Деятельность участковых уполномоченных МВД

3.3 Цель и сроки административного задержания

Цель административного задержания - установление личности правонарушителя, составление протокола об административном правонарушении, когда его составление является обязательным, но на месте составить протокол невозможно. Основанием применения административного задержания является только совершение лицом административного правонарушения.

Доставление задержанного пешим порядком осуществляется, как правило, двумя и более сотрудниками милиции, один из которых должен идти рядом с задержанным с правой стороны. При доставлении следует избегать многолюдных мест, проходных дворов, парков и лесных массивов.

Патрульный (постовой), доставивший задержанного в милицию, докладывает об этом рапортом на имя начальника. В рапорте указываются: фамилия, имя, отчество, домашний адрес доставленного, время, место, обстоятельства и причины задержания, фамилии и адреса свидетелей, а также лиц, оказавших содействие при задержании и доставлении".

После доставления подозреваемого в орган дознания, к следователю или прокурору в срок не более трех часов должен быть составлен протокол задержания, в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены его права, предусмотренные ст. 46 УПК.

О произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания. После этого подозреваемый должен быть допрошен.

Особое внимание следует уделить составлению протокола задержания. В нем указываются дата, время и место составления, основания и мотивы задержания подозреваемого, результаты его личного обыска и другие обстоятельства задержания. Протокол подписывается лицом, его составившим, и подозреваемым. Обязательно обратите внимание на то, чтобы в протоколе было указано время фактического задержания - оно не должно совпадать со временем составления протокола.

3.4 Должностные лица, правомочные осуществлять административное задержание

Статья 27.3 КоАП РФ перечисляет лиц, полномочных осуществлять административное задержание:

-должностные лица органов внутренних дел (милиции);

-старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, военнослужащие внутренних войск МВД России;

-должностные лица военной автомобильной инспекции;

-военнослужащие органов и войск пограничной службы;

-должностные лица федеральных органов налоговой полиции;

-должностные лица таможенных органов;

-военнослужащие и должностные лица органов уголовно-исполнительной системы.

Глава 4. Понятие, задачи, тактика и методы личного сыска в деятельности полиции. Понятие опроса граждан, тактика проведения. Документирование информации, полученной в ходе проведения опроса, сыска

4.1 Понятие и задачи личного сыска в деятельности полиции

Личный сыск - это личные действия сотрудника милиции, направленные на розыск, распознание и задержание лиц, совершивших преступление и уклоняющихся от следствия, суда и от исполнения приговора, а также на розыск похищенного имущества, выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных препаратов, оборотом и изготовлением фальшивых денежных знаков, лиц, совершающих данные преступления.

К личному сыску относится комплекс мероприятий, которые сыщик осуществляет непосредственно сам, лично.

Задачи личного сыска:

1)Непосредственный поиск

Поиск являлся одним из основных методов личного сыска. При обнаружении следов преступления (поступлении заявления), сыщик приступал к исследованию обстоятельств, вещей и предметов. непосредственно связанных с событием преступления, опрашивал очевидцев, принимал меры к установлению лиц, причастных к совершению преступления, проводил иные возможные физические мероприятия по раскрытию преступления. Поиск, как правило, применялся на первых этапах расследования, в первые часы, как сейчас говорят «по горячим следам». Однако это не говорит о том, что непосредственный поиск не применялся позже, на протяжении всего периода расследования.

2)Наружное наблюдение

Наружное наблюдение было скрытым, тайным мероприятием. Сыщики, проводившие НН тщательно скрывались сами, либо, если невозможно было скрыться, тщательно маскировали само мероприятие, дабы не дать основания преступнику догадаться, что за ним следят. В противном случае цель НН будет не достигнута. Позже, в конце XIX века, в сыскной полиции и охранном отделении ввели специальную должность для сотрудников, которые занимались только наружным наблюдением -- Филёр.

3)Внедрение сотрудника в преступную среду

Наиболее квалифицированный, требующий от сыщика высокой профессиональной подготовки, хладнокровия, выдержки, способности ориентироваться в сложной обстановке и мгновенно принимать единственно правильное решение, чрезвычайно опасный метод получения информации и розыска преступников является внедрение зашифрованного сыщика в преступную среду. Подобные мероприятия, в виду чрезвычайной опасности для исполнителя, тщательно готовились. Сыщик, внедренный в банду, ни когда не работал один. всегда назначались сотрудники, которые обеспечивали ему прикрытие, связь, выход из разработки в случае провала.

4.2 Тактика и методы проведения личного сыска

Тактика личного сыска - это комплекс приемов и способов, с помощью которых сотрудник милиции осуществляет личный сыск.

Перед сотрудником милиции, работающим личным сыском, должна стоять цель, т.е. что он должен установить, найти. От этого будет зависеть и выбор способов и средств. Рассмотрим некоторые из них:

1.Розыск преступника по приметам (словесному портрету) см. криминалистику. Словесный портрет и прим появлении в поле зрения сотрудника милиции лица с указанными приметами, он обязан установить за ним наблюдение и убедиться в обоснованности своих подозрений (от общих примет к особым, характерным). Если все приметы сходятся, то наряд должен решить вопрос о задержании лица и доставлении его в ОВД или доложить дежурному по ОВД и действовать по его указанию;

2. Выявление преступников по следам, оставленным на месте преступления. Следы, которые преступники оставляют на месте преступления, могут быть различного вида: следы обуви, транспортных средств, орудия взлома и т.д. По следам обуви сотрудник милиции может получить представление (с учетом размера и особенностей обуви) возраст, рост, особенности походки, направление ухода с места преступления. Следы орудия взлома позволяют определить способ проникновения и какие предметы при этом использовались. Следы транспорта помогают установить вид транспорта, направление движения преступников. Все эти данные используются для установления преступников;

3. По предметам, оставленным на месте происшествия. Предметы, оставленные на месте преступления, могут быть различными: одежда, головные уборы, документы и т.д. По этим предметам (в частности, опросам жителей в близлежащих домах, сотрудников учреждений и т.д.) сотрудник милиции может установить их принадлежность, установить преступника;

4.По способу совершения преступления. Способ совершения преступления;

5. Это приемы и действия преступника для достижения своей цели. У различных категорий преступников они различны (при карманных кражах используют "ширму", при кражах из небольших магазинов разбирают печные трубы и т.д.), т.е. это "почерк" преступника. Учет лиц и способов совершения ими преступлений осуществляется сотрудниками милиции.

3. Элементы работы личным сыском:

- Опрос (беседа) с гражданами,

- Проверка данных, полученных в ходе опроса,

- Наблюдение за лицами, объектами,

- Мероприятия по осмотру территории поста, маршрута, нежилых помещений и других мест концентрации правонарушителей.

Результаты работы личным сыском должны быть оформлены документально, как правило, составляются подробный рапорт, отбираются объяснения со свидетелей (очевидцев), прилагаются справки о стоимости похищенного и т.д.

Необходимость этого заключается в следующем: Сотрудник ППСМ ограничен в работе методом личного сыска форменной одеждой, привязанностью к посту (маршруту патрулирования), поэтому необходимо проведение дополнительной работы силами оперативного состава ОВД (оперуполномоченными ОУР, ОБЭП, УУМ). Указанные сотрудники оперативных служб имеют значительно большие возможности для работы личным сыском. Работа проводится на основании рапорта НМ ППСМ.

4.3 Понятие опроса граждан и тактика его проведения

Опрос граждан - одно из эффективных действий метода личного сыска, т.е. это беседа с лицом (гражданином), которое по нашим предположениям обладает информацией об обстоятельствах совершенного преступления.

Тактика опроса (общие требования)

-опрос проводить в отсутствии третьих лиц(кроме родителей, педагогов);

-сотрудник милиции должен быть объективным, внимательным, не грубить, не раздражаться, не быть пренебрежительным, не оскорблять опрашиваемого;

-поведение сотрудника милиции должно быть спокойным, без презрения, скептицизма, нетерпимости, возбуждения, неуверенности, панибратства;

-речь сотрудника милиции должна быть четкая, не быстрая, ясная, краткая;

-относиться внимательно к пояснениям;

-приемы сотрудника милиции должны быть законными;

-недопустимы приемы, основанные на обмане, унижении достоинства, связанные с понуждением лица, связанные с понуждением лица к аморальным поступкам, основанным на низменных чувствах, невежестве, предрассудках;

-недопустимы наводящие вопросы (содержание вопроса дает желаемые ответы) и улавливающие (состоящие из двух частей);

-максимальная детализация объяснения;

-полезно иллюстрировать то, о чем рассказывалось, по схемам, рисункам, картам, планам, зарисовкам предметов.

4.4 Документирование информации, полученной в ходе проведения личного сыска и опроса граждан

По своей природе истина, устанавливаемая в процессе документирования, является объективной. Это означает, что содержание наших знаний определяется обстоятельствами изучаемого события, которые существуют независимо от лиц, участвующих в документировании, и соответствуют этим обстоятельствам.

Нахождение истины при документировании обеспечивает получение ответа на вопрос, имело ли место событие преступления, установить обстоятельства его совершения (место, время, способ и т.д.), выявить лиц, совершивших общественно опасное деяние, установить их виновность.

Выявление преступлений и лиц, их совершивших -- одна из основных задач процесса документирования. При этом выявление лиц, совершивших преступление, предполагает обнаружение не только еще неизвестных, но и разыскиваемых, а также подготавливающих и совершающих преступления.

Выявляя преступление и лиц, его совершивших, ОРО обязаны принимать все меры по пресечению обнаруженных общественно опасных действий.

Эта задача также решается в процессе документирования. Другая важнейшая задача документирования -- предупреждение преступлений.

Путем документирования решается задача контроля за частной детективной и охранной деятельностью организаций и предприятий.

С этой целью ОРО вправе собирать необходимые данные. На основе документирования добывается информация о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

Глава 5. Правовая основа и основание проведения личного досмотра, досмотра вещей и товаров, а также досмотра автотранспортных средств. Лица, уполномоченные производить личный досмотр, досмотр вещей и товаров и досмотр автотранспортных средств. Отличие личного досмотра от наружного досмотра и личного обыска. Тактика проведения и фиксирование результатов личного досмотра, досмотра вещей и товаров и досмотра автотранспортных средств. Вещи и документы, подлежащие изъятию при задержании, личном досмотре и досмотре вещей. Должностные лица, правомочные производить изъятие. Место изъятия. Сроки хранения изъятых вещей и документов. Фиксирование результатов изъятия

5.1 Досмотр

Правовые основы регламентируются положением ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001года, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении - личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

Порядок осуществления личного досмотра и досмотра вещей регламентируются ст. 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице определяется следующими положениями.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса.

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых.

В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.

В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.

5.1.1 Лица уполномоченные проводить досмотр

1) должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;

2) военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, должностными лицами ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба, охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), служебное помещение охраны или в служебное помещение подразделения воинской части либо органа управления внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации;

3) военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 20.1 - 20.3, 20.5, 20.8, 20.13, 20.17 - 20.22 настоящего Кодекса, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;

4) должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом, при выявлении административных правонарушении на транспорте - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в иное служебное помещение;

5) должностными лицами военной автомобильной инспекции при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - в помещение военной комендатуры или воинской части;

6) должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды, лесного законодательства, законодательства о животном мире, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, при выявлении административных правонарушений в соответствующей сфере - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), помещение органа местного самоуправления сельского поселения или в иное служебное помещение;

7) должностными лицами пограничных органов, военнослужащими, должностными лицами органов внутренних дел (полиции), а также другими лицами, исполняющими обязанности по охране Государственной границы Российской Федерации, при выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации - в служебное помещение пограничного органа, служебное помещение органа внутренних дел (полиции), служебное помещение воинской части или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;

8) должностными лицами пограничных органов при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации - в служебное помещение пограничного органа, служебное помещение органа внутренних дел (полиции), служебное помещение воинской части, находящиеся в порту Российской Федерации. Используемые для осуществления незаконной деятельности во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации суда и орудия совершения административного правонарушения подлежат доставлению в порт Российской Федерации (иностранные суда - в один из портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов);

9) должностными лицами таможенных органов при выявлении нарушений таможенных правил - в служебное помещение таможенного органа;

10.) должностными лицами таможенных органов при выявлении нарушений таможенных правил во внутренних морских водах, в территориальном море - в служебное помещение таможенного органа, находящееся в порту Российской Федерации. Используемые для осуществления незаконной деятельности во внутренних морских водах, в территориальном море суда и другие орудия совершения административного правонарушения подлежат доставлению в порт Российской Федерации (иностранные суда - в один из портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов);

11) военнослужащими и сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 19.12 настоящего Кодекса, - в служебное помещение учреждения уголовно-исполнительной системы или органа внутренних дел (полиции);

12) должностными лицами органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.63 настоящего Кодекса рассматривают эти органы, либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 83 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса указанные органы составляют протоколы об административных правонарушениях, - в служебное помещение органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или органа внутренних дел (полиции);

13) должностными лицами, осуществляющими контртеррористическую операцию, при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.27 настоящего Кодекса, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или иного органа, осуществляющего контртеррористическую операцию;

14) судебными приставами при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.26, 17.3, 17.8, 17.8.1, 17.9, 17.14, 17.15, частями 1 и 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса, а также при выявлении любых административных правонарушений, совершенных в здании суда (помещении суда), - в служебное помещение суда или органа внутренних дел (полиции);

15) должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.67 настоящего Кодекса рассматривают эти органы, либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса эти органы составляют протоколы об административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;

16) должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 20.17 настоящего Кодекса, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), помещение муниципального органа или в иное служебное помещение.

5.1.2 Отличие личного досмотра от наружного досмотра и личного обыска

Отличие личного досмотра от личного обыска:

Досмотр отличается от обыска тем, что он проводится на основании подозрения и с Вашего согласия (Вас просят открыть, показать и т.д. - и Вы не отказываетесь).

Обыск же может проводится и без Вашего согласия, но с разрешения прокуратуры, суда.

Так же во время досмотра не может быть нарушена целостность досматриваемых предметов.

Причины проведения досмотра могут быть различными в зависимости от вида досмотра. К примеру при таможенном досмотре: причиной может стать подозрение в перевозке запрещенных предметов.

Досмотр могут проводить работники правоохранительных органов и работники таможенной службы в присутствие двух понятых.

5.1.3 Тактика проведения досмотра

Личный обыск проводится в отдельном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям жилых помещений.

Перед началом личного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи и расстегнуть или снять верхнюю одежду и обувь (в зависимости от сезона и места проведения обыска).

Одежда тщательно прощупывается движениями по направлению сверху вниз. Последовательно проверяются рукава, воротник, полы и проймы одежды, швы, внутренние карманы, в том числе тайно вшитые в рукава, подкладка и другие части одежды, прощупывается спина. Затем проверяется содержимое наружных карманов, ощупывается пояс брюк, карманы брюк, паховая область. Сверху вниз кольцевым обхватом кистей рук прощупываются ноги обыскиваемого, затем осматриваются обувь и головной убор. Запрещенные вещи изымаются в установленном порядке. При обыске обращается внимание на соразмерность одежды - не надеты ли несколько одинаковых предметов.

В ходе личного обыска сотрудник УИС ведет постоянное наблюдение за поведением обыскиваемого, обращает внимание на движения его рук, взгляд, учитывает результаты предыдущих обысков, обращает особое внимание на следы ремонта одежды, обуви, уплотнения швов одежды, наличие на ней надрезов, разрывов, повязок и бинтов на теле обыскиваемого.

При проведении неполного обыска групп осужденных, младшие инспекторы становятся в шеренгу с интервалом, исключающим незаметную передачу предметов от одного обыскиваемого к другому. Старшим обыскной группы принимается решение о месте сосредоточения изъятых запрещенных вещей, исключающее доступ к ним осужденных и посторонних лиц.

Осужденные подходят для обыска по вызову обыскивающего.

Осужденные, ожидающие обыска, сосредотачиваются от обыскиваемых на расстоянии, исключающем незаметную передачу запрещенных предметов и вещей.

Тактика личного обыска, проводимого конкретным сотрудником, должна время от времени меняться во избежание уяснения осужденными индивидуальных особенностей его проведения и использования для сокрытия запрещенных вещей.

При проведении полного обыска осужденным предлагается выдать запрещенные вещи, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у них осматриваются межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи (подгрудные складки у женщин), волосяной покров головы, область паха. При необходимости и с обязательным участием медицинского работника может проводиться обследование естественных полостей тела, протезов и медицинских повязок обыскиваемого. Затем осматриваются: головной убор, верхняя одежда, куртка, брюки, платье, обувь, нательное белье, чулки, носки (методика обыска определяется характером исследуемых предметов, их размером). Прощупываются заплаты, швы, воротники и подкладка одежды. Отдельные места одежды при необходимости прокалываются шилом или распарываются по шву.

Проверяются части одежды, где могут быть скрыты небольшие предметы - документы, деньги (козырек, под подкладкой головного убора, пространство между слоями материи одежды, швы, внутренность полых пуговиц, носки). Обувь осматривается с внешней и внутренней стороны и обязательно проверяется на изгиб. Проверяются также задник и пространство под стелькой обуви, заплаты, каблуки, подошвы и другие места возможного укрытия искомых предметов.

При проведении обыска осужденного во время задержания при совершении преступления, ему предлагается поднять руки вверх и расставить ноги на предельную ширину. Обыскивающие становятся сзади обыскиваемого и проводят обыск последовательно сверху вниз. В отдельных случаях, когда имеется предположение о наличии у обыскиваемого оружия, ему предлагается упереться руками в стену и отойти от нее на максимально возможное расстояние, расставив ноги. В целях безопасности обыск в этих случаях проводится не менее чем двумя сотрудниками.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, проводится в отдельном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям жилых помещений.

Помещение, в котором производится личный досмотр, должно быть предварительно осмотрено. Двери в смежные помещения, окна должны быть закрыты на запоры. Предметы, которые могут быть использованы в качестве орудия нападения, удалены. Доступ посторонних лиц в помещение, где проводится личный досмотр, и возможность наблюдения ими за проведением личного досмотра должны быть исключены. Запрещается проводить личный досмотр нескольких лиц одновременно в одном помещении.

Присутствие при личном досмотре лиц, не участвующих в нем и не имеющих к нему отношения, запрещается.

Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства и причинение вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых запрещенных вещей, предназначенных для передачи осужденным.

Подготовительный этап досмотра начинается с момента предъявления гражданину решения о проведении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице. Если личность досматриваемого не известна, сотрудник УИС предлагает предъявить документы, удостоверяющие личность гражданина, предупреждает его о намерении провести личный досмотр, досмотр его вещей или транспортного средства, разъясняет досматриваемому лицу и всем участникам досмотра их права и обязанности, а также предлагает добровольно выдать запрещенные вещи. Добровольно выданные запрещенные вещи предъявляются участникам досмотра.

В случае, если досматриваемое лицо отказалось добровольно выдать сокрытые запрещенные предметы либо если после выдачи таких предметов у сотрудника УИС имеются достаточные основания полагать, что данное лицо продолжает скрывать какие-либо запрещенные предметы, сотрудник переходит к непосредственному личному досмотру, досмотру вещей, находящихся при физическом лице. Факт добровольной выдачи запрещенных предметов отражается в протоколе досмотра.

Лица, прибывшие на свидание с осужденными, их личные вещи могут быть досмотрены после разъяснения порядка проведения свидания и сдачи на хранение запрещенных вещей.

Отказ лиц, прибывших на длительное свидание с осужденным, от досмотра вещей и одежды является основанием для запрета длительного свидания, однако, в этом случае может быть предоставлено краткосрочное свидание, о чем на заявлении делается отметка о причинах отказа.

Сотрудник в случае обнаружения предметов, подлежащих изъятию, составляет протокол досмотра, при необходимости упаковывает изъятое, проводит ознакомление досматриваемого лица с протоколом, предоставляет досматриваемому возможность сделать замечания по его содержанию, дать объяснение по поводу изъятых у него предметов, разъясняет право обжалования досмотра. Копия протокола вручается досматриваемому лицу под роспись на первом экземпляре.

В случае отказа досматриваемого лица от подписи протокола досмотра, в протоколе об этом делается соответствующая запись, заверяемая подписью двух сотрудников.

5.1.4 Фиксирование результатов досмотра

Фиксация результатов досмотра состоит, прежде всего, в документальном отражении в протоколе всего обнаруженного во время осмотра, описании технических и технико-криминалистических приемов и средств, примененных при осмотре, запечатлении, как общего вида осматриваемых объектов, так и их свойств, состояния и признаков. Применяются также фотографирование, видеосъемка, моделирование, составление планов, схем и чертежей. В описательной части протокола в произвольной форме излагается порядок действий и существенные обстоятельства, выявленные при осмотре. Описательная часть протокола должна содержать:

1) определение границ расследуемого события и указания его местонахождения;

2) общую характеристику места происшествия;

3) фиксацию путей, ведущих к месту происшествия;

4) подробное описание следов, предметов и объектов, которые имеют отношение к произошедшему событию или могут иметь значение для дела;

5) указание на «негативные обстоятельства»;

6) способы выявления, закрепления и упаковки следов;

7) какие применялись научно-технические средства.

Начинают ее обычно с общей картины места осмотра и его обстановки. Далее отмечаются отдельные узлы и объекты со следами, отражается применение технических средств для их выявления и закрепления. Фиксируются и так называемые негативные обстоятельства, могущие свидетельствовать об инсценировке. Координаты предметов и следов должны быть точно указаны по отношению к двум неподвижным ориентирам.

В заключительной части протокола перечисляются объекты, изъятые с места происшествия, способы их упаковки, замечания и заявления участников осмотра после оглашения протокола. Здесь же указывается, какие планы и схемы составлены, какие объекты фотографировались, кем, какой фототехникой и т.д. Изъятые предметы или части предметов со следами, а также копии подлежат упаковке, исключающей механические повреждения предметов и обеспечивающей сохранность следов. Каждый упакованный предмет опечатывается. На упаковке или бирке производится соответствующая надпись, ставится дата и подписи следователя и понятых.

5.2 Изъятие

5.2.1 Вещи и документы подлежащие изъятию

Вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, обнаруженные при задержании, личном досмотре или досмотре вещей, изымаются должностными лицами органов, предусмотренных в статьях 241 и 243 настоящего Кодекса. Изъятые вещи и документы хранятся впредь до рассмотрения дела об административном правонарушении в местах, определяемых органами (должностными лицами), которым предоставлено право производить изъятие вещей и документов, а после рассмотрения дела, в зависимости от результатов его рассмотрения, они в установленном порядке конфискуются, или возвращаются владельцу, либо уничтожаются, а при возмездном изъятии вещей, реализуются.

Суда и орудия совершения правонарушения на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне Российской Федерации изымаются должностными лицами органов, указанных в пункте 5 статьи 241 настоящего Кодекса. Изъятые суда и орудия совершения правонарушения конфискуются или возвращаются владельцу в установленном порядке.

При задержании предметов контрабанды для обеспечения взыскания штрафа допускается изъятие вещей (ценностей) у лица, совершившего контрабанду, если последнее не имеет постоянного места жительства в СССР.

В случае изъятия вещей и документов об этом составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании.

При совершении нарушения, за которое в соответствии с настоящим Кодексом может быть наложено административное взыскание в виде штрафа или лишения права управления транспортным средством, у водителя (судоводителя) изымается водительское удостоверение, о чем делается запись в протоколе о правонарушении, а также во временном разрешении на право управления транспортными средствами. После уплаты штрафа водительское удостоверение возвращается владельцу. Изъятие удостоверения производится в порядке, установленном соответственно Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством речного флота РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.

При совершении нарушений, предусмотренных статьями 159, 172, частями первой и второй статьи 173, статьями 174 и 175 настоящего Кодекса, работники милиции вправе изъять огнестрельное оружие, а также боевые припасы до рассмотрения дела, о чем делается запись в протоколе с указанием марки или модели, калибра, серии и номера изымаемого оружия, количества и вида боевых припасов. К лицу, совершившему правонарушение при исполнении служебных обязанностей, изъятие, личный досмотр и досмотр вещей применяются лишь в случаях, не терпящих отлагательства.

5.2.2 Лица уполномоченные проводить изъятие

Изъятие документов производится с участием понятых и, как правило, в присутствии налогоплательщика. Изымаются копии документов, которые подписываются и заверяются печатью налогоплательщика. Об изъятии составляется акт по форме, приведенной в приложении 7 к инструкции. Изъятые копии документов перечисляются, описываются в акте либо в прилагаемых к нему описях с точным указанием наименования, количества и индивидуальных признаков документов. Все изымаемые копии документов предъявляются понятым и налогоплательщику, у которого произведено изъятие, о чем делается запись в акте. Акт подписывается проверяющими, понятыми и налогоплательщиком. Копия акта об изъятии вручается налогоплательщику под расписку.

Во-первых, прокурор. По смыслу статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ), под прокурором понимаются Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники, участвующие в уголовном судопроизводстве. Прокурор вправе проводить указанные действия в случае, если он участвует в производстве предварительного расследования и лично производит отдельные следственные действия (п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

Во-вторых, следователь - при осуществлении предварительного следствия по уголовному. Как установлено статьей 151 УПК РФ, предварительное следствие производится следователями следующих органов: прокуратуры, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и федеральных органов налоговой полиции.

5.2.3 Место изъятия

Порядок изъятия документов определен в статье 27.10 КоАП РФ. Изъятию подлежат документы, имеющие значение доказательств и обнаруженные:

-на месте совершения административного правонарушения;

-при личном досмотре;

-при досмотре вещей, находящихся при физическом лице;

-при досмотре транспортного средства;

-при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов.

5.2.4 Сроки хранения изъятых вещей и документов

В случае, если изымаются документы, за исключением документов, указанных в части 3 настоящей статьи, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов, заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления. Копии документов направляются по адресу места нахождения юридического лица или адресу места жительства физического лица, указанному в протоколе.

5.2.5 Фиксирование результатов изъятия

В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Глава 6. Правовые основы, основания, условия и пределы применения сотрудниками полиции физической силы

6.1 Правовые основы и основания

Основания применения сотрудником полиции физической силы:

Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

2.Перечень состоящих на вооружении полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов устанавливается Правительством Российской Федерации. Не допускается принятие на вооружение полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.

3.В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, сотрудник полиции при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства, а также по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, применять иное не состоящее на вооружении полиции оружие.

4.Сотрудник полиции обязан проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

5.Содержание программ специальной подготовки сотрудников полиции определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

6.Право на применение световых и акустических специальных средств, а также средств разрушения преград имеет сотрудник полиции, получивший в установленном порядке соответствующий допуск.

7.Сотрудник полиции, не прошедший проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, проходит аттестацию на соответствие замещаемой должности. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности сотрудник полиции отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

8.Превышение сотрудником полиции полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

9.Сотрудник полиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу).

Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия.

Сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба.

Сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия полиция в возможно короткий срок, но не более 24 часов, уведомляет близких родственников или близких лиц гражданина.

О каждом случае причинения гражданину ранения либо наступления его смерти в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия уведомляется прокурор в течение 24 часов.

Сотрудник полиции обязан по возможности сохранить без изменения место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если в результате применения им физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия гражданину причинено ранение либо наступила его смерть.

О каждом случае применения физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина или причинен материальный ущерб гражданину либо организации, а также о каждом случае применения специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник полиции обязан сообщить непосредственному начальнику либо руководителю ближайшего территориального органа или подразделения полиции и в течение 24 часов с момента их применения представить соответствующий рапорт.

В составе подразделения (группы) сотрудник полиции применяет физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с федеральным законом, руководствуясь приказами и распоряжениями руководителя этого подразделения (группы).

6.2 Условия и пределы применения физической силы сотрудниками

Полиция имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, а сотрудники изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел - Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в ред. Федерального закона от 15.06.96 N 73-ФЗ)

Сотрудники милиции обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан:

- предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требований сотрудника милиции, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным;

- стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным;

- обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление первой помощи и уведомление в возможно короткий срок их родственников;

- уведомить прокурора о всех случаях смерти или ранения (в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 267-ФЗ)

Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой ответственность, установленную законом.

Глава 7. Обязанности участковых уполномоченных нарядов полиции по осмотру мест возможного укрытия правонарушителей, подготовка к осмотру и тактика проведения осмотра мест возможного укрытия правонарушителей. Порядок производства наружного досмотра

7.1 Обязанности участковых уполномоченных и нарядов полиции по осмотру мест возможного укрытия правонарушителей

Наряды полиции во время несения службы обязаны осматривать расположенные на маршрутах (постах) места возможного укрытия преступников и других правонарушителей - подвалы, чердаки, нежилые строения, парки, скверы, строящиеся здания, отстойники на вокзалах и станциях и т.п.

Осмотр мест возможного укрытия преступников производится не менее чем двумя милиционерами, а в необходимых случаях с использованием служебной собаки. К осмотру могут привлекаться работники жилищно-коммунального хозяйства, охраны, коменданты, представители общественности.

Если имеются данные о том, что в местах, подлежащих проверке, укрываются вооруженные лица, старший наряда докладывает об этом дежурному и действует по его указанию.

При осмотре мест возможного укрытия преступников старший наряда обязан предварительно выяснить расположение объекта, его планировку, наличие входов и выходов, скрытых подходов, определить обязанности наряда, представителей общественности, обратить их внимание на необходимость соблюдения мер предосторожности и личной безопасности в процессе осмотра.

Все участники осмотра должны действовать только по команде старшего наряда. Какие-либо самовольные действия категорически запрещаются. Подход к намеченному объекту должен производиться без шума, разговоры и курение не допускаются. Команды подаются тихим голосом или специально установленными сигналами.

При проникновении внутрь объекта необходимо принять меры предосторожности от возможного нападения. Если нельзя незаметно проникнуть в помещение, то предварительно подается команда: «Кто здесь, выходи!». Запрещается входить в помещение одновременно всей группе наряда через один вход.

7.2 Подготовка к осмотру и тактика проведения осмотра мест возможного укрытия, порядок производства наружного досмотра

Подготовительный этап складывается из двух стадий. На первой стадии следователь, получив из дежурной части информацию о событии, имеющем признаки преступления, и приняв решение выехать на место происшествия, прежде всего, должен проверить, приняты ли меры к охране места происшествия. Для этого можно использовать помощь лиц, сообщивших о происшествии, экипажей патрульных машин, участкового инспектора. В зависимости от конкретных обстоятельств события необходимо также выяснить, вызвана ли «скорая помощь», приняты ли меры к тушению пожара, восстановлению движения по трассе (если имеет место ДТП) или иные меры, направленные на ликвидацию последствий происшествия.

...