3

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

Глава I. Социальный аспект преступности несовершеннолетних

1. Социально-негативные факторы в жизни подростка

2. Влияние семьи на формирование личности ребенка

Глава II. Уголовно-правовой аспект преступности несовершеннолетних

1. Недостатки в работе правоохранительных органов и

пробелы в правовой регламентации

2. Ювенальная юстиция - это будущее или забытое прошлое

Глава III. Криминологический аспект преступности несовершеннолетних

1. Преступность несовершеннолетних как объект криминологического исследования

2. Криминологические характеристики преступности и личности несовершеннолетних

Заключение

Литература

Введение

В настоящее время население нашей страны серьезно обеспокоено ростом различных нарушений закона. Многие считают, что власти недостаточно активны в противодействии этим нарушениям. Более всего бьют тревогу родители и иные родственники подростков. Опасения их понятны: они боятся, что их дети либо станут правонарушителями, либо станут жертвами правонарушений.

В наши дни, когда идут масштабные и быстрые процессы социально-экономических и политических изменений в обществе, особенно трудно приходится молодым с их еще не устоявшимся мировоззрением, подвижной системой ценностей. Представление несовершеннолетнего о морали и праве в силу возрастных причин находятся на вербальном уровне, не стали осознанными, тем более, автоматическими регуляторами его поведения. Внимание к подростку, молодежи в настоящее время должно быть резко усилено, особенно в плане предупреждения правонарушений, конфликтов, которые в Амурской области принимают острые формы. Растет число агрессивно настроенных неформальных молодежных объединений, происходят другие негативные модификации молодежного сознания с преобладанием корыстной ориентации.

Актуальность данной темы обусловлена, с одной стороны, существенной ролью, занимаемой подростковой преступностью в общей структуре преступности, с другой - необходимостью коренного пересмотра концептуальных подходов к профилактике противоправных проявлений среди несовершеннолетних, к уголовно-правовой политике.

Изучение проблем подростковой преступности, равно как и преступности общей, требует учета той конкретной ситуации - политической и социально-экономической, на фоне которой, формируются и развиваются криминогенные процессы. К сожалению, приходится констатировать, что в настоящее время политический и социально-экономический фон оказывает явно негативное воздействие на молодежную, в том числе и подростковую среду. Устойчивая тенденция к ухудшению экономических условий жизни основной массы населения страны, в том числе с несовершеннолетними детьми приводит к росту психо - эмоциональных перегрузок и усилению кризиса в семейных отношениях. В свою очередь, указанные обстоятельства способствуют возрождению детской безнадзорности как социального явления. Сказанное характерно как для России в целом, так и для Амурской области. В этих условиях особую тревогу вызывает отсутствие единой федеральной программы поддержки семьи и устойчивого финансирования тех мероприятий по поддержке семьи, которые в нашем государстве все же осуществляются. Однако на криминогенную ситуацию влияют не только экономические факторы. Не менее актуален в этой связи продолжающийся идейно-нравственный кризис. В молодежной, в том числе и подростковой среде, культивируются негативные стереотипы поведения, получают все большее распространение алкоголизм и наркомания, укореняется эгоистическая и иждивенческая психология. Неопределенность настоящего, неуверенность в будущем, растущая безработица, трудности, связанные с получением образования, падение престижа ряда профессий порождают критическое отношение к учебе, ведут к примитивизму сознания, а многих подростков толкают в криминальную среду. Нынешняя молодежь взрослеет в годы больших перемен. Ее мировоззрение, система нравственных ценностей складываются в мире кричащих противоречий, стихийного, «дикого» рынка, правового нигилизма, социальной незащищенности. В больном обществе больше всех страдают самые чуткие - дети и молодежь.

Проблемы молодежи всегда привлекали внимание общественности, но особенно актуальными они стали в последнее время. Уже на протяжении 20-ти лет в этой области работает И.И. Карпец. В течение многих лет занимается исследованием проблем преступности несовершеннолетних и ее предупреждения, судебной защитой прав подростков - Э.Б. Мельникова, которая является экспертом ООН по вопросам подростковой преступности;

О.В. Пристанская - ведущий научный сотрудник НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре.

Следует подчеркнуть особую актуальность избранной темы, которая вызывает широкий интерес не только у ученых и практиков, но и представителей средств массовой информации, телевидения и прессы.

В настоящей работе предпринята попытка исследования состояния и динамики преступности, несовершеннолетних в Амурской области, а также выявления факторов, способствующих ухудшению криминогенной ситуации в этой сфере.

Для того чтобы всесторонне и полно рассмотреть проблемы, связанные с преступностью несовершеннолетних, необходимо проанализировать такие аспекты как социальные, уголовно-правовые, криминологические. Для этого были использованы следующие методы: метод диалектики, восходящего от абстрактного к конкретному, системный метод, формально-юридический, сравнительный, метод логического анализа и социологический метод.

В исследовании, положенном в основу дипломной работы, использованы статистические данные о состоянии преступности, которыми располагает информационный центр при УВД области, информация, полученная из подразделений по профилактике правонарушений несовершеннолетних, материалы комиссии по делам несовершеннолетних при администрации города Благовещенска. Определенное внимание уделено также анализу правовых мер борьбы с преступностью несовершеннолетних, принимаемых на региональном и местном уровнях.

Глава I. Социальный аспект преступности несовершеннолетних

1. Социально - негативные факторы в жизни подростка

В уголовно-правовой и криминологической литературе неоднократно отмечалось, что преступность несовершеннолетних обусловлена в основном действием тех же социально-негативных явлений и процессов, что и преступность в целом. Не оспаривая и считая вполне справедливым указанный вывод, хочется отметить, что воздействие этих причин на поведение конкретного подростка всегда носит опосредованный характер, поскольку любые факторы подобного рода оказывают влияние на личность несовершеннолетнего и его поведение не как таковые, а лишь через социальное окружение. В связи с этим, при анализе причин и условий правонарушающего поведения несовершеннолетних, следует обратить особое внимание на изучение проблем семьи и семейного воспитания, поскольку в силу юного возраста именно семья должна дать возможность юношам и девушкам правильно усвоить социальный опыт и нормы поведения.

Роль семьи в воспитании детей и подростков огромна, и очень часто именно внутрисемейные конфликты и иные проблемы являются первопричиной правонарушений воспитывающихся в такой семье детей. Формирование у подростка криминогенной мотивации неотрывно связано со становлением его личности, то есть с процессом возникновения под влиянием внешних условий таких черт его характера и социальных связей, которые впоследствии и определяют поступки несовершеннолетнего правонарушителя. Социализация индивида, как процесс усвоения им социального опыта, возможна в двух основных формах.

Во-первых, в условиях стихийного воздействия на личность различных обстоятельств жизни, в том числе имеющих разнонаправленный характер, что происходит нередко в случае, когда семья и, прежде всего, родители самоустраняются от воспитания детей, предоставляя последних самим себе. И, во вторых, в условиях целенаправленного воспитания личности молодого человека, в рамках которого роль воспитательного воздействия родителей и нормальной семейной обстановки наиболее важна.

Анализ социально-негативных явлений и процессов, детерминирующих правонарушающее поведение несовершеннолетних, показывает, что недостатки и издержки семейного воспитания, а иногда и прямое подстрекательство несовершеннолетних - явления весьма нередкие.

Это происходит в результате дефектности социализации, которая стала носить стихийный, неуправляемый характер. Российское общество утрачивает систему социального контроля над процессом становления подрастающего поколения, многие традиционные институты социализации, такие, как семья, школа, детские и молодежные организации, теряют свое значение, а на смену им, кроме «института улицы и подворотни», ничего не пришло.

В результате процесс социализации подростков приобретает все более негативный характер, несовершеннолетние испытывают в настоящее время в большей степени духовный прессинг криминального мира и его ценностей, а не институтов гражданского общества. Разрушение традиционных институтов социализации молодежи и детей - единственный постоянно присутствующий фактор в обществах, где происходит рост преступности среди несовершеннолетних.

Не будет ошибкой, если часть ответственности за рост подростковой преступности переложить на средства массовой информации. По мнению почти 90% французов и такого же примерно числа немцев, бельгийцев, итальянцев, все беды с детьми происходят по вине голубого экрана, программы которого перенасыщены сценами насилия. Европейское общество защиты детей подсчитало, что в фильмах и передачах по всем европейским каналам ежечасно показывают не менее двадцати убийств и кровавых злодеяний. Наше телевидение не уступает европейскому по части демонстрации насилия юным зрителям. Поскольку, подростки проводят в среднем от трех до четырех часов в день у экрана, то можно себе представить силу воздействия на неокрепшую детскую психику всей этой лавины ужасов и ее роль в процессе социализации.

2. Влияние семьи на формирование личности ребенка

Как уже было указано выше, активное воспитательное воздействие на ребенка оказывает семья. Есть семьи, в которых развитие подростков может идти по неправильному пути. Это часто происходит из-за отсутствия у родителей общей и педагогической культуры, навыков воспитания, а также в результате сложившихся в семье нездоровых жизненных позиций. У подростка воспитывается пренебрежительное отношение к труду, правам и интересам других, потребительские настроения, отсутствует уважение к закону. Некоторые родители не могут в полном объеме осуществлять должное воспитание детей по объективным причинам (в связи с болезнью, занятостью работой и т.д.).

Представляется, что возникновение у несовершеннолетних юношей и девушек мотивации, лежащей в основе совершения ими преступлений и правонарушений, являясь сложным и неоднозначным процессом, может быть связано с целым рядом типичных внутрисемейных ситуаций, среди которых, по нашему мнению, наиболее распространены следующие.

Семья, как основополагающий институт в структуре общества, особенно чувствительна ко всякого рода реформаторским изменениям государственного масштаба, поскольку их результаты напрямую отражаются на ее уровне жизни, стабильности и воспитательной дееспособности.

Рассматривая семью как институт воспитания детей, сегодня можно выделить ряд особенностей в осуществление ею этой функции. Отмечаемые изменения качества воспитания в последнее десятилетие, прежде всего, связаны с новыми социально-экономическими условиями российского общества.

Так, в результате экономических реформ в стране семья оказалась в нетипичной педагогико - воспитательной ситуации, не имеющей исторических аналогий. Известно, что родители детей-школьников составляют возрастную группу 30-49 летних представителей общества, которые к указанному возрасту достигают определенной стабильности социального и профессионального положения, обретают уверенность в завтрашнем дне. Перестройка экономических отношений в России отбросила эти семьи за грань среднего прожиточного уровня, разрушила их стереотип самовосприятия, поселила в них неуверенность, низкую самооценку. Драматизм ситуации усугубляется тем, что материальные и психологические трудности, переживаемые семьей, привели к возникновению совершенно новых, ранее несвойственных проблем воспитательного характера. Неуверенные в себе родители перестают быть авторитетом и образцом для подражания у своих детей. Дети не обращаются к таким родителям за советом и помощью, считая их неудачниками, неспособными к выживанию в новых условиях. Поскольку традиционно приоритетным воспитателем детей в семье является мать, проследим, как меняется ее авторитет в зависимости от сферы занятости. Известно, что самой не престижной сегодня считается занятость в сфере бюджетных учреждений с их минимальной оплатой труда. Наиболее желательным представляется труд в негосударственных, коммерческих структурах. Как оказалось, при занятости матери в бюджетной сфере с ней советуются 68% школьников. Несколько выше оценивается компетентность матери, работающей на предприятии со смешанной формой собственности: к ней обращается за помощью 71% детей. Наконец, 76% школьников советуются с матерью, работающей в коммерческих негосударственных структурах.

Переход России на рыночные рельсы привел к появлению в стране реальной безработицы, которая наиболее болезненно отразилась на рассматриваемой здесь самой трудоспособной возрастной группе населения. Из статистически выделяемых семи возрастных групп занятого населения от 15 до 60 лет безработные в возрасте 30-49 лет составляют 62%. Как было сказано выше, это люди, имеющие детей школьного возраста, подростков, которым более всего необходим высокий воспитательный авторитет родителей.

Излишне говорить, что безработный родитель таковым авторитетом для ребенка быть не может.

Наглядным свидетельством включения российской семьи в рыночные отношения может служить уровень занятости населения в негосударственной сфере. Исследования показывают, что 36% родителей школьников трудятся сегодня в негосударственной сфере занятости. Причем образовалась определенная прослойка населения, в которой оба родителя работают в коммерческих структурах: около 20% семей школьников. Каковы последствия такой занятости семей на осуществление ею воспитательной функции?

Прежде всего, как уже было сказано выше, родители-бизнесмены имеют более высокий авторитет в глазах детей, поскольку являются представителями социально продвинутой группы населения. Они более адекватно оценивают происходящие в обществе процессы и прививают детям практико-ориентированные жизненные цели. Вместе с тем, именно эта категория семей с относительно высоким материальным достатком и уровнем стабильности супружеских отношений может испытывать дополнительные трудности в воспитании своих детей. Известно, что коммерческая деятельность связана с нерегламентированным рабочим днем, поэтому родители-бизнесмены более других категорий испытывают трудности в осуществлении социального контроля за детьми. Их информированность о том, чем занимаются дети в свободное от школьных занятий время, довольно ограничена. Столь же неопределенно представляют они круг общения своих детей: их друзей и подруг. Эти проблемы, характерные для российской семьи в целом, в семьях бизнесменов на фоне их относительного финансового благополучия проявляются с дополнительной остротой.

В связи с острыми материальными проблемами семьи, кардинально изменились в последнее десятилетие взгляды родителей на детский труд. Еще пятнадцать лет назад семья категорически отвергала идею включения в воспитательный процесс трудовой занятости детей с целью заработка денег на карманные расходы. Была популярна воспитательная позиция: «Вы только хорошо учитесь, а зарабатывать деньги - дело родителей».

Рыночные отношения и связанное с ними резкое снижение материального достатка большинства российских семей изменили эти принципиальные основы воспитательного процесса. Исследования показывают, что в целом более трети семей школьников (36%) живут, испытывая каждодневные трудности в распределении своего бюджета. В этих семьях любые дополнительные расходы, включая покупку одежды и обуви, уже вызывают затруднения. Одновременно выявлено лишь 6% семей, удовлетворяющих свои потребности полностью. В таких условиях массовым явлением становится одобряемая родителями трудовая занятость детей. Родители теперь не только допускают, но и приветствуют подключение детей к процессу зарабатывания денег.

Между тем последствия трудовой занятости детей не всегда можно оценивать только положительно. В таких семьях труд детей, выполняющих не престижную, неквалифицированную, но неплохо оплачиваемую работу (чаще всего в форме услуг для «новых русских»: мытье автомашин, работа в коммерческом киоске и т.п.), может в денежном исчислении приблизиться, а порой и превысить заработки родителей. Отсюда возникает угроза падения авторитета родителей в глазах подростка в связи с их финансовой несостоятельностью. С другой стороны, это приводит к смещению в системе жизненных ценностей подростка, к переоценке значимости денег как фактора успеха, снижает его интерес к получению образования. В конечном счете, такая тенденция не только сокращает воспитательные возможности семьи, но и приводит к планомерному снижению интеллектуального потенциала всего российского общества.

За время реформ уровень жизни населения, как страны, так и области, в частности, сократился, что существенно увеличило число семей, оказавшихся в условиях абсолютной бедности, имеющих доходы значительно ниже прожиточного минимума. В настоящее время до 40% всех детей живут в бедных семьях. В них сложная психологическая обстановка, что способствует интенсивному распаду таких семей, уходу из них детей и подростков. В бедной семье все больше превалирует неуверенность в завтрашнем дне, слабая защищенность от насилия и преступного мира. В таких семьях повсеместно наблюдается процесс резкого снижения ценности детей для родителей, что ведет к дальнейшему росту безнадзорности.

В последние годы одним из наиболее распространенных факторов, способствующих совершению несовершеннолетними правонарушений, является наличие в семье затруднительного материального положения, Следует отметить, что несовершеннолетние особенно остро реагируют на такого рода жизненные трудности. С одной стороны, подростку сложнее примириться с отсутствием у него тех материальных благ, которые доступны его сверстникам из числа одноклассников, соседей или приятелей. С другой стороны, большинство подростков в силу возраста, отсутствия образования и необходимых профессиональных навыков, а иногда и в силу определенной инфантильности не в состоянии помочь взрослым в решении материальных проблем. В результате несовершеннолетние могут избрать незаконный способ зарабатывания денег, совершая, например, кражи, грабежи, занимаясь распространением наркотических средств или совершая иные преступления. При этом несовершеннолетние пытаются оправдать такое поведение в глазах окружающих, мотивируя его желанием восстановить определенную социальную справедливость.

Обратной стороной вышеуказанной проблемы является и снижение ценности детей для родителей. Взрослые, занятые исключительно решением насущных материальных проблем, в ситуации, когда финансовое положение семьи продолжает оставаться на низком уровне, начинают относиться к своим детям как к обузе. В результате в семье исчезает атмосфера любви и доверия, снижается контроль за поведением детей, которые предоставлены самим себе, что, в свою очередь, может привести к негативным последствиям и формированию у безнадзорных подростков криминогенной мотивации.

Таким образом, думается, что переход России на качественно иной путь развития экономики существенным образом отразился на жизнедеятельности семьи. Сегодня преждевременно говорить об окончательных социальных последствиях, но материальное положение семей на данный момент по многим показателям оставляет желать лучшего.

Второе: ухудшение финансовых условий семьи, связанное с падением престижа ряда профессий, обусловило сокращение воспитательного потенциала родителей.

Третье: государственная политика в области занятости своими неопределенными действиями не дает гарантии от безработицы, не формирует свой социальный заказ семье и школе на профессиональную подготовку молодежи.

Кроме того, невнимание государственных структур к семьям группы риска ведет к криминализации российского общества за счет расширенного воспроизводства этими семьями подобного себе потомства.

И последнее, национальные интересы России требуют безотлагательных мер по социальной поддержке семьи как главной составляющей структуры общества и приоритетного субъекта воспитания детей.

В таких случаях, как отмечает Аликперов, неизбежно возникает наивный детский эгоизм, грозящий превратиться впоследствии в значительно менее наивный и гораздо более опасный эгоизм взрослого.

Хочется отметить еще один достаточно распространенный фактор, лежащий в основе некоторых правонарушений несовершеннолетних. Это чрезмерная опека ребенка, приводящая к формированию инфантильной личности, не способной правильно оценивать ситуацию и принимать верные решения. Такие несовершеннолетние характеризуются податливостью, отсутствием собственного мнения, и если они попадают в криминогенную ситуацию, то чаще всего действуют под влиянием мнения группы, поскольку не умеют или боятся отстаивать собственные взгляды и позиции.

Конфликтная атмосфера в семье, систематические ссоры между родителями или близкими родственниками на глазах детей или с их вовлечением в конфликт также являются типичными криминогенными факторами, лежащими в основе формирования преступной мотивации несовершеннолетних. Необходимо иметь в виду, что внутрисемейные конфликты весьма многообразны как по составу участников, так и по содержанию. Однако все они одинаково пагубно влияют на неокрепшую психику несовершеннолетних. Дети и подростки в силу возраста гораздо более подвержены стрессам, вызываемым неудовлетворенностью и неуверенностью в стабильности семейных отношений. Для несовершеннолетнего особенно важно найти в родительской семье опору, конфликтность же несовместима с доверительными отношениями. В результате подросток из такой семьи пытается обрести уверенность и самоутвердиться в компании сверстников, что не редко приводит к совершению преступлений. С другой стороны, несовершеннолетние из семей, где конфликты являются обычным явлением, вырастают агрессивными, жестокими, склонными решать любые жизненные проблемы и трудности, прежде всего, насильственным путем. При этом не исключено, что указанные характеристики таких юношей и девушек будут направлены, в том числе, и против собственных родителей или иных родственников, их воспитавших.

Растет число разводов среди супругов, имеющих несовершеннолетних детей, увеличивается внебрачная рождаемость и, как следствие этих процессов, растет количество неполных семей (по Амурской области их насчитывается 10.120). Дети из распавшихся и неполных семей и одиноких матерей оказываются, как правило, в сложном экономическом и психическом положении, пополняют группу людей повышенного социального риска. О том, что эти семьи не могут обеспечить надлежащее воспитание своих детей, свидетельствуют данные уголовной статистики: примерно 35-40% несовершеннолетних преступников воспитывались в условиях неполной родительской семьи.

Нарастает проблема социального сиротства. Сегодня в 24 учреждениях интернатного типа Амурской области осуществляется социальная реабилитация 3750 детей, в том числе 1600 детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. 1,5 тысячи таких детей воспитываются под опекой и попечительством в семьях граждан. 240 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, определены на полное государственное обеспечение в социальные приюты, более 500 - содержатся в 27 социальных группах и 7 социальных палатах, открытых органами местного самоуправления при учреждениях дошкольного образования и больницах /по данным отчета прокурорской проверки.

Виктимизации и криминализации детского и подросткового контингента способствует расширяющаяся практика жестокого обращения с несовершеннолетними. Некорректные приемы воспитания, унижение человеческого достоинства, психическое и физическое насилие все чаще прослеживаются как в семье, так и в дошкольных учреждениях, учебных заведениях, детских домах и интернатах, специальных учебно-воспитательных учреждениях (70% всех детских травм - семейно-бытового характера), пренебрежение основными нуждами детей со стороны лиц, на которых законом возложены обязанности по их воспитанию, содержанию и надзору. Систематические проявления физического и психического насилия со стороны таких лиц способствуют повышению уровня агрессивности детей, усвоению насильственных способов разрешения семейных конфликтов и воспитания детей как нормативного поведения, воспроизводству ими в общении с окружающими воспринятых в детстве образцов поведения.

Эти проявления крайних форм семейного неблагополучия в значительной степени связаны со снижением внимания государства к группам риска. В прошлые десятилетия такая семья была объектом профессионального внимания правоохранительных органов и чувствовала себя под жестким социальным контролем.

В Амурской области, (по данным ИЦ УВД) из общего числа возбужденных по ст. 156 УК РФ уголовных дел, до суда доходит не более пятой части: в 2000г. по ней осуждено всего 34 человека. К тому же, подавляющему большинству лиц, осужденных по ст. 156 УК РФ, назначается условная мера наказания с применением ст. 73 УК РФ, и лишь единицы осуждаются к реальному лишению свободы. С учетом крайне высокого уровня латентности семейного насилия статистические сведения не дают полного представления о реальной распространенности жестокого обращения с детьми.

Спасаясь от жестокого обращения, дети уходят от родителей либо надзора государства, и оказываются в ситуациях, опасных для жизни и здоровья. Ежегодно, спасаясь от жестокого обращения, кончают жизнь самоубийством и дети и подростки, а о том, сколько таких жертв, статистика вообще помалкивает. Таким образом, остро стоит вопрос о защите прав ребенка в неблагополучной семье (в Амурской области таких семей насчитывается около 6000, и в них воспитывается 12000 детей).

Вечно существующий, и тот, который будет существовать конфликт отцов и детей был, есть и будет всегда. Но как назвать такие данные по Амурской области:

20% детей умирает в результате плохого ухода в семьях;

70% умирают из-за несвоевременной медицинской помощи, которая не оказывается детям по вине родителей (запущенность болезни, невнимание к здоровью ребенка);

более 700 детей и подростков уходят из дома и государственных учреждений, бродяжничают, втягиваются в употребление алкогольных напитков и наркотических веществ, становятся участниками, а часто и жертвами преступлений;

органами милиции разыскивается 306 без вести пропавших детей

несовершеннолетних.

Дети с отклонениями в нравственном развитии и поведении сначала нарушают правила поведения в школе, на улице, потом совершают правонарушения и преступления.

Выделяют несколько разновидностей детей с отклонениями в поведении. Недисциплинированные школьники - самая распространенная группа. Они сознательно нарушают правила поведения, режим дня, портят школьное имущество, срывают занятия, ссорятся, конфликтуют с товарищами. Они не приучены к порядку в доме, к уважению старших, к послушанию, поскольку из-за конфликтов в семье не было единых требований со стороны взрослых, полезных традиций, примеров культурного отношения. Ничего не меняется в духовном мире такого ребенка и после распада семьи, поскольку мать или отец стремится заменить собой другого родителя, в результате чего проявляет излишнюю опеку, внимание и всепрощение. Его не наказывают, поскольку мать или отец чувствует свою вину за несостоявшееся семейное счастье. Ребенок игнорирует требования воспитателей в детском саду, учителей в школе. Иногда уходит из дому без спроса, возвращается, когда хочет, бродяжничает, что приводит к травматизму, к различным заболеваниям, правонарушениям. В школе он не слушает учителей, в любую минуту может встать и уйти с урока.

Психологи объясняют такое поведение тем, что в результате раздоров родителей у ребенка сформировались мотивы мести за случившееся (потерю отца или матери), стремление поступать назло взрослым. Не меняет положения и появление в семье отчима или мачехи. Напротив, это усугубляет внутреннюю напряженность ребенка, и возникает новый конфликт, более сложный, чем в прежней семье. Поэтому недисциплинированность возникает по двум причинам: как результат длительных душевных страданий ребенка по вине родителей и как результат усвоенного опыта взаимно нетребовательных отношений в семье.

И в том, и в другом случае недисциплинированность при неблагоприятных дополнительных влияниях на ребенка может перерасти в распущенность, привести к правонарушению. Как правило, это происходит в аморальной семье. В ней совершенно иной, чем в конфликтной семье, стиль отношений.

Нередко поведение таких детей может направлять случайный предмет, оказавшийся в поле зрения. Так, чужой велосипед, оставленный без внимания, будет угнан; взгляд упал на камень - в результате разбитое стекло; в руках очутились спички- горит подвал, увидел котенка - ударил его и т. д. Как правило, из-за неразвитости у подростка, юноши системы ценностей, а также соответствующих ей норм и правил поведения эти лица не осознают негативный характер совершенных действий. Но даже если подросток знает, что сделанное им - «плохо», он не принимает этого на личностном уровне, т. е. знание, сформированное на основе оценок взрослых (это - «хорошо», а это - «плохо»), не становится собственной оценкой, не приобретает личностного смысла.

Окружающие (родители, учителя) дают негативную оценку не конкретным действиям ребенка, подростка, а его личности («ты плохой», «врун», «вор» и т. д.). Этим создаются психологические предпосылки для закрепления подобных действий, поскольку внешняя оценка постепенно перерастает во внутреннюю, становясь самооценкой, частью самосознания. В результате ребенок, подросток осознает себя как «плохого», «трудного», такого, «с которым невозможно справиться» и т. п. В свою очередь эта самооценка обретает собственные защитные механизмы. Он начинает осознанно искать те ситуации, где можно проявить себя согласно закрепленным в самооценке характеристикам, начинает сознательно отрабатывать модель «плохого» (подбирает окурки, чтобы покурить, устраивает драки, прогуливает уроки и т. п.). Неосознанные формы отклоняющегося поведения перерастают в осознанные. К этому времени подросток фактически полностью выпадает из благоприятного микросоциального окружения. Отвергаемый в семье, в школе, он ищет контакт с себе подобными.

В большинстве случаев наблюдается положительная связь отклоняющегося поведения и фактора алкоголизации: чем раньше отмечались дисциплинарные нарушения, тем раньше начиналось и употребление алкоголя.

Было отмечено: чем раньше произошло первое употребление алкоголя и переход к последующим формам алкоголизации, тем раньше подростки были стационированы в наркологическое отделение для прохождения курса лечения. Последнее положение имеет значение, если учесть, что большинство подростков направляются на лечение через подразделения по делам несовершеннолетних и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Следовательно, поведение подростков к этому времени начинает носить явный антисоциальный характер. Однако отклонения в поведении у этих подростков наблюдались, как правило, еще до начала алкоголизации. Первые дисциплинарные нарушения, которые отмечались родителями и учителями, оказывались связанными с фактором «улица»: они предшествовали возникновению антисоциальных действий, перерастая в них. Вместе с тем усиление фактора «улица» всегда означает ослабление фактора «семья» (здесь мы имеем в виду нормальную семью).

При изучении роли семьи в возникновении ранней алкоголизации было выявлено следующее.

Поведение пьющего отца, даже если оно и признано в семье негодным, может оказаться образцом поведения для ребенка. Здесь устанавливается прямая взаимосвязь между алкоголизацией отцов и детей. При изучении девиантного поведения, включая употребление алкоголя, у учащихся обоего пола в возрасте 12-18 лет было установлено сходство отклонений в поведении детей и родителем.

Если пьет и скандалит один из родителей, ребенок становится на сторону того, кто страдает от этого. Когда оба склонны к пьянству, ребенок мечется от одного к другому или не принимает сторону ни одного из родителей и уходит на дому, или постепенно приобщается к такому же образу жизни. Если один из родителей или оба пристрастились к спиртному после рождения ребенка, он в целом развивается нормально, но может отставать в темпе развития и стать трудновоспитуемым.

Если для такого ребенка не нормализовать обстановку дома, не исправить недостатки в его развитии, он будет испытывать позже серьезные трудности в школе. Впоследствии такой ребенок может сам пристраститься к алкоголю по примеру пьющих отца и матери.

Дети пьющих родителей всегда безнадзорны. Им предоставляется возможность жить, как хочется. Правда, безнадзорность связана не только с алкоголизмом родителей, но и с тем, что они работают далеко от дома, отлучаются в длительные командировки. Дети, предоставленные самим себе, не считаются со взрослыми, конфликтуют с ними, уходят из поля педагогического контроля. У них нередко проявляется болезненная потребность в бродяжничестве.

Алкогольная семья развращает всем своим существованием. Родители потеряли все нравственные ценности. Откуда же им взяться у ребенка?

Любая неблагополучная семья выступает источником формирования антиобщественных установок не только у своих детей, но и у других, которые находятся с ними в постоянном контакте. Вместе они стремятся к дружбе с импонирующими им в чем-то взрослыми. Так они попадают в группы, имеющие отрицательную или даже асоциальную направленность. Сначала входящие в такую группу подростки ограничивают свою деятельность проведением досуга, общением. Но постепенно каждый в группе приобретает определенную роль, которая, как правило, устраивает и самого подростка, и других. Со временем стихийно вырабатывается своеобразный кодекс отношений в самой группе и отношения к окружающему миру. Свои представления об этических и моральных общественных нормах подростки приспосабливают к существующим у большинства участников этого объединения. Исследователи, специально изучающие особенности неформальных групп, подчеркивают, что в них быстро развивается взаимная ориентация, связанная не только с выполнением обязанностей и использованием прав, но и с чувством благодарности за принятие в круг общения, за сохранение и поддержку уровня притязаний. С группой каждый входящий в нее связывает свое эмоциональное благополучие, чувство моральной поддержки и физической безопасности, т. к. группа всегда в случае необходимости обещает, а иногда и обеспечивает защиту. Позиция в группе для подростка становится важнее, чем дома или в школе. Нарушение моральных и эмоциональных связей с семьей и школой все больше отделяет такого подростка от общества. У всех членов группы происходит переоценка ценностей, переосмысление значимости их действий и поступков. Они убеждены в том, что они не украли, а взяли, не избили, а проучили.

Стандарты поведения подростков, входящих в подобные группы, отвергают общественные нормы и требования. И если лидером группы становится совершеннолетнее преступное лицо, она приобретает антисоциальную направленность.

В целом, на основе анализа внутрисемейных отношений как фактора, лежащего в основе становления личности несовершеннолетних, следует отметить весьма неблагоприятные тенденции. Являясь важнейшим условием социализации, семья, вопреки своему основному предназначению, перестает качественно выполнять воспитательную функцию, предоставляя детей и подростков самим себе и не всегда положительному влиянию улицы. Вышеизложенное означает, что предупреждение и профилактика преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних невозможны без качественного изменения роли в обществе такого института, как семья; без должного понимания и оценки ее проблем, а также без помощи государства семьям, имеющим несовершеннолетних детей, и дальнейшего развития системы социальной защиты семьи, материнства и детства.

Глава II. Уголовно-правовой аспект преступности несовершеннолетних

1.Недостатки в работе правоохранительных органов и пробелы в правовой регламентации

Анализ практики предупреждения и пресечения преступной деятельности взрослых, направленной на вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, за последнее время показал, что этот участок правоохранительной работы крайне запущен. Всеми звеньями правоохранительной и судебной систем явно недооценивается высокая степень общественной опасности этих видов преступлений.

В настоящее время сложился комплекс неблагоприятных общесоциальных факторов, существенно облегчающих вовлечение детей и подростков в антиобщественные и криминальные виды деятельности, объективно способствующих повышению преступной активности несовершеннолетних.

Резко увеличилось количество подростков 14-15 лет, покинувших школу. Многие из них оказались предоставленными самим себе, влились в ряды беспризорников. Эти дети часто вовлекаются взрослыми в занятие бродяжничеством, попрошайничеством, однако практически никакой работы по пресечению тлетворного влияния взрослых не проводится, и они в большинстве своем остаются безнаказанными.

Ст.151 УК РФ, на которую возлагаются серьезные надежды как на эффективное средство индивидуальной и общей профилактики детских бродяжничества, проституции, пьянства, наркомании, в практику, по существу не введена. По Амурской области выявляется не больше одного преступления в год. Фактически можно говорить о бездействии правоохранительных органов, прокурорского надзора по защите детей от сексуальной, экономической и иной эксплуатации уголовно-правовыми средствами.

Крайне слабой активностью отличаются и действия правоохранительных органов по борьбе с вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность.

Все чаще вовлекаются в преступные группы старшими по возрасту лицами безнадзорные дети, не достигшие возраста уголовной ответственности. Убеждая малолетних в доходности и безнаказанности совершения преступлений, остальные члены групп активно используют их для облегчения проникновения в чужие помещения и непосредственного исполнения преступного замысла. Причем если организатором группы является взрослый, он во многих случаях не принимает непосредственного участия в исполнении объективной стороны преступления. Это облегчает уход взрослого члена группы от уголовной ответственности. Не случайно по каждому второму-третьему делу об организованных преступных группах и бандах с участием несовершеннолетних проходят неустановленные следствием взрослые лица - подстрекатели, соисполнители, а также предоставившие для совершения преступлений оружие, технические средства и реализующие краденое.

Как показало изучение прокурорской практики, далеко не везде работники местных органов прокуратуры уделяют должное внимание анализу общественно опасной активности детей, не достигших 14-летнего возраста, и надзору за соблюдением законности в профилактической работе органов внутренних дел с данным контингентом.

Вместе с тем обобщение показало наличие серьезных нарушений законности в деятельности органов внутренних дел по проверке материалов о правонарушениях малолетних. Установлено, что такие материалы проверяются поверхностно, во многих из них обстоятельства содеянного подростками надлежащим образом не выяснены. Крайне редки случаи, когда с достаточной полнотой исследуются личность подростка, обстоятельства его жизни и воспитания. Не всегда опрашиваются родители, практически никогда не отбираются объяснения у преподавателей школ. В ходе проверок материалов не выясняется влияние взрослых лиц на противоправное поведение несовершеннолетних в период, непосредственно предшествующий совершению преступления.

Крайне опасной становится тенденция возрастающего воздействия на несовершеннолетних взрослой криминально организованной среды. Под влиянием ранее судимых и отбывших наказание взрослых лиц деятельность преступных групп несовершеннолетних приобретает более устойчивый, организованный, систематический и интенсивный характер.

Проверки показали, что принимаемые на местах меры по выявлению взрослых подстрекателей и организаторов преступлений в случаях использования только профилактических методов работы, как правило, оказываются малоэффективными. Необходимо активное применение в этих целях оперативно-розыскных методов, а они практически не используются.

Отсутствие в органах внутренних дел налаженной системы учета и анализа состояния работы с антиобщественными подростково - молодежными группами несовершеннолетних, дефицит оперативной и аналитической информации затрудняют оценку степени устойчивости, организованности и криминальной организации той или иной группировки, определение степени влияния на нее взрослых и ранее судимых лиц.

Проведенные проверки на местах показали, что прокурорский надзор на указанном участке работы не всегда носит целенаправленный и упреждающий характер. Не все прокуроры принимают действенные, предусмотренные законом меры, к обеспечению своевременного и профессионального расследования дел данной категории, не участвуют в проведении наиболее важных следственных действий. Недостаточно активно прокурорами на местах используются предоставленные им уголовно-процессуальным законодательством возможности влиять на качество и полноту расследования, в том числе путем изменения обвинения при утверждении обвинительного заключения по делу, возвращения дела для производства дополнительного дознания или следствия, дачи письменных указаний о расследовании преступлений.

По выделенным в отдельное производство делам на неустановленных следствием лиц отмечается волокита в проведении необходимых оперативно-розыскных мероприятий, что приводит к уходу от ответственности наиболее активных участников групп.

Письменные поручения оперативным подразделениям ОВД в порядке ст.127 УПК РСФСР по вопросам установления причастности к групповым преступлениям несовершеннолетних взрослых лиц даются крайне редко, отличаются неконкретностью и формализмом; в них, как правило, отсутствуют четкие формулировки задания. Не всегда направляются поручения на отработку таких значимых фактов, как структура и иерархическое строение устойчивой преступной группы, распределение ролей, выделение лидеров группы. Зачастую выяснение этих вопросов осуществляется преимущественно путем допросов самих участников групповых преступлений без использования оперативно-розыскных методов.

По делам рассматриваемой категории повсеместно нарушается п.2 приказа Генерального прокурора № 44 от 18 августа 1994 года «О повышении качества и эффективности участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства в условиях судебной реформы», предписывающего обеспечить поддержание государственного обвинения по всем делам о преступлениях несовершеннолетних. В ряде городской районный прокуратур государственное обвинение по делам этой обязательной категории не поддерживалось по каждому восьмому - десятому делу даже в случаях вовлечения несовершеннолетних в организованные преступные группы, в совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

Анализ правоприменительной практики за последние годы свидетельствует о недостаточной эффективности использования органами следствия, суда и прокуратуры уголовно-правовых норм, направленных на противодействие групповой и организованной преступности несовершеннолетних. Допускаются нарушения законности, связанные с неправильным применением материального и процессуального уголовного законодательства, низким качеством и неполнотой предварительного расследования, необоснованностью обвинительных заключений и неправосудностью приговоров судов. Одна из причин такого положения - отсутствие четких правовых оснований квалификации сложных форм соучастия в преступлении, несовершенство их законодательной регламентации. В распоряжении правоприменителей не имеется также однозначного и исчерпывающего официального толкования Верховным Судом РФ признаков организованной преступной группы и критериев ее разграничения с иными формами групповой преступной деятельности (группами без предварительного и с предварительным сговором - ст.35 УК РФ). Такие пробелы в уголовном праве снижает общепрофилактическую роль уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за наиболее опасные формы соучастия в преступлении.

Ошибки в квалификации устойчивых форм групповой преступной деятельности искажают статистическую картину реальной распространенности разных видов преступных объединений, в том числе автономных и совместных со взрослыми организованных групп несовершеннолетних.

Для понимания, в чем же заключаются сложности в правоприменительной практике, следует проанализировать нормы УК РФ.

Во-первых, в Особенной части УК РФ значительно возросло число норм, где совершение преступления организованной группой выделено законодателем в качестве квалифицирующего признака. Он введен в составы не только наиболее распространенных среди подростков, но также и нетипичных для них видов преступлений, участие в которых представителей данной возрастной группы заметно активизировалось. Существенное увеличение в действующем УК числа статей, предусматривающих повышенную ответственность за сложные формы соучастия в преступлении, требует обеспечения их эффективного применения, в том числе по делам о групповых преступлениях несовершеннолетних.

Во-вторых, выделение в ч.4 ст.150 УК в качестве особо квалифицированного состава преступления «вовлечения несовершеннолетнего в преступную группу» требует от органов следствия и суда обязательного установления вида преступной группы, в которую втянут потерпевший подросток, для дифференциации ответственности виновного взрослого.

В-третьих, в соответствии с ч.3 ст.20 УК РФ законодателем расширен круг лиц, непризнаваемых законом субъектами уголовной ответственности. К числу последних отнесены несовершеннолетние, формально достигшие возраста уголовной ответственности, но не подлежащие уголовному преследованию вследствие отставания в психическом развитии. Согласно п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» от 14 февраля 2000 года, «совершение преступления с использованием лица, не подлежавшего уголовной ответственности в силу возраста (ст.20 УК РФ), или невменяемости (ст.21 УК РФ), не создает соучастия». Это официальное толкование соответствует законодательному определению в ч.2 ст.33 УК РФ понятия «исполнителя преступления» как лица, «совершившего преступление посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных настоящим Кодексом». Это исключает признание исполнителем или организатором группового преступления (в том числе в составе организованной группы) лица, совершившего преступления совместно с подростками, не признаваемыми субъектами уголовной ответственности на основании статьи 20 УК РФ, в том числе и части третьей названной статьи.

Здесь мы вновь сталкиваемся с рядом противоречий в формулировках норм Уголовного кодекса.

Часть 3 ст.20 УК РФ гласит, что если несовершеннолетний достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности.

Далеко не ясно, что же понимать под формулировкой ''отставание в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством". Речь идет только о задержках развития или и о других видах нарушенного развитая: недоразвитии, поврежденном развитии или асинхронии, которая ведет за собой дисгармоничность и искажение развития. Нормы ч.3 ст.20 УК РФ и ст.22 УК РФ не согласованы. При сравнении экспертных оценок, основанных на ч.3 ст.20 УК РФ, с возможными решениями, вытекающими из ст.22 УК РФ, становится очевидной неравноценность и неэквивалентность правовых последствий применения норм данных статей. Подросток, не страдающий психическим расстройством, но обнаруживающий отставание в психическом развитии вследствие педагогической и социальной запущенности, сенсорной деривации, особенностей воспитания и т.п., согласно ч.3 ст.20 УК РФ должен быть освобожден от уголовной ответственности. В то время как несовершеннолетний, обнаруживающий признаки психофизического инфантилизма на органически неполноценной почве, других психических аномалий, страдающий олигофренией, а также находящийся в стадии глубокой ремиссии шизофренического процесса, признанный вменяемым по данному уголовному делу, но неспособным в полной мере понимать фактический характер и общественную опасность своих действий, подпадает под действие ст.20 УК РФ. В соответствии со ст.22 УК РФ, он подлежит уголовной ответственности. Таким образом, лицо, неспособное в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не подлежит уголовной ответственности, а лицо, обнаруживающее те же самые признаки, но (на его беду) страдающее каким-либо психическим расстройством, подлежит уголовной ответственности и наказанию. Распространение ч.3 ст.20 УК РФ на всех несовершеннолетних, не могущих в полной мере сознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вне зависимости от природы этого ограничения, невозможно не только в силу формальных требований («отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством»), но и, по сути: не предусмотрено мер медицинского характера или иных форм воздействия, снижающих социальную опасность субъекта общественно опасного деяния и обеспечивающих соответствующую профилактику.