Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Общая характеристика гражданского общества и государства

1.1 Истоки гражданского общества

1.2 Теории возникновения государства

1.3 Теории возникновения гражданского общества

Глава 2. Взаимодействие гражданского общества и государства

2.1 Понятия и функции гражданского общества

2.2 Политические партии как связующее звено между гражданским обществом и государством

2.3 Взаимодействие, единство и различия гражданского общества и государства

Глава 3. Построение гражданского общества в Современной России

3.1 Исследование процесса формирования гражданского общества в современной России. Структура гражданского общества

3.2 Сложности построения гражданского общества в современной России

3.3 Сценарии развития гражданского общества

Заключение

Список использованных источников

Приложение

гражданское общество государство политический

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Масштаб преобразований, происходящих в Российской Федерации на нынешнем этапе ее развития, активное участие в этих процессах институтов гражданского общества вызывают необходимость научного осмысления опыта, современной динамики и перспектив взаимодействия гражданского общества и государства.

Особую актуальность исследования придает то обстоятельство, что развитие системы взаимоотношений государства и гражданского общества проходит в условиях реформирования всей системы государственной власти Российской Федерации. В период глубоких социально-экономических преобразований в России возникают новые проблемы взаимодействия общества и права, приобретающие особый характер в связи с формированием правового государства, становлением системы народовластия, рыночной экономики. Соотношение гражданского общества, и государства является сегодня одной из наиболее актуальных и вместе с тем самых сложных проблем юриспруденции.

В условиях современных перемен полноценное, конструктивное сотрудничество органов государственной власти с институтами гражданского общества становится гарантом укрепления российской государственности, выступает важнейшим критерием формирования эффективных, открытых взаимоотношений между властью, гражданами и их объединениями, является фактором стабилизации и гармонизации социально-политических отношений в обществе.

Теоретические разработки сущности и границ гражданского общества и государства содержатся в трудах Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо, В. фон Гумбольдта, Гегеля, И. Канта, К. Маркса. Так, в работе “Опыт установления границ деятельности государства” В. фон Гумбольдт выделяет три основные линии различия между государством и гражданским обществом. Во-первых, - это система национальных, общественных учреждений, формируемые “снизу” самими индивидами, и система государственных институтов; во-вторых, - это “естественное и общее право” и позитивное право, издаваемое государством; в-третьих, - это “человек” и “гражданин”. В этой связи он полагал, что государственный строй не есть самоцель, он лишь средство для развития человека.

Целью настоящей работы является всестороннее исследование взаимодействия институтов гражданского общества и государства в РФ. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- уточнить понятие «гражданское общество» в контексте процессов демократизации социально-политических систем;

- выявить особенности становления гражданского общества в современной России;

- выявить ведущие тенденции и перспективы взаимодействия гражданского общества и государства в РФ;

Объектом исследования являются общественные отношения, регулирующие взаимодействие государства и гражданского общества.

Предметом исследования взаимодействия гражданского общества и государства выступают особенности и тенденции общества и государства в Российской Федерации.

Методологической основой исследования является диалектических подход к рассмотрению объекта и предмета исследования с использованием общих и специальных методов научного познания, таких, как сравнительно - правовой, историко-правовой, статистический, социологический, логический и др.

По структуре курсовая работа состоит из введения, трех глав разбитых на параграфы, заключения, списка использованных источников и приложений.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА

1.1 Истоки гражданского общества

Понятие "гражданское общество" позволяет разграничить сферы политической и неполитической жизни общества и употребляется в двух значениях. Гражданское общество в широком смысле - это автономная и непосредственно не зависящая от государства сфера общественных отношений. Гражданское общество в подлинном и более узком смысле представляет собой цивилизованное состояние общества, характерной чертой которого является равноправие личности, сообщества граждан и государства.

Гражданское общество формируют три начала: индивидуальное, коллективное и государственное. Силой, связующей общество и личность, является государство. Последнее выделяется на определенном этапе развития общества и объединяет его членов в гражданское сообщество, закрепляя законодательно его структурные элементы: хозяйственные, экономические, семейные, культурные, правовые и другие отношения с участием граждан. Становлению и развитию гражданского общества способствуют три фактора: правовой характер государства, культурное состояние общества и превращение подданных государства в свободных граждан. Гражданское общество является главной опорой всякой настоящей демократии: оно способствует ее построению и служит залогом ее сохранения и укрепления. Гражданское общество выступает основным противником поползновений государства в сторону тоталитаризма и защищает общество от любых злоупотреблений со стороны властей: препятствует наступлению на права человека, ограничивает коррупцию и т.п.

Гражданское общество не является единой организационной структурой, хотя и включает в себя различные общества (например, защиты прав потребителей), ассоциации, союзы и т.п. Суть деятельности гражданского общества заключается в защите разнообразных прав населения (как политических, так и экономических). В частности, к структурам гражданского общества можно причислить и профсоюзы (настоящие, конечно, а не фиктивные). Если все идет по правилам (в условиях зрелой демократии), то гражданское общество никак себя не проявляет. Активность гражданского общества обнаруживается лишь тогда, когда власти пытаются в чем-то ущемить традиционные права граждан. В сущности, процесс наступления власти на права человека никогда не останавливается ни на одну минуту. Это вытекает из самой порочности человеческой природы, которая всегда стремится к захвату чужой собственности и прав. В этой извечной борьбе и заключается суть жизни, поэтому ее нельзя прекратить и нельзя одержать в ней окончательную победу. Эту борьбу лишь можно (и нужно) непрерывно вести. Само наличие и развитость гражданского общества служит хорошим критерием демократичности того или иного конкретного общества (страны, государства). В странах западноевропейского типа (в том числе, и в Соединенных Штатах Америки) традиционно существует сильное гражданское общество, созданное там столетиями непрерывной борьбы населения за свои права. В странах Востока (арабские страны, Россия, Китай и т.п.) структуры гражданского общества очень слабые или отсутствуют вовсе. Это связано с различиями западного и восточного менталитета: западный менталитет основан на идеях индивидуализма и прав человека, а восточный - на подчинении личности государству и власти. Важной составляющей сильного гражданского общества является свободная пресса, поскольку одним из основных этапов борьбы со злоупотреблениями власти является огласка неблаговидных действий государственных чиновников, которые всегда стремятся сохранять свои злодеяния и беззакония в тайне. По этой причине, гражданское общество всегда уделяет большое внимание любым фактам ограничения свободы слова и последовательно борется с попытками цензуры в средствах массовой информации.

Одной из целей гражданского общества является построение правового государства, созданного по принципу разделения властей (законодательной, исполнительной и судебной) и многопартийности со справедливыми (без фальсификаций) всеобщими выборами. Именно такая политическая система обладает естественными механизмами защиты от злоупотреблений, поскольку одна ветвь власти контролирует другую, а одна партия, находящаяся в оппозиции, изобличает нарушения, допущенные другой, которая находится в данный момент у власти. Побудительным механизмом разоблачительной деятельности чиновников из одной ветви власти в отношении чиновников другой ветви является стремление сделать карьеру; побудительным механизмом действий оппозиционной партии является желание прийти к власти (запятнавшая себя партия, находящаяся у власти, несомненно проиграет ближайшие выборы); также карьерными соображениями руководствуются корреспонденты средств массовой информации, находящие и публикующие в своих изданиях факты злоупотребления властей (а сами СМИ руководствуются при этом соображениями увеличения своего тиража).

Гражданское общество выполняет ряд значимых функций.

Основная функция гражданского общества -- наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. Разнообразные экономические, этнические, региональные, профессиональные, религиозные объединения граждан призваны содействовать всесторонней реализации индивидом его интересов, устремлений, целей и т. д.

В рамках выполнения этой основной функции гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций:

1. На основе законности оно обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.

2. На базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления.

3. Гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общественного мнения, в частности, с помощью независимых средств массовой информации и коммуникаций.

4. Институты и организации гражданского общества призваны обеспечивать реальные гарантии нрав и побед человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.

5. Гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивиды соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.

6. Гражданское общество выполняет также коммуникационную функцию. В демократическом обществе проявляется многообразие интересов. Широчайший спектр этих интересов является результатом тех свобод, которыми располагает гражданин в условиях демократии. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако в условиях экономического плюрализма эти интересы столь многочисленны, столь разнообразны и дифференцированы, что государственная власть практически не имеет каналов информации обо всех этих интересах. Задача институтов и организации гражданского общества информировать государство о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами государства.

7. Гражданское общество выполняет стабилизирующую функцию своими институтами и организациями. Оно создает прочные структуры, на которых держится вся общественная жизнь. В сложные исторические периоды (войны, кризисы, депрессии), когда государство начинает шататься, оно «подставляет свое плечо» -- прочные структуры гражданского общества.

Одной из функций гражданского общества является также обеспечение некоторого минимального уровня необходимых средств к существованию всем членам общества, особенно тем, кто сам не может этого добиться (инвалиды, престарелые, больные и т. п.). Гражданское общество взаимодействует с государством. Этот процесс имеет огромное значение для развития общества в целом. В кризисных ситуациях, когда государство ослаблено, часто реализуется стихийное, разрушительное, “революционное” давление гражданского общества, которое может ослабить способность государства решать свойственные ему задачи. Власть, оказавшись в руках гражданского общества, обычно становится носителем, прежде всего групповых интересов. Хлопин А.Д. Гражданское общество в России: идеология, утопия, реальность // Pro et Contra. 2002. №1.

2.2 Политические партии как связующее звено между гражданским обществом и государством

В юридической науке неоднократно утверждалось и утверждается, что существенную связующую и объединяющую роль в отношениях между гражданским обществом (как неполитической сферой) и государством (как политической сферой) призваны играть политические партии. ^{Дюверже М. Политические партии / Пер. с франц. 3-е изд. - М.: Академический проект; Королев, Парадигма, 2005. - С. 21.} Гражданское общество существует в двух основных и взаимосвязанных измерениях: социально-историческом и институциональном (организационном). Социальная ипостась гражданского общества - его исторический опыт. В свою очередь, исторический опыт опосредованно, в снятом виде задает основные «поведенческие» параметры режиму функционирования политической системы. Он же - косвенно - определяет «коридор возможностей» для действий основных участников политического процесса - отдельных личностей, групп (классовых, национально-этнических, конфессиональных, субрегиональных и т.д.). Социально-исторический опыт (коллективный и инди­видуальный), в конечном счете, определяет политическое поведение личности, образ ее мыслей (объективированный в политической культуре и политическом сознании).

Схематически влияние социально-исторического опыта на развитие современных институтов выглядит примерно так: общие представления о мире (модели мировидения), ценности, поведенческие нормативы, национально-психологическое «строение» индивида - эти и другие формы межличностного общения, с одной стороны, развивают политические традиции, а с другой стороны, помогают становлению интегрирующих механизмов в объединениях людей, сцепляющих связей разных структурных элементов внутри этих общностей, а равно и вырабатывают механизм социальной саморегуляции.

Институционально-организационный срез гражданского общества - это система «артерий» (проводящая информационные потоки снизу вверх, т.е. от общества к государству), питающая легитимность политического режима, который исполняет свои функции на основе как бы постоянно действующего общественного договора.

Для большинства населения (особенно в условиях стабильных демократических политических режимов) общий политический интерес остается имплицитным, аморфным, на уровне общих пожеланий позитивных тенденций. Именно политические организации и государство через подконтрольные средства массовой информации переводят определенный образ социального мира в рефлексивно-артикулированную форму, т.е., по сути, навязывают свое видение политики, создавая впечатление, что это представление самого народа.

При анализе места и роли политических организаций в современном российском обществе интересна аналогия между партийной структурой современной России и партийным представительством в Государственной думе начала XX в. Как верно отмечает В.Н. Влазнев, и тогда, и сейчас партии, выражавшие либеральные взгляды, имели поддержку приблизительно 15% населения; партии, защищающие национал-государственническую идеологию, имели поддержку 1/3 избирателей; деидеологизированные партии, готовые поддержать действующую власть во имя стабильности, имели около 20% поддержки. Власть при наличии такого политического разброса мнений была вынуждена стремиться к балансу, уходя от нежелательных крайностей, что находило выражение как в ее реальных взаимоотношениях с формирующимся гражданским обществом, так и в выборе конституционно-правовых механизмов регулирования последнего.

Среди российских политических партий, возникших в течение последних 10-15 лет, явно преобладали организации лидерского типа, то есть образовавшиеся вокруг персоны конкретного лидера и сохранявшие устойчивость в силу его популярности. Идейная ориентация вождя, разумеется, имела значение, но при этом его личные проблемы и колебания сильно отражались на судьбе всей партии.

В России по состоянию на 7 сентября 2007 г. Федеральной регистрационной службой было зарегистрировано 16 партий.

Основным элементом демократии является формирующееся в России гражданское общество. Формирование любого демократического государства в рамках развивающегося гражданского общества немыслимо без проведения выборов в государственные органы власти и органы местного самоуправления. С помощью выборов формируется представительная демократия, составляющая политическую основу гражданского общества, в рамках которой выборы являются эффективной формой контроля граждан за деятельностью органов государства и органов местного самоуправления, а также их должностных лиц. Представительная демократия способствует развитию и совершенствованию института ответственности конституционной государства и негосударственных структур перед обществом.

Становление гражданского общества и правового государства в условиях России непосредственно связано с процессом реформирования избирательной системы. В этой связи представляется справедливой точка зрения Ю. Веденеева и В. Лысенко о применении программно-целевого подхода к проведению избирательной реформы, суть которого заключается в поэтапном решении комплекса вопросов по формированию новой, демократически ориентированной конституционной избирательной политики и законодательства о выборах, избирательной системы, системы гарантий избирательных прав российских граждан, в том числе для согласования интересов Федерации в целом и ее субъектов. Веденеев Ю., Лысенко В. Конституционные выборы: иного не дано // Независимая газета. 1994.

2.3 Взаимодействие, единство и различия гражданского общества и государства

Взаимодействие гражданского общества и государства осуществляется в определенных организационно-правовых формах. Это может быть:

1) государственно-правовая регламентация функционирования субъектов гражданского общества, закрепление их конституционно-правового статуса;

2) участие субъектов гражданского общества и, прежде всего, тех из них, которые составляют политическую систему, в организации и деятельности органов государственной власти;

3) запрет тотального и мелочного вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц в законную частную и личную жизнь человека и гражданина;

4) законодательное закрепление обязанности государства по обеспечению экономической, политической и социальной безопасности человека, его прав и свобод, которые в совокупности составляют содержание конституционного статуса личности в Российской Федерации Щекочихин П.Г. Конституционные основы гражданского общества в Российской Федерации // Проблемы науки конституционного права / Под ред. М.И. Кукушкина. Екатеринбург, 2007. С. 85-89..

Взаимодействие гражданского общества и государства проявляется в учете их взаимной обособленности в рамках общества, в различии их структур, принципов организации и осуществления власти, в способности государства принимать законы и иные нормативные правовые акты, иметь свои методы реализации функций и другие различия. Так, всякое государство организовано как руководимая единым центром вертикальная система, иерархия государственных органов и должностных лиц, связанных отношениями подчиненности и государственной дисциплины. Эта система содержится за счет общества (налоги, сборы, государственные займы). Гражданское общество представляет собой горизонтальную систему многообразных связей и отношений граждан, их объединений, союзов, коллективов. Эти связи основаны на равенстве и личной инициативе, в том числе в самостоятельности добычи средств к существованию. Поэтому, укрепляя лишь вертикаль государственной власти, государство укрепляет само себя, а не гражданское общество. Тем самым мы отвечаем на вопрос: продвигаемся ли мы в направлении правового государства, определенного Конституцией РФ, или задерживаем свое развитие, но тогда необходимо скоординировать действия государства с обществом, которое представляет интересы народа. Перегудов С.П. Гражданское общество как субъект публичной политики // Полис. - 2006. - №. 2.- С.146.

Анализ Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что в ней недостаточно полно закрепляются основные идеи гражданского общества, не защищаются социальные институты общества, а в большей степени она отражает государственное устройство Российской Федерации. Вместе с тем, Конституция РФ была принята всенародным голосованием, а поэтому должна отражать проблемы и гражданского общества, а не только государства.

Единство гражданского общества и государства выражается в совпадении их многих целей и задач. В частности это:

1)формирование правового государства и создание гражданского общества преследует одну общую цель - социальные институты, в них призваны служить человеку, защите его прав и интересов.

2)гражданское общество возможно в условиях, когда экономическая система построена на правовых принципах, равенстве всех форм собственности, равенстве всех участников экономических отношений и свободных рыночных отношений при минимальном вмешательстве государства в сферу экономики.

3)единство гражданского общества и государства видится в том, что оно обеспечивает единство условий для самовыражения и свободы человека, его инициативы во всех сферах социальной жизни.

4)гражданское общество и правовое государство, как правило, формируются одновременно и не могут существовать друг без друга.

Различия гражданского общества и государства заключены в их структуре и специфических функциях это выражается в том, что:

1)Правовое государство - это организация публичной власти, обеспечивающая и обслуживающая гражданское общество, т.е. государство является формой гражданского общества.

2)Гражданское общество представляет собой систему самостоятельных и независимых от государства общественных интересов и отношений, которые призваны способствовать реализации интересов индивидов и коллективов. Например: семья, церковь, система образования, профсоюзы и иные территориальные объединения или объединения по интересам. 3)Государство в отличии от гражданского общества наделено специфическими функциями которые выполняются только им, в частности это принятие НПА обязательных для всех и возможность государства применять меры государственного принуждения в случаях предусмотренным законом.

Чем более структурировано будет гражданское общество, тем более оно будет мощным, тем больше будет оснований передавать ему функции тех или иных государственных органов. Этот процесс уже идет, но начался он не сегодня. Например, Федеральный закон от 01.12.2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" как раз показывает стремление государства передать определенные функции структурам гражданского общества. Саморегулируемая организация - это структура гражданского общества. Но беседы с представителями самых разных государственных и негосударственных организаций позволяют сделать вывод о том, что есть саморегулируемые организации, но в эти организации нередко проникают люди с криминальным сознанием, криминальными представлениями о жизни. В результате саморегулируемые организации становятся коррумпированными. И цель, которая преследовалась, когда передавались функции от государства к структурам гражданского общества, не достигается. Достигается совершенно другая цель, которую государство совершенно не имело в виду, - развивать коррупцию. Такая ситуация бывает с некоторыми организациями, которые представляют себя организациями по защите прав потребителей. Есть уважаемые, респектабельные организации, которые существуют уже пару десятилетий. И они, действительно, защищают права потребителей, к ним никаких претензий быть не может. Но есть некие самодеятельные структуры, которые называют себя организациями по защите прав потребителей, а фактически занимаются вымогательством у бизнесменов. Есть организации, которые заявляют, что они защищают права человека, а на самом деле просто занимаются самым обыкновенные рэкетом, вымогательством и прочими противозаконными вещами. Гражданское общество должно быть открытым, потому что здесь очень важно - не допустить использование бренда гражданской активности в преступных интересах.

Что касается конкретных государственных функций, то некоторые из них уже переданы, а другие будут передаваться в будущем, например, такая функция как информационное обеспечение внешней и внутренней политики государства, надо раз и навсегда распроститься с государственным телерадиовещанием и трансформировать структуры, оставшиеся от времен Гостелерадио СССР, в структуры общественного (публично-правового) телерадиовещания. Ни в одной развитой стране мира давно уже нет государственного телевидения и радио, но во всех развитых странах есть общественное или публично-правовое телерадиовещание. Оно, безусловно, связано с государством, с гражданским обществом, но не с бизнесом. Хотя финансироваться общественное телерадиовещание может быть разным, существуют разные модели. Как правило, это смешанное финансирование, когда часть средств поступает из государственного бюджета, часть - от абонентской платы граждан, часть - от рекламы. Самое главное, чтобы граждане были вовлечены в процесс управления теле радиовещанием, а оно, в свою очередь, служило их интересам, а не интересам каких-то узких групп, рекламодателей, не интересам рейтинга, благодаря которому качество телевизионных программ неуклонно понижается и телеканалы соревнуются, кто покажет большую мерзость. Оказывается, что потакание самым низким инстинктам человека - это очень прибыльное дело.

Существуют и другие сферы, где государство выполняет не свойственную ему функцию. Например, есть такая функция, как возрастная классификация кино- и видеопродукции.

На сегодняшний день все прокатные удостоверения дает специальная комиссия при Министерстве культуры РФ. Члены Совета полагают, что этим вопросом должна заниматься независимая общественная структура, пользующаяся уважением и признанием со стороны государства и общества. Когда эту функцию на себя берет государство, то всегда есть опасность того, что оно использует эту функцию не для того, чтобы защитить интересы, например, детей и юношества от какой-то мерзости, а для решения своих политических задач. А это противоречит статье 29 Конституции РФ, которая запрещает цензуру. Поэтому очень важно передать эту функцию гражданскому обществу. Таких функций в разных сферах очень много, в частности, связанные с детскими садами, больницами, детскими домами. Об этом говорил Президент РФ в своем прошлогоднем Послании.

ГЛАВА 3. ПОСТРОЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

3.1 Исследование процесса формирования гражданского общества в современной России. Структура гражданского общества

Большинство исследователей обращает внимание на сложный и длительный характер становления современного гражданского общества в России, других странах СНГ. Особенность его состоит в переживаемом этими странами переходе от авторитарной организации политической жизнедеятельности и соответствующего менталитета граждан к демократическому обществу. Этот, нередко зигзагообразный, противоречивый процесс развивается параллельно с созданием правового государства, становлением демократической культуры. Выступая на открытии I Гражданского форума в Кремлёвском Дворце, В.В. Путин отмечал, что о государстве “судят не только по политическим успехам и развитию экономики, но, прежде всего, по людям, по уровню их личной свободы. По тому, насколько влиятельно там гражданское общество”. Он обратил внимание на то, что в России “гражданское общество нельзя пока считать окончательно сформированным. Но думаю, что вряд ли найдутся страны вообще, где можно сказать, что общество окончательно сформировано. В условиях демократии этот процесс является непременным и постоянным. А для России, надо признать, этот процесс только начинается”. - Он заметил, что считает “абсолютно непродуктивным, практически невозможным и даже опасным пытаться создавать гражданское общество "сверху". Его вообще невозможно создать “по указке”… Оно вырастает самостоятельно, имеет свою собственную корневую базу и питается духом свободы. И только тогда оно становится действительно гражданским”. Общая картина формирования структур гражданского общества в современной России имеет определённую позитивную тенденцию развития, особенно по сравнению с прошлым, когда свободная гражданская жизнь протекала в основном в формальных и контролируемых организациях. Конституцией РФ, хотя в ней и отсутствует термин “гражданское общество”, закреплены основные права и свободы человека и гражданина, отменена цензура. Сложилась многопартийная система, различные социальные группы, организации бизнеса, СМИ, профсоюзы и др. За годы реформ создано более 70 союзов и ассоциаций различного уровня, которые позволяют не только учитывать интересы населения, формулировать их претензии, но и лоббировать их решения через органы власти различного уровня. Оформляются гражданские протестные движения: против монетизации льгот (январь 2005 г., 240 тыс. человек), увеличения цен на бензин (февраль 2005 г., 50 тыс.), реформы ЖКХ (март 2005 г., 100 тыс. человек) и многие другие. На некоторые протесты власть реагирует конструктивно, иные - не замечает. Создана Общественная палата. Развитие Интернета в России - в определённой степени заслуга негосударственных, некоммерческих структур. Его становление дало жизнь принципиально новой системе общественной экспертизы качества, достоверности информации - в том числе, касающейся работы органов власти. В условиях демократии невозможно представить себе политический процесс без участия неправительственных объединений, учета их мнений и позиций. В современных условиях складывается определённый диалог между многими гражданскими организациями и органами власти, в том числе - при конструктивном содействии Общественной палаты. Профессиональный авторитет членов палаты, их открытая позиция - усилили влияние гражданских институтов на нормотворческую деятельность, на деятельность Правительства и Федерального Собрания, а также - на административную практику министерств и ведомств. В стране растет число действующих неправительственных организаций. А также их членов - добровольцев, выполняющих различную социально значимую работу. Их в России уже около 8 млн. человек. Всё это - индикаторы формирования в России активного гражданского общества. С другой стороны увеличивается государственная поддержка общественных организаций. В 2006 г. она составила 500 млн. рублей, на 2007 г. запланировано более 1 млрд. руб.

Д.А Медведев полагает, что российское “гражданское общество соответствует уровню развития демократии в России… Гражданское общество было в нашей стране всегда. Другое дело, что, скажем, в годы сталинского террора оно имело чудовищно искривленные формы. Но и в самые мрачные периоды истории люди отыскивали способ выразить собственную позицию, независимую от государства, даже если для этого им приходилось прибегать к эзопову языку”. Выступая на открытии II Гражданского форума “Роль гражданских инициатив в развитии России в XXI веке”, где было представлены более тысячи неправительственных организаций, Д.А. Медведев заявил, что “создание справедливого государства, и развитие сильного гражданского общества, и благополучие людей, на мой взгляд, и есть та основа, вокруг которой можно строить рассуждения о национальной идее”. Формирование современного гражданского общества в России - сложный и длительный процесс. Значительная часть граждан пока отчуждена от общественной жизни и собственности, имеет весьма слабое представление о гражданском обществе и его роли в социуме. (см. Приложение 1)

Понятие гражданского общества пока ещё не получило достаточно широкого распространения и восприятия на массовом, обыденном уровне в политическом сознании россиян. Его в большей степени используют политики, активисты общественных организаций, учёные и т.д. Даже в ряде учебников по политологии, нет глав о гражданском обществе, его состоянии и задачах в РФ.

Респонденты достаточно скромно оценивают уровень развития в нашей стране гражданского общества (см. Приложение 2)

Более того, как менее всего развитый его элемент респонденты отметили общественные организации. Балльная оценка их развития в 1,5 раза ниже, чем баллы, оценивающие общее развитие гражданского общества, и почти в 2 раза, чем оценка свободы слова. Одной из ключевых проблем современного развития выступает отчуждение различных социальных групп и институтов от государства. Ниже проанализирован уровень доверия граждан, как к властным структурам, так и общественным организациям (см. Приложение 3)

В последние годы достаточный уровень доверия населения среди государственных структур имели Президент, армия, и некоторые руководители регионов; к остальным органам власти - он был значительно ниже. Среди общественных организаций - возрос авторитет русской православной церкви, органов СМИ, профсоюзов. Общественной палате доверяет каждый четвертый россиянин. Меньше доверяют политическим партиям - лишь каждый пятый. Многие граждане или не понимают общего смысла экономической и социальной политики государства, или не воспринимают её как обращенную к ним (см. Приложение 4)

Ещё одна проблема связана с разделением публичной политики и частной жизни. На вопрос “Как Вы считаете, участие в выборах - обязанность гражданина?” - до двух третей опрашиваемых обычно отвечают положительно. А вот вера в то, что участие в выборах даст возможность повлиять на власть, не превышает в последние годы 20% респондентов. Причем, две трети респондентов не только не верят в возможность повлиять на деятельность властей, но и не хотели бы участвовать в управлении общественными делами в своем поселке, городском районе и т.д., потому что не видят в этом никакого смысла. Очевидно, можно говорить о заниженном уровне социальных претензий российских граждан по проблеме постоянного участия в политике, и соответственно, его недостаточности. Так, респонденты отметили, что из семи обозначенных статусных позиций в обществе, “участие в политике” занимает последнее 7-е место. Наиболее высоко ими оценивались (по нисходящей):

- 1) “место в обществе по образованию”;

- 2) “по квалификации”;

- 3) “по выполняемой работе”;

- 4) “по профессии”;

- 5) ”по качеству жизни”;

- 6) ”по размеру зарплаты” и, наконец;

- 7) ”по участию в политической жизни страны”.

В развитии гражданского общества имеются известные трудности, связанные с недостаточным уровнем личной безопасности, соблюдения прав человека, крайне низкими доходами (бедность) у трети россиян.

С одной стороны, можно говорить об известной положительной динамике в развитии российского общества (см. Приложение 5) в рассматриваемый период по таким параметрам как “свобода слова”, “свобода политического выбора”, “терпимость к чужому мнению”. С другой, - многие респонденты обращают внимание на критическое или плохое положение дел в следующих сферах общественной жизни: “соблюдение прав человека”, “личная безопасность”, “равенство всех граждан перед законом”, “социальные гарантии”. В ходе исследования была подтверждена выдвинутая нами гипотеза, что гражданского общества в России нет, оно находится в стадии формирования.

Структура гражданского общества.

Современное гражданское общество имеет следующую структуру:

1. Добровольно сформировавшиеся первичные общности людей (семья, кооперация, ассоциация, хозяйственные корпорации, общественные организации, профессиональные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональные и другие объединения);

2. Совокупность негосударственных неполитических отношений в обществе: экономических, социальных, семейных, духовных, нравственных, религиозных и других: это производственная и частная жизнь людей, их обычаи, традиции, нравы;

3. Сфера самопроявления свободных индивидов и их организаций, огражденная законами от прямого вмешательства в нее со стороны государственной власти;

Таким образом, структура гражданского общества развитых стран представляет собой широкую сеть общественных отношений, различных добровольных организаций граждан, их ассоциаций, лоббистских и иных групп, муниципальных коммун, благотворительных фондов, клубов по интересам, творческих, кооперативных объединений, потребительских, спортивных обществ, общественно-политических, религиозных и иных организаций и союзов. Все они выражают самые различные социальные интересы во всех сферах жизни общества.

Из этого вытекает и конкретный анализ основных элементов гражданского общества.

Во-первых, экономическая организация гражданского общества -- это общество цивилизованных рыночных отношений. Рынок как своеобразный «компонент» экономической свободы невозможен без развития самостоятельной предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли.

Второй структурный элемент гражданского общества -- его социальная организация. В рыночных условиях она носит весьма сложный характер, что отражает прежде всего различия отдельных социальных групп. Можно выделить три основные группы населения гражданского общества: наемные работники, предприниматели и нетрудоспособные граждане. Обеспечение взвешенного баланса экономических интересов и материальных возможностей этих групп -- важное направление социальной политики.

Наемным работникам необходимо создавать экономические, социальные и правовые условия для эффективного труда, справедливой оплаты своего труда, широкого участия в прибылях.

В отношении предпринимателей должны приниматься меры, направленные на гарантирование им свободы всех форм экономической деятельности, на стимулирование их капиталовложений в развитие эффективного, прибыльного производства товаров и услуг. Что же касается нетрудоспособных граждан, то им должна быть обеспечена адресная социальная защита, определены нормы социального обеспечения и обслуживания, которые позволят поддерживать приемлемый уровень их жизни.

Третий структурный элемент гражданского общества -- его общественно-политическая организация. Ее нельзя отождествлять с государственно-политической организацией, с государственным управлением обществом. Напротив, реальный демократизм гражданского общества как основы обеспечения действительной свободы личности становится возможным именно тогда, когда общество, приобретая качества гражданского, правового, вырабатывает свои собственные, негосударственные общественно-политические механизмы саморегуляции и самоорганизации. В соответствии с этим происходит так называемая политическая институционализация гражданского общества, то есть общество самоорганизуется с помощью таких институтов, как политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, ветеранские, молодежные, религиозные организации, добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и другие, добровольные объединения граждан, создаваемые на основе общности их политических, профессиональных, культурных и иных интересов. Важной конституционной основой политической институционализации гражданского общества является принцип политического и идеологического плюрализма, многопартийность. Гражданскому обществу чужд политический и идеологический монополизм, подавляющий инакомыслие и не допускающий никакой другой идеологии, кроме официальной, государственной, никакой иной партии, кроме правящей -- «партии власти». Важным условием обеспечения политического и идеологического плюрализма, а, следовательно, и институционализации гражданского общества является свобода организации и деятельности средств массовой информации. Красин Ю. А. Долгий путь к демократии и гражданскому обществу // Полис.- 2007.- №. 5-6.- С. 97-105.

Это, однако, не означает тождества свободы личности «и правового положения гражданина. Свобода, как уже отмечалось, обладает таким свойством, как нормативность. Из этого следует, с одной стороны, что человек обретает свободу в результате своей способности подчиняться ее нормативным требованиям (общеобязательным правилам поведения). С другой стороны, это означает, что внешней формой бытия свободы личности являются социальные нормы, определяющие меру, допустимые границы свободы. И только в наиболее важных, имеющих повышенную значимость для общества или для самого человека областях меру свободы определяет, нормирует само государство. Это делается при помощи правовых норм, законов. Законы, если они носят правовой характер, являются в этом плане, по словам Маркса, «библией свободы». Главным же юридическим средством закрепления, признания со стороны государства достигнутой свободы личности является конституция.