Преступность несовершеннолетних

Отсутствие каких-либо законодательно предусмотренных мер, снижающих социальную опасность несовершеннолетнего правонарушителя, - еще одна проблема, вытекающая из реализации ст.20 УК РФ. Несовершеннолетний, в отношении которого принято экспертное решение о применении ч.3 ст.20 УК РФ, не подлежит уголовной ответственности и в связи с этим к нему невозможно применить даже меры принудительного воспитательного воздействия (ст.90 УК РФ). Однако такой субъект обычно является социально опасным. Достаточно ли в этом случае просто освободить подростка от уголовной ответственности: и поставить его на учет в подразделение по делам несовершеннолетних, не будем ли мы иметь в скором времени рецидив преступного поведения? На наш взгляд, в таких случаях в отношении указанного контингента должны быть введены нормы, позволяющие либо временно изолировать несовершеннолетнего от его микросреды (спецшкола), либо обеспечить специальный воспитательный контроль и наблюдение. Для этого необходимо создание особой службы, задачей которой являлась бы социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних, профилактика правонарушений.

Правильное применение уголовного закона в рассмотренных ситуациях приобретает особую важность в связи с наблюдаемой тенденцией снижения возраста членов организованных преступных групп и банд. Следственно-прокурорская практика свидетельствует о возрастающей роли в организации и деятельности преступных групп лиц, не достигших возраста уголовной ответственности. Некоторые устойчивые группы, на счету которых многочисленные тяжкие преступления, были сформированы из числа одних лишь малолетних правонарушителей. До трети уголовных дел, возбужденных в отношении несовершеннолетних участников групповых преступлений, прекращается на основании п. 5 ст. 5 УПК РСФСР в связи с недостижением прекращается на основании п.5 ст.5 УПК РСФСР в связи с недостижением виновными возраста уголовной ответственности.

Активизация роли несовершеннолетних в организованных преступных группах и бандах требует принятия на законодательном уровне мер, направленных на соблюдение принципов законности и справедливости при привлечении их к уголовной ответственности, и обеспечения дифференцированного подхода при назначении наказания в соответствии с характером и степенью общественной опасности совершенного преступления. Все чаще встречаются факты организации подростками устойчивых преступных групп и банд для совершения разбойных нападений, хищений, вымогательств, иных тяжких или особо тяжких преступлений.

Имеются случаи создания банд только из числа несовершеннолетних и, соответственно, - возглавляемых самими подростками.

В соответствии со ст.20 УК РФ любой несовершеннолетний член банды, не достигший шестнадцати лет (в том числе и ее организатор), несет ответственность лишь за конкретные преступления, совершенные в составе банды, но не за участие (в любой форме) в банде или в совершаемых ею нападениях. Применительно к подросткам - организаторам, руководителям и активным участникам банд данное правило не соответствует степени общественной опасности их преступной деятельности, не отражает современной криминальной ситуации и вступает в очевидное противоречие с принципами законности и справедливости уголовной ответственности лиц, виновных в совершении особо тяжких преступлений. Представляется необходимым тщательное изучение и взвешенное обсуждение вопроса о снижении возраста уголовной ответственности до 14 лет за создание устойчивой вооруженной группы (банды) по ч.1 ст.209 УК РФ. Такое решение соответствовало бы и рекомендациям ООН относительно выведения за рамки уголовного преследования несовершеннолетних, совершивших преступления незначительной степени тяжести, при одновременном ужесточении уголовной ответственности за совершение тяжких преступлений.

Вместе с тем, затрагивая уголовную ответственность несовершеннолетних, мы вновь принимаем во внимание нормы УК РФ.

Уголовный кодекс РФ содержит шесть норм, которые связывают возможность применения того или иного вида наказания с возрастом осужденного (ч.2 ст.49, ч.1 и 5 ст.53, ч.2 ст.54, ч.2 ст.57, ч.2 ст.59 УК).

При решении вопросов уголовной ответственности и наказания, законодатель предписывает исходить из факта несовершеннолетия ко времени совершения преступления. Нормы раздела пятого УК применяются и в тех случаях, когда ко времени вынесения приговора или иного решения, завершающего производство по делу, виновный уже достиг совершеннолетия.

Законодатель установил следующие виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним: 1) штраф; 2) лишение права заниматься определенной деятельностью; 3) обязательные работы; 4) исправительные работы; 5) арест; 6) лишение свободы на определенный срок.

Если же несовершеннолетними, как это предписывает законодатель в ст.87 УК, считать лиц, которым ко времени совершения преступления не исполнилось восемнадцати лет, то содержащийся в ст.88 УК перечень видов наказаний следует признать неполным. В соответствие с ч.1 ст.53 осужденному, достигшему к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, может быть применено наказание в виде ограничения свободы. Таким образом, существует противоречие между статьями 53,87 и 88 УК. На наш взгляд имеется два пути разрешения этого противоречия. Первый предполагает:

- изменение названия статьи 88УК (например, «виды наказаний, назначаемых осужденным, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте»);

- включение в перечень видов наказаний ограничение свободы, с указанием в отдельной части статьи возраста, с которого возможно назначение этого вида наказания.

Второй путь предполагает дополнение ст.88УК новой частью в следующей редакции: «осужденным, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте и достигшим к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, может быть назначение наказание в виде ограничения свободы». Анализ судебной практики показывает, что суды назначают осужденным, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, в основном наказание в виде штрафа и лишения свободы. Основанием для назначения штрафа несовершеннолетнему осужденному является наличие у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. Анализ судебной практики показывает, что доля приговоров к штрафу остается низка. Этому есть несколько объяснений.

Во-первых, сокращение числа подростков, имеющих достаточный самостоятельный заработок или имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Во-вторых, ни уголовное, ни уголовно-исполнительное законодательство не устанавливают порядок, позволяющий точно соотнести штраф и наказание в случае уклонения от уплаты штрафа и замены его обязательными работами, исправительными работами и арестом.

Самым распространенным видом наказания, которое назначается осужденным, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, является лишение свободы на определенный срок и условное осуждение.

В соответствии с ч.6 ст.88 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним на срок не свыше десяти лет. Однако ст.88 не решает вопрос о пределах назначения наказания несовершеннолетним в виде лишения свободы при совокупности преступлений и по нескольким приговорам.

Данный вопрос является пробелом в УК и требует толкования законодателем. Подобному сомнению способствует нечеткость формулировки закона. Согласно ч.6 ст.88 УК РФ «лишение свободы назначается несовершеннолетним, осужденным на срок не свыше десяти лет…». Возникает два вопроса. Это положение относится к конкретному преступлению или не только? А если осужденный к моменту вынесения приговора достиг восемнадцатилетнего возраста. Это положение на него распространяется?

Данный спор решил Пленум Верховного Суда Российской Федерации, который в постановлении указал, что «при назначении наказания лицу, совершившему преступления в несовершеннолетнем возрасте, по совокупности преступлений или по совокупности приговоров окончательное наказание не может превышать 10 лет лишения свободы».

Возникает другой вопрос, почему законодатель, установив максимальный срок в 20, 25 и 30 лет для совершеннолетних преступников, не поднял эту планку для несовершеннолетних? Конечно, соблюдается принцип гуманизма, но будет ли достигнута такая цель наказания как исправление осужденного? И является ли справедливым, что к лицам, достигшим совершеннолетия к моменту вынесения приговора, применяются нормы главы четырнадцатой УК РФ? Эти вопросы остаются открытыми, а их решение является проблематичным. Пока законодатель молчит, рецидивная преступность растет.

Вышеперечисленные спорные вопросы не являются единственными. Речь идет о ст.90 УК РФ, в которой закреплены особые основания, и условия освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия.

У анализируемой нормы есть недостатки. Во-первых, в ней не установлена продолжительность срока применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных п.п. "б" и "г" ч.2 ст.90 УК РФ. Вместо четкого определения нижнего и верхнего предела продолжительности этих мер законодатель ограничился лишь указанием на то, что срок устанавливается органом, назначающим эти меры.

В этой связи следует согласиться с мнением, что оптимальный срок для названных мер - один или максимум два года, в течение которого можно с большой долей достоверности сделать вывод об исправлении несовершеннолетнего, либо его стремлении уклониться от исполнения принудительных мер воспитательного воздействия.

Второй недостаток видится в том, что в рассматриваемой норме не дан исчерпывающий перечень мер, которые могут быть применены к несовершеннолетним по ограничению досуга и установлению особых требований к их поведению.

Законодатель, отказавшись от исчерпывающего перечня особых требований, предъявляемых к поведению освобожденного от уголовной ответственности несовершеннолетнего, тем самым создал реальные условия для расширительного толкования ч.4 ст.91 УК, что может привести к нарушению конституционных прав и свобод несовершеннолетнего.

Кроме того, законодатель не учел, что расширительному толкованию в уголовном праве могут подвергаться лишь обстоятельства, смягчающие ответственность. Здесь же имеются в виду ограничения, которые способны существенно нарушить, урезать права и свободы несовершеннолетнего.

Третий недостаток ст.90 УК заключается в том, что в ней не раскрыто содержание систематичности неисполнения несовершеннолетним возложенных на него мер, как и тех нарушений, которые можно квалифицировать как неисполнение. В частности, возникают вопросы: какое количество случаев неисполнения возложенных на подростка мер и за какой отрезок времени следует считать систематическим? Надо ли считать неисполнением возложенных мер совершение подростком того или иного проступка по неосторожности.

Наконец, в-четвертых, недостаток анализируемой нормы видится в том, что законодатель не раскрывает понятие «специализированные государственные органы», на которые могут быть возложены обязанности по контролю за исполнением несовершеннолетними принудительной меры воспитального воздействия.

Между тем, это понятие достаточно расплывчатое. В частности, каждый государственный орган имеет специфические задачи, в силу чего, каждый из них можно отнести к категории «специализированный».

Представляется, что до решения этой проблемы на законодательном уровне под специализированными государственными органами, призванными осуществлять контроль за исполнением несовершеннолетним назначенной ему принудительной меры воспитательного воздействия, целесообразно считать: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; отделы (отделения) профилактики правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел; образовательные учреждения (школы, техникумы и т.д.).

Вместе с тем, было бы целесообразно законодателю установить исчерпывающий перечень таких специализированных государственных органов.

Таким образом, представляется, что российское уголовное законодательство требует большой работы над пробелами и противоречиями. А затем уже следует организовывать эффективную деятельность правоохранительных органов. Считаем возможным создать специальную систему контроля за данной деятельностью.

2. Ювенальная юстиция - это будущее или забытое прошлое

В связи с практической реализацией в стране концепции судебной реформы на законодательном уровне прорабатывался вопрос о создании ювенальной юстиции, которая включала бы в себя сеть правоохранительных социальных служб для несовершеннолетних и специализированных судов по делам семьи и несовершеннолетних. Но в УПК РФ, принятом Государственной Думой 22 ноября 2001 года нет ни одной нормы, которая бы предусматривала специальный орган, осуществляющий деятельность в этом направлении. Думается, что законодатель не посчитал нужным модернизировать право правосудие для несовершеннолетних. На чем был основан отказ в формировании Российской ювенальной юстиции, когда практика зарубежных стран (США, Франция, Япония, Англия, Австрия) говорит о положительных результатах в этой области?

Начало для формирования ювенальной юстиции в России было положено разработкой в рамках федеральной президентской программы реализации судебной реформы в РФ проекта Закона о ювенальной юстиции в РФ. Проект Закона базируется на концепции ювенальной юстиции, ее принципах и основных институтах. Основное внимание обращается на модернизацию российского уголовно-процессуального законодательства.

Проект Закона о ювенальной юстиции в России (далее - Закон) включает следующие главы:

Глава 1 - Общие положения. В ст.1 формулируется понятие ювенальной юстиции: «Ювенальная юстиция представляет собой судебную систему, осуществляющую правосудие по делам несовершеннолетних и имеющую задачи: судебной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и судебного разбирательства дел о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних».

В Законе ювенальная юстиция рассматривается как часть системы общего правосудия, реализующая свои задачи на общей с ним правовой базе. Поэтому на ювенальную юстицию распространяются общие конституционные принципы, а так же положения отраслевых законов, регулирующих осуществление правосудия в России (ст.2 Закона). Вместе с тем Закон в ст.3 определяет ювенальную юстицию как специфическую подсистему правосудия. Специфика эта в проекте связывается с понятием несовершеннолетнего как особого субъекта правовой защиты и судебного преследования.

Согласно Закону, специфика ювенальной юстиции определяется ее специфическими принципами. В ст.4 они перечисляются. В Законе провозглашается приоритет судебной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Это означает, что все решения, касающиеся прав и законных интересов, несовершеннолетних в рамках ювенальной юстиции, принимает только суд по делам несовершеннолетних.

Это категорическое требование приоритета судебного решения перед всеми остальными получило следующее развитие в тексте ст.5: не допускается передача судом таких дел несудебным административным органам, равно как принятие ими решений, касающихся юридической охраны прав и законных интересов несовершеннолетних. Несудебные административные органы могут привлекаться судом для оказания ему помощи при проведении вспомогательных, определенных самим судом, действий. Можно отметить, что такая оценка авторитета судебного решения в отношении дел о несовершеннолетних соответствует Минимальным стандартным правилам ООН (Пекинским Правилам), касающимся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних.

Юридической новеллой мог бы стать и судебный надзор за исполнением приговора о наказании несовершеннолетних и виде лишения свободы и иных мер воздействия, связанных с ограничением их свободы. Судебный надзор отнесен к компетенции суда по делам несовершеннолетних (п. 2 ст. 5).

Суд по делам несовершеннолетних провозглашается судом комплексной юрисдикции. В целом компетенция такого суда соответствует той, которая предусмотрена в действующих вариантах ювенальной юстиции для семейного суда. Есть в проекте и особенность: суд по делам несовершеннолетних может действовать и как суд гражданской юрисдикции, рассматривая гражданские дела по искам несовершеннолетних и их законных представителей о посягательствах на имущественные, личные неимущественные, трудовые права несовершеннолетних и иные дела гражданской юрисдикции, касающиеся несовершеннолетних (ст.7 Закона).

Здесь можно заметить дальнейшую универсализацию компетенции суда для несовершеннолетних, а именно снятие ее ограничения только рамками правонарушения, совершенного подростком.

Следует напомнить, что модернизации действующей ювенальной юстиции этого барьера не перешли и гражданское судопроизводство, если оно относится к компетенции суда для несовершеннолетних, вытекает из дела о относится к компетенции суда для несовершеннолетних, вытекает из дела о правонарушении самого несовершеннолетних, вытекает из дела о правонарушении самого несовершеннолетнего. Закон предусматривает следующие виды судов по делам несовершеннолетних.

Судья по делам несовершеннолетних, рассматривающий эти дела единолично (ст.11). Его компетенция - дела о малозначительных правонарушениях, не требующих проведения предварительного следствия; дела об административных правонарушениях несовершеннолетних; производство о назначении принудительных мер воспитательного воздействия с последующим судебным надзором за их исполнением; разрешение вопросов о применении к несовершеннолетним в ходе предварительного следствия мер, ограничивающих их свободу; производство, касающееся общественно опасных деяний несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности. Деяния, предусмотренные ст.20 УК РФ, должны обязательно быть переданы судьей коллегии постоянных судей по делам несовершеннолетних.

Статьей 12 Закона предусмотрен коллегиальный суд по делам несовершеннолетних (коллегия постоянных судей). Он состоит из трех судей, назначаемых по правилам, предусмотренным для муниципальных судов. Подсудность данного суда должна охватывать все преступления, совершенные лицами в возрасте от 14 до 18 лет, а так же общественно опасные деяния несовершеннолетних, предусмотренные ч.3 ст.20 УК РФ.

Дела о преступлениях несовершеннолетних передаются коллегиальному суду по делам несовершеннолетних единоличным судьей или органами предварительного следствия после окончания расследования и по его результатам. В Законе предусмотрено, что при судебном разбирательстве уголовных дел коллегиальный суд может решить и вопросы о гражданских правах лиц, участвующих в деле. Если суд сочтет, что сложность гражданско-правового спора не позволяет рассматривать его в рамках разбирательства по уголовному делу, он может принять решение рассмотреть его коллегией судей в самостоятельном гражданском судопроизводстве. Таким образом, и здесь авторы проекта Закона, придерживаясь концепции о суде для несовершеннолетних как о комплексной юрисдикции, расширяют рамки подсудности этого суда.

Добавим к этому, что в проекте, к компетенции коллегиального суда для несовершеннолетних, отнесены и дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, если за них предусмотрены меры воздействия, связанные с ограничением свободы несовершеннолетних правонарушителей; это же относится и к делам, где личность правонарушителя и обстоятельства правонарушения, по мнению суда, требуют рассмотрения дела в коллегиальном составе судей.

Третьим звеном судебной подсистемы правосудия по делам несовершеннолетних, согласно проекту Закона о ювенальной юстиции в Российской Федерации, является суд присяжных по делам несовершеннолетних. По проекту Закона в России предполагается создать ювенальную юстицию как подсистему общего правосудия.

Согласно ст.13 Закона, суд присяжных по делам несовершеннолетних является специальным составом общего суда присяжных и состоит из трех постоянных членов суда и девяти присяжных заседателей (по сравнению с 12 присяжными в общем суде присяжных). Сделано это в целях сокращения возможного негативного влияния на несовершеннолетних сложного судопроизводства в суде присяжных. Особенности есть и в выборе присяжных: из специального списка лиц, имеющих профессиональные знания и опыт общения с детьми и подростками. За этими исключениями, суд присяжных по делам несовершеннолетних действует по правилам, предусмотренным разделом X «Производство в суде присяжных» УПК РСФСР.

Согласно проекту Закона, суду присяжных по делам несовершеннолетних подсудны наиболее сложные дела о преступлениях несовершеннолетних, достигших возраста 16 лет. Обязательным условием передачи дела несовершеннолетнего в суд присяжных этой категории является согласие самого несовершеннолетнего и (или) его законного представителя.

Последний, существенный принцип, относящийся к подсудности дел о несовершеннолетних, - это недопущение рассмотрения этих дел общими (общеуголовными и общегражданскими) судами. Особенность есть и в обратном процессе - передаче дел несовершеннолетних из общего суда в суд для несовершеннолетних. Рекомендуется по возможности производить такую передачу, если соучастники по делу - несовершеннолетние и совершеннолетние - близки по возрасту (примерно от 17 до 20 лет).

В проекте формулируется также запрет распространения на взрослых соучастников (если дело передано в суд для несовершеннолетних) правил судопроизводства в этом суде, касающихся повышенной юридической защиты прав несовершеннолетних в рамках ювенальной юстиции.

Проект Закона о ювенальной юстиции в Российской Федерации включает также главы об участниках процесса по делам несовершеннолетних, судопроизводстве по этим делам, назначении судом мер воздействия (наказания и принудительных мер воспитательного воздействия) к несовершеннолетним правонарушителям.

В сложившейся ситуации в нашей стране, когда ухудшается статистическое содержание преступности несовершеннолетних и недостаточно эффективна борьба с ней, было бы целесообразно ввести в действие данный проект. Еще один вариант модернизированной ювенальной юстиции - семейный суд, как интегрированный орган судебной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. В России предполагалось создание такого суда.

Концепция современного семейного суда рассматривает как суд смешанной, причем комплексной, юрисдикции - уголовной, гражданской, семейной.

В этом смысле он изначально предполагается как существенно отличающийся от действующих (в других странах) судов для несовершеннолетних. Идея создания семейного суда отражает стремление отнести все вопросы, касающиеся подростка-правонарушителя, к юрисдикции одного определенного судебного органа. Этот орган должен рассматривать не только вопросы, касающиеся правонарушения, совершенного подростком, но и все те, что возникают в судебном процессе в связи с совершенным правонарушением (опека, попечительство, санкции в отношении родителей, споры об имуществе и т. д.). Здесь мы наблюдаем аналогию с судом для несовершеннолетних, предусмотренным проектом Закона о ювенальной юстиции в РФ.

До настоящего времени принимались попытки изменить систему правосудия для несовершеннолетних, но результат - создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, как орган - альтернативный суду. Поэтому можно сказать, что судебная реформа еще не завершена, пока ювенальная юстиция не будет сформирована. Остается лишь надеяться на то, что законодатели вернутся к этой проблеме, будут внесены изменения в УПК РФ, вступит в силу Закон о ювенальной юстиции в РФ.

Глава III. Криминологический аспект преступности несовершеннолетних

1.Преступность несовершеннолетних как объект криминологического исследования

Прежде чем перейти к конкретному рассмотрению преступности несовершеннолетних как объекта криминологического исследования необходимо дать понятие несовершеннолетней преступности. Очевидно, что в понятии несовершеннолетней преступности скрыто два термина, во-первых, это понятие преступности и, во-вторых, это понятие несовершеннолетнего преступника. Определений преступности бесчисленное множество. Они несут в себе отпечаток философских взглядов авторов, социологических школ и направлений, правовых воззрений и даже религиозных. Прежде всего, преступность есть форма социального поведения людей, нарушающая нормальное функционирование общественного организма. Но такими нарушениями являются и аморальные поступки, и то, что называют отклоняющимся поведением. Из всех нарушений преступность наиболее опасна для общества. Кроме того, преступность - социально-правовое явление, ибо сама цифра преступности складывается из суммы совершенных в данном обществе и в данный период времени преступлений. Однако преступность есть не простая сумма совершенных преступлений, а явление, имеющее свои закономерности существования, внутренне противоречивое, связанное с другими социальными явлениями, часто ими определяющееся.

Соотношение преступности и конкретных преступлений есть соотношение целого и части, общего и единичного. Преступность - это совокупность преступлений. Не будет такой совокупности, не будет преступности как явления специфически социально-правового. Не будет столь же специфических форм и методов борьбы с ней, должно будет «исчезнуть» уголовное (и не только уголовное) законодательство, суды и прочие атрибуты, рожденные наличием преступности как общественно-опасного явления.

Наиболее точно, представляется, само понятие преступности сформулировано в учебнике «Криминология», под редакцией Н.Ф.Кузнецовой. В данной работе преступность представлена как: исторически изменчивое социальное и уголовно-правовое явление, в обществе, представляющее собой совокупность всех преступлений, совершенных в данном государстве за определенный период времени.

Обязательным условием привлечения лица к уголовной ответственности является достижение им определенного возраста. Лицо является субъектом преступления и может быть привлечено к уголовной ответственности, если оно в момент совершения преступления достигло 16 лет. Таково общее правило. В тоже время за ряд тяжких преступлений, например убийство, грабеж, изнасилование, закон устанавливает уголовную ответственность с 14 лет.

Объективно возникает вопрос: из чего исходил законодатель, устанавливая в законе такой возраст привлечения к уголовной ответственности? Несовершеннолетние в возрасте 14-16 лет достигают такой степени умственного и волевого развития, которая позволяет им критически осмыслить свои поступки. В этом возрасте они могут осознавать общественную опасность своих действий и в состоянии контролировать их. В то же время особое бережное отношение общества к несовершеннолетним прослеживается даже после совершения последними противоправного деяния. Это можно проследить в особенностях привлечения их к уголовной ответственности. Можно сделать вывод, что преступность несовершеннолетних представляет собой ничто иное, как совокупность отрицательных, социально-правовых явлений, а именно антиобщественных и противоправных деяний, совершенных лицами не достигшими 16 летнего возраста.

Понятие преступности несовершеннолетних связано с возрастными границами, указанными в законе (от 14 до 18 лет). Вместе с тем ряд процессов, влияющих на тенденции развития указанной преступности, имеет место и в среде младших подростков (10-13 лет), а также у лиц молодого возраста (18-21, 22-25 лет).

Необходимость выделения для самостоятельного криминологического исследования преступности несовершеннолетних объясняется многими причинами.

Во-первых, важностью и масштабностью задач по охране жизни и здоровья подрастающего поколения и формированием в этой связи государственной политики по защите прав и законных интересов детей и подростков как самостоятельного направления деятельности государственных органов и общества в целом.

Во-вторых, особенностями в генезисе и мотивации совершаемых несовершеннолетними преступлений, обусловленными спецификой их воспитания и жизнедеятельности (относительно ограниченный период формирования личности, интенсивность социальных позиций, круга и содержания социальных функций, ограниченная дееспособность и др.), особенностями личностных, социально-групповых и иных характеристик.

В-третьих, тесно связанной с этими особенностями спецификой уровня и структуры преступности, ее причин и динамики, высокой преступной активностью подростков.

Лица, совершающие противоправные действия в раннем возрасте, как правило, значительно труднее поддаются исправлению, в итоге составляют основной резерв для взрослой и рецидивной преступности. Напротив, наиболее раннее выявление и своевременное принятие необходимых профилактических мер к подросткам, совершающим первые правонарушения, в значительной степени позволяют не допустить формирования у этих лиц стойкой направленности на совершение в дальнейшем каких-либо преступлений. Все это вместе обуславливает необходимость всестороннего анализа преступности несовершеннолетних как относительно самостоятельного феномена, проработки мер по ее предупреждению, т.е. анализ должен заключаться в особенностях подхода, а не в особом подходе, изолирующем изучение преступности несовершеннолетних от изучения других ее видов. Именно поэтому в предмет изучения преступности несовершеннолетних криминологами обязательно включаются вопросы о ее месте во всей преступности, о соотношении преступности молодежи и взрослых (в том числе о влиянии возраста начала преступной деятельности на рецидив, о влиянии взрослых преступников на несовершеннолетних и т.п.).

В методологическом отношении неправильно также сравнивать показатели преступности несовершеннолетних и всей преступности, как будто речь идет о самостоятельных явлениях. Фактически в этом случае осуществляется сравнение части и целого, включающего эту часть. Сравнение необходимо вести по принципу «часть с частью», выделяя показатели групп различной криминальной активности: в среде несовершеннолетних, молодых взрослых (18-21 год) и более старших возрастных контингентов.

Причиной того, что несовершеннолетняя преступность стала самостоятельным объектом криминологического исследования, является, ее значительный рост в последнее время. Преступность несовершеннолетних, как разновидность правонарушающего поведения граждан, не достигших восемнадцатилетнего возраста, всегда считалась актуальным объектом криминологических исследований. Специалисты в области прогнозирования преступности и планирования борьбы с ней, подчеркивая значимость указанного научного направления, неоднократно отмечали чрезвычайно тесную взаимосвязь между тенденциями развития преступности несовершеннолетних и характеристиками преступности взрослых лиц, особенно рецидивной. Отмечая в связи с этим, что юноши и девушки, не достигшие 18 лет, являются одной из наиболее криминально пораженных и наименее социально защищенных категорий населения.

Необходимость рассматривать преступность несовершеннолетних в качестве самостоятельного, обладающего внутренними закономерностями вида преступности определяются действием многих причин. Во-первых, должны учитываться нравственные и психологические особенности данной возрастной группы, поскольку подростки, не достигшие 18 лет, находятся на стадии формирования личности, что, в свою очередь, определяет некоторую возрастную незрелость и может проявляться в изменчивости социальных позиций, а также в особенностях мотивации их действий, в том числе имеющих правонарушающую направленность. С другой стороны, следует отметить и особый социальный статус несовершеннолетних граждан, который отражается в специфическом отношении общества к их поступкам, включая и преступления. Взрослые члены общества стремятся учесть возрастные особенности юношей и девушек, не достигших 18 лет, и вследствие этого бывают склонны рассматривать их поступки, прежде всего, как результат возрастной незрелости, озорства, оценивая, таким образом, преступления и правонарушения несовершеннолетних несколько «мягче», чем аналогичные поступки взрослых граждан. Наконец, третьим фактором, определяющим рассмотрение преступности несовершеннолетних именно в качестве самостоятельного социального и криминологического явления, можно считать закрепленные уголовным и уголовно-процессуальным законами особенности расследования, судебного рассмотрения и назначения наказания лицам, не достигшим 18 лет.

Значительная часть преступлений несовершеннолетних рассматриваются окружающими как проявление возрастной незрелости, озорства (небольшие кражи в школе, у соседей, хулиганские действия в среде подростков и т.п.). Следовательно, о многих из них не сообщается в правоохранительные органы, и это увеличивает латентность. Поэтому следует изучать дополнительные материалы, могущие содержать данные о преступлениях несовершеннолетних, не попавших в регистрацию (учеты органов милиции, материалы об отказе в возбуждении уголовных дел, документацию учебных заведений); использовать выборные опросы населения; сопоставлять статистические и дополнительные данные для того, чтобы реально оценить действительную картину преступности несовершеннолетних. Надо учесть, что такие виды преступлений как убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, угоны, разбои имеют значительно меньший уровень латентности, чем другие виды.

Преступность несовершеннолетних в значительной мере «чувствительна» из-за подопечного положения несовершеннолетних в обществе к состоянию его заботы о нормальном развитии подрастающего поколения; к уровню деятельности семьи, образовательных учреждений, служб здравоохранения и социальной защиты и т.д. по подготовке детей и подростков к жизни в обществе в соответствии с его ценностными ориентациями и требованиями, а также по социальному контролю за времяпровождением и поведением этого контингента.

Прослеживается тенденция взаимосвязи преступности несовершеннолетних с преступностью молодежи.

Связь преступности несовершеннолетних и молодежи двусторонняя. Преступность несовершеннолетних - это как бы отражение или тень преступности молодежи, так как младшие пытаются повторять поведенческие стереотипы старших, а преступность старших пополняется за счет притока вчерашних несовершеннолетних. Преступность несовершеннолетних как бы несет в себе и прошлое поведение подростков, и их будущее преступное поведение при переходе в старшие возрастные группы, это резерв рецидивной преступности. При этом вместе они - преступность несовершеннолетних и рецидивная - основной источник дальнейшей криминализации общества. Влияние взрослой преступности на преступность несовершеннолетних, чаще всего, осуществляется опосредованно - через преступность молодежи.

В дальнейшем мы постараемся более точно выявить причины возникновения, развития несовершеннолетней преступности. Эти исследования невозможно точно провести без уяснения основных криминологических характеристик преступности несовершеннолетних, т.е. анализа динамики, состояния и структуры преступности несовершеннолетних. Соответственно имеется и специфика организации борьбы с ней. Эти особенности обусловливаются личностными качествами несовершеннолетних и их статусом в обществе.

2. Криминологические характеристики преступности и личности несовершеннолетних

В настоящее время накоплен значительный статистический материал о преступности несовершеннолетних по Амурской области, в основном отработана методика его анализа. Все это позволяет оценивать достаточно реально состояние преступности несовершеннолетних, ее качественные и количественные изменения даже при условии определенной неполноты, а иногда и недостоверности данных, характеризующих изменения преступности по отдельным районам области, применительно к отдельным контингентам лиц, различным составам преступлений.

В целом по Амурской области уголовная статистика постоянно до 1990 года фиксировала тенденцию относительно плавного роста преступности несовершеннолетних по числу выявленных лиц, совершивших преступления, в среднем на 11-12% каждые пять лет. Начиная с 1991 года, данная тенденция существенно изменилась. Прирост числа зарегистрированных несовершеннолетних, совершивших преступления, только за период 1991 - 1995 годов составил 43%.

В настоящее время несовершеннолетние в Амурской области являются одной из наиболее криминально пораженных категорий населения. Это подтверждается ниже приведенными данными.

Таблица №1 Показатели преступности несовершеннолетних по преступлениям:

Таким образом:

преступность несовершеннолетних в Амурской области росла до 2000 года, затем понизилась и вновь резко возросла.

доля преступности несовершеннолетних во всей преступности по области составила в 2002 году - 13,4% , в 2003 году - 13,8% , в 2004 году - 13,4%.

за последние три года наблюдается относительно одинаковое количество совершаемых несовершеннолетними преступлений.

по-прежнему в городах Свободном и Белогорске отмечается повышенный уровень преступности несовершеннолетних по сравнению с другими городами и районами Амурской области.

По выборочным данным, до 70-80% преступлений совершается вблизи места жительства, учебы (в том числе непосредственно в образовательных учреждениях и общежитиях). Устойчивой чертой становится групповой характер преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Так, в Амурской области группами совершено 63,7% всех преступлений несовершеннолетних. За последние три года этот показатель составил в среднем 57,5%. Причем групповая преступность несовершеннолетних все более приобретает признаки организованности. Если ранее более интенсивная преступная деятельность была характерна для смешанных групп и к этому типу относилась примерно одна группа из трех, то сейчас преобладают группы, в состав которых входят только несовершеннолетние.

Таблица №2 Показатели групповой преступности по лицам:

Таблица №3 Показатели групповой преступности по преступлениям:

Из приведенных данных можно сделать следующий вывод: с каждым годом уменьшается доля преступлений, совершенных в группе несовершеннолетних.

Участники группировок постоянно совершают кражи, вымогательства, грабежи, разбойные нападения (в том числе с выездом в другие города). В группировках господствуют обычаи преступной среды, круговая порука, иерархия. Вовлечение в состав группировок нередко производится с помощью угроз и других принудительных методов.

Но самое опасное заключается в том, что криминальная деятельность, участие в уголовных группировках становится в глазах подростков и детей социально престижным занятием. Если ранее такая категория населения, как преступники, ассоциировалась в массовом сознании молодежи с маргинальными слоями общества - людьми, находящимися вне социально значимых сфер деятельности, то в настоящее время ее можно считать самостоятельной социальной группой. Важнейшей ее характеристикой являются профессиональные занятия различными видами противоправной деятельности. В криминальной среде сформировалась собственная «теневая» социальная структура со своими «теневыми» группами, вхождение в которые гарантирует определенный уровень материального достатка и присущий им набор социальных возможностей. Участие в деятельности, принадлежность к тем или иным преступным кланам и группировкам нередко становится для некоторых подростков пределом желаний и социальных ожиданий. Часть несовершеннолетних мечтает пополнить ряды уголовников и войти в состав криминальных структур.

В структуре преступности несовершеннолетних, доля уголовно-правового рецидива, ниже, чем среди взрослых. Однако при криминологическом анализе надо учитывать, что значительная часть рецидивных преступлений лиц, ранее наказанных за преступления, совершенных в несовершеннолетнем возрасте, совершается ими после достижения 18-ти лет и в статистику преступности несовершеннолетних уже не входит. Все это позволяет сделать вывод, что преступность несовершеннолетних в Амурской области, отражаемая статистикой, - это не результат активизации деятельности правоохранительных органов, как часто пытаются объяснить это заинтересованные ведомства и исследователи, их обслуживающие. Больше того, есть основания утверждать, что сведения официальной статистики с каждым годом все меньше соответствуют картине действительного роста преступности. Это происходит, во-первых, за счет уменьшения информированности правоохранительных органов о совершаемых преступлениях. Ввиду слабой эффективности их деятельности, царящего в отдельных районах области, правового беспредела, в милицию все реже поступают сообщения даже о тяжких преступлениях против жизни и здоровья, как от потерпевших, так и от медицинских учреждений и иных организаций, располагающими соответствующими сведениями. Во-вторых, и это главное, ввиду существенного снижения реальных возможностей правоохранительных органов справляться в установленном законом порядке с постоянно возрастающим объемом необходимой работы по борьбе с совершаемыми преступлениями.

Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего преступника сводится:

- во-первых, к половозрастной характеристике несовершеннолетних, совершивших преступления (какую долю из общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними занимают преступления, совершаемые лицами мужского и женского пола).

- во-вторых, к характеристике преступности различных по роду занятий социальных групп несовершеннолетних (различия в преступной активности контингентов несовершеннолетних, выделяемых в зависимости от их рода занятий).

- в-третьих, к характеристике личностных особенностей несовершеннолетних преступников (утрата связей с учебным или трудовым коллективом, уровень образования и т.д.).

В обобщенном виде характеристика несовершеннолетних преступников по половому составу сводится к следующему:

- доля лиц мужского пола среди преступников (90-95%) всегда существенно выше их удельного веса в населении данной возрастной группы, проживающего в соответствующих районах области (48-52%).

- доля девушек, совершающих преступления (4-10%), наоборот, значительно меньше их удельного веса в населении.

- доля лиц женского пола в преступности несовершеннолетних в 3-4 раза меньше по сравнению с аналогичными показателями взрослой преступности. Следует иметь в виду, что противоправная активность в совершении общественно опасных деяний у девушек, как правило, тоже достаточно высока, но главным образом до достижения ими возраста уголовной ответственности. По статистическим данным, удельный вес лиц женского пола, среди несовершеннолетних, совершивших преступления, составляет в 1999 году - 8%, 2000 году - 8,6%, 2001 году - 7,4%. Еще выше он среди девушек, совершающих правонарушения и поставленных на внутришкольные, внутриучилищные учеты (25-30%). Каждая вторая - третья проститутка является несовершеннолетней. Нередко они выступают в роли наводчиц, соучастниц в кражах, грабежах, мошенничестве, вымогательствах и даже в убийствах. Многими исследователями отмечается более высокий по сравнению с юношами, процент преступлений, совершаемых девушками в трезвом состоянии, в одиночку, в жилых помещениях, а не на улице. Их преступления носят более скрытый характер, менее дерзки и опасны. У девушек несколько иная, чем у юношей, видовая структура преступлений. Наиболее часто они совершают кражи денег, ценностей, вещей. Выборочные исследования свидетельствуют, что половину всех общественно опасных и иных асоциальных деяний, как в целом, так и практически по всем отдельно учитываемым составам, несовершеннолетние совершают в возрасте до 16-ти лет. Каждое четвертое правонарушение совершают лица, не достигшие 14-летнего возраста. Среди преступников наибольший удельный вес (36-40%) всей совокупности совершаемых преступлений составляют лица в возрасте 16-17-ти лет. Максимальный удельный вес этой возрастной группы отличен почти по всем составам преступлений.

Таблица №4 Возрастные показатели преступности несовершеннолетних по Амурской области:

Но за последние три года мы наблюдаем, что в Амурской области увеличивается криминальная активность лиц в возрасте 14-15 лет, а также детей в возрасте до 14 лет. Возросло количество подростков, совершивших общественно опасные деяния, по которым уголовные дела были прекращены или в их возбуждении отказано в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности.

Криминологами зафиксированы существенные различия преступной активности контингентов несовершеннолетних, выделенных в зависимости от рода занятий. По степени этой активности все они из года в год ранжировались в строго определенном порядке: неработающие и не учащиеся - работающие - учащиеся профессионально-технических училищ - учащиеся образовательных школ - учащиеся колледжей и студенты ВУЗов.

На протяжении ряда лет идет процесс заметного сближения почти всех (за исключением неработающих и не учащихся) категорий несовершеннолетних по уровню проявляемой ими активности в совершении преступлений. Сближение различных контингентов правонарушителей происходит из-за возрастания числа преступных проявлений, зафиксированных статистикой применительно к таким группам, как учащиеся колледжей, школьники (в 2002 г. учащимися совершено 898 преступлений, в 2003 г. - 900, в 2004 г. - 939).

Реальная культурно-образовательная характеристика большинства несовершеннолетних преступников существенно снижена по сравнению со сверстниками. Значительная часть несовершеннолетних преступников, образовательный уровень которых формально соответствует возрасту, фактически его не достигло, так как оценки успеваемости были заведомо завышены образовательными учреждениями. Все еще значительна и доля неуспевающих, а также лиц, оставивших школу (последний показатель растет из-за ослабления контроля за обязательностью основного образования и тяжелого материального положения многих семей).

Отмечено следующее:

ограниченность использования ряда каналов культурной информации (регулярно читали книги не более 10-20% обследованных подростков, совершающих преступления; газеты - менее 10%, причем, в основном, спортивную и развлекательную);

использование кино, видео, телевидение, радио преимущественно как средство заполнения свободного времени, а не как источник культурно значимой информации;

предпочтительное отношение к «своим» каналам информации, получаемой в микрогруппе, в среде которой преимущественно проводится свободное время;

ограниченность круга интересов, предпочтение пассивно-потребительского досуга и негативных его форм.

Для всех или почти всех несовершеннолетних, вставших на путь совершения преступлений, выбор такого варианта поведения непосредственно или, в конечном счете, связан с личностными деформациями.

Стремление к достижению успехов в учебной и производственной деятельности, общественной работе у правонарушителей замещено, как правило, досуговыми потребностями и интересами. В отличие от личности с позитивными, одобряемыми обществом интересами и потребностями, развитие их у правонарушителей часто идет как бы в обратном направлении. Фактическое, в основном бесцельное, времяпрепровождение формирует соответствующий негативный интерес. Он закрепляется в привычках, которые, в свою очередь, ведут к формированию социально-негативных потребностей. Соответственно искаженному развитию потребностей на поведенческом уровне вырабатываются привычки к общественно опасным, противоправным способам их удовлетворения. Наличие явно выраженных негативных по своей социальной сущности потребностей и интересов к употреблению алкоголя, бесцельному пребыванию на улице, в подъездах и т.п. зафиксировано не менее чем у 2/3 лиц, совершивших преступления и иные правонарушения. В соответствующей микросреде высокой оценкой пользуются азартные игры, выпивки, демонстрация пренебрежения к нормам общественного поведения и т.д.

Интересы в сфере техники, художественной самодеятельности, занятий спортом проявляются в 3-4 раза реже, чем у подростков с позитивным поведением.

Для несовершеннолетних преступников характерны существенные искажения нравственного и правового сознания. Это толкование долга, совести, дозволенности, исходя из личных желаний и групповой солидарности; ориентация на получение сиюминутного удовольствия; равнодушие к переживаниям и страданиям других людей или даже стремление самоутвердиться, причиняя их более слабым. Законодательные запреты рассматриваются как формальные; социальная роль закона игнорируется; он противопоставляется целесообразности, а групповые нормы - нормам закона. Искажено само понимание дозволенного и недозволенного поведения; формируется враждебно-недоверчивое отношение к правоохранительным органам и т.д.

Для эмоционально-волевой сферы несовершеннолетних преступников характерны ослабление чувства стыда, развитие несдержанности, грубости и жестокости, лживости и самокритичности. Значительное ослабление волевых качеств констатируется лишь в 15-25% случаев. Следовательно, в «механизме» преступного поведения чаще играет роль не слабоволие, а волевая направленность на «дурные» цели.

Когда мы говорим о эмоционально-волевой сфере, то необходимо отметить, что «ценностные ориентации» и «самооценка» представляют собой такие зависимые друг от друга характеристики личности, которые в целом определяют мотивы ее поведения. Самооценка и ценностная ориентация показывают степень вероятности совершения человеком поступка, который имеет положительную или отрицательную оценку общества.

У несовершеннолетних самооценка и ценностные ориентации специфичны. Самооценка, как доказывают психологи, формируются к 14 годам. Ценностные ориентации к этому моменту еще не определились, не сложились в систему. Несмотря на это, они уже влияют на поведение несовершеннолетнего, его судьбу. Поэтому ценностные ориентации и самооценка несовершеннолетнего важны для понимания причин преступного поведения.

Изучение ценностных ориентаций дает возможность предсказать в общих чертах поведение и дальнейшее развитие личности, они могут быть подвергнуты корректировке, что немаловажно для предупреждения преступлений. Совесть - та часть самооценки, которая отражает степень принятия для себя моральных и правовых норм. Это представление о том, на что человек считает себя способным, а на что нет. Готовность к совершению аморального или противоправного поступка само по себе может и не привести к правонарушению, однако стечение обстоятельств может толкнуть такого человека на нарушение правовых и моральных норм.