Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство Образования Российской Федерации

Уральская государственная юридическая академия

Курсовая работа

по гражданскому процессу

"Обращение взыскания на автотранспортные средства"

Выполнила: студентка 53 группы

вечернего факультета УрГЮА

Воронова Ю.Г.

Проверил: Кузнецов Е.Н.

Екатеринбург 2005

Содержание

Введение

1. Понятие обращения взыскания на имущество. Специфика обращения взыскания на автотранспортные средства

2. Понятие и классификация автотранспортных средств

3. Выявление и розыск автотранспортных средств

4. Арест, оценка, хранение и реализация автотранспортных средств

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Исполнение решений суда является одним из основных элементов функционирования судебной системы любого государства. В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Данным положением гарантируется право каждого заинтересованного лица на обращение в суд за защитой в случае нарушения его прав и законных интересов (право на судебную защиту). При этом, на мой взгляд, право на судебную защиту следует рассматривать шире, а именно - не только как право на обращение в соответствующий суд, но и как право на исполнение вступившего в законную силу судебного акта. Указанное полностью соответствует ст.6 Европейской конвенции о защите права человека и основных свобод 1950 г. и выводам Европейского суда по правам человека. В частности, в судебном решении от 7 мая 2002 года Европейский суд по правам человека указал, что исполнение судебного решения должно рассматриваться как неотъемлемая часть судебного процесса.

Следовательно, говорить о том, что право на судебную защиту каждого конкретного заинтересованного лица реализовано полностью, можно только в том случае, когда судебный акт вынесен, вступил в законную силу и исполнен. судебный арест кредитор автотранспорт

В этой связи принятие Федеральных законов "О судебных приставах" Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 №118-ФЗ.// "Российская газета" № 149 от 5.08.1997 и "Об исполнительном производстве" 2Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 №119-ФЗ.// "Российская газета" №149 от 5.08.1997. (далее Закон), формирование службы судебных приставов, регламентация порядка исполнения судебных актов стали важным этапом осуществления судебной реформы в России.

Время, в течение которого действует Закон, позволяет говорить как о положительном опыте его действия, так и о пробелах и недостатках.

Актуальность моей курсовой работы продиктована уровнем экономического и правового развития нашего общества. Многие граждане и практически все организации имеют в собственности транспортные средства.

Рост количества автомобилей в наших городах неуклонно растет. Автомобиль становится все более популярным объектом вклада капитала.

С одной стороны - рост количества автомобилей на дорогах, с другой - нежелание граждан и организаций платить по своим долгам и обязательствам, всяческое препятствование в исполнении исполнительных документов соответствующих юрисдикционных органов.

Ликвидность автотранспортных средств, относительно высокая стоимость, делают их объектом пристального внимания и судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства.

Большое количество научных трудов посвящено проблемам обращения взыскания на недвижимость, на ценные бумаги и следующим объектом в этом ряду, видимо, должен стать автомобиль. В процессе принудительного исполнения автотранспортные средства можно назвать идеальным объектом взыскания. Но нельзя забывать про ряд сложностей, с которыми может столкнуться судебный пристав-исполнитель.

С наименьшей охотой граждане расстаются со своим автомобилем, а желание его скрыть, любым способом предотвратить обращение взыскания на него, делают процесс исполнения сложным и разноплановым.

Правильность разрешения возникающих вопросов при обращении взыскания на автотранспортные средства становится насущной проблемой в практической деятельности. Все чаще в арбитражных судах и судах общей юрисдикции рассматриваются дела об обжаловании действий судебных приставов-исполнителей, связанные с нарушением законодательства при обращении взыскания на автотранспортные средства.

Неправильные, а порой и безграмотные, действия судебных приставов-исполнителей зачастую являются причиной удовлетворения жалоб должников.

Правовое регулирование отношений, связанных с автотранспортными средствами, имеет две огромные и противоположенные половины: право гражданское и право административное, каждое с присущими ей методами пытается подчинить себе сферу отношений, связанную с распоряжением автомобилями.

Необходимо разобрать (хотя бы частично) эти отношения, помочь приставу-исполнителю принять правильное решение в процессе исполнительного производства, избежать возможных ошибок, которые неожиданно могут возникнуть при обращении взыскания на автомобиль.

1. Понятие обращения взыскания на имущество. Специфика обращения взыскания на автотранспортные средства

Понятие "обращение взыскания на имущество" включает в себя ряд действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, является одной из мер принудительного исполнения.

Пункт 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" дает лаконичное определение этому понятию: "Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации".

Из этого определения сразу видна цель обращения взыскания - конечная реализация арестованного и изъятого имущества, и как следствие, удовлетворение требований взыскателя в рамках исполнительного производства, реальное исполнение исполнительного документа.

Соответственно и выделяется на первый взгляд три этапа:

- арест (который включает в себя и опись арестованного имущества);

- изъятие (то есть фактическое выбытие имущества из владения должника с целью реализации. Однако изъятие может рассматриваться и применяться в исполнительном производстве только в качестве одного из действий по наложению ареста. Использование этого термина в иных случаях может лишь затруднить единообразное применение законодательства. Поэтому изъятие следует рассматривать в рамках исполнительного производства только как часть процедуры наложения ареста);

- непосредственно реализация имущества.

Сюда же можно добавить стадию распределения денежных средств между взыскателями (это особенно актуально для крупных должников, в отношении которых исполнительные производства объединены в сводное).

Общие правила обращения взыскания на имущество должника регулируются гл. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Российская газета, 05.08.1997.. По своей правовой природе правила данной главы являются общими, т. е. применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц. В исполнительном производстве под имуществом должника следует понимать всю совокупность имеющихся в собственности должника наличных вещей, денежных средств, ценных бумаг, имущественных прав.

Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются.

Если у должника нет достаточных средств для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание Куликова Л, "Управа на должника" // Бизнес-адвокат, № 17, 1998 г.. Перечень такого имущества для граждан установлен в статье 466 ГПК РФ (автомобили к такому имуществу не относятся).

Должник вправе указать виды имущества и предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество определяется судебным приставом-исполнителем. Если должник имеет имущество на праве общей собственности, то взыскание обращается на его долю, определяемую в соответствии с законодательством.

Не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства (или одновременно с вручением) на имущество должника судебным приставом-исполнителем налагается арест, который состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования им, его изъятия или передачи на хранение.

Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца; хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов.

Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении 5 дней после наложения ареста. В определенных ситуациях, судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий вправе одновременно с арестом имущества изъять все имущество или отдельные предметы.

Оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам. При затруднении в оценке или при наличии возражений против произведенной оценки, судебный пристав-исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста. При этом расходы по назначению специалиста несет сторона, оспаривающая оценку.

Арестованное имущество, за исключением изъятого по закону из оборота, в 2 месячный срок со дня наложения ареста подлежит реализации, осуществляемой специализированной организацией на комиссионных или иных договорных началах. Продажу недвижимости имущества должника осуществляют специализированные организации, имеющие право совершать операции с недвижимостью, путем проведения торгов. Если имущество не будет реализовано в 2 месячный срок, взыскатель вправе оставить имущество за собой. При отказе имущество возвращается должнику, а исполнительный лист - взыскателю.

Арест и реализация имущества должника-организации предусмотрены ст. 59 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таковы основные правила обращения взыскания на любое имущество должников: как организаций, так и граждан. Они в полной мере применимы и к обращению взыскания на автотранспортные средства.

Однако есть и свои особенности, вызванные в первую очередь спецификой правового режима автотранспортных средств и связанные с этим проблемы, с которыми приходиться сталкиваться судебному приставу-исполнителю.

Первая особенность. Очередность взыскания

При обращении взыскание на имущество организаций автотранспортное средство может являться имуществом первой и третьей очереди взыскания (ст. 59 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Нарушение порядка обращения взыскания может служить основанием для исключения имущества из описи и снятия с него ареста. Примером может послужить следующее решение арбитражного суда Свердловской области:

"04.10.2002г. Арбитражный суд Свердловской области выдал исполнительный лист № 053138 на взыскание с Заявителя - должника (Швейное производство "Заря") денежных сумм в пользу Долгих О.И.

05.11.2002г. судебным приставом-исполнителем Пазниковым (ответчиком) вынесено постановление № 20373 о возбуждении исполнительного производства по взысканию с Заявителя (должника) денежных сумм в пользу Долгих О.И.

Указанным постановлением Заявителю предписано добровольно исполнить (уплатить) требование исполнительного документа. В противном случае исполнение будет производиться в принудительном порядке.

13.01.2003г. старшим судебным приставом Орджоникидзевского подразделения судебных приставов г. Екатеринбурга Коломиной Л.Р. вынесено постановление № С-4-4/03 о возбуждении сводного исполнительного производства на основании исполнительных листов, выданных Орджоникидзевским районным судом и Арбитражным судом Свердловской области о взыскании денежных сумм с Заявителя (должника) в пользу физических лиц, индивидуального предпринимателя, в доход государства.

В тот же день, 13.01.2003г. судебным приставом-исполнителем (Пазников А.Б.) на основании 10-ти исполнительных листов произведена опись имущества, принадлежащего Заявителю - должнику (швейное производство "Заря"), о чем свидетельствует акт описи и ареста имущества от 13.01.2003г., и вынесено постановление о наложении ареста на автотранспорт, по которому аресту подвергнуто следующее имущество:

- автомобиль ГАЗ-31029, г/н А 439 ЕМ,

- автомобиль ГАЗ-330210, г/н К 012 ВМ ("Газель"),

- ИЖ-2715-01 г/н 4493 СВШ.

Согласно ст.58 ФЗ от 21.07.1997г. №119-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество должника-организации.

Отсутствие денежных средств у Заявителя - должника подтверждается материалами дела, а именно выписками из банка.

Статьей 59 указанного выше закона установлен порядок наложения ареста на имущество должника-организации.

Из материалов дела следует, что автомобиль "Газель" не является легковым автотранспортом, а согласно техническому паспорту - грузовым, кроме того, используется в производственной деятельности, о чем свидетельствуют путевые листы, уставная деятельность организации -швейное производство.

Другие арестованные автомобили - "Волга" (ГАЗ) и "Москвич" (ИЖ) являются легковыми.

После ареста легковых автомобилей, судебному приставу-исполнителю в соответствии со ст.59 (ФЗ №119) следовало наложить арест на готовую продукцию и только в третью очередь, на грузовые автомобили, используемые в производстве.

Таким образом, суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя Пазникова А.Б. по вынесению постановления в части наложении ареста на автомобиль ГАЗ-330210 ("Газель") гос. номер К 012 ВМ являются незаконными Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.03.2003.".

Данный пример подтверждает, что автомобиль, если он задействован в производстве, используется для достижения целей, указанных в уставе (других учредительных документах) организации, может являться имуществом третьей очереди.

Прежде всего, это касается грузовых автомобилей, других приспособленных для перевозки и выполнения специальных функций автотранспортных средств (автокраны, поливальные машины, атобетоносмесители и т.д.). Но можно себе представить ситуацию, когда и легковой автотранспорт будет являться основным средством (в таксопарках, организациях по прокату легкового автотранспорта).

Так же может сложиться и обратная ситуация, когда грузовой автомобиль будет являться имуществом 1 очереди. Например, грузовая "Газель" может использоваться и в непроизводственной деятельности, а в качестве вспомогательного транспортного средства, используемого в редких случаях.

Однозначного вывода о том, к какой очереди относится то или иное автотранспортное средство, сделать нельзя, нельзя дать четкую формулу, которой бы мог руководствоваться судебный пристав-исполнитель.

Вопрос должен решаться в каждом конкретном случае. И 90% верно принятого решения заложено в учредительных документах организации.

Только изучив их, проанализировав хозяйственную деятельность должника, судебный пристав-исполнитель сможет принять верное решение.

Вторая особенность. Способы отчуждения транспортного средства

Даже если по сведениям ГИБДД владельцем транспортного средство в регистрационных документах указан должник, то это еще не означает, что он является его собственником. Это чаще всего касается супругов, поэтому следует выяснить у должника, кто является собственником автотранспортного средства, на которое накладывается арест и испрашивать документы, свидетельствующие о праве собственности. Таковыми могут быть судебные решения о разделе имущества или соглашения между супругами (заверенные и незаверенные в нотариальном порядке). Пример из судебной практики:

"Решением Олонецкого районного суда от 30.05.2003г по иску Назаровой к Назарову и Васильеву освобождена от ареста автомашина и передана в единоличную собственность истице. Суд сослался на ст.38 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению и удостоверение нотариусом такого соглашения не является обязательным. Истица предъявила такое соглашение после наложения ареста на автомашину. В решении суд указал: отсутствие регистрации на нового собственника в органах ГИБДД не отменяет право собственности Назаровой на автомашину.

Взыскатель Васильев не согласился с таким решением суда. В кассационной жалобе пояснил, что поскольку автомашина зарегистрирована на ответчика Назарова, который является должником перед ним, то и принадлежит она Назарову и судебный пристав-исполнитель правомерно наложил арест на автомашину.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия не нашла оснований для отмены решения суда первой инстанции и в определении указала, что решение суда соответствует требованиям ст.38 Семейного кодекса РФ и то, что автомашина не перерегистрирована в органах ГИБДД на истицу, не является достаточным основанием для отмены решения, не приняв во внимание, что в постановлении Правительства Российской Федерации от 12.04.1994г "О государственной регистрации автотранспортных средств" установлена обязанность собственника автотранспортного средства зарегистрировать его в течение пяти суток после приобретения.

А п.2 ст.223 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен момент возникновения права собственности у приобретателя по договору в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации - с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Статьей 38 Семейного кодекса РФ регулируется раздел общего имущества супругов, в состав которого может входить и недвижимое имущество и автотранспортные средства и предметы домашней обстановки и прочее. Однако, об обязанности нового собственника зарегистрировать недвижимое имущество и автотранспортные средства не упоминается.

Более того, имущество уже может быть продано другому лицу, при этом нотариальное удостоверение сделки также не обязательно. Достаточно простой письменной формы. Все сказанное в полной мере подтверждается в примере:

"Согласно представленных сторонами доказательств Гладунин А.В. получил от должника Карпова С.С., проживающего в г. Лесном по исполнительному производству автомобиль ВАЗ-21213 г\н Н 346 ТР, 1997 года выпуска по договору купли-продажи автомобиля, заключенному в письменной форме 20 декабря 2002 года между Гладуниным и Карповым С.С.

При этом требования, предъявляемые к данному виду сделки, сторонами были соблюдены, а именно сделка между Карповым и Гладуниным была заключена в простой письменной форме, что соответствует требованиям ст.ст. 161, 434 ГК РФ.

Таким образом, при принятии решения о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику Карпову С.С., судебный пристав-исполнитель должен был исходить из наличия таковой сделки, состоявшейся между Карповым и Гладуниным, а также соответствия ее формы предъявляёмым законом требованиям. При этом законом не установлена для данного вида сделок обязательность нотариального удостоверения - статья 163 ГК РФ.

Суд не мог согласиться и с доводами заинтересованного лица Тамбулатова и судебного пристава-исполнителя Яковлевой Ю.С. о том, что автомобиль ВАЗ-21213 г\н Н 346 ТР состоит на учете РЭП ОВД г. Лесного, что тем самым определяет его принадлежность на праве собственности Карпову С.С.

Суд посчитал данные доводы несостоятельными, поскольку правила регистрации не регулируют отношений по возникновению права собственности и имеют целью упорядочения контроля по пользованию транспортных средств, такого рода контроль необходим, поскольку эксплуатация транспортных средств является источником повышенной опасности и его регистрация позволяет только обеспечить безопасность движения. Так, в силу ст.ст. 1, 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения" регистрация транспортных средств введена в качестве механизма доступа технически исправного транспортного средства для участия его в дорожном движении".

Отношения по возникновению права собственности на соответствующее имущество и возникновение права собственности регулируются ГК РФ и иными федеральными законами Решение городского суда г. Лесного Свердловской области от 16.01.2003..

Может сложиться и другая ситуация, когда должник ездит на каком-либо автомобиле, однако утверждает, что не является его собственником и пользуется им по доверенности. В подтверждении его слов имеется доверенность на право управления транспортным средством, в регистрационных документах указан другой владелец. Исходя из этого, следует иметь в виду, что в связи с широким распространением на практике отчуждения транспортных средств путем выдачи приобретателю транспортного средства доверенности на право управления и распоряжения ("купил по доверенности с правом продажи") юридических оснований для признания права собственности на транспортное средство за его приобретателем (лицом, уполномоченным на управление и распоряжение), не являющимся должником, не имеется.

В случаях, когда транспортное средство находится в фактическом владении должника, а владельцем по данным органов ГИБДД значится третье лицо, и взыскатель указывает на принадлежность транспортного средства должнику, приобретшему его по доверенности с правом управления и распоряжения судебный пристав должен вызвать, а в случае неявки без уважительных причин принять меры к принудительному приводу третьего лица, являющегося по данным органов ГИБДД владельцем транспортного средства, и отобрать объяснения относительно принадлежности транспортного средства (ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" "Российская газета", № 149, 05.08.1997., ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Если третье лицо указывает на ранее состоявшуюся сделку, по которой должник приобрел транспортное средство на праве собственности, судебный пристав-исполнитель принимает меры к обращению взыскания на транспортное средство.

В случаях, когда третье лицо указывает на принадлежность транспортного средства на праве собственности ему, обращение взыскания на транспортное средство может производиться по решению суда, вынесенного по иску взыскателя о признании сделки об отчуждении транспортного средства состоявшейся и обращении на него взыскания (ст. 170 ГК РФ) Письмо Главного судебного пристава Свердловской области старшим судебным приставам территориальных подразделений от 05.05.2000 № 148исх «О порядке установления принадлежности автотранспортных средств должнику и возможности обращения на них».".

Судебный пристав-исполнитель должен знать, что отчуждение транспортного средства может быть произведено в скрытой форме (например, при продаже по доверенности), или же, наоборот, автомобиль может быть по документам, формально передан в собственность другого лица, фактически же оставаясь в собственности прежнего владельца (совершение мнимой сделки).

Решить вопрос судебному приставу-исполнителю о праве собственности на транспортное средство могут помочь следующие доказательства: письменный договор (купли-продажи, мены, дарения и пр.), акт приема-передачи транспортного средства, ПТС, справка органов ГИБДД о принадлежности транспортного средства и иные документы, подтверждающие регистрацию автомобиля и лицо, указанное в качестве владельца в регистрационных документах, фактическое обладание автомобилем.

Третья особенность. Мобилизационный резерв

В соответствии с Федеральным законом от 26.02.1997 "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" Собрание законодательства РФ, 03.03.1997, № 9. на граждан и организации может быть возложена военно-транспортная обязанность.

Согласно Положению о военно-транспортной обязанности, утвержденном Указом Президента РФ от 02.10.1998 № 1175 Собрание законодательства РФ, 05.10.1998, № 40. "Об утверждении положения о военно-транспортной обязанности" "военно-транспортная обязанность устанавливается для своевременного, качественного и в полном объеме обеспечения транспортными средствами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований в период мобилизации и в военное время".

В мирное время эта обязанность заключается в следующем: "проведение мероприятий, связанных с учетом транспортных средств, а также путем заблаговременной подготовки транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам, и обеспечения работы этих транспортных средств в соответствии с мобилизационными заданиями" (абз. 3 п. 5 Положения о военно-транспортной обязанности).

Таким образом, возлагается обязанность на граждан и организации, заключающееся в том, что они должны ставить на учет в военные комиссариаты следующие категории автотранспортных средств: "железнодорожный, водный, воздушный, трубопроводный, автомобильный, гужевой и вьючный транспорт, мотоциклы, промысловые и специальные суда, тракторы, дорожно-строительные, подъемно-транспортные и другие машины и механизмы". Перечень транспортных средств очень широк и полностью включает в себя все категории автотранспортных средств.

Такое обременение в определенных случаях препятствует для обращения взыскания на автотранспортные средства. В первую очередь это касается автотранспортных средств организаций. Суды же в своей практике часто исключают такие транспортные средства из описи. Например:

11 октября 2002 г. судебным приставом-исполнителем Артинского ПССП произведен арест на 130 единиц имущества должника ГУП "Березовский совхоз".

Из материалов дела усматривается, что автокран КС-2568, бензовоз ЗИЛ - 431412, самосвал УРАЛ - 55571, самосвал ЗИЛ ММЗ 554, самосвал УРАЛ - 5552 состоят на учете в военном комиссариате Артинского района и относятся к запасам мобилизационного резерва Решение Артинского районного суда Свердловской области от 14.02.2003..

В приведенном примере арест с перечисленного автотранспорта был снят.

Подобным образом разрешается вопрос в большинстве случаев.

Более того, неоднократно в совместных письмах Военного комиссара Свердловской области и Главного судебного пристава Свердловской области прямо указывалось на то, что запрещается обращение взыскания на имущество мобилизационного резерва Совместное письмо от 01.08.2000 № 235 "Об обращении взыскания на имущество мобилизационного назначения и мобилизационные резервы"; Совместное письмо от 16.04.2001 № 22/2..

Но правильно ли исключать из описи такие автотранспортные средства (да и вообще имущество должника)? Не является ли это своеобразным способом уклонения от взыскания посредством "исполнения автотранспортной обязанности" (мобилизационной обязанности)?

Суды слишком категорично трактуют нормы законодательства о военно-транспортной обязанности. Главное ведь в том, не на кого возложена эта обязанность, а на какое имущество. Не важно, кто будет исполнять эту обязанность, лишь бы она исполнялась. В связи с этим, целесообразнее было бы внести изменения в действующие нормы о военно-транспортной обязанности.

Наилучшим вариантом было бы обременение имущества обязанностью без запрета отчуждения этого имущества другим лицам. Органы военного-комиссариата должны лишь регистрировать, за каким лицом закреплено имущество мобилизационного назначения и требовать предоставление именно этого имущества в случае необходимости уже новым собственником.

Четвертая особенность. Разукомплектованные автотранспортные средства

В практике могут встречаться случаи, когда за должником хоть и числиться какой-либо автотранспорт, но в реальности его уже не существует (разобран на запасные части, уничтожен в результате аварии, числится в угоне и т.д.). Даже после ликвидации предприятия в результате банкротства, такие "мертвые души" могут числиться за должником. В таких случаях в результате розыскных мероприятий может быть установлено, что автотранспорта не существует, а исполнительное производство (если другое имущество отсутствует), подлежит окончанию в связи с невозможностью взыскания. То же самое касается и физических лиц, когда разобранный автомобиль стоит в гараже, как неликвидное имущество.

Пятая особенность. Неделимые фонды сельскохозяйственных производственных кооперативов

В практической деятельности территориальных подразделений Службы судебных приставов, преимущественно расположенных в сельскохозяйственных районах, возникают вопросы, связанные с особенностями исполнения исполнительных документов о взыскании с сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозов, артелей).

В соответствии со ст. 37 Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 11.06.2003) "О сельскохозяйственной кооперации" Российская газета, № 242 от 16.12.1995., кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Вместе с тем пунктом 7 указанной статьи установлено, что взыскание по долгам кооператива при отсутствии у него денежных средств, достаточных для погашения задолженности, может быть обращено на имущество кооператива, за исключением имущества, отнесенного в установленном порядке к неделимым фондам.

Таким образом, общим собранием членов СПК единогласно (если уставом СПК не предусмотрено иное) к неделимым фондам может быть отнесено любое имущество и в любом количестве, например:

- рабочие лошади и скот;

- продуктивный и племенной скот и птица;

- сельскохозяйственная техника и транспортные средства Организация и деятельность службы судебных приставов (сборник научно-практических материалов). Под ред. А.Г. Попова, И.В. Решетниковой. Том 1. Стр. 138-140..

Из анализа норм Федерального закона следует, что к неделимым фондам СПК может быть отнесено любое имущество, в том числе и автотранспортные средства не сельскохозяйственного назначения (легковые автомобили в том числе).

Обратить же взыскание на неделимые фонды невозможно. Об этом прямо указано в п. 7 ст. 37 названного Федерального закона. Единственное имущество, включенное в состав неделимого фонда СПК, на которое можно обратить взыскание - легковые автомобили. А что же делать с остальными транспортными средствами, включенными в состав неделимого фонда.

Закон в этом случае стоит на защите сельхозпроизводителей. А те в свою очередь злоупотребляют своим правом и включают в состав неделимых фондов любое более-менее ликвидное имущество.

В связи с этим назревает необходимость внесения изменений в действующее законодательство о сельскохозяйственной кооперации. И здесь есть 2 варианта решения этой проблемы:

1. Ограничение круга имущества, которое возможно включить в неделимый фонд (это должно быть имущество, непосредственно задействованное в сельскохозяйственном производстве, сельскохозяйственная техника, а не все виды транспортных средств).

2. Ограничение стоимости имущества, включаемого в неделимый фонд. Этот вариант наименее целесообразен, так как вся техника имеет примерно одинаковую стоимость, но разное целевое назначение. Но вместе с тем возможно и ограничение общей стоимости имущества (в зависимости от масштабов деятельности СПК), включаемого в неделимый фонд, что исключит возможность злоупотребления и заставить участников СПК вносить в неделимый фонд только самое необходимое имущество.

Проблема обращения взыскания на автотранспортные средства несельскохозяйственного назначения в настоящее время является наиболее острой, и от того, как поступит законодатель, будет зависеть вопросы пополнения бюджета силами Службы судебных приставов.

2. Понятие и классификация автотранспортных средств

Для детального изучения вопросов обращения взыскания на автотранспортные средства, для определения роли автомобилей (как объектов взыскания) в исполнительном производстве, прежде всего, необходимо определить, что следует понимать под категорией автотранспортного средства, разграничивать понятие автомобиля в правовом и техническом смыслах.

С технической стороны автотранспортное средство представляет собой сложный механизм, устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей или грузов, или для буксировки по дорогам транспортных средств, используемых для перевозки людей или грузов Статья 1, пункт "р" Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г.).. Не относятся к автотранспортным средствам велосипеды, мотороллеры, мотоциклы, а также трактора и сельскохозяйственная техника. Техническая характеристика транспортных средств необходима с целью индивидуализации конкретного автотранспортного средства, а также определения его стоимости. Технические характеристики транспортных средств всегда задокументированы и являются относительно стабильными в процессе эксплуатации.

Автомобиль в гражданско-правовом смысле является объектом гражданских прав, вещь неделимая, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения (ст. 133 Гражданского кодекса РФ "Российская газета" от 8 декабря 1994 г. N 238-239.). Эта характеристика важна при определении совместной собственности на автотранспортные средства, при выделе доли при определении права собственности на автотранспортное средство.

Можно отнести автомобиль и к категории сложных вещей. Но отнесение автотранспортного средства к неделимой вещи или сложной, или к совокупности отдельных самостоятельных вещей весьма условно. Ведь и отдельные запасные части, узлы и агрегаты автомобиля могут выступать самостоятельным объектом гражданского оборота. В рамках же исполнительного производства приоритетное значение, с моей точки зрения, является положение об автотранспортном средстве как о неделимой вещи.

Статья 130 Гражданского кодекса РФ делит вещи на движимые и недвижимые. Пункт 2 ст. 130 определяет, что движимыми вещами или движимым имуществом признаются всякие вещи, не относящиеся к недвижимости. А недвижимость перечислена исчерпывающим образом в п. 1 указанной статьи. Поскольку автомобилей в этом списке нет, можно сделать вывод о том, что гражданское законодательство относит автомобиль к движимому имуществу (п. 2 ст. 130 ГК РФ).

О практическом значении деления вещей на движимые и недвижимые сказано в том же п. 2 ст. 130: "регистрации прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе". Значит, недвижимость отличается от движимого имущества тем, что субъективные гражданские права на недвижимость по общему правилу подлежат регистрации, без которой эти права просто не могут возникнуть, если иное прямо не установлено законом (п. 2 ст. 8 ГК РФ). В отношении движимого имущества действует обратная презумпция - никакой регистрации не нужно, если иное прямо не установлено законом.

Сразу отмечу, что закона, который предусматривал бы обязательную регистрацию субъективных гражданских прав на автомобиль, в настоящее время нет. Это значит, прежде всего, то, что не требуется государственная регистрация автотранспортного средства в том порядке, который предусмотрен для регистрации прав на недвижимое имущество (или аналогичный ему), и как следствие возможность отчуждения автомобиля без административного вмешательства.

Не стоит забывать, что автомобиль является, с гражданско-правовой точки зрения, объектом гражданских прав. Выделение в особую законодательную категорию понятия об объектах гражданских прав имеет сугубо практический смысл, который раскрывается в ст. 129 ГК РФ "Оборотоспособность объектов гражданских прав". Согласно п. 1 данной статьи, все объекты гражданских прав обладают свойством оборотоспособности, т.е. могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследования, реорганизации юридического лица) либо иным способом, если только они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Объекты, изъятые из оборота, должны быть прямо указаны в законе.

Единого, общего закона, установившего перечень объектов, изъятых из оборота, в настоящее время нет, как и установленного законом порядка определения объектов, ограниченных в обороте. Некоторые ограничения встречаются в отдельных законах, но полного перечня нигде нет.

Автотранспортные средства могут являться объектами вещных и обязательственных прав. Главное из вещных прав возможность обладания вещами на праве собственности - прямо зафиксировано в п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ: "Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом" Белов В.А. "Автомобиль как объект права собственности гражданина". // Законодательство, 1998 год, № 11, 12..

Теперь несколько слов о классификации автотранспортных средств. При разрешении данного вопроса также можно рассматривать автомобиль с технической и правовой стороны.

Если с технической стороны классификация строго определена в технической документации (в том числе цвет, объем двигателя, категория автотранспортного средства, правила и условия эксплуатации), то с правовой стороны все обстоит несколько сложнее.

Первым основанием классификации является право пользования транспортным средством: это может быть право собственности, владения (по доверенности, аренда), автотранспортные средства, находящиеся в совместной собственности.

Не меньший интерес представляет классификация транспортных средств как объектов взыскания первой или третьей очереди. Данная классификация применима только при обращении взыскания на автомобили, принадлежащие организациям. Статья 59 Федерального закона "Об исполнительном производстве" "Российская газета", 5 августа 1997., говорит о порядке ареста и реализации и имущества:

"1) в первую очередь - имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное)…

3) в третью очередь - объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве".

Казалось бы, в законе четко указано, что автотранспорт является имуществом первой очереди взыскания, что определяется и тем, что автотранспортные средства (особенно легковой автотранспорт) не задействованы в процессе производства, и в высокой ликвидности автомобилей вообще.

Но, с другой стороны, автомобиль, в том числе и легковой, может относиться к средствам производства. Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01 (с изменениями от 18 мая 2002 года), утвержденные Приказом Минфина РФ от 30 марта 2001 г. № 26 "Экономика и жизнь", май 2001, № 18. к основным средствам относит и транспортные средства (п.5). То есть автомобиль обладает следующими признаками:

"а) использование в производстве продукции при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации;

б) использование в течение длительного времени, т.е. срока полезного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;

в) организацией не предполагается последующая перепродажа данных активов;

г) способность приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем".

Возможны и другие классификации автотранспортных средств, но в целях исполнительного производства они не будут иметь существенного значения.

Итак, вполне определенно автотранспортные средства могут быть отнесены к объектам гражданских прав, а именно к движимым, не изъятым из оборота вещам, высоко ликвидным и мобильным.

3. Выявление и розыск автотранспортных средств

После возбуждения исполнительного производства судебный пристав должен выяснить имущественное положение должника, узнать каким имуществом он владеет на праве собственности, какое находится у него во временном владении. Выявлению и розыску автотранспортных средств, находящихся в собственности должника и будет посвящена данная глава.

Судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства направляет запросы в регистрирующие органы. Чтобы выяснить, зарегистрированы ли за должником автотранспортные средства, должен быть направлен запрос в органы ГИБДД.

В ряде регионов Российской Федерации с органами ГИБДД заключаются соглашения о взаимодействии в процессе исполнительного производства.

Также целесообразно произвести выход по месту нахождения (жительства) должника, о чем должен быть составлен соответствующий акт. В акте может быть указано, на то, что были опрошены соседи или сотрудники организации на предмет наличия у должника в собственности автомобиля. Также целесообразно приложить к исполнительному производству письменные объяснения указанных лиц. О предпринятых мерах судебным приставом-исполнителем может быть составлен рапорт. Порядок и форма оформления указанных документов в законодательстве не регулируется, поэтому все зависит от усмотрения судебного пристава-исполнителя. Нужно лишь стремиться к тому, чтобы наиболее полно отразить весь ход совершения исполнительных действий в материалах исполнительного производства.

В случае если предварительные меры позволили выявить наличие в собственности должника автотранспортного средства, он должен быть подвергнут незамедлительному аресту. Временной фактор, в данной ситуации, является решающим, нужно успеть арестовать автомобиль, чтобы собственник не мог его реализовать или попросту скрыть.

Однако вариант, когда должник не скрывает автотранспортное средство можно назвать практически идеальным. Зачастую должник пытается скрыть свое имущество, по возможности избежать обращения на него взыскания, особенно когда речь идет о любимом автомобиле. В таких случая просто необходимо проведение розыскных мероприятий.

В данной работе я остановлюсь лишь на некоторых моментах проведения розыска.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "Об исполнительном производстве" розыск имущества должника организации или гражданина осуществляется службой судебных приставов. В этих целях в службах судебных приставов субъектов Российской Федерации созданы подразделения (группы) розыска должников и их имущества и взаимодействия с правоохранительными органами.

Решению вопроса об объявлении розыска должно предшествовать проведение судебным приставом - исполнителем всех мероприятий, направленных на обнаружение имущества должника. До объявления розыска судебный пристав - исполнитель вправе самостоятельно произвести определенные розыскные процедуры.

Только после проведения предварительной розыскной работы, в случае ее безрезультатности, судебный пристав - исполнитель вправе объявить розыск. Судебным приставом-исполнителем территориального подразделения Службы судебных приставов предоставляются в подразделение розыска следующие документы:

1) постановление о розыске имущества должника, составленное по утвержденному образцу. Постановление утверждается старшим судебным приставом. Копии постановления направляются сторонам исполнительного производства;

2) аналитическая справка, составленная судебным приставом-исполнителем - инициатором розыска, в которой указываются установочные данные сторон исполнительного производства, имеющиеся сведения о должнике (адреса жительства, данные о месте работы и др. сведения, ставшие известными инициатору). Также в справке указывается в какие органы регистрации были направлены запросы; сведения, полученные от регистрирующих органов;

3) заявление взыскателя об объявлении розыска имущества должника, с согласием нести расходы по розыску;

4) копии постановлений о наложении ареста на имущество должника (автомототранспорт) с отметкой РЭО ГИБДД о принятии к исполнению.

Особо следует осветить вопрос взаимодействия с органами ГИБДД в процессе проведения розыска автомобилей. В ряде регионов Российской Федерации имеется положительный опыт по взаимодействия с ГИБДД.

Так, в службе судебных приставов Читинской области активно используются данные областного батальона ДПС ГИБДД об административных правонарушениях совершенных водителями автотранспорта, имеющих в собственности автотранспортные средства, зарегистрированные на подставных лиц.

В Республике Карелия достигнута договоренность об оборудовании в помещении Управления ГИБДД рабочего места с установкой ПЭВМ, за счет службы судебных приставов, где сотрудник розыскного подразделения может входить в базу данных ГИБДД и получать необходимую информацию на должников-владельцев автотранспортных средств.

В Приморском крае с целью организации взаимодействия подразделений службы судебных приставов и органов внутренних дел по розыску автотранспортных средств разработан совместный приказ, определяющий порядок работы и обязанности обеих сторон. Данным приказом, с целью упрощения процедуры проверки и повышения эффективности использования автоматизированного банка данных, транспортные средства, находящиеся в розыске по постановлению судебных приставов-исполнителей, включаются в базу данных угнанного транспорта. Это решение отличается от общепринятого в органах внутренних дел порядка постановки транспортных средств в федеральную базу разыскиваемого транспорта. Обычно такая постановка осуществляется соответствующими органами только при возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, однако принятые меры позволили существенно повысить результативность обращения взыскания на автотранспортные средства.

Приведенные примеры далеко не исчерпывают весь перечень возможных форм и методов взаимодействия территориальных служб судебных приставов и подразделений органов внутренних дел в процессе исполнительного производства Методические рекомендации по организации розыскных мероприятий в процессе обращения взыскания на автотранспортные средства от 05.11.2001 № 06-5115.

Запрос в орган ГИБДД позволяет получить сведения о наличии зарегистрированного за должником автотранспорта, а также об имеющихся ограничениях или обременениях на этот автотранспорт (залог, арест и т.д.). Весьма целесообразно также запросить дату последнего прохождения технического осмотра автотранспорта и физическое лицо с установочными данными, которое предоставляло машину на техосмотр. В целях установления нахождения автотранспорта необходимо установить кто, когда и за какое нарушение задерживался органами ГИБДД за определенный период времени, подразделение (районное) ГИБДД, сотрудники которого составляли протокол о нарушении Правил дорожного движения.

Существующая в настоящее время практика продажи автотранспорта по так называемой генеральной доверенности во многом усложняет процесс розыска. Здесь отрабатываются все лица, которые задерживались сотрудниками ГИБДД на разыскиваемом автомобиле за определенный период времени, также отрабатываются лица, проходившие по доверенности технический осмотр данного автомобиля. Проверяются места возможного появления разыскиваемого автомобиля, места вероятной стоянки, хранения, опрашиваются граждане. Встречаются ситуации когда должник, не желая регистрировать на себя автомобиль, также покупает его по доверенности. В этом случае задача розыска состоит в установлении принадлежности автомобиля, на котором по полученным сведениям передвигается должник и установлении путем личной беседы под различным предлогом была ли машина продана, когда, при каких обстоятельствах и у какого нотариуса была совершена регистрация сделки, имеется ли расписка о передаче денег должником продавцу машины. При установлении этих фактов и сборе доказательной базы возможно обращение взыскания и на такой, "неоформленный" автомобиль.

В целом процедура розыска довольно сложна и охватить ее рамками одного параграфа не возможно. Ограничиваясь сказанным, повторю, автотранспортное средство - мобильное имущество, поэтому его розыск представляет определенную трудность, а взаимодействие с органами ГИБДД становится насущной необходимостью.

4. Арест, оценка, хранение и реализация автотранспортных средств

В рамках исполнительного производства необходимость применения такой меры, как арест имущества возникает в двух случаях. Во-первых, при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество должника (как на индивидуально определенное, так и без такой индивидуализации, но с указанием суммы, на которую необходимо произвести арест имущества) в целях обеспечения иска, а во-вторых, при обращении взыскания на имущество должника при исполнении исполнительных документов, в т.ч. по уже вступившим в законную силу судебным решениям Письмо Первого заместителя начальника Федерального управления Министерства юстиции РФ по Уральскому федеральному округу № 07-1013-Ф от 01.08.2003 "О некоторых вопросах наложения ареста на недвижимое имущество"..

В рамках данной курсовой работы меня, прежде всего, интересуют особенности, связанные с наложением ареста на автотранспортные средства с целью обращения взыскания на это имущество.

При наложении ареста на автомобиль выносится постановление о наложении ареста и составляется акт описи и ареста. При этом, чем полнее и подробнее будет составлена опись транспортного средства, тем меньше будет поводов для обжалования действий судебного пристава исполнителя. А так как граждане и организации жалуются на небрежность судебных приставов-исполнителей при проведении ареста, нужно уделять внимание всем деталям. Более подробная опись также, несомненно, гарантирует защиту интересов собственника транспортного средства (как правило, должника в исполнительном производстве), способствует сохранности в неизменном виде арестованного автомобиля и его деталей. Оптимально, акт описи и ареста должен содержать следующие характеристики автомобиля:

· Вид, тип (легковой, грузовой, автобус, автокран, трактор и т.п.);

...