фиксирование результатов досмотра
• 5.2 Изъятие
• 5.2.1 Вещи и документы подлежащие изъятию
• 5.2.2 Лица уполномоченные проводить изъятие
• 5.2.3 Место изъятия
• 5.2.4 Сроки хранения изъятых вещей и документов
• 5.2.5 Фиксирование результатов изъятия
• Глава 6. Правовые основы, основания, условия и пределы применения сотрудниками полиции физической силы
• 6.1 Правовые основы и основания
• 6.2 Условия и пределы применения физической силы сотрудниками
• Глава 7. Обязанности участковых уполномоченных, нарядов полиции по осмотру мест возможного укрытия правонарушителей, подготовка к осмотру и тактика проведения осмотра мест возможного укрытия правонарушителей. Порядок производства наружного досмотра
• 7.1 Обязанности участковых уполномоченных и нарядов полиции по осмотру мест возможного укрытия правонарушителей
• 7.2 Подготовка к осмотру и тактика проведения осмотра мест возможного укрытия, порядок производства наружного досмотра
• Глава 8. Оценка обстановки и действия участковых уполномоченных полиции. Первоначальные действия на месте преступления. Выяснение данных о возможности преследования “ по горячим следам” и задержании правонарушителя. Обеспечение охраны места происшествия. Особенности задержания группы лиц
• 8.1 Первоначальные действия на месте преступления
• 8.2 Выяснение данных о возможности преследования “ по горячим следам” и задержании правонарушителя
• 8.3 Обеспечение охраны места происшествия и особенности задержания группы лиц
• Глава 9. Правовые основы и задачи полиции по предупреждению и пресечению преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних. Полномочия участковых уполномоченных по предупреждению и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних
• 9.1 Правовые основы и задачи полиции по предупреждению и пресечению преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних
• 9.2 Полномочия участковых уполномоченных по предупреждению и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних
• Заключение
• Список использованной литературы
• Введение
• С тринадцатого июня по шестое июля две тысячи двенадцатого года мною была пройдена производственная практика в Отделе полиции № 1 по городу Кондопога. Куратором практики являлась старший участковый уполномоченный полиции Кирилкина Надежда Александровна.

Участковый уполномоченный полиции -- должностное лицо полиции Российской Федерации, осуществляющее служебную деятельность, которая направлена на защиту прав граждан, проживающих на соответствующем административном участке, а также граждан, пострадавших от преступных посягательств на указанной территории.

Служба участковых уполномоченных полиции выполняет огромную роль в реализации органами внутренних дел России возложенных на них задач. Особенно, актуально исследование проблемы участковых уполномоченных полиции в условиях реорганизации органов внутренних дел. В связи со вступлением в законную силу федерального закона РФ «О полиции» служба УУП отнесена к подразделениям полиции. При этом, положением о МВД России и иными нормативно - правовыми актами службы участковых уполномоченных полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних на уровне городских (районных) Отделов (Управлений) МВД России объединены в одно подразделение и подчиняются заместителям начальников полиции по охране общественного порядка. В условиях современных перемен актуально рассмотреть административные функции участковых уполномоченных полиции.

Главными задачами участкового уполномоченного полиции сегодня являются:

1)обеспечение личной безопасности граждан,

2)предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений,

3)защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

4)Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

5)Розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции полиции общественной безопасности.

6)Оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в защите их законных прав и интересов.

Деятельность участковых уполномоченных полиции строится в соответствии с принципами постоянной связи с населением обслуживаемого административного участка, чуткого и внимательного отношения к обращениям граждан, гласности в работе, строгого соблюдения законности.

Итак, цель прохождения практики - закрепление теоретических знаний практическим опытом, а также изучить деятельность участкового уполномоченного.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- поближе познакомиться с работой Кондопожского ОВД

- оценить собственные способности и уровень теоретической подготовки.

-рассмотреть роль и место участкового уполномоченного полиции в структуре органов внутренних дел России и в решении задач, стоящих перед ними; 

- изучить работу участкового уполномоченного полиции на закреплённом за ним административном участке с точки зрения организации работы; 

Предмет исследования - особенности указанной деятельности.

Глава 1. Обязанности, полномочия и права участковых уполномоченных

1.1 Обязанности по охране общественного порядка

Участковый уполномоченный при несении службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности должен:

- Обеспечивать охрану общественного порядка на территории административного участка.

- Осуществлять регулярный обход административного участка, проверку подъездов домов, чердачных и подвальных помещений, пустующих и подлежащих сносу строений с целью выявления и задержания лиц, представляющих оперативный интерес, пресечения преступлений и других правонарушений.

- Докладывать начальнику и дежурному органа внутренних дел об изменении оперативной обстановки на административном участке и вносить предложения о наиболее целесообразной расстановке и использовании сил и средств, участвующих в охране общественного порядка.

- Проверять несение службы патрульно-постовыми нарядами на административном участке, оказывать им помощь в пресечении преступлений и других правонарушений, в задержании преступников, обеспечивать взаимодействие с общественными объединениями правоохранительной направленности, участвующими в охране общественного порядка.

- Осуществлять совместно с патрульно-постовыми нарядами патрулирование административного участка, обход мест возможного появления лиц, нарушающих общественный порядок, обучать милиционеров методам несения патрульно-постовой службы.

- Поддерживать постоянную связь с населением, органами местного самоуправления. Не реже одного раза в квартал отчитываться о проделанной работе по охране общественного порядка и борьбе с преступностью перед жителями административного участка, а при необходимости - перед органами местного самоуправления.

1.2 Полномочия по предупреждению и пресечению преступлений

Участковый уполномоченный в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений должен:

- Принимать заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, незамедлительно сообщать о ее получении дежурному по органу внутренних дел и в пределах своих полномочий принимать по ним своевременные меры, предусмотренные законодательством.

- Анализировать складывающуюся оперативную обстановку на административном участке и вносить руководству органа внутренних дел предложения по повышению эффективности оперативно-профилактической деятельности подразделений органа внутренних дел.

- Осуществлять контроль за своевременным принятием мер руководителями организаций по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений

- Устанавливать организаторов либо содержателей притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, занятия проституцией, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, в том числе в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

- Осуществлять проверки соблюдения должностными лицами и гражданами Российской Федерации установленных правил регистрационного учета.

- Участвовать не реже одного раза в год в проверках соблюдения гражданами и должностными лицами на территории административного участка правил хранения огнестрельного оружия и боеприпасов, а также правил хранения организациями взрывчатых веществ и материалов, законодательства о частной детективной и охранной деятельности 

- Привлекать население административного участка, общественные объединения правоохранительной направленности, граждан и частные охранные предприятия к работе по предупреждению преступлений, проведению индивидуальных профилактических мероприятий в отношении лиц, допускающих правонарушения.

- Проверять на причастность к совершенным преступлениям ранее судимых лиц, других категорий правонарушителей, состоящих на профилактическом учете, а также жителей административного участка с противоправным поведением.

- Устанавливать доверительные отношения с гражданами с целью получения информации, способствующей предупреждению и раскрытию преступлений и иных правонарушений, розыску преступников и лиц, пропавших без вести.

- Выявлять на административном участке лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, хронических алкоголиков, психически больных, создающих непосредственную опасность для себя и окружающих. Применять к указанным лицам своевременные меры профилактического и правового воздействия с целью недопущения совершения ими преступлений и административных правонарушений.

- Контролировать соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, ограничений, установленных для них законодательством, а также в пределах своей компетенции в установленном порядке принимать участие в контроле за поведением лиц, осужденных к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы.

- Выявлять и пресекать преступления, не представляющие общественной опасности, в целях предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности.

обязанность профилактика правонарушение участковый уполномоченный

1.3 Права по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности

Участковый уполномоченный при несении службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности должен:

- Обеспечивать охрану общественного порядка на территории административного участка.

- Осуществлять регулярный обход административного участка, проверку подъездов домов, чердачных и подвальных помещений, пустующих и подлежащих сносу строений с целью выявления и задержания лиц, представляющих оперативный интерес, пресечения преступлений и других правонарушений.

- Докладывать начальнику и дежурному органа внутренних дел об изменении оперативной обстановки на административном участке и вносить предложения о наиболее целесообразной расстановке и использовании сил и средств, участвующих в охране общественного порядка.

- Проверять несение службы патрульно-постовыми нарядами на административном участке, оказывать им помощь в пресечении преступлений и других правонарушений, в задержании преступников, обеспечивать взаимодействие с общественными объединениями правоохранительной направленности, участвующими в охране общественного порядка.

- Осуществлять совместно с патрульно-постовыми нарядами патрулирование административного участка, обход мест возможного появления лиц, нарушающих общественный порядок, обучать милиционеров методам несения патрульно-постовой службы.

- Поддерживать постоянную связь с населением, органами местного самоуправления. Не реже одного раза в квартал отчитываться о проделанной работе по охране общественного порядка и борьбе с преступностью перед жителями административного участка, а при необходимости - перед органами местного самоуправления.

В моей практике я со своим участковым уполномоченным Кирилкиной Н.А., совместно с патрульно - постовым нарядом осуществляла патрулирование административного участка и обход мест возможного появления лиц, нарушающих общественный порядок( в основном это магазины, дворы деревянных домов, рынок)

1.4 Права при использовании транспортных средств в служебных целях

Участковый уполномоченный имеет право использовать транспортные средства в служебных целях в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций)

В исключительных случаях - транспортные средства, принадлежащие гражданам, для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для отбуксировки с места дорожно-транспортного происшествия поврежденных транспортных средств, для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия, отстраняя при необходимости водителей от управления этими транспортными средствами, с возмещением в установленном федеральным законом порядке по требованию владельцев транспортных средств понесенных ими расходов либо причиненного им материального ущерба.

• Глава 2. Полномочия участковых уполномоченных по профилактике и предупреждению правонарушений на участках
• Перечень прав участкового уполномоченного направлен на реализацию основной функции службы участковых - профилактику преступлений и правонарушений.
• Участковый уполномоченный обязан изучать и анализировать складывающуюся на административном участке оперативную обстановку.
• Участковый уполномоченный обязан знать территорию административного участка, его особенности, систему дорог, расположение и режим работы организаций всех форм собственности, баз, складов, иных мест хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств, а также места хранения огнестрельного оружия и взрывчатых материалов, аптеки, другие места хранения наркотических средств и психотропных веществ, порядок охраны, места стоянок автотранспорта, а в сельской местности - все населенные пункты, фермерские хозяйства, лесные массивы, заготовительные и перерабатывающие организации, места произрастания дикорастущих и культурных растений, содержащих наркотические средства.
• Участковый уполномоченный обязан знать население административного участка, характер его занятости, этнический состав, местные обычаи, традиции, культуру проживающего населения.
• Участковый уполномоченный обязан знать количество совершенных на административном участке преступлений, их разделение по видам, способам, месту и времени совершения, обстоятельства, способствовавшие их совершению; лиц, поведение которых в установленном законом порядке контролируется сотрудниками органов внутренних дел; приметы разыскиваемых преступников и лиц, подозреваемых в совершении преступлений, похищенные вещи и находящиеся в розыске транспортные средства, данные о потерпевших.
• Участковый уполномоченный обязан знать места концентрации лиц с противоправным поведением, а также места, где чаще всего допускаются нарушения общественного порядка и совершаются преступления.
• Участковый уполномоченный обязан владеть информацией о силах и средствах, участвующих в охране общественного порядка, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений на административном участке.
• Участковый уполномоченный обязан знать порядок осмотра места происшествия, обнаружения, закрепления и изъятия следов преступления и иных вещественных доказательств, а также порядок оформления процессуальных документов.
• Участковый уполномоченный обязан в целях профилактики преступлений и правонарушений обязан проводить не реже одного раза в полугодие поквартирный и подворный обход административного участка. Заносить полученную в соответствии с законодательством информацию в паспорт на жилые дома по улице в населенном пункте для последующего ее анализа и систематизации.
• Участковый уполномоченный обязан использовать в целях более полного изучения оперативной обстановки на административном участке информацию, полученную в результате личного наблюдения, общения с населением, рассмотрения жалоб, заявлений и сообщений, данные статистической отчетности, оперативно-розыскных, информационно-справочных и иных учетов, другие сведения, имеющиеся в органе внутренних дел.
• В целях обеспечения личной безопасности граждан участковый уполномоченный обязан защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан от преступных и иных противоправных посягательств.
• Участковый уполномоченный обязан оказывать в пределах своей компетенции правовую, медицинскую и иную помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, лицам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья.
• Участковый уполномоченный обязан принимать в пределах своей компетенции участие в защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих раскрытию преступлений.
• Участковый уполномоченный обязан участвовать в установленном порядке в обеспечении защиты граждан от лиц, входящих в группы риска.
• Участковый уполномоченный обязан принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях необходимые меры по спасению людей, оказанию им первой медицинской (доврачебной) помощи, а также по охране имущества и своевременному информированию об этих обстоятельствах дежурного по органу внутренних дел, при необходимости - органы местного самоуправления и население.
• Участковый уполномоченный обязан пресекать факты нарушения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности населения.
• Участковый уполномоченный обязан проводить в целях профилактики среди населения административного участка разъяснительную работу о способах и средствах правомерной защиты и самообороны от преступлений и иных противоправных посягательств, в установленном порядке информировать об этом население через местные средства массовой информации.
• Участковый уполномоченный обязан выявлять на административном участке общественные и религиозные объединения либо иные организации, деятельность которых сопряжена с совершением противоправных действий либо с побуждением к их совершению. Принимать к ним в установленном порядке в пределах своей компетенции меры, предусмотренные законодательством.
• Участковый уполномоченный в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений обязан принимать заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, незамедлительно сообщать о ее получении дежурному по органу внутренних дел и в пределах своих полномочий принимать по ним своевременные меры, предусмотренные законодательством.
• В целях планирования профилактической работы участковый уполномоченный обязан анализировать складывающуюся оперативную обстановку на административном участке и вносить руководству органа внутренних дел предложения по повышению эффективности оперативно-профилактической деятельности подразделений органа внутренних дел и улучшению координации их деятельности.
• Участковый уполномоченный обязан осуществлять контроль за своевременным принятием мер руководителями организаций по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений. В случае невыполнения ими ранее данных рекомендаций докладывать руководству органа внутренних дел для принятия мер.
• Участковый уполномоченный обязан устанавливать организаторов либо содержателей притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, занятия проституцией, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, в том числе в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, принимать к ним в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры, предусмотренные законодательством.
• Участковый уполномоченный обязан выявлять на административном участке лиц, незаконно изготавливающих, приобретающих, хранящих, перерабатывающих, потребляющих без назначения врача, пропагандирующих и сбывающих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также занимающихся незаконным посевом или выращиванием запрещенных к культивированию наркотикосодержащих растений, информировать об этом заинтересованные подразделения криминальной милиции и принимать в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры по привлечению таких лиц к ответственности.
• Участковый уполномоченный обязан осуществлять проверки соблюдения должностными лицами и гражданами Российской Федерации установленных правил регистрационного учета.
• Участковый уполномоченный обязан вести списочный учет постоянно проживающих на административном участке иностранных граждан и лиц без гражданства, ежемесячно осуществлять проверки их фактического проживания.
• Участковый уполномоченный обязан по письменным запросам паспортно-визового подразделения в отношении лиц, обратившихся по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, проводить проверку фактического проживания данных лиц по месту регистрации, а также подтверждения их трудовой деятельности. О результатах проверки в месячный срок направлять рапорт инициатору запроса.
• Участковый уполномоченный обязан участвовать в проверках соблюдения гражданами и должностными лицами на территории административного участка правил хранения огнестрельного оружия и боеприпасов, а также правил хранения организациями взрывчатых веществ и материалов, законодательства о частной детективной и охранной деятельности. При выявлении фактов нарушений информировать об этом заинтересованные подразделения органов внутренних дел для принятия мер по их устранению.
• Участковый уполномоченный обязан привлекать население административного участка, общественные объединения правоохранительной направленности, граждан и частные охранные предприятия к работе по предупреждению преступлений, проведению индивидуальных профилактических мероприятий в отношении лиц, допускающих правонарушения.
• Участковый уполномоченный обязан проверять на причастность к совершенным преступлениям ранее судимых лиц, других категорий правонарушителей, состоящих на профилактическом учете, а также жителей административного участка с противоправным поведением.
• Участковый уполномоченный обязан устанавливать доверительные отношения с гражданами с целью получения информации, способствующей предупреждению и раскрытию преступлений и иных правонарушений, розыску преступников и лиц, пропавших без вести.
• Участковый уполномоченный обязан выявлять на административном участке лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, хронических алкоголиков, психически больных, создающих непосредственную опасность для себя и окружающих. Применять к указанным лицам своевременные меры профилактического, правового и медицинского воздействия с целью недопущения совершения ими преступлений и административных правонарушений.
• Участковый уполномоченный обязан проводить разъяснительную работу по склонению на добровольное лечение в специальные наркологические учреждения лиц, больных наркоманией, а также допускающих потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, и хронических алкоголиков, систематически нарушающих общественный порядок либо ущемляющих законные права и интересы других лиц на почве систематического употребления спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ. Оказывать содействие работникам здравоохранения в направлении на добровольное либо принудительное лечение психически больных лиц, представляющих опасность для окружающих.
• Участковый уполномоченный обязан контролировать соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, ограничений, установленных для них законодательством, а также в пределах своей компетенции в установленном порядке принимать участие в контроле за поведением лиц, осужденных к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы.
• Участковый уполномоченный обязан выявлять и пресекать преступления, не представляющие общественной опасности, в целях предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности.
• Участковый уполномоченный обязан оказывать содействие сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в выявлении родителей или лиц, их заменяющих, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, а также работников образовательных, воспитательных, лечебных либо иных учреждений, нарушающих права и законные интересы несовершеннолетних, совершающих в отношении их противоправные действия, и по принятию к ним мер и соответствии с законодательством Российской Федерации.
• Участковый уполномоченный обязан выявлять на административном участке лиц, нарушающих установленные правила торговли, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации либо без специального разрешения (лицензии), принимать к ним в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры, предусмотренные законодательством.
• Участковый уполномоченный обязан знать места расположения на административном участке и осуществлять периодические проверки автостоянок, гаражных кооперативов, станций технического обслуживания, автосервисов и автомастерских, созданных частными лицами, с целью выявления угнанного, похищенного или причастного к совершению преступлений автотранспорта, а также лиц, занимающихся изменением маркировочных обозначений.
• Участковый уполномоченный обязан выявлять на административном участке брошенный, бесхозяйный и разукомплектованный автотранспорт, принимать меры к установлению его принадлежности, проводить проверку на предмет их нахождения в розыске.
• Участковый уполномоченный при раскрытии преступлений, по делам о которых предварительное расследование производится в форме дознания и отнесенных федеральным законодательством к компетенции органов внутренних дел, обязан осуществлять по поручению начальника органа дознания предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам по преступлениям, выявление и раскрытие которых отнесено к компетенции органов внутренних дел.
• Участковый уполномоченный при несении службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности обязан обеспечивать охрану общественного порядка на территории административного участка.
• Участковый уполномоченный обязан в целях профилактики преступлений осуществлять регулярный обход административного участка, проверку подъездов домов, чердачных и подвальных помещений, пустующих и подлежащих сносу строений с целью выявления и задержания лиц, представляющих оперативный интерес, пресечения преступлений и других правонарушений.
• Участковый уполномоченный обязан докладывать начальнику и дежурному органа внутренних дел об изменении оперативной обстановки на административном участке и вносить предложения о наиболее целесообразной расстановке и использовании сил и средств, участвующих в охране общественного порядка.
• Участковый уполномоченный обязан при необходимости по согласованию с руководителями органа внутренних дел, а в их отсутствие - с дежурным по органу внутренних дел осуществлять маневрирование патрульно-постовыми нарядами на территории административного участка.
• Участковый уполномоченный обязан проверять несение службы патрульно-постовыми нарядами на административном участке, оказывать им помощь в пресечении преступлений и других правонарушений, в задержании преступников, обеспечивать взаимодействие с общественными объединениями правоохранительной направленности, участвующими в охране общественного порядка.
• Участковый уполномоченный обязан информировать патрульно-постовые наряды об изменениях оперативной обстановки и совершении правонарушений на административном участке, а также о лицах, потенциально способных к совершению преступлений и иных правонарушений.
• Участковый уполномоченный обязан осуществлять совместно с патрульно-постовыми нарядами патрулирование административного участка, обход мест возможного появления лиц, нарушающих общественный порядок, обучать милиционеров методам несения патрульно-постовой службы.
• Участковый уполномоченный обязан поддерживать постоянную связь с населением, органами местного самоуправления, не реже одного раза в квартал отчитываться о проделанной работе по охране общественного порядка и борьбе с преступностью перед жителями административного участка, а при необходимости - перед органами местного самоуправления.
• Участковый уполномоченный в целях защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности обязан принимать на административном участке меры по сохранности частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. При необходимости вносить собственникам имущества за подписью начальника горрайлиноргана внутренних дел письменные предложения об устранении выявленных недостатков и принятии конкретных мер по их устранению.
• Участковый уполномоченный обязан оказывать содействие представителям государственных контролирующих органов и сотрудникам подразделений по борьбе с экономическими преступлениями в проведении проверок, установлении и задержании лиц, осуществляющих противоправную деятельность в сфере экономики.
• Участковый уполномоченный обязан участвовать в пределах своей компетенции в проведении на административном участке проверок состояния технической укрупнённости и пожарной безопасности объектов хранения товарно-материальных ценностей, денежных средств и в принятии в установленном порядке совместно с другими подразделениями органов внутренних дел, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мер по их технической укрупнённости.
• Участковый уполномоченный обязан проводить разъяснительную работу среди населения по оборудованию силами и средствами вневедомственной охраны либо других организаций своих квартир и иных объектов собственности средствами охранной либо тревожной сигнализации.
• Участковый уполномоченный в ходе розыска отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности, обязан осуществлять на административном участке по письменным запросам военных комиссариатов мероприятия по установлению места нахождения лиц, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу, прохождения военных сборов или альтернативной гражданской службы. О результатах в установленном порядке уведомлять инициатора розыска.
• Участковый уполномоченный обязан осуществлять на административном участке по письменным запросам органов внутренних дел установление местонахождения должников (ответчиков) по делам о взыскании алиментов, а также по делам о взыскании средств с граждан в пользу государственных учреждений, предприятий, организаций и общественных объединений, о результатах уведомлять инициатора розыска.
• Участковый уполномоченный при оказании содействия сотрудникам подразделений криминальной милиции и органов предварительного следствия, в исполнении возложенных на них обязанностей должен оказывать содействие сотрудникам криминальной милиции и органов предварительного следствия в преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления, проверке на территории административного участка мест возможного нахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших.
• При прибытии на место происшествия раньше следственно-оперативной группы участковый уполномоченный обязан принимать меры по охране места происшествия.
• Участковый уполномоченный обязан выявлять на административном участке по приметам и другим данным лиц, объявленных в розыск, устанавливать через родственников и знакомых разыскиваемых лиц, если они ранее проживали на административном участке, сведения, имеющие значение для их розыска и задержания.
• Участковый уполномоченный обязан незамедлительно информировать инициаторов розыска об установлении места нахождения разыскиваемого и при необходимости принимать участие в его задержании.
• Участковый уполномоченный обязан исполнять по указанию непосредственного начальника в пределах своей компетенции на территории административного участка письменные поручения лиц, производящих дознание, следователя, прокурора и суда о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, оказывать им содействие в производстве отдельных процессуальных действий.
• Участковый уполномоченный обязан исполнять в случаях и порядке, установленных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, письменные поручения следователей о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также осуществлять содействие при их проведении.
• Участковый уполномоченный при оказании помощи гражданам, должностным лицам, организациям и общественным объединениям в защите их законных прав и интересов обязан оказывать в пределах своей компетенции помощь и содействие территориальным антимонопольным органам, подразделениям органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства, органам государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также соответствующим службам и подразделениям органов местного самоуправления, осуществляющим контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
• Участковый уполномоченный обязан оказывать в пределах предоставленных им законодательством прав содействие судебным приставам-исполнителям при исполнении ими служебных обязанностей в случаях, если судебным приставам-исполнителям препятствуют в совершении исполнительных действий или угрожает опасность их жизни или здоровью.
• Участковый уполномоченный обязан обеспечивать по указанию начальника органа внутренних дел или начальника милиции общественной безопасности охрану общественного порядка на административном участке при выселении граждан из жилых помещений по решению суда.
• Участковый уполномоченный обязан поддерживать взаимодействие, оказывать содействие и помощь общественным объединениям правоохранительной направленности в осуществлении ими мероприятий по охране общественного порядка и проведении профилактической работы с правонарушителями и другими гражданами, потенциально склонными к совершению противоправных действий.
• Участковый уполномоченный обязан осуществлять инструктажи членов общественных объединений правоохранительной направленности, внештатных сотрудников милиции при заступлении их на дежурство по охране правопорядка, оказывать им методическую и практическую помощь в работе.
• Участковый уполномоченный должен информировать членов общественных объединений правоохранительной направленности о совершенных на административном участке правонарушениях, получать от них информацию, представляющую оперативный интерес для органов внутренних дел.
• Участковый уполномоченный должен участвовать в обучении членов общественных объединений правоохранительной направленности, внештатных сотрудников милиции формам и методам работы по охране общественного порядка.
• Участковый уполномоченный должен обобщать и анализировать результаты работы членов общественных объединений правоохранительной направленности и внештатных сотрудников милиции, вносить в установленном порядке начальнику органа внутренних дел либо в органы местного самоуправления предложения об улучшении их деятельности и поощрении членов общественных объединений правоохранительной направленности, отличившихся в охране общественного порядка.
• Участковый уполномоченный в сфере обеспечения безопасности дорожного движения обязан контролировать в пределах своей компетенции на административном участке соблюдение водителями автомототранспорта и пешеходами правил дорожного движения.
• Участковый уполномоченный обязан изымать в установленном порядке водительские удостоверения у лиц при совершении ими административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, а также при исполнении постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники.
• Участковый уполномоченный обязан оказывать сотрудникам ДПС помощь в обеспечении движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий, в розыске угнанных, похищенных и используемых в противоправных целях транспортных средств, а также водителей, скрывшихся с места дорожно-транспортного происшествия.
• Участковый уполномоченный обязан участвовать совместно с сотрудниками ДПС в обеспечении беспрепятственного проезда транспортных средств аварийно-спасательных служб в район чрезвычайной ситуации на административном участке.
• Участковый уполномоченный обязан проводить на административном участке мероприятия, направленные на выявление и пресечение фактов управления транспортными средствами водителями в состоянии опьянения, а также на профилактику аварийности на автомототранспорте и нарушений правил дорожного движения.
• Участковый уполномоченный при рассмотрении обращений и заявлений граждан обязан осуществлять прием и регистрацию в журнале обращений и приема граждан участковым уполномоченным милиции поступивших от населения сообщений о совершенных на административном участке правонарушениях с последующей обязательной регистрацией в установленном порядке обращений о совершенных или готовящихся преступлениях в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях.
• Участковый уполномоченный обязан рассматривать поступившие письма и заявления граждан, не содержащие признаки состава преступления, в срок не более одного месяца со дня их поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней.
• Участковый уполномоченный обязан выявлять при рассмотрении письменных обращений граждан факты и обстоятельства, требующие проверки, а также круг лиц, от которых необходимо получить объяснения, ответы на другие вопросы, подлежащие разрешению.
• Участковый уполномоченный должен принимать по письменным обращениям граждан одно из следующих решений:
• - О привлечении в пределах установленных полномочий правонарушителей к административной ответственности.

- О принятии к правонарушителям мер профилактического воздействия.

- О направлении за подписью руководителя органа внутренних дел заявления гражданина по принадлежности (подследственности) с обязательным уведомлением об этом заявителя.

- Об отказе в удовлетворении просьбы с разъяснением гражданину мотивов отказа.

Участковый уполномоченный должен анализировать причины поступления письменных обращений жителей административного участка, в установленном порядке и в пределах своей компетенции принимать меры по их устранению.

Участковый уполномоченный при осуществлении индивидуальной профилактики правонарушений с лицами, состоящими на профилактическом учете, обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль и профилактическую работу со следующими категориями граждан:

- Освобожденными из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом.

- Осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

- Освобожденными от уголовной ответственности по не реабилитирующим основаниям.

- Допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений.

- Хроническими алкоголиками и лицами, больными наркоманией, а также допускающими потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, из числа состоящих на учете в учреждениях здравоохранения, систематически допускающими правонарушения.

- Психически больными лицами, представляющими непосредственную опасность для себя и окружающих, состоящими на учете в учреждениях здравоохранения.

- Несовершеннолетними правонарушителями, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.

Участковый уполномоченный обязан выявлять на административном участке лиц, подлежащих индивидуальному предупреждению совершения ими преступлений и других правонарушений.

Участковый уполномоченный должен собирать, систематизировать и использовать полученную о таких лицах информацию в целях осуществления мер индивидуального предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений.

Участковый уполномоченный обязан применять к профи актируемым лицам меры индивидуального предупреждения преступлений в соответствии с принципами и нормами служебной деятельности и при наличии соответствующих законодательных оснований.

Участковый уполномоченный обязан заводить на лицо, состоящее на учете в органе внутренних дел, контрольную карточку.

Глава 3. Правовые основы, цели, сроки, способы, меры безопасности при доставлении. Цель, сроки и должностные лица, правомочные осуществлять административное задержание

3.1 Правовые основы и цели доставления

Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности полиции.

Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:

1)доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона;

2) доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) доставлять несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом;

В моей практике я совместно с руководителем моей практики участковым уполномоченным Кирилкиной Н.А. и патрульно-постовым нарядом осуществляла патрулирование по городу Кондопога. На улице Бумажников 8 мы заметили молодого человека, утратившего способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке. Мы остановились и подошли к нему. Патрульно - постовой наряд представился и попросил у гражданина документы, удостоверяющие его личность. Сотрудники просмотрев списки выяснили, что этот гражданин уклоняется от уголовного наказания, а именно от административного штрафа. К тому же гражданин находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, чем мог причинить вред жизни и здоровью других граждан. В соответствии с этим сотрудники составили протокол и рапорт на гражданина и попросили проехать с нами в отделение полиции. В отделении выяснилось, что гражданин ранее не заплатил штраф в размере ста рублей по ст. 20.21 КоАП РФ. Так как гражданина задержали на ул. Бумажников 8 в состоянии алкогольного опьянения, то ему грозит такая же статья в КоАП РФ и сумма штрафа уже будет составлять двести рублей.

3.2 Сроки и способы доставления, меры безопасности при доставлении

Доставление в соответствии с ч. 2 ст. 27.2 КоАП РФ должно быть осуществлено в возможно короткий срок. Это нормативное положение порождает злоупотребление сотрудниками милиции своим правом. На практике доставление выглядит следующим образом: гражданин доставляется в отделение милиции и проводит там достаточно длительный промежуток времени, помещается в изолятор временного содержания (далее по тексту - ИВС), ждет пока лицо, полномочное составлять протокол, выспится после обеда т.д.

В этом случае стоит настоять на том, чтобы доставление осуществилось действительно в возможно короткий срок. Это означает, что если вы совершили административное правонарушение, то вас препровождают в отделение милиции, где составляются соответствующие протоколы (о доставлении либо об административном правонарушении или задержании), и после этого вас обязаны сразу же отпустить. Нигде в законе нет положения о том, что в случае доставления лицо помещается в ИВС или иные специально отведенные для этого помещения. Такие действия сотрудников милиции возможны лишь при задержании, при доставлении эти действия незаконны. Требуйте, чтобы вас немедленно освободили! В противном случае у вас есть право обжаловать неправомерные действия сотрудников милиции в органы прокуратуры.