Специфика американской правовой системы

В свою очередь, уголовные кодексы 50 американских штатов, принимавшиеся и изменявшиеся в разные исторические периоды и под влиянием противоречивых направлений в карательной политике и доктрине уголовного права (нередко представлявшие собой плохо систематизированные собрания нормативных положений), со временем все более стали обнаруживать значительные и ничем не оправданные различия в определении круга наказуемых деяний, признаков отдельных преступлений, в наказаниях и т.п. Эти обстоятельства и устаревший характер многих положений большинства кодексов нередко становились серьезным препятствием в борьбе с преступностью, особенно организованной. Поэтому в середине XX в началось движение за реформу уголовного законодательства штатов, в которой решающую роль сыграл подготовленный Институтом американского права Примерный уголовный кодекс (1962 г) Этот документ не имеет официального характера. Он был предназначен лишь послужить "единым ориентиром" для назревшего обновления и сближения уголовных кодексов штатов. Примерный УК в основном выполнил свою задачу, поскольку вобрал в себя опыт развития американского уголовного права и истолковал его в довольно либеральном духе, а с учетом высокого уровня его юридической техники на него неизбежно ориентировались составители всех проектов УК предлагавшихся законодательным собраниям штатов начиная с 60-х гг.

В результате к середине 80-х гг. в более чем штатах были приняты новые УК, что привело и к обновлению, и к сближению уголовного законодательства штатов. Между вновь принятыми УК сохраняются немалые различия, однако все они отныне представляют собой систематизированные собрания уголовных законов, и, в принципе, они дают единообразную трактовку важнейших институтов уголовного права.

Наряду с уголовными законами федерации и штатов нормы общего права продолжают и в настоящее время оставаться одним из источников американского уголовного права. Ныне законодательство большинства штатов запрещает судам наказывать за такие преступления, которые включены в свод законов соответствующего штата. Однако нормы общего права по-прежнему играют весьма существенную роль в истолковании и практическом применении уголовных законов, например, для определения признаков конкретных преступлений, лишь названных, но не раскрытых в тексте закона. Особая роль принадлежит Верховному суду США, решения которого могут существенно расширить или сузить сферу уголовной репрессии, в частности, путем новой трактовки важнейших институтов уголовного права и процесса.

Действующее, в том числе и реформированное за последние годы, законодательство американских штатов придерживается традиционного деления преступных деяний на две основные категории -- фелонии и мисдиминоры. К фелониям относятся более тяжкие деяния, которые наказываются лишением свободы на срок свыше одного года, а к мисдиминорам -- менее тяжкие преступления.

Различия между ними играют весьма существенную роль при квалификации преступлений, в сфере уголовного процесса, условиях отбывания наказания и в правовых последствиях суждения. Так, совершение фелонии либо одна только цель совершения нередко служит отягчающим обстоятельством, прямо предусмотренным законом (например, при убийстве и проникновении в чужое помещение). Возможности ареста полицейским человека, подозреваемого в мисдиминоре, а не в фелонии, значительно ограничены, уголовно-процессуальное законодательство некоторых штатах считает не обязательным участие защитника, а иногда и обвиняемого в судебном разбирательстве дел о мисдиминорах. Осужденные за фелонию, как правило, отбывают наказание в карательных учреждениях более строгого режима, а после отбытия наказания в отличие от осужденных мисдиминор лишаются права занимать публичные должности.

В свою очередь, фелонии и мисдиминоры делятся на несколько "классов", в зависимости от которых устанавливаются пределы наказаний: обычно фелонии подразделяются три-пять классов ("А", "В", "С" и т. д.), а мисдиминоры на два или три класса. Сущность и практическое значение этой классификации состоит в том, что она предопределяет рамки наказаний, назначаемых за совершение преступных деяний соответствующей категории.¹¹ Боботов С.В., Жигачев И.Ю. Введение в правовую ситему США. - М.:НОРМА,1997г. - С.149.

Основными элементами системы наказаний, сложившейся в США, являются смертная казнь, лишение свободы, пробация и штраф. Как дополнительные наказания применяются конфискация имущества, возложение обязанности возместить причиненный ущерб, лишение одного из прав, трудовые услуги и т.д.

Смертная казнь со времени образования США предусматривалась федеральным законодательством и уголовными законами штатов в качестве наказания за наиболее опасные государственные и общеуголовные преступления. В XX в., особенно после Второй мировой войны, в США, как и в других развитых капиталистических странах, усилилось движение за отмену смертной казни. Противниками смертной казни наряду с другими являются организации борцов с расовой дискриминацией, поскольку в США большинство казненных по приговору суда составляли негры, хотя их доля в населении никогда не превышала 12%. Активность противников смертной казни привела к ее отмене в ряде штатов, хотя в некоторых из них (Орегон) она по нескольку раз запрещалась и вновь восстанавливалась.

С 1950-х гг. началось все более заметное сокращение числа ежегодно выносимых смертных приговоров, и в особенности приводимых в исполнение приговоров к смертной казни в тех штатах, где она не была отменена.

После 1967 г. в США фактически установился мораторий на приведение в исполнение смертных приговоров. Этот мораторий, однако, не имел юридических оснований и не препятствовал вынесению смертных приговоров судами большинства американских штатов в тех случаях, когда они считали это необходимым, что привело к образованию постепенно растущей «очереди смертников». В сложившейся ситуации все зависело от позиции Верховного суда США, которая была сформулирована им лишь в 1972 г. в решении по делу Фурмена. Суд признал смертные приговоры, вынесенные в соответствии с действовавшими тогда «произвольными», по его определению, уголовными законами, противоречащими Конституции США и, по существу, потребовал пересмотра законодательства штатов, регулирующего основания и условия вынесения смертных приговоров.

Непосредственно вслед за этим решением уголовное законодательство штатов, предусматривавшее смертную казнь, действительно подверглось весьма существенным изменениям. В решении по делу Грегга, вынесенном в 1976 г. с учетом нового законодательства штатов, и в ряде последующих решений Верховный суд США признал смертную казнь в принципе не противоречащей Конституции США, однако ограничил возможность ее применения рядом условий. Ныне смертные приговоры могут быть вынесены судами штатов лишь за тяжкое убийство или же за лишение жизни, явившееся результатом другого тяжкого преступления. При этом, по требованию Верховного суда США, законы любого штата должны предоставить суду присяжных возможность выбора между смертной казнью и пожизненным заключением. В ответ на многочисленные требования Верховный суд США ввел в 1988 г. еще одно ограничение, прежде не существовавшее в законах многих штатов, установив, что смертная казнь не может применяться к несовершеннолетним в возрасте до 16 лет.

В настоящее время смертная казнь предусмотрена законодательством 36 американских штатов. В зависимости от законов отдельных штатов приговоры приводятся в исполнение с помощью электрического стула, газовой камеры, через расстрел или повешение, а в 16 штатах допускается как новый или альтернативный новый вид смертной казни - посредством смертоносной инъекции.

Приговоры к смертной казни могут быть обжалованы в высшие судебные инстанции штатов и в Верховный суд США. Кроме того, осужденный вправе подать просьбу о помиловании губернатору штата. Ныне число выносимых смертных приговоров значительно превосходит число исполняемых (в 1988 г. соответственно около 300 и 11), в результате чего «очередь смертников» во второй половине 1980-х гг. неизменно превышала 2000 осужденных.

По состоянию на 1 ноября 1998 г., с 1977 г. в США были казнены 422 осужденных, в том числе 275 (65 %) - путем летальной инъекции; этот способ казни ныне применяется в 32 штатах. Кроме того, в законодательстве 8 штатов предусмотрено 2-3 вида казни, причем в 5 штатах осужденному по усмотрению суда предоставляется право выбора того или иного способа казни. По общему числу казненных за тот же период вслед за летальной инъекцией идет использование электрического стула. Этим способом в 10 штатах были казнены 133 осужденных (33 %). В 6 штатах 9 осужденных были казнены в газовой камере, в 2 штатах 2 осужденных были повешены и еще в 2 штатах 2 осужденных были расстреляны. Как видно, эти данные, во-первых, дают достаточно полное представление о распространенности тех или иных способов казни, а во-вторых, отражают тенденцию к последующему расширению практического использования более гуманного, или, как говорят в США, «клинически чистого» метода инъекции.¹¹ Квашис В.Смертная казнь в США. //Уголовное право. - 1998. - №3. -С.80.

Федеральное законодательство США предусматривает смертную казнь за несколько видов более тяжких государственных, воинских и общеуголовных преступлений. В 1988 г. Конгресс добавил к их числу убийство федерального служащего, совершенное торговцем наркотиками.

Две трети лиц, признанных виновными в фелониях, приговариваются, как показывает статистика последних лет, к лишению свободы и отбывают наказание в местах заключения с различной строгостью режима. Начиная с 1870-х гг. в США господствовала система неопределенных приговоров, при которой суд, в рамках предписанных законом для данной категории преступных деяний (например, фелонии класса "А"), устанавливает в приговоре лишь минимальный и максимальный срок лишения свободы. Реальный же срок заключения при такой системе зависит от решения комиссии по условно-досрочному освобождению, т е от административного органа, а тем самым, по существу, не определяется судом. Ныне в систему неопределенных приговоров уровне законодательства федерации и некоторых штатов вводятся существенные ограничения. В частности, Комплексный закон о контроле над преступностью 1984 г. требует назначения федеральными судами фиксированных сроков лишения свободы для осужденных за насильственные преступления и рецидивистов.

Другое существенное звено американской системы уголовных наказании -- пробация (буквально: испытание), то направление на определенный срок осужденного, оставленного на свободе, под наблюдение чиновника специальной службы, которому поручается контроль за его поведение. Нарушение установленных судом пробаций может повлечь за собой вынесение приговора к тюремному заключению. Пробация -- альтернативная к лишению свободы санкция, которая обычно предусматривается в УК штатов за большинство преступлений, кроме наиболее тяжких, и широко применяется американскими судами.

Штраф -- основная, а часто и единственная мера наказания, предусматриваемая американскими законами за большинство малозначительных преступлений и иных правонарушений, в особенности автодорожных. В качестве альтернативной санкции штраф может быть назначен, по федеральному УК и кодексам штатов, за многие весьма тяжкие преступления, в том числе и такие, которые караются лишением свободы на срок до 10 и даже 20 лет. При этом сумма штрафа, например по указанному Комплексному закону 1984 г, может достигнуть 25000 долларов, а в некоторых случаях и 250000 долларов. За последнее время уголовные законы все чаще допускают одновременное назначение в приговоре в любых сочетаниях лишения свободы пробации и штрафа.

В целях усиления борьбы с уклонением от уплаты налогов американские законодатели пошли по пути расширения полномочий налоговой службы. Однако в последние годы этот процесс стал вызывать растущее недовольство общественности, связанное с фактами злоупотреблений своими властными полномочиями со стороны чиновников Службы внутренних доходов. В связи с этим возникла необходимость совершенствования законодательства в области прав и обязанностей сторон при контактах налогоплательщиков со службой внутренних доходов. В конце 1988 года Конгресс США принял закон, получивший неофициальное название Билль о правах налогоплательщика». В соответствии с данным законом налогоплательщики имеют право при предварительном уведомлении сотрудников СВД делать магнитофонную запись всех переговоров с официальными представителями налогового ведомства в ходе ревизии; налогоплательщик также может теперь поручить ведение переговоров с налоговым инспектором своему адвокату; если СВД намеревается прибегнуть к принудительному отчуждению собственности налогоплательщика для погашения его задолженности по налоговым платежам, то она обязана уведомить об этом налогоплательщика не позднее чем за 30 дней (ранее было 10 дней).

В целях борьбы с организованной преступностью с конца 60-х гг. издан ряд законодательных актов, главным образом на федеральном уровне. Особое значение среди них имеет Закон "О контроле над организованной преступностью" (1970 г с дополнениями 1986 г. и др.), в котором предусмотрены суровые меры наказания для рэкетиров и других участников преступных объединений, особенно при попытках вкладывать деньги в "законный бизнес". Целая серия законодательных актов, принятых Конгрессом США властями штатов, направлена на борьбу с торговлей наркотиками (федеральные законы 1986 и 1988 гг. и др.).

Американская правоохранительная система является децентрализованной и плюралистичной. Специалисты разделяют полицейские органы США на три основные категории в зависимости от уровня исполнительной власти: федеральный, штатов и местный.

Сложность и фрагментарность системы правосудия наиболее наглядно демонстрирует количество правоохранительных органов и их юрисдикция. В США насчитывается 16 740 общественных организаций, в той или иной степени занимающихся охраной закона. Из них полицейские функции выполняют лишь власти на местах. Об этом наглядно свидетельствует тот факт, что федеральное правительство имеет лишь 50 правоохранительных органов, тогда как каждый штат, за исключением штата Гавайи, имеет по одному правоохранительному ведомству, а оставшиеся распределяются среди графств, городов и населенных пунктов. На уровне штатов и на местах эти органы имеют порядка 870 тыс. сотрудников, а годовой бюджет имеет порядка 42 млрд долл.¹¹ Шалягин Д. Полиция в системе органов местного самоуправления в США. //Российская юстиция. - 1996. - №8. - С.53..

Заключение

Таким образом, можно сказать, что американское право относится к семье общего права. В связи с этим у нее имеются следующие особенности: источником права является прецедент, а не нормативно-правовой акт, как в России. Отсюда следует, что на американских судей ложится большая ответственность как на людей создающих право. Американское право, в отличие от нашего, не кодифицировано и едва ли поддается кодификации. Судебное право пережило кодификацию Кодификация гражданского права просто невозможна в стране, где существует судебное право. Кодифицированное судебное право обязательно является внутренне противоречивым понятием.. Судья судебного права вкладывает совершенно иной смысл в установленные законом толкования, чем это сделано в европейских странах.

Различия в юридическом образовании, разделение исполнительной, законодательной и судебной властей - все это вносит вклад в формирование юридической культуры.

В разделении власти между федерацией и штатами штатам дана значительная свобода действий - так, они имеют право на регулирование вопросов собственности и обязательственного права, брака и развода, здравоохранения и социального обеспечения, профессиональной деятельности и др. Тем не менее, власть федерации продолжает оставаться значительной. Это: регулирование междуштатной и внешней торговли, чеканку монеты и определение ее стоимости, установление мер и весов, учреждение федеральных органов власти, набор и содержание армии и военно-морского флота, осуществление внешних сношений, организацию почтовых служб и т.д.

Таким образом, законодательство разных штатов, как гражданское, так и уголовное, различается между собой. В целом можно сказать, что законы штатов различаются как из-за различных условий, в которых они создавались, так и из-за достаточно большой свободы штатов в области законодательства.

Список использованной литературы

1. Боботов С.В. Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. - М.:НОРМА,1997. - 333 с.

2.Богдановская И.Ю. Прецедентное право. - М.: Наука,1993. - 239с.

3.Давид Р, Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. - М.: Международные отношения.1997. - 495с.

4.Дарби Д. Формирование правовой системы США.// Законность. - 1996. - №6.

5.Договорная ответственность по зарубежному праву.// Журнал российского права. - 2000. - №2.

6.КвашисВ.Смертная казнь в США.// Уголовное право. - 1998. - №3

7.Косопкин А.С. Нефедова Т.И. Президент, Конгресс, законодательство. (Опыт взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей в США).// Государство и право. - 1998. - №1.

8. Кучер А.Н. Договорная дееспособность в праве Англии и США.// Вестник МГУ. Серия 11. Право..- 1997. -№5

9.Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. - М.:НОРМА,1998. - 272с.

10.Лузин. В.В. Президентская модель разделения властей. // Государство и право. - 1999. - №3.

11Рулин Д.В. Сравнительный анализ конституций двух мировых держав// Конституционное и муниципальное право. - 2000. - №1.

12.Шалягин Д. Полиция в системе органов местного самоуправления в США.// Российская юстиция. - 1996. - №8.

Размещено на Allbest.ru