2. Принцип воздержание от применения силы и угрозы силой

Устав ООН установил цель: избавить грядущие поколения от бедствий войны, принять практику в соответствии с которой вооруженные силы применяются не иначе как в общих интересах. Запрещена даже угроза силой каким-либо образом, несовместимым с целями ООН.

3. Принцип нерушимости государственных границ

Каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или е применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ.

4. Принцип территориальной целостности

Территория служит материальной основой государства, является необходимым условием его существования. Устав ООН обязывает воздерживаться от угрозы силой или ее применение против территориальной неприкосновенности.

18. Основные принципы международного сотрудничества государств

1. Принцип мирного разрешения международных споров

Каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирным средствами таким образом, чтобы не подвергались угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

2. Принцип обязанности государства сотрудничать друг с другом

Принцип обязывает государства сотрудничать друг с другом независимо от различий их систем. Основные направления сотрудничества: поддержание мира и безопасности, всеобщее уважение прав человека, осуществление международных отношений в различных областях.

3. Принцип добросовестного выполнения международных договоров

Закрепил соглашение государств о признании юридической силы за нормами МП.

19. Основные принципы защиты прав народов, наций и человека

1. Принцип уважение прав человека и его основных свобод

Здесь важнейшее значение имеет ст. 55 Устава, согласно которой ООН содействует:

а. Повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития.

б. Всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех.

Этот принцип закреплен также во Всеобщей декларации прав человека 1948 и двух пактах 1966 - 1 О гражданских и политических правах, 2 Об экономических, социальных и культурных правах.

2. Принцип равноправия и самоопределения народов

Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право.

20. Международный договор - основной источник международного публичного права

Международный договор - международное соглашение, заключенное субъектами МП в письменной форме и регулируемое МП независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года.

Под действие Венской конвенции подпадают договоры, заключенные в письменной форме. Но государства могут заключать договоры и в устной форме - джентльменские соглашения. Они имеют такую же силу, что и договоры, заключенные в письменной форме.

Международный договор - основной источник МП, важный инструмент осуществления внешней функции государства. На основе международных договоров учреждаются и функционируют межгосударственные организации. Изменения, которые происходят в праве международных договоров неизбежно затрагивают остальные отрасли МП.

Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН.

Объектом права международных договоров являются сами договоры. Они содержат взаимные права и обязанности сторон в политической, экономической, научно-технической, культурной и других областях.

Классифицируются:

1. По кругу участников

a. Двусторонние

b. Многосторонние

- Универсальные - в которых участвуют или могут участвовать все субъекты МП, объект такого договора представляет интерес для всех субъектов МП

- Договоры с ограниченным числом участников

2. По объекту регулирования - договоры по политическим, экономическим, правовым вопросам, по вопросам транспорта и связи.

3. Исходя из возможности участия:

a. Закрытые - уставы международных организаций, двухсторонние договоры. Участие в таких договорах третьих государств предполагает согласие их участников.

b. Открытые - может участвовать любое государство, и такое участие не зависит от согласия сторон договора.

4. Закон РФ «О международных договорах»:

a. Международные договоры, заключаемые от имени РФ.

b. Межправительственные договоры, заключаемые от имени Правительства.

c. Межведомственные договоры, заключаемые ведомствами РФ в пределах своих полномочий.

Несмотря на эту классификацию, все эти договоры являются договорами РФ и независимо от того какой государственный орган заключил договор, он создает права и налагает обязанности на РФ в целом.

21. Заключение международного договора: стадии, оговорки, регистрация

Заключение МД - действия государства, начиная от переговоров и заканчивая вступлением договоров в силу.

Стадии - составление и принятие текста договора, установление аутентичности текста договора и выражение согласия на обязательность договора.

Заключению договора предшествует договорная инициатива - предложение одного государства или группы государств заключить определенный договор с одновременным представлением проекта текста договора. Подготовка текста договора осуществляется путем переговоров через обычные дипломатические каналы, на международных конференциях и в международных организациях. Принятием текста договора заканчиваются переговоры между государствами относительно подготовки этого текста. Международная практика выработала новую форму принятия текста договора на международных конференциях и в международных организациях - принятие текста договора без голосования, путем согласования позиция участников и при отсутствии официальных возражений со стороны любого из участников. Такая форма принятия текста договора - консенсус.

После завершения переговоров необходимо установить аутентичность МД. Тексты договора оформляются на языках участников договора, при этом разноязычные тексты по своему логическому содержанию должны соответствовать друг другу.

Последней стадией заключения договора является выражение согласия государств и других субъектов МП на обязательность договора. Установлены следующие способы выражения согласия: подписания договора, обмен документами, образующими договор, ратификация договора, его принятие, утверждение, присоединение к нему.

Наиболее распространенным способом выражения согласия на обязательность договора является его подписание. Также ратификация - предполагает обмен ратификационными грамотами в случае двусторонних договоров и их сдачу на хранение депозитарию в случае многосторонних договоров. В результате ратификации МД приобретают для государства обязательную силу.

XX столетие характеризуется тем, что МД стали регистрироваться. До Второй мировой войны регистрацией договоров занимался Секретариат Лиги Наций. С образованием ООН государства, являющиеся ее членами, обязаны регистрировать свои договоры в Секретариате ООН. Если договор не зарегистрирован, то государства не могут ссылаться на него ни в одном из органов ООН.

Структура договора:

1. Преамбула

2. Содержание договора

3. Заключительная часть

4. Приложение

Оговорка - одностороннее действие, посредством которого государство желает исключить из текста договора положение, которое по его мнению, противоречит тексту договора или по другим основаниям.

Оговорка может быть сделана с условиями.

1. Если договор прямо не запрещает оговорок, а также при подписании, ратификации, утверждении и присоединении к МД.

2. Если договор подлежит ратификации, то оговорка, сделанная при подписании должна быть воспроизведена в ратификационной грамоте.

3. Если договор заключен между ограниченным числом участников или если из объекта и целей следует, что он должен применяться между отдельными участниками, то договор должен приниматься всеми участниками договора, но если одна из сторон возражает против оговорки, то это не препятствует участию государств в этом договоре, но между тем государством, которое возражает против оговорки, и государством, которое эту оговорку приняло, правоотношение по вопросу оговорки не действует.

4. Участник, сделавший оговорку, вправе в любой момент ее снять. Право на оговорку - суверенное право каждого государства.

22. Толкование международного договора: понятие, виды, способы

Толкование - выяснение действительного смысла и содержания договора.

Применение договора невозможно без уяснения действительного содержания его положений применительно к конкретным условиям.

Принципы токования договора:

1. Договор должен толковаться добросовестно

2. Терминам, используемым в договоре, следует придавать обычное значение в их контексте и в свете объекта и целей договора

3. Толковаться текст договора должен в сочетании с преамбулой и приложениями

4. Принимается во внимание любой документ, относящийся к договору

5. Учитываются любое последующее соглашение относительно толкования применения договора

6. Используемому в договоре термину может придаваться специальное значение, если участники имели такое намерение

Виды:

1. Аутентичное - если толкование осуществляется самими участниками договора. Такое толкование основывается на соглашении участников и поэтому обладает наивысшей юридической силой. Осуществляется в форме обмена нотами, протокола.

2. Международное - осуществляется международными органами. Эта форма может быть предусмотрена в самом договоре или согласована его участникам особо. В качестве таких органов могут выступать Международный Суд ООН, различные комиссии.

Способы толкования:

1. Грамматическое - уяснение значения отдельных слов и смысла договора на основе грамматических и иных правил.

2. Логическое - толкование той или иной статьи договора на основе других статей при сопоставлении их друг с другом. Текст договора при этом должен использоваться в качестве единого, целостного документа.

3. Историческое - иногда с момента заключения договора проходит значительное время, в связи с чем возникают трудности в уяснении его действительного содержания, например целей договора, отдельных его положений и терминов. Для толкования таких договоров приходится прибегать к изучению исторической обстановки заключения договора, исследованию различных подготовительных материалов, дипломатической переписки.

4. Систематическое - путем сравнения его положений с другими договорами.

23. Действие международного договора. Прекращение и приостановление действия международного договора

Вступление договора в силу

Договор вступает в силу в порядке и с даты, предусмотренных в самом договоре или согласованных между участвующими в переговорах государствами. При отсутствии такой договоренности договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех участников переговоров на обязательность для них договора. Договор также может вступать в силу в момент обмена ратификационными грамотами, документами о присоединении, сдачи на хранение установленного числа ратификационных грамот или через определенный срок после этого.

Временное применение договора

Если об этом договорились участвующие в договоре государства, договор может временно действовать и до вступления его в силу.

Обратное действие договора

По общему правилу, договоры не имеют обратной силы и обязательны для каждого участника в отношении всей его территории, если не оговорено иное.

Соблюдение и применение договора

Каждый действующий договор обязателен для участников. Участники должны добросовестно выполнять принятые на себя по договору обязательства и не могут ссылаться на положение своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения ими договора.

Прекращение и приостановление договора

Прекращение - утрата договором с определенной даты юридической силы.

Приостановление - временное прекращение действия договора

Можно выделить внутренние и внешние основания прекращения действия договора. Внутренние (те которые предусмотрены в самом договоре):

1. Истечение срока действия договора

2. Исполнение договора

3. Денонсация договора (уведомление участников о расторжении договора)

4. Наступление предусмотренных в договоре событий или условий

Внешние:

1. Согласие на прекращение договора его участников

2. Аннулирование договора

3. Существенное нарушение условий договора

4. Прекращение существования субъекта договора

5. Возникновение новой императивной нормы СП

6. Коренное изменение обязательств

7. Война

Денонсация - правомерный односторонний отказ государства от договора. Правовые отношение, возникшие до момента денонсации, признаются законными. Право государства на денонсацию может быть предусмотрено в самом договор или быть «подразумеваемы» (вытекать из общей правосубъектности государств). Денонсация договора осуществляется в том же порядке и теми же органами, что и согласие на его обязательность.

Аннулирование договора - признание его недействующим, ничтожным с момента заключения. Так, в 1990 г. Советским Союзом были аннулированы как нарушающие основные принципы МП секретные советско-германские протоколы 1939-1940-х гг. о разделе Польши и прибалтийских стран. Эти документы были признаны не порождающими правовых последствий с момента их заключения.

Основания и последствия недействительности договоров

В МП действует презумпция действительности договоров. Но при определенных обстоятельствах договоры могут быть признаны недействительными.

Абсолютная недействительность (недействительность договора с самого начала) влечет устранение всего совершенного по договору. Основаниями абсолютной недействительности: обманные действия другого государства; подкуп представителя государства; принуждение представителя государства; принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН.

При относительной недействительности договора действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительность, не считаются незаконными лишь по причине недействительности договора.

Основаниями относительной недействительности являются: нарушение нормы внутреннего права; превышение представителем государства правомочий на выражение согласия на обязательность договора; ошибка, которая касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора, если они представляли существенную основу для согласия на обязательность.

Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками договора, как правило, не влияет на правоотношения, установленные международными договорами

24. Международные организации: понятие, правовая природа и функции

Международная организация - объединение суверенных государств, учрежденное межгосударственным договором на постоянной основе, имеющее постоянные органы, наделенное международной правосубъектностью, и действующее для достижение общих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами МП.

Такие организации признаются субъектами МП

Наименования международных организаций могут быть различны - организация, лига, ассоциация, союз, фонд, банк.

Международные организации, являясь субъектами МП, обладают самостоятельной волей, отличной от простой совокупности воль участвующих в организации государств. Некоторые организации (ООН, ЛАГ, МАГАТЭ и др.) правомочны принимать обязательные для всех ее членов решения и обладают правом применения мер принудительного характера, в том числе и в отношении государств, нарушающих положения их уставов. Однако воля международных организаций, в отличие от воли государств, несуверенна.

Функции, выполняемые международными организациями, многочисленны и зависят от того, какие задачи возлагают на них участвующие страны. Основные группы функций международных организаций:

Содействие - организация международных конференций, сбор и анализ статистических и фактических материалов, публикация и распространение статистики и исследований, предоставление помещений и секретариата для проведения многосторонних и двусторонних переговоров.

Наблюдение - содействие с возможностью формулирования и обнародования официальной точки зрения организации на те или иные проблемы, что является способом создания общественного мнения и оказания тем самым воздействия на экономическую политику страны.

Надзор - более жесткая форма наблюдения, связанная с обязательством стран сообщать на регулярной основе и по установленной форме данные о своем экономическом положении и выслушивать рекомендации по существу текущего экономического развития.

Регулирование - надзор, опирающийся на принуждение стран к выполнению рекомендаций международного сообщества через разработку соответствующих международных норм и механизмов принуждения к их исполнению.

25. Организация Объединенных Наций: правовая природа, цели и принципы, проблемы и пути совершенствования деятельности

ООН - универсальная международная организация.

Устав ООН был принят на конференции в Сан-Франциско представителями 50 государств. Вступил в силу 24 октября 1945 года.

Цели ООН:

1. Поддержание международного мира и безопасности.

2. Развитие дружественных отношений между нациями на основе принципа равноправия и самоопределения народов.

3. Осуществление международного сотрудничества в решении проблем экономического, социального культурного и гуманитарного характера.

4. Согласование действий наций в достижении общих целей.

Принципы:

1. суверенного равенства

2. добросовестного выполнения принятых на себя обязательств по Уставу

3. мирного разрешения международных споров

4. неприменения силы и угрозы силы

5. всемирной помощи ООН во всех действиях, предпринимаемых в соответствии с Уставом и отказ от поддержки любого государства, в отношении которого ООН предпринимает действия принудительного характера

6. невмешательства во внутренние дела любого государства

Членство в ООН

Первоначальными членами ООН являются государства, которые, приняв участие в конференции в Сан-Франциско по созданию ООН или подписав ранее Декларацию Объединенных Наций от 1 января 1942 г., подписали и ратифицировали Устав ООН.

Членом ООН может быть любое миролюбивое государство, которое примет на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которое, по суждению ООН, может и желает эти обязательства выполнять. Прием в члены ООН производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

В настоящее время ООН продолжает оставаться главным инструментом поддержания международного мира и безопасности; в рамках ООН разрабатывается большое число международных договоров, принимаются решения по разблокированию международных конфликтов и обеспечению правопорядка и законности в международных отношениях.

Для повышения эффективности деятельности ООН необходимо провести реформы и в управлении. Необходимо пересмотреть ряд основополагающих принципов деятельности Организации. Во-первых, желательность более централизованной ООН, поскольку решения до сих пор принимаются исключительно главами государств, руководствующимися собственными интересами. Во-вторых, процедура принятия решений в Совете Безопасности. Главным ее недостатком является система возможности применения права вето по каким-либо наиболее острым вопросам пятью странами, в последние годы незаслуженно и эгоистично пользующимися этим приоритетом. Соответственно, есть предложения упразднить систему вето в целом, либо в принципе изменить структуру Совета Безопасности и порядок принятия решений.

При этом вполне рациональным предложением было бы прекратить действие организаций, исчерпавших свои функции, ликвидации отделений, дублирующих другие отделы, а также пропорциональное сокращение штата сотрудников, не выполняющих каких-либо ключевых задач. И, наконец, есть предложения реформировать третий орган ООН - Генеральную Ассамблею - превратить в реальный законодательный орган для мирового сообщества.

26. Генеральная Ассамблея ООН: порядок формирования, состав, компетенция, порядок деятельности, решения

Генеральная Ассамблея состоит из всех государств - членов ООН. Делегация каждого государства - члена ООН состоит не более чем из 5 представителей и 5 их заместителей.

Генеральная Ассамблея правомочна в рамках Устава ООН обсуждать любые вопросы в пределах Устава, за исключением находящихся на рассмотрении Совета Безопасности ООН, делать рекомендации членам ООН или Совету по любым таким вопросам.

Генеральная Ассамблея:

1. Рассматривает принципы сотрудничества в области обеспечения международного мира и безопасности.

2. Избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов Экономического или Социального Совета.

3. По рекомендации Совета безопасности назначает Генерального секретаря ООН.

4. Совместно с Советом Безопасности назначает Генерального секретаря ООН.

5. Совместно с Советом Безопасности избирается членов Международного Суда ООН.

6. Координирует международное сотрудничество в экономической, социальное, культурной и гуманитарных сферах.

7. Иные полномочия, предусмотренные Уставом ООН.

Генеральная Ассамблея работает в сессионном порядке. Сессии проводятся ежегодно, в октябре - марте. По требованию Совета Безопасности или большинства членов ООН могут быть созваны специальные или чрезвычайные сессии Генеральной Ассамблеи. Работа сессии проходит в форме пленарных заседаний и заседаний комитетов и комиссий

Каждый член Ассамблеи имеет 1 голос. Решения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи. Решения по другим вопросам принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании. По некоторым важным вопросам - выборы непостоянных членов Совета Безопасности, выборы членов ЭКОСОС, Совета по Опеке, прием новых членов в ООН, назначение Генерального секретаря ООН, приостановление прав и привилегий членов Организации, исключение из Организации ее членов, бюджетные вопросы и другие административно-технические вопросы, Генеральная Ассамблея принимает обязательные решения. По остальным, в том числе связанным с поддержанием международного мира и безопасности, Генеральная Ассамблея принимает резолюции и декларации, имеющие рекомендательный характер.

В работе Генеральной Ассамблеи могут принимать участие государства -- не члены ООН, имеющие постоянных наблюдателей при ООН (Ватикан, Швейцария) и не имеющие их. Кроме того, получили право участвовать в качестве наблюдателей Организация освобождения Палестины и представители ряда международных организаций.

Решения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством.

Имеется 7 главных комитетов Генеральной Ассамблеи, в каждом из которых представлены все члены ООН: Комитет по политическим вопросам и вопросам безопасности (Первый комитет), Специальный политический комитет; Комитет по экономическим и социальным вопросам (Второй комитет); Комитет по социальным, гуманитарным вопросам (Третий комитет); Комитет по вопросам опеки и несамоуправляющихся территорий (Четвертый комитет); Комитет по административным и бюджетным вопросам (Пятый комитет), Комитет по правовым вопросам (Шестой комитет).

Помимо главных комитетов, Генеральной Ассамблеей создано большое число вспомогательных комитетов и комиссий.

27. Совет Безопасности ООН: порядок формирования, состав, компетенция, решения

Совет Безопасности - один из главных органов ООН и играет основную роль в поддержании международного мира и безопасности.

Совет Безопасности состоит из 15 членов: 5 постоянных (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай) и 10 непостоянных, избираемых в соответствии с Уставом ООН. Перечень постоянных членов зафиксирован в Уставе ООН. Непостоянные избираются Генеральной Ассамблеей на 2 года без права немедленного переизбрания.

Совет Безопасности уполномочен расследовать любой спор или ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать международному миру и безопасности. В любой стадии такого спора или ситуации Совет может рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования.

Стороны спора, продолжение которого может угрожать международному миру или безопасности, вправе самостоятельно принимать решение о передаче спора на разрешение Совета Безопасности. Но если Совет Безопасности считает, что продолжение данного спора может угрожать поддержания международного мира и безопасности, он может рекомендовать такие условия разрешения спора, какие найдет подходящими.

Государство, не являющееся членом ООН, также может обратить внимание на любой спор, в котором оно является стороной, если в отношении этого спора оно примет на себя заранее предусмотренные в Уставе ООН обязательства мирного разрешения споров.

Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации сторонам или решает, какие меры следует принять для восстановления международного мира и безопасности. Совет может потребовать от сторон спора выполнения тех временных мер, какие он найдет необходимыми. Решения Совета Безопасности являются обязательными для всех членов ООН.

Совет также уполномочен решать, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений, и требовать от членов организации осуществления этих мер. Эти меры могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых и других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.

Если Совет Безопасности сочтет, что эти меры окажутся или оказались недостаточными, он вправе принять такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления мира и безопасности. Государства - члены ООН обязуются предоставить в распоряжение Совета необходимые для поддержания мира вооруженные силы.

При этом необходимо учитывать, что Устав ООН ни в коей мере не затрагивает неотъемлемого права каждого государства на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на члена ООН до тех пор, пока Совет Безопасности не примет надлежащих мер по поддержанию мира и безопасности.

Каждое государство - член Совета Безопасности имеет здесь одного представителя. Совет Безопасности устанавливает свои правила процедуры, включая порядок избрания своего Председателя.

Решения в Совете Безопасности по вопросам процедуры считаются принятыми, если за них поданы голоса 9 членов Совета. По другим вопросам решения считаются принятыми, когда за них поданы голоса 9 членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета, причем сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования. Если при голосовании по непроцедурному вопросу один из постоянных членов Совета проголосует против, решение считается не принятым (право вето).

28. Международный суд ООН: юрисдикция, состав и структура

Международный Суд - главный судебный орган ООН. Действует на основе Устава ООН и Статута Международного Суда ООН. Государства, не члены ООН, также могут участвовать в Статуте Международного Суда, на условиях, определяемых в каждом отдельном случае Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.

Суд состоит из 15 независимых судей, избранных из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области МП. В составе Суда не может быть 2 граждан одного и того же государства. Члены Суда действуют в личном качестве и не являются представителями своего гражданства. Члены Суда не могут исполнять никаких политических или административных обязанностей и не могут посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера. При исполнении судебных обязанностей члены Суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

Государства представляют список кандидатур в члены Суда Генеральному секретарю ООН. Члены Суда избираются на раздельных заседаниях Генеральной Ассамблеей ООН и Советом Безопасности. Срок полномочий - 9 лет, при этом каждые 3 года переизбираются 5 судей. Кворум образует присутствие 9 судей.

Стороной по делу, разбираемому Судом, может быть только государство. Физические и юридические лица обращаться в Суд не могут.

К ведению Суда относятся все дела, передаваемые ему сторонами, и вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или конвенциями.

По общему правилу, юрисдикция Суда факультативна, т.е. Суд вправе рассматривать конкретные споры с участием того или иного государства только с его согласия. Но государства могут делать заявления о признании юрисдикции Суда по всем правовым спорам, касающимся толкования договора, любого вопроса МП, наличии факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушений международного обязательства. В этом случае Суд правомочен рассмотреть дело по заявлению одной из сторон.

Дела возбуждаются в Суде путем нотификации (объявления) соглашения сторон или письменным заявлением одной из сторон.

Судопроизводство в Суде состоит из 2 этапов: письменного и устного. Письменное - сообщении Суду и сторонам меморандумов (Дипломатический документ, излагающий фактическую или юридическую сторону какого-либо вопроса), контрмеморандумов, ответов на них, представлении иных документов и длится, как правило, несколько месяцев. Во время устного этапа Судом заслушиваются свидетели, эксперты, представители сторон, адвокаты и другие участники процесса. Представляет интерес тот факт, что Суд может принимать меры к собиранию доказательств. Так, Суд вправе поручить производство расследования или экспертизы любому лицу или органу по своему выбору.

Разбирательство дела в Суде производится публично, если стороны не просят о проведении закрытых заседаний.

После окончания выступлений сторон Суд удаляется на совещание, которое происходит в закрытом заседании. Все вопросы Судом разрешаются большинством голосов присутствующих; в случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.

По итогам судебного разбирательства выносится решение. В решении указываются имена судей, соображения, на которых оно основано. Решение подписывается Председателем и секретарем Суда и объявляется в открытом заседании. При этом судьи имеют право на особое мнение.

Следует учитывать, что решение Суда не имеет характера прецедента и обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу. Решение Суда окончательно и не подлежит обжалованию, однако может быть пересмотрено на основании вновь открывшихся обстоятельств.

Суд вправе давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу. Суд выносит консультативные заключения в открытом заседании.

Суд решает споры на основании МП и применяет международные конвенции, устанавливающие правила, признанные спорящими государствами; международные обычаи; общие принципы права.

В настоящее время заявления о признании обязательной юрисдикции Международного Суда ООН сделали около пятидесяти государств. СССР долгое время отрицательно относился к обязательной юрисдикции Суда. Российская Федерация пересматривает позицию.

Официальными языками Суда являются французский и английский Суд обязан по ходатайству любой страны предоставить ей право пользоваться и другим языком, однако решения Суда выносятся на французском и английском языках.

Местопребывание Суда -- Гаага (Нидерланды). Это, однако, не препятствует Суду заседать и выполнять свои функции в других местах во всех случаях, когда Суд найдет это желательным. Председатель и Секретарь Суда должны проживать в месте пребывания Суда.

29. Специализированные учреждения ООН: понятие, виды

Специализированные учреждения - постоянно действующие международные организации, работающие на основании учредительных документов и соглашений ООН.

В настоящее время существует 16 специализированных учреждений ООН и МАГАТЭ. По сфере деятельности их можно разделить:

1. В сфере экономики - Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд, Международная финансовая корпорация.

2. В гуманитарной сфере - ЮНЕСКО, Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения.

Международный валютный фонд

Задачи - координация валютно-кредитной политики государств-членов, предоставление им кредитов для урегулирования балансов и поддержания валютных курсов, льготное кредитование наименее развитых государств.

Высший орган - Совет управляющих, в который входят по два представителя от:

- Международный банк реконструкции и развития.

Задачи - предоставление кредитов правительствам главным образом развивающихся государств или частным организациям под контролем правительства. Получатели кредитов обязаны использовать его по целевому назначению, предоставлять Банку информацию.

- Международная финансовая корпорация.

Задачи - помощь в управлении экономикой, а также финансирование инвестиций частного и смешанного секторов экономики, прежде всего в развивающихся странах, путем предоставления кредитов (на срок до 25 лет).

- Международная ассоциация развития (МАР).

Для предоставления займов на более льготных условиях, чем МБРР.

- Международная морская организация (ИМО).

Задачи - обеспечение сотрудничества по вопросам судоходства и безопасности плавания, разработка рекомендаций и проектов конвенций по морскому праву.

- Международная организация гражданская авиация

Исследует проблемы международной гражданской авиации, воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств, разрабатывает международные стандарты для конструирования и эксплуатации воздушных судов, правила по использования оборудования, средств связи и контроля над полетами, содействует унификации таможенных, иммиграционных и санитарных правил.

- Международная организация труда (МОТ).

Целями и задачами МОТ являются: содействие установлению социальной справедливости; улучшение условий труда и повышение жизненного уровня трудящихся; разработка международных конвенций и рекомендаций по вопросам заработной платы, рабочего времени, охраны труда, признания прав на объединение в профсоюзы.

- Международный союз электросвязи.

Задачи МСЭ: регулирование и координация сотрудничества в области электросвязи, включая космическую радиосвязь; совершенствование технических средств радиосвязи; принятие мер по обеспечению безопасности связи.

- Всемирный почтовый союз (ВПС).

В задачи ВПС входит образование почтовой территории во всех странах и совершенствование национальных почтовых систем.

- Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

Цели ЮНЕСКО: содействовать сотрудничеству посредством образования, науки и культуры, чтобы поощрять соблюдение и поощрение прав человека, использование средств массовой информации.

Главным органом ЮНЕСКО является Генеральная конфереция, в которой участвуют все члены Организации.

- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

Целями ВОЗ являются:

1. укрепление национальных служб здравоохранения;

2. содействие подготовке специалистов в области здравоохранения;

3. борьба с опасными болезнями;

4. охрана здоровья матери и ребенка;

5. улучшение состояния окружающей среды.

- Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС)

В задачи ВОИС входят: содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире, обеспечение административного сотрудничества 18 межправительственных организаций (союзов), занимающихся разными аспектами оказания помощи в охране интеллектуальной собственности и авторского права.

- Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)

Задачи:

1. обеспечение использования атомной энергии в мирных целях;

2. содействие научно-исследовательским работам в области мирного использования атомной энергии и обмену научными сведениями;

3. помощь государствам в снабжении материалами, оборудованием и техническими средствами, необходимыми для осуществления мирной атомной деятельности;

4. осуществление т.н. «гарантий МАГАТЭ» (системы мероприятий, препятствующих использованию в военных целях ядерных материалов, оборудования и документации);

5. определение норм безопасности ядерной деятельности и контроль за их соблюдением;

6. приобретение, создание установок и оборудования, необходимых для ведения мирной атомной деятельности.

30. Региональные международные организации: понятие, виды

Членами региональных организаций являются государства определенного географического района. Объект деятельности - вопросы в рамках регионального сотрудничества: совместная безопасность, экономическая, социальная, культурная и другие сферы.

Лига арабских государств

Начало созданию ЛАГ положило принятие 7 октября 1944 г. Александрийского протокола, который подписали представители Сирии, Ливана, Трансиордании, Ирака, Египта, Саудовской Аравии, Йемена и арабского народа. В настоящее время более 20 государств.

Целями Лиги являются: обеспечение более тесных отношений между государствами - членами Лиги; координация их политических действий; обеспечение их независимости и суверенитета.

Сотрудничество членами ЛАГ осуществляется в следующих сферах:

экономические и финансовые проблемы;

транспорт и связь;

вопросы культуры, здравоохранения;

гуманитарные проблемы.

Высшим органом ЛАГ является Совет ЛАГ. Решения, принятые Советом единогласно, обязательны для всех членов ЛАГ, решения, принятые большинством голосов, обязательны только для тех государств, которые с ними соглашаются.

В случае агрессии или угрозы агрессии против государства - члена ЛАГ это государство может потребовать немедленного созыва Совета ЛАГ, который намечает меры для устранения агрессии, в том числе принудительными мерами.

Организация африканского единства

Организация африканского единства (ОАЕ) создана на основе Хартии африканского единства 1963 г. в целях укрепления единства и солидарности африканских государств, защиты их суверенитета, территориальной целостности и независимости и поощрения международного сотрудничества. Членом организации может быть любое независимое и суверенное африканское государство. Число членов в настоящее время - около 50.

Высшим органом ОАЕ является Конференция глав государств и правительств, состоящая из глав государств и правительств или аккредитованных представителей. Каждое государство на конференции имеет один голос. Решения конференции принимаются большинством в две трети голосов.

Организация Исламская конференция

Формально Организация Исламская конференция была создана еще в 1954 г., но ее реальная деятельность началась с 1969 г., когда была созвана Конференция стран - участниц ОИК на высшем уровне для активизации ее деятельности. Против Израиля и для защиты исламских святынь в Иерусалиме.

Членами ОИК являются свыше 50 государств. Мусульманские меньшинства в немусульманских странах направляют своих представителей в ОИК в качестве наблюдателей. Цели ОИК:

содействие укреплению мусульманских государств;

охрана святых мест;

поддержка борьбы палестинского народа;

сотрудничество в экономической, социальной и культурной областях.

ОИК была создана на базе принципов ислама, а также признания принципов Устава ООН. Она имеет представителя в статусе постоянного наблюдателя при ООН.

Органы ОИК:

Конференция глав государств и правительств (созывается по мере необходимости);

Конференция министров иностранных дел (созывается раз в год);

Секретариат;

Комиссии по политическим, экономическим, социальным и иным вопросам.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии была создана в 1967 г. на основании Бангкокской декларации, дополненной в 1976 г.

Ныне членами АСЕАН являются Бруней, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мьянма, Филиппины, Сингапур, Таиланд, Вьетнам, Камбоджа.

В 1996 г. АСЕАН приняла решение включить Россию и Китай в число своих полноправных партнеров. Постоянными партнерами АСЕАН являются также США, Австралия, Япония, Южная Корея, Канада, Новая Зеландия и Европейский Союз.

Цели АСЕАН:

создание в районе региона мира, свободы и нейтралитета;

содействие сотрудничеству государств в экономической, социальной и культурной сферах;

установление в рамках АСЕАН зоны свободной торговли;

взаимодействие с другими региональными организациями.

Высший орган АСЕАН -- Конференция глав государств и правительств, созываемая раз в три года. Ежегодные встречи министров иностранных дел. Текущую работу между конференциями и встречами осуществляет Постоянный комитет. Встречи других министров проводятся по мере необходимости.

Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)

Организация стран-экспортеров нефти создана в 1960 г. Членами ОПЕК могут стать только страны, в значительных размерах экспортирующие сырую нефть. Сегодня в ОПЕК входят 12 государств.

Высшим органом ОПЕК является Конференция государств-членов, созываемая два раза в год.

Исполнительный орган ОПЕК - Совет управляющих, образуемый из управляющих, которые назначаются государствами и утверждаются Конференцией.

Экономическая комиссия ОПЕК разрабатывает меры по обеспечению стабильности нефтяных рынков, координации политики в области цен и энергетики.

На долю ОПЕК приходится более трети мировой добычи нефти, она устанавливает единые продажные цены на нефть, таким образом, она оказывает существенное влияние на мировую торговлю нефтью.

31. Содружество Независимых Государств: создание, правовая природа, членство, цели, принципы. Экономическая и политическая интеграция в рамках СНГ

Решение о создании СНГ было принято руководителями России, Белоруссии и Украины на встрече в Минске 8 декабря 1991 г. В Соглашении о создании СНГ констатируется, что СССР как субъект МП больше не существует.

Целями Содружества являются:

1. осуществление сотрудничества в политической, экономической, социальной, культурной и иных областях;

2. развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства;

3. обеспечение прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами МП

4. свободное общение и передвижение граждан в Содружестве;

5. правовая помощь и сотрудничество в иных сферах отношений;

6. мирное разрешение споров между государствами - членами СНГ.

Членство в Содружестве основано на началах суверенного равенства государств. Членами СНГ являются страны, ратифицировавшие Соглашение о создании СНГ 1991 г. и Протокол к нему. Членами СНГ могли стать также те государства, которые приняли на себя обязательства по Уставу до 22 января 1994 г. После этой даты участником СНГ может стать государство, которое разделяет цели и принципы Содружества и принимает на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов.

Уставом СНГ предусматривается также возможность ассоциированного членства. Кроме того, страны - не члены СНГ могут принимать участие в работе органов Содружества в качестве наблюдателей.

Государство - участник СНГ вправе выйти из Содружества, известив об этом депозитария Устава СНГ (Правительство Белоруссии) за 12 месяцев до даты выхода.

В настоящее время в СНГ участвуют все республики бывшего СССР, за исключением прибалтийских и в некоторых случаях -- Украины.

Правовая природа:

1. СНГ создано самостоятельными государствами и основано на принципе их суверенного равенства, а именно это обстоятельство имеется в виду при оценке производной правосубъектности международной организации.

2. СНГ имеет свой устав, фиксирующий устойчивые функции СНГ, его цели и сферы совместной деятельности государств-членов, а именно такие черты характеризуют функциональную правосубъектность международной организации.

3. СНГ имеет четкую организационную структуру, разветвленную систему органов, выступающих в качестве координирующих межгосударственных, межправительственных и межведомственных институтов.

И хотя в самом Уставе лишь государства-члены именуются субъектами МП, есть достаточные основания определить юридическую природу СНГ как региональной международной организации, как субъекта МП.

Принципы:

1. Взаимное признание и уважение государственного суверенитета и суверенного равенства

2. неотъемлемого права на самоопределение

3. равноправия

4. невмешательства во внутренние дела

5. отказа от применения силы и угрозы силой, экономических и любых других методов давления

6. мирного урегулирования споров

7. уважения прав и свобод человека

8. добросовестного выполнения обязательств

9. и других общепризнанных принципов и норм МП

Высшим органом СНГ является Совет глав государств, который уполномочен обсуждать и решать принципиальные вопросы, связанные с деятельностью членов СНГ в сфере их общих интересов. Совет собирается на заседания 2 раза в год и может проводить внеочередные заседания по инициативе одного из государств-членов.

Экономическое сотрудничество государств СНГ осуществляется по следующим основным направлениям:

1. межгосударственная ассоциация свободной торговли;

2. таможенный союз;

3. общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;

4. валютный союз.

Договор о создании Экономического союза 1993 г., в частности, предполагает свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы в рамках СНГ; осуществление согласованной денежно-кредитной, бюджетной, налоговой, внешнеэкономической, таможенной и валютной политики; гармонизацию хозяйственного законодательства договаривающихся стран.

Был учрежден постоянно действующий орган Экономического союза - Межгосударственный экономический комитет.

В целях реализации Договора о создании экономического союза в 1994 г. было принято Соглашение о создании зоны свободной торговли. Зона свободной торговли являлась переходным этапом к формированию единого Таможенного союза, который складывается в настоящее время на территории государств - членов СНГ.

Для обеспечения функционирования Таможенного союза учрежден Таможенный совет, в функции которого входят разработка и рассмотрение предложений по основным направлениям таможенной политики стран.

На основании Меморандума правительств Белоруссии, Казахстана и России об участии в тройственном Таможенном союзе других заинтересованных государств Экономического союза 1995 г. тройственный Союз формируется в два этапа. На первом этапе отменяются тарифные и количественные ограничения в торговле между его участниками, устанавливаются одинаковый торговый режим, общие таможенные тарифы и меры нетарифного регулирования в отношении третьих стран. На втором этапе объединяются таможенные территории в единую таможенную территорию, таможенный контроль переносится на внешние границы Таможенного союза. В 1995 г. были приняты Основы таможенного законодательства государств - участников СНГ

Созданы координационные органы СНГ: в области внешнеполитической деятельности - Совет министров иностранных дел; в области коллективной безопасности и военно-политического сотрудничества -- Совет министров обороны

32. Европейский союз: правовая природа, цели, система органов 27 государств

Договор о ЕС подписан в Нидерландах в 1992 году. ЕС состоит из Европейских сообществ, а последние состоят из Европейского сообщества по атомной энергии, Европейского объединения угля и стали, Европейского экономического сообщества.

Цели ЕС:

1. Образование тесного союза народов Европы

2. Содействие сбалансированному и длительному экономическому прогрессу посредством создания пространства без внутреннего рынка

3. Усиление экономического и социального взаимодействия, образование экономического и валютного союза

4. Проведение совместной внешней политики и политики в области безопасности

5. Сохранение и приумножение общего достояния

ЕС руководствуется следующими принципами:

1. Уважение национальной идентичности членов с демократическими системами правления

2. Уважение прав человека

Целями общей внешней политики и политики безопасности ЕС является зашита общих ценностей, основных интересов и независимости ЕС, укрепление безопасности Союза и входящих в него государств, мира и международной безопасности, содействие развитию международного сотрудничества, демократии, соблюдению прав и свобод человека.

Основными органами ЕС являются Европейский парламент, Комиссия, Совет, Суд, Палата аудиторов, Европейский совет.

Европейский Совет составляют главы государств и правительств государств ЕС и Председатель Европейской комиссии, их заместители (министры иностранных дел) и член Комиссии. Совет заседает два раза в год.

Европарламент состоит из депутатов, избираемых в странах-участницах в ходе прямых выборов на пять лет. Европарламент контролирует Европейскую комиссию и Совет, разрабатывает право ЕС и бюджет Союза.

Совет Европейского Союза состоит из министров государств-членов (в зависимости от рассматриваемого вопроса). Представительство в Совете, когда требуется квалифицированное большинство голосов, неодинаково.

Европейская комиссия состоит из 20 членов и председателя, назначаемого правительствами стран ЕС с согласия Европарламента. Комиссия наблюдает за соблюдением решений норм и решений ЕС и организует их исполнение.

...